三農(nóng)精準扶貧實施方案

三農(nóng)精準扶貧實施方案TOC\o"1-2"\h\u32092第1章：總論 3152881.1研究背景與意義 3147591.2精準扶貧現(xiàn)狀分析 367221.3實施方案概述 46378第2章貧困狀況與成因分析 4277712.1農(nóng)村貧困人口分布特點 4123812.2農(nóng)村貧困成因分析 4249412.3三農(nóng)問題與精準扶貧關聯(lián)性 528363第3章精準扶貧政策體系 5248213.1國家精準扶貧政策概述 520063.2地方精準扶貧政策實踐與創(chuàng)新 6303383.3政策體系構建與完善 611840第4章產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧 6129794.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整 6157474.1.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 7171604.1.2優(yōu)化種植結構 7136424.1.3發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè) 7143414.2優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展 7157464.2.1培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 7300674.2.2推進產(chǎn)業(yè)融合 7246024.2.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 7260204.3產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持與保障 7198924.3.1加大財政支持力度 740744.3.2強化金融支持 8278494.3.3提升技術支撐能力 8295924.3.4加強組織領導 812053第5章就業(yè)扶貧 8215815.1農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 8182495.1.1目標定位 8187775.1.2政策措施 8269575.2培育新型職業(yè)農(nóng)民 8126635.2.1目標定位 8208925.2.2政策措施 8300055.3創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 9298265.3.1目標定位 955685.3.2政策措施 931811第6章教育扶貧 9130416.1農(nóng)村基礎教育改善 9136816.1.1加強農(nóng)村學校基礎設施建設 9191426.1.2優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍 9171466.1.3提高農(nóng)村教育質(zhì)量 9178436.2職業(yè)教育與技能培訓 10327016.2.1發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育 10159826.2.2開展農(nóng)村技能培訓 10249946.2.3加強農(nóng)村職業(yè)教育與培訓資源整合 10105286.3教育扶貧政策與措施 1047426.3.1完善教育扶貧政策體系 10238456.3.2加大教育扶貧投入 10218876.3.3加強教育扶貧項目管理 10240016.3.4落實教育扶貧優(yōu)惠政策 10172146.3.5深化教育扶貧協(xié)作 10249406.3.6加強教育扶貧宣傳引導 1032419第7章健康扶貧 11216757.1農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設 11191287.1.1完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險制度 11155077.1.2推進農(nóng)村大病保險發(fā)展 11301227.1.3加強農(nóng)村醫(yī)療救助工作 11159677.2健康扶貧政策與措施 11267547.2.1落實健康扶貧政策 11319407.2.2建立健全健康扶貧動態(tài)管理機制 11270487.2.3加強基層醫(yī)療服務體系建設 11166237.3疾病預防與健康教育 11205977.3.1加強疾病預防控制 11215727.3.2深入開展健康教育 1167527.3.3加強健康扶貧宣傳引導 1122882第8章社會保障與救助 1257708.1農(nóng)村最低生活保障 1297188.1.1實施范圍與對象 12170798.1.2保障標準與資金來源 12277388.1.3申請與審核 1233128.2特殊群體救助 12151378.2.1孤兒與事實無人撫養(yǎng)兒童救助 1218968.2.2殘疾人救助 12189328.2.3老年人救助 12185238.3社會保障體系完善 1216508.3.1健全農(nóng)村社會保險制度 12158648.3.2加強農(nóng)村社會救助體系建設 12104808.3.3拓展社會力量參與渠道 13160308.3.4加強政策宣傳與培訓 1362138.3.5健全監(jiān)督與考核機制 138173第9章基礎設施建設 13238269.1農(nóng)村交通設施建設 13131809.1.1目標與任務 13102729.1.2建設內(nèi)容 13159319.1.3實施措施 13196559.2農(nóng)村水利設施建設 13265559.2.1目標與任務 13224009.2.2建設內(nèi)容 13186879.2.3實施措施 14271489.3農(nóng)村信息化建設 14159959.3.1目標與任務 1445699.3.2建設內(nèi)容 14326239.3.3實施措施 1412940第10章組織保障與監(jiān)督評估 141965410.1組織領導與責任落實 141173610.2資金投入與監(jiān)管 142356910.3評估與考核機制 153149610.4社會參與與監(jiān)督 15第1章：總論1.1研究背景與意義我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，農(nóng)村貧困問題得到了廣泛關注。的十八大以來，高度重視脫貧攻堅工作，將精準扶貧作為扶貧工作的核心戰(zhàn)略。為了實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標，保證到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，三農(nóng)精準扶貧成為當前及今后一個時期的重要任務。本研究立足于我國農(nóng)村貧困現(xiàn)狀，以精準扶貧為切入點，探討三農(nóng)領域的精準扶貧實施方案。這對于提高扶貧工作效率、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。1.2精準扶貧現(xiàn)狀分析我國精準扶貧工作取得了顯著成效，但仍存在一些問題和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)狀分析如下：（1）貧困人口分布不均衡。貧困人口主要集中在山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)，這些地區(qū)自然條件惡劣，基礎設施薄弱，脫貧任務艱巨。（2）扶貧政策體系不斷完善，但仍存在政策執(zhí)行不到位、扶貧資金使用效益不高等問題。（3）貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構單一，農(nóng)民增收渠道有限，可持續(xù)發(fā)展能力不足。（4）貧困人口內(nèi)生動力不足，部分貧困戶依賴心理嚴重，自我發(fā)展能力有待提高。1.3實施方案概述針對當前精準扶貧現(xiàn)狀，本研究提出以下實施方案：（1）加強貧困地區(qū)基礎設施建設，提高公共服務水平，為貧困人口創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。（2）優(yōu)化扶貧政策體系，保證政策落地生根，提高扶貧資金使用效益。（3）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道。（4）加強貧困人口技能培訓，提高內(nèi)生動力，助力貧困戶穩(wěn)定脫貧。（5）創(chuàng)新扶貧模式，發(fā)揮社會組織和企業(yè)的作用，構建多元化扶貧格局。（6）強化扶貧工作考核，保證脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。通過以上實施方案，旨在提高三農(nóng)精準扶貧工作的針對性和實效性，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出貢獻。第2章貧困狀況與成因分析2.1農(nóng)村貧困人口分布特點農(nóng)村貧困人口在我國呈現(xiàn)以下分布特點：（1）地域集中。農(nóng)村貧困人口主要集中在我國中西部地區(qū)，尤其是山區(qū)、高原、沙漠等自然條件惡劣的地區(qū)。（2）民族分布。農(nóng)村貧困人口中，少數(shù)民族占比相對較高，這些民族地區(qū)多為經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域。（3）年齡結構。農(nóng)村貧困人口以中老年人為主，其中，老年人因喪失勞動能力、疾病等因素導致貧困的比例較高。（4）受教育程度。農(nóng)村貧困人口普遍受教育程度較低，缺乏技能培訓和就業(yè)機會。2.2農(nóng)村貧困成因分析農(nóng)村貧困成因復雜多樣，主要包括以下幾個方面：（1）自然條件惡劣。地形復雜、氣候條件差、自然災害頻發(fā)等自然因素，導致農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)民收入低。（2）基礎設施落后。農(nóng)村交通、通信、水利等基礎設施不足，限制了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。（3）產(chǎn)業(yè)結構單一。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構以農(nóng)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，農(nóng)民收入來源單一。（4）政策制度因素。農(nóng)村土地制度、金融政策、社會保障制度等方面存在不足，制約了農(nóng)村貧困人口的脫貧致富。（5）人力資源素質(zhì)低下。農(nóng)村貧困人口普遍受教育程度低，缺乏技能培訓和就業(yè)能力，難以適應市場需求。2.3三農(nóng)問題與精準扶貧關聯(lián)性三農(nóng)問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題。精準扶貧是解決三農(nóng)問題的重要手段，二者之間具有緊密的關聯(lián)性。（1）農(nóng)業(yè)方面。精準扶貧通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等措施，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。（2）農(nóng)村方面。精準扶貧關注農(nóng)村基礎設施建設、公共服務改善等方面，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（3）農(nóng)民方面。精準扶貧針對貧困人口的實際情況，提供技能培訓、就業(yè)指導、教育支持等服務，幫助農(nóng)民提高素質(zhì)，增強脫貧能力。三農(nóng)問題與精準扶貧相互關聯(lián)、相互影響，通過精準扶貧解決三農(nóng)問題，有助于促進農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。第3章精準扶貧政策體系3.1國家精準扶貧政策概述我國自改革開放以來，農(nóng)村貧困問題一直受到和的高度關注。國家更是將精準扶貧作為脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，制定了一系列精準扶貧政策。這些政策主要包括：扶貧對象精準識別、扶貧措施精準施策、扶貧資金精準使用、扶貧成效精準評估等方面。（1）扶貧對象精準識別。通過建立扶貧大數(shù)據(jù)平臺，對貧困人口進行動態(tài)管理，保證扶貧對象精準識別。（2）扶貧措施精準施策。根據(jù)貧困人口的不同致貧原因，有針對性地制定扶貧措施，實現(xiàn)精準扶貧。（3）扶貧資金精準使用。加強對扶貧資金的監(jiān)管，保證資金精準投向貧困地區(qū)和貧困人口，提高資金使用效益。（4）扶貧成效精準評估。建立完善的扶貧成效評估體系，對扶貧工作進行定期評估，保證扶貧成效真實可靠。3.2地方精準扶貧政策實踐與創(chuàng)新各地在貫徹國家精準扶貧政策的基礎上，結合本地實際，開展了精準扶貧政策的實踐與創(chuàng)新。（1）扶貧產(chǎn)業(yè)扶持。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導貧困人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加收入。（2）就業(yè)扶貧。通過技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，幫助貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，提高生活水平。（3）教育扶貧。加大對貧困地區(qū)教育的投入，提高教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞。（4）健康扶貧。完善貧困地區(qū)醫(yī)療保障制度，減輕貧困人口醫(yī)療負擔。（5）社會保障扶貧。提高貧困人口的社會保障水平，保證基本生活得到保障。3.3政策體系構建與完善為保證精準扶貧政策的有效實施，我國在政策體系構建與完善方面進行了以下工作：（1）完善政策體系。構建涵蓋扶貧對象、扶貧措施、扶貧資金、扶貧成效等方面的政策體系，為精準扶貧提供政策支持。（2）加強政策協(xié)同。強化各相關部門間的協(xié)作，形成政策合力，提高精準扶貧效果。（3）創(chuàng)新政策工具。運用金融、科技、社會力量等手段，豐富政策工具，提高精準扶貧的針對性和有效性。（4）強化政策宣傳和培訓。加大對精準扶貧政策的宣傳和培訓力度，提高政策執(zhí)行能力。（5）建立健全政策評估和調(diào)整機制。根據(jù)扶貧工作實際，定期評估政策效果，及時調(diào)整和完善政策體系。第4章產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧的基礎和關鍵。應根據(jù)我國貧困地區(qū)的資源稟賦、氣候條件、市場需求等因素，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)效益，助力貧困地區(qū)農(nóng)民增收。4.1.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以市場需求為導向，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如特色蔬菜、水果、茶葉、中藥材等。通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造地域品牌，拓展銷售渠道，提高農(nóng)民收入。4.1.2優(yōu)化種植結構在保證糧食安全的前提下，引導農(nóng)民調(diào)整種植結構，發(fā)展高效經(jīng)濟作物，降低對糧食作物的依賴。同時推廣間作、套作、輪作等模式，提高土地利用效率。4.1.3發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)鼓勵貧困地區(qū)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，提高畜禽養(yǎng)殖技術水平，推廣規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖，降低疫病風險。同時加大畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)扶持力度，提高畜牧產(chǎn)業(yè)鏈附加值。4.2優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展4.2.1培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，培育壯大一批具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、特色手工藝品、綠色食品等。通過政策扶持、資金投入、技術創(chuàng)新等手段，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。4.2.2推進產(chǎn)業(yè)融合鼓勵貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合項目，如農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、健康等產(chǎn)業(yè)的融合，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值。4.2.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式推廣“公司基地農(nóng)戶”、“合作社農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導貧困地區(qū)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。4.3產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持與保障4.3.1加大財政支持力度統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的支持力度。優(yōu)化財政資金使用方式，提高資金使用效益。4.3.2強化金融支持鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸支持。同時完善風險補償機制，降低貸款風險。4.3.3提升技術支撐能力加強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用，提高農(nóng)民技術水平。通過培訓、示范、推廣等手段，提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術水平。4.3.4加強組織領導各級要加強對產(chǎn)業(yè)扶貧工作的組織領導，明確責任，細化任務，保證產(chǎn)業(yè)扶貧政策落地生根。同時加強部門協(xié)同，形成工作合力，推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入開展。第5章就業(yè)扶貧5.1農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.1.1目標定位圍繞提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量和數(shù)量，結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動農(nóng)村勞動力有序向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。5.1.2政策措施（1）完善就業(yè)信息服務體系，搭建線上線下相結合的就業(yè)信息平臺，為農(nóng)村勞動力提供及時、準確的就業(yè)信息。（2）加強職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力，鼓勵和引導農(nóng)村勞動力參加各類職業(yè)技能培訓。（3）加大政策扶持力度，對吸納農(nóng)村勞動力的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、社會保險補貼等優(yōu)惠政策。（4）強化勞動力市場監(jiān)管，維護農(nóng)村勞動力合法權益，規(guī)范企業(yè)用工行為。5.2培育新型職業(yè)農(nóng)民5.2.1目標定位培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。5.2.2政策措施（1）構建新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系，將農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，提高農(nóng)民職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。（2）推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，加強農(nóng)業(yè)技術指導服務，提高新型職業(yè)農(nóng)民科技應用能力。（3）鼓勵和支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提供政策咨詢、技術支持、金融信貸等服務，助力農(nóng)民增收致富。（4）完善新型職業(yè)農(nóng)民認定制度，建立動態(tài)管理機制，保證新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的質(zhì)量和數(shù)量。5.3創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.3.1目標定位激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。5.3.2政策措施（1）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)審批程序，為創(chuàng)業(yè)者提供高效便捷的服務。（2）加強創(chuàng)業(yè)培訓和指導，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率，引導農(nóng)民結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。（3）加大財政支持力度，設立創(chuàng)業(yè)扶持資金，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。（4）建立創(chuàng)業(yè)孵化平臺，整合各類資源，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供技術支持、市場開拓、品牌建設等服務，助力創(chuàng)業(yè)項目成長。第6章教育扶貧6.1農(nóng)村基礎教育改善6.1.1加強農(nóng)村學?；A設施建設提高農(nóng)村學校辦學條件，加強校舍維修及功能室建設，保證農(nóng)村學生擁有良好的學習環(huán)境。加大對農(nóng)村學校教育技術裝備的投入，提升教育教學質(zhì)量。6.1.2優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍實施農(nóng)村教師支持計劃，加大農(nóng)村教師培訓力度，提高教師教育教學水平。落實農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。6.1.3提高農(nóng)村教育質(zhì)量深化課程改革，推進素質(zhì)教育，關注學生全面發(fā)展。加強農(nóng)村學校教育教學管理，提高教育教學質(zhì)量。6.2職業(yè)教育與技能培訓6.2.1發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育加大農(nóng)村職業(yè)教育投入，改善職業(yè)院校辦學條件，提高教育教學質(zhì)量。加強校企合作，推進產(chǎn)學研結合，提高學生實踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。6.2.2開展農(nóng)村技能培訓針對農(nóng)村勞動力需求，開展各類技能培訓，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力和收入水平。加強對農(nóng)村貧困人口的技能培訓，助力精準扶貧。6.2.3加強農(nóng)村職業(yè)教育與培訓資源整合優(yōu)化職業(yè)教育與培訓資源配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高農(nóng)村職業(yè)教育與培訓效益。6.3教育扶貧政策與措施6.3.1完善教育扶貧政策體系制定和完善教育扶貧政策，明確教育扶貧的目標、任務、措施和責任，保證政策落地生根。6.3.2加大教育扶貧投入合理配置教育資源，加大對貧困地區(qū)教育的投入，保證教育扶貧資金落到實處。6.3.3加強教育扶貧項目管理建立健全教育扶貧項目管理制度，規(guī)范項目申報、審批、實施和監(jiān)督流程，提高項目實施效果。6.3.4落實教育扶貧優(yōu)惠政策對農(nóng)村貧困家庭學生實施免學費、助學金、生活補助等優(yōu)惠政策，減輕貧困家庭負擔，保證貧困學生順利完成學業(yè)。6.3.5深化教育扶貧協(xié)作加強東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的教育扶貧協(xié)作，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困地區(qū)教育水平。6.3.6加強教育扶貧宣傳引導廣泛宣傳教育扶貧政策，提高貧困地區(qū)群眾對教育扶貧的認識和參與度，營造良好的教育扶貧氛圍。第7章健康扶貧7.1農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設7.1.1完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險制度加強農(nóng)村基本醫(yī)療保險制度建設，提高籌資水平，擴大保障范圍，保證農(nóng)村貧困人口全面參加基本醫(yī)療保險。加大對貧困人口的補貼力度，減輕其繳費負擔。7.1.2推進農(nóng)村大病保險發(fā)展建立健全農(nóng)村大病保險制度，提高大病保險報銷比例，擴大大病保險病種范圍，減輕貧困患者因病致貧、因病返貧的壓力。7.1.3加強農(nóng)村醫(yī)療救助工作加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度，對符合條件的貧困人口給予及時救助，降低貧困患者自負費用比例，保證貧困人口得到及時、有效的醫(yī)療服務。7.2健康扶貧政策與措施7.2.1落實健康扶貧政策認真執(zhí)行國家及地方健康扶貧政策，保證政策落到實處，讓貧困人口享受到政策紅利。7.2.2建立健全健康扶貧動態(tài)管理機制加強對農(nóng)村貧困人口的健康狀況監(jiān)測，實現(xiàn)健康扶貧對象的精準識別、精準幫扶、精準退出。7.2.3加強基層醫(yī)療服務體系建設優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升基層醫(yī)療服務能力，滿足農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療需求。7.3疾病預防與健康教育7.3.1加強疾病預防控制加大農(nóng)村貧困地區(qū)重大疾病、常見病、多發(fā)病的預防控制力度，降低貧困人口發(fā)病率。7.3.2深入開展健康教育普及健康知識，提高農(nóng)村貧困人口的健康素養(yǎng)，引導群眾樹立健康生活方式，預防疾病發(fā)生。7.3.3加強健康扶貧宣傳引導廣泛宣傳健康扶貧政策，提高農(nóng)村貧困人口的政策知曉率，增強貧困人口的健康扶貧意識，形成全社會共同參與健康扶貧的良好氛圍。第8章社會保障與救助8.1農(nóng)村最低生活保障8.1.1實施范圍與對象針對農(nóng)村貧困人口，按照家庭經(jīng)濟狀況、人均收入等因素，科學合理確定農(nóng)村最低生活保障（以下簡稱“農(nóng)村低?！保┑膶嵤┓秶c對象。8.1.2保障標準與資金來源根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價水平等因素，合理確定農(nóng)村低保標準。加大財政支持力度，保證農(nóng)村低保資金及時足額發(fā)放。8.1.3申請與審核簡化農(nóng)村低保申請流程，加強審核工作，保證政策公平、公正、公開。建立健全農(nóng)村低保動態(tài)調(diào)整機制，及時將符合條件的貧困人口納入保障范圍。8.2特殊群體救助8.2.1孤兒與事實無人撫養(yǎng)兒童救助加大對孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的救助力度，保證其基本生活得到保障。完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童福利制度，提高養(yǎng)育質(zhì)量。8.2.2殘疾人救助關注農(nóng)村殘疾人群體，提供康復、教育、就業(yè)等方面的救助。加大農(nóng)村殘疾人扶貧力度，助力殘疾人脫貧致富。8.2.3老年人救助完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，加強對農(nóng)村留守、空巢老人的關愛。提供養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等方面的救助，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。8.3社會保障體系完善8.3.1健全農(nóng)村社會保險制度加大農(nóng)村社會保險政策宣傳力度，提高農(nóng)民參保意識。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度，逐步提高保障水平。8.3.2加強農(nóng)村社會救助體系建設建立健全農(nóng)村社會救助制度，整合救助資源，提高救助效率。加強部門間協(xié)作，形成政策合力，助力貧困人口脫貧。8.3.3拓展社會力量參與渠道鼓勵和支持社會組織、企業(yè)、個人等社會力量參與農(nóng)村社會保障與救助工作，形成主導、社會參與的多元化救助格局。8.3.4加強政策宣傳與培訓深入開展農(nóng)村社會保障與救助政策的宣傳和培訓工作，提高政策知曉率。強化基層干部業(yè)務能力，保證政策落到實處。8.3.5健全監(jiān)督與考核機制加強對農(nóng)村社會保障與救助工作的監(jiān)督與考核，保證政策執(zhí)行到位。嚴肅查處違紀違法行為，保障困難群眾的基本權益。第9章基礎設施建設9.1農(nóng)村交通設施建設9.1.1目標與任務加強農(nóng)村交通基礎設施建設，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡密度，改善農(nóng)村交通條件，保證農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造有利條件。9.1.2建設內(nèi)容（1）新建和改建農(nóng)村公路，提高路面等級；（2）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，保障公路暢通；（3）完善農(nóng)村客運站點設施，提高農(nóng)村客運服務水平。9.1.3實施措施（1）加大財政投入，保證項目資金到位；（2）優(yōu)化農(nóng)村公路規(guī)劃布局，科學合理確定建設項目；（3）加強項目監(jiān)管，保證工程質(zhì)量；（4）引導農(nóng)民參與農(nóng)村公路建設，提高農(nóng)民在項目建設中的受益程度。9.2農(nóng)村水利設施建設9.2.1目標與任務加強農(nóng)村水利設施建設，提高農(nóng)田水利灌溉條件，保障農(nóng)村居民飲水安全，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生