防洪防汛應(yīng)急隊(duì)伍

防洪防汛應(yīng)急隊(duì)伍一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類(lèi)防洪防汛應(yīng)急隊(duì)伍在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。主要包括以下范圍：

1.各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)的防洪防汛應(yīng)急隊(duì)伍；

2.各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位的防洪防汛應(yīng)急隊(duì)伍；

3.社會(huì)志愿者組織的防洪防汛應(yīng)急隊(duì)伍；

4.其他涉及防洪防汛工作的應(yīng)急隊(duì)伍。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照行政區(qū)劃和管理職責(zé)，實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同配合，形成合力，提高救援效率。

4.依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定合理的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的科學(xué)性和有效性。

5.保障有力，全面保障。加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備和人員保障，確保應(yīng)急響應(yīng)和救援工作順利進(jìn)行。

6.信息共享，公開(kāi)透明。建立健全信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)布防洪防汛信息，提高公眾知情度和參與度。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高。定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛應(yīng)急隊(duì)伍的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。應(yīng)急指揮部成員主要包括以下人員：

（1）指揮長(zhǎng)：由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、民政、公安、消防、武警、通訊、電力等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（2）發(fā)布和解除防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)命令；

（3）組織協(xié)調(diào)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍、物資和裝備，確保救援工作順利進(jìn)行；

（4）指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估防洪防汛應(yīng)急工作；

（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急工作情況，傳達(dá)上級(jí)指示。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的具體組織和指揮，其成員主要包括以下人員：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)救援工作的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括各部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作，確保救援措施落實(shí)到位；

（2）及時(shí)了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，調(diào)整救援方案；

（3）組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，合理分配救援資源；

（4）保障現(xiàn)場(chǎng)救援人員的生命安全；

（5）向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援情況，接收上級(jí)指示。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

（3）報(bào)告方式：通過(guò)電話、短信、電子郵件、傳真等多種途徑進(jìn)行上報(bào)。

（4）報(bào)告流程：災(zāi)害發(fā)生單位→上級(jí)主管部門(mén)→應(yīng)急指揮部。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)防洪防汛應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保信息快速傳遞。

（2）利用廣播、喇叭、警示燈等設(shè)備，及時(shí)向相關(guān)人員發(fā)布應(yīng)急信息。

（3）設(shè)立應(yīng)急值班室，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保實(shí)時(shí)監(jiān)控災(zāi)害情況。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與氣象、水利等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域和部位設(shè)立警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（2）救援措施包括：封堵決口、加固堤壩、轉(zhuǎn)移群眾、救治傷員、搶修設(shè)施等。

（3）根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)用救援物資、設(shè)備和人員，確保救援工作有序進(jìn)行。

（4）加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合，形成合力，提高救援效率。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情水毀發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況、已采取的救援措施等。

（3）報(bào)告頻率：根據(jù)險(xiǎn)情水毀發(fā)展情況，實(shí)行定期報(bào)告和緊急報(bào)告。

（4）報(bào)告方式：采用書(shū)面報(bào)告、口頭報(bào)告、電子信息等多種形式。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）檢查臨時(shí)房屋的排水系統(tǒng)是否暢通，防止內(nèi)澇。

（3）對(duì)臨時(shí)房屋進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加固維修。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，確保排水系統(tǒng)正常工作，防止基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，如擋土墻、支撐體系等，確保其穩(wěn)定性。

（3）對(duì)基坑周邊的地面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理地面沉降、裂縫等問(wèn)題。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)措施，確保在惡劣天氣下能夠安全作業(yè)。

（2）檢查運(yùn)輸車(chē)輛的性能，特別是制動(dòng)系統(tǒng)和輪胎狀況，確保運(yùn)輸過(guò)程中的安全。

（3）制定惡劣天氣下的機(jī)械操作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程操作。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠承受洪水、暴雨等極端天氣的影響。

（2）檢查腳手架的防雷設(shè)施，防止雷擊事故。

（3）定期檢查腳手架的連接件和支撐體系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修復(fù)。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電系統(tǒng)的接地和防雷設(shè)施，防止因雷擊或短路引發(fā)火災(zāi)。

（2）確保臨時(shí)用電線路敷設(shè)規(guī)范，避免因水浸泡導(dǎo)致短路。

（3）定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

（4）制定臨時(shí)用電安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)操作人員的培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理、消毒，確保衛(wèi)生安全。

（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障。

（4）對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通、通訊、供水、供電等公共服務(wù)。

（5）對(duì)受災(zāi)企業(yè)、農(nóng)田等開(kāi)展生產(chǎn)自救，提供政策支持和資金援助。

（6）對(duì)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)