《民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度》導學案2

1/7《民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度》導學案2學習目標要點晨背1.了解民族區(qū)域自治制度的含義、民族自治機關(guān)及其自治權(quán)。2.理解我國實行民族區(qū)域自治制度的堅實基礎(chǔ)和優(yōu)越性。1.民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。2.自治機關(guān)包括自治地方的人民代表大會和人民政府。3.民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容：自治權(quán)。4.民族區(qū)域自治制度符合國情，具有顯著的優(yōu)越性。【自主探究】探究一符合國情的民族區(qū)域自治制度1．民族區(qū)域自治制度的含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。(1)民族自治地方：分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級。(2)自治機關(guān)：包括自治地方的人民代表大會和人民政府。2．民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容：自治權(quán)。提醒民族區(qū)域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。自治不是“獨立”，自治權(quán)不是主權(quán)，自治權(quán)要服從國家主權(quán)。3．民族區(qū)域自治制度符合國情：是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。歷史特點是統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，現(xiàn)實情況是“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎(chǔ)。2014年是《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施30周年。根據(jù)《中華人民共和國憲法》制定的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，是實施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律，1984年5月31日第六屆全國人民代表大會第二次會議通過。民族區(qū)域自治的偉大創(chuàng)舉，充分保障了我國少數(shù)民族當家作主的權(quán)利，推動了民族地區(qū)的繁榮發(fā)展?！窃趪壹薪y(tǒng)一領(lǐng)導下的自治，各民族自治地方都是國家不可分離的部分，各民族自治地方的自治機關(guān)都必須服從中央的領(lǐng)導?！粋€民族自治地方，可以是以一個或者幾個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立；一個民族，也可以在不同的聚居區(qū)建立相應(yīng)的自治地方；在一個民族自治地方內(nèi)，其他有一定聚居區(qū)域的少數(shù)民族也可以建立行政地位較低的自治地方?！灾螜C關(guān)行使自治權(quán)是核心，培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部是關(guān)鍵，保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利是實質(zhì)。建立自治機關(guān)，行使自治權(quán)利，實質(zhì)就是尊重和保障少數(shù)民族的平等權(quán)利，使之自主管理本地方本民族的內(nèi)部事務(wù)，真正實現(xiàn)當家作主?！鲜霾牧象w現(xiàn)了政治生活中民族問題的哪些道理？答案(1)體現(xiàn)了我國在處理民族問題上堅持民族區(qū)域自治制度，這是我國的一項基本政治制度。(2)通過設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。自治機關(guān)是自治地方的人民代表大會和人民政府。(3)自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心，其范圍、內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個方面，是人民當家作主的體現(xiàn)。理解民族區(qū)域自治制度應(yīng)注意的問題民族區(qū)域自治設(shè)在各少數(shù)民族聚居的地方，不是設(shè)在所有少數(shù)民族居住的地方；自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心；民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，而不是根本政治制度；民族自治地方是中華人民共和國的地方行政區(qū)域；民族區(qū)域自治要以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為基礎(chǔ)。典例1根據(jù)我國憲法規(guī)定，在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。對此理解正確的是，自治機關(guān)可以()A．享有行政管理權(quán)、獨立立法權(quán)和司法權(quán)B．根據(jù)本地實際制定自治條例和單行條例C．同外國簽訂雙邊經(jīng)濟、文化、科技等協(xié)定D．自行變通執(zhí)行或停止執(zhí)行上級國家機關(guān)的決議答案B解析民族自治地方的自治機關(guān)依法行使以下權(quán)力：自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，享有制定自治條例和單行條例的權(quán)力，自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展各項文化社會事業(yè)，B正確。司法權(quán)屬于司法機關(guān)，民族自治地方的自治機關(guān)沒有司法權(quán)，A錯誤；民族自治地方的自治機關(guān)沒有權(quán)力與外國簽訂經(jīng)濟、文化、科技協(xié)定，C錯誤；自治機關(guān)有變通執(zhí)行權(quán)，但不能停止執(zhí)行上級國家機關(guān)的決議，D錯誤。探究二民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性1．民族區(qū)域自治制度有利于維護國家統(tǒng)一和安全。2．有利于保障少數(shù)民族人民當家作主。3．有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。4．有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。2014年3月5日，李克強在十二屆全國人大二次會議上，代表新一屆中央政府報告政府工作。李克強說，中國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進民族團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。李克強說，要認真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族的發(fā)展，繼續(xù)實施興邊富民行動。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達。為什么黨和政府要長期堅持民族區(qū)域自治制度？答案我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族大雜居、小聚居的人口分布格局沒有變。歷史和實踐表明民族區(qū)域自治制度符合國情，順乎民意，具有很大的優(yōu)越性。堅持民族區(qū)域自治制度，有助于把國家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來；有助于把國家的方針政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體特點結(jié)合起來。民族區(qū)域自治制度已載入《中華人民共和國憲法》，并成為我國的一項基本政治制度。我國民族關(guān)系、民族原則與民族政策的關(guān)系(1)區(qū)別：新中國成立后，我國建立了平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮，是我國處理民族關(guān)系的基本原則。民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度。(2)聯(lián)系：我國民族關(guān)系是平等團結(jié)互助和諧的關(guān)系，這是實施我國處理民族關(guān)系原則與民族政策的客觀基礎(chǔ)。這些民族原則與民族政策又是發(fā)展我國新型民族關(guān)系的指導思想和重要保證。民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮原則與我國民族區(qū)域自治政策是一致的，前者是處理民族關(guān)系的總的指導思想，后者則是總的指導思想的具體體現(xiàn)和落實。典例2鄧小平同志說：“民族區(qū)域自治制度是我們的制度優(yōu)勢，是成功解決民族問題的重要保證?！蔽覈拿褡鍏^(qū)域自治制度之所以是“我們的制度優(yōu)勢”，是因為這一制度有利于()①消除民族差異②維護國家統(tǒng)一和安全③保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利得以實現(xiàn)④發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系A(chǔ)．①②④ B．①③④C．①②③ D．②③④答案D解析本題考查民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。解答本題的關(guān)鍵是學會排除錯誤題肢。民族差異沒必要也不可能消除，故①表述錯誤，應(yīng)排除含①的選項，選D項。2014年是《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施30周年，也是巴音郭楞蒙古自治州成立60周年，為進一步推動民族區(qū)域自治法的貫徹實施，促進自治州經(jīng)濟社會全面發(fā)展，3月31日到4月2日，巴州人大常委會組成以副主任買買提明·卡德為組長、部分人大常委會委員和人大代表為成員的執(zhí)法檢查組，對巴州貫徹實施民族區(qū)域自治法情況進行了檢查。這次檢查的重點是自治機關(guān)行使自治權(quán)，自主管理發(fā)展經(jīng)濟和社會各項事業(yè)、教育培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部及各類人才、改善民族關(guān)系的情況。從檢查的情況來看，民族區(qū)域自治法對推動該州經(jīng)濟社會健康發(fā)展、改善和保障民生、促進民族文化繁榮發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供了強大的法律支撐。自治地方人民政府及各職能部門都把發(fā)展經(jīng)濟和社會建設(shè)作為貫徹實施民族區(qū)域自治法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，積極爭取國家支持，采取一系列有力措施，促進經(jīng)濟和社會快速發(fā)展。上述材料體現(xiàn)了我國民族區(qū)域自治制度的哪些內(nèi)容？答案(1)民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。(2)民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級。(3)自治機關(guān)：包括自治地方的人民代表大會和人民政府。(4)民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容：自治權(quán)。(5)民族區(qū)域自治制度是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。歷史特點是統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，現(xiàn)實情況是“大雜居、小聚居”的民族分布特點以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎(chǔ)?！菊n堂達標】1．下列關(guān)于我國民族區(qū)域自治制度的理解正確的是()A．民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是立法權(quán)B．民族區(qū)域自治以高度自治為前提和基礎(chǔ)C．民族區(qū)域自治制度消除了民族差別，促進了民族關(guān)系的和諧D．民族自治地方要在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下行使法律賦予的自治權(quán)答案D解析民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是自治權(quán)，民族區(qū)域自治是有一定的自治，民族區(qū)域自治制度沒有消除民族差別，A、B、C三項錯誤，舍去。D符合題意，故應(yīng)選之。2．下列屬于民族自治機關(guān)的是()A．國家民族事務(wù)委員會B．江蘇省高郵市菱塘回族鄉(xiāng)人民政府C．西藏自治區(qū)人民法院D．四川阿壩藏族羌族自治州人民代表大會答案D解析國家民族事務(wù)委員會屬于國務(wù)院組成部門，民族自治地方不包括民族鄉(xiāng)，民族自治機關(guān)不包括人民法院，故排除A、B、C。3．我國已建立5個民族自治區(qū)，實行民族區(qū)域自治制度。下列關(guān)于民族區(qū)域自治制度表述正確的是()①凡是在有少數(shù)民族居住的地區(qū)，我國都實行民族區(qū)域自治制度②自治機關(guān)主要是指自治區(qū)的人大、黨委和政府③我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州和自治縣(旗)④民族自治區(qū)接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導，是我國的地方行政區(qū)域A．①② B．③④ C．①③ D．②④答案B解析我國只在少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，排除①；自治機關(guān)是指自治地方的人大和政府，排除②。4．五十多年來在黨和國家的大力支持下，寧夏的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)和能源礦產(chǎn)業(yè)都得到了長足發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。這些成就的取得主要歸因于()①少數(shù)民族地區(qū)享有更多的經(jīng)濟自治權(quán)②黨和國家制定和實施了符合中國國情的民族政策③寧夏人民的自強不息和努力奮斗④少數(shù)民族地區(qū)獨特的地理環(huán)境和豐富的自然資源A．①② B．②③C．②④ D．③④答案B解析少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的原因，一是國家政策的扶持，二是當?shù)厝嗣竦呐?，②③正確。經(jīng)濟自治權(quán)由法律法規(guī)規(guī)定，①“更多”觀點錯誤；地理、資源因素在歷史上就存在，但并沒有促進少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，④不是