安全生產(chǎn)法修正案(送審稿)

1中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案（送審稿）2為了貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神，進一步加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，預(yù)防和減訂工作。在廣泛征求意見、充分研討并修改完善的基礎(chǔ)上，組織起草了《安全生產(chǎn)法修正案（送一、修改《安全生產(chǎn)法》的必要性安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的幸福安全與社會和諧穩(wěn)定。該法頒布施行以來，對建立安全生產(chǎn)法律體系，加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了巨大作用。但隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，安全生產(chǎn)面臨的主要矛盾和問題發(fā)生了變化。一是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的共識。二是我國安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動屢禁不止，重特大事故時有發(fā)生，暴露出生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任不落實、防范措施不到位、隱患治理不徹底等突出問題，必須從法律上強化安全監(jiān)管措施，加大“打非治違”力度，遏制重特大事故于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號，以下簡條款比較原則，可操作性不強，法律規(guī)定的處罰額度偏低，與近幾年出臺的相關(guān)法律法規(guī)不銜接。二、修改的簡要經(jīng)過2011年6月，我局就著手《安全生產(chǎn)法》的修改調(diào)研工作，并委托中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院、華北科技學(xué)院開展《安全生產(chǎn)法》立法后評估研究、召開《安全生產(chǎn)法》修改預(yù)備會議，對該法實施以來的經(jīng)驗和問題進行了研討，確定了修法的原北、西北、華東、西南4個片區(qū)座談會和中央企業(yè)座談會、中介機構(gòu)座談會、專家座談會，先后中國石油化工集團公司等12家中央企業(yè)，國家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心等19家中介機構(gòu)，8名法學(xué)專家和8名安全生產(chǎn)專家、2名中國工程院院士的意見的建議，先后形成了《安全生產(chǎn)法》修正前后對照表第二到第六稿。期間，還委托山西、廣東、黑龍江、江蘇、河南、重慶等六?。ㄊ校┓制匍_中小企業(yè)和中介機構(gòu)座談會，聽取修改意見。11月22日，按照立法程序，我局就《安全生產(chǎn)法》修改稿征求了32個國務(wù)院安委會成員單位和北京市等10個?。▍^(qū)、市）人民政府安委會的意見?！栋踩a(chǎn)法》修改過程中，經(jīng)歷了3三、修改《安全生產(chǎn)法》的總體思路和原則在修改《安全生產(chǎn)法》的過程中，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問題，突出法律規(guī)范，解決實際問題。修法的總體思路是：深入貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神和一系列見》等重要文件中確定的政策措施上升為法律制度；進一步強化對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的責(zé)任追究，增加追責(zé)方式，提高處罰幅度；進一步強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，完善、創(chuàng)新相關(guān)法律制度，提高執(zhí)法的實效；進一步強化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制，補充完善相關(guān)措施。遵循上述總體思路，確定了五項修改原則。一是按照“頂層設(shè)計”的原則，創(chuàng)新和完善安全生產(chǎn)基本法律制度。二是按照“修改”的原則，現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》大框架保持不變，在內(nèi)容上進行補充、完善，部分條款保持適度超前，能滿足今后十年左右安全生產(chǎn)工作的需要。三是按照“適當(dāng)細化、縮小空間，增強可操作性”的原則，在認真總結(jié)《安全生產(chǎn)法》實施以來取得成效和存在問題的同時，根據(jù)新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的需要，對有關(guān)內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)募毣?，增強可操作性，便于法律的?zhí)行。四是按照“求同存異、適當(dāng)集中”的原則，針對安全生產(chǎn)中帶有普遍性的問題，作出法律規(guī)定；對個別地區(qū)存在的問題，法律不作規(guī)定，給地方立法留出空間。確立的政策措施法律化、制度化，重點強化企業(yè)主體責(zé)任的落實，例如將安全生產(chǎn)標(biāo)準化、誠信建設(shè)、安全文化、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、掛牌督辦等內(nèi)容納入其中，明確分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和其他責(zé)任人的“一崗雙責(zé)”要求。四、修改的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)工作的目的一方面是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，另一個方面是保護從業(yè)人員的健康，促進社會和諧發(fā)展。此外，考慮到《安全生產(chǎn)法》確立的法律制度在交通運輸?shù)阮I(lǐng)域執(zhí)行不好，很多生產(chǎn)經(jīng)營單位認為不需要遵循《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，還有學(xué)校等公益性單位頻發(fā)事故，但又沒有相應(yīng)的安全要求。為此，送審稿對立法目的和調(diào)整范圍從三方面進行了完善：第一，明確規(guī)定為了加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法（第一條）。第二，刪除了有關(guān)法律防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定的內(nèi)容（第二條）。第三，規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位的安全生產(chǎn)，參照本法的（二）完善了建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。為了提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全本質(zhì)化水平，保障建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度的有效實施，送審稿在現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》要求所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施必須實行“三同時”制度（即安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）的基礎(chǔ)上，從七個方面進行了補充完善1）擴大了建設(shè)項目進行安全條件論證和安全評價的范圍。針對近幾年冶金、化工企業(yè)事故較多的情況，除現(xiàn)行規(guī)定的高危企業(yè)外，新增規(guī)定冶金、使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的建設(shè)項目，以及其他風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目必須進行安全條件論證和全準入規(guī)定。新增規(guī)定礦山重點建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，其安全條件論證和安全預(yù)評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項設(shè)計審查的程序。高危建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查同意后方可開始施工。審查部門及其負責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負責(zé)。負責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到安全設(shè)施設(shè)計后四十五日內(nèi)作出審查意見書，并書面通知建設(shè)單位。審查不得收取任何費用。安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管4明確了施工單位的職責(zé)。高危建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)，并保留完整記錄。安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)依法抽查單位對高危建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合相關(guān)標(biāo)果的評價。高危建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的明確了建設(shè)項目竣工驗收的程序。高危建設(shè)項目經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目竣工驗收后，其安全設(shè)施驗收報告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進行抽查。經(jīng)依法抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用（第三十、加強安全文化建設(shè)，是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，也是貫徹落實黨的十七屆六中全會加強文化建設(shè)精神和要求。送審稿從四個方面作出了規(guī)定1）國家將安全教育納入國民教育內(nèi)容，大中專院校和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)安全知識課程，提高學(xué)生安全、緊急避險、救護知識和防災(zāi)能力。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳安全文化建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度，促進從業(yè)人員遵章守紀。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每月至少開展一次安全生產(chǎn)知識方面的宣傳教育活動，培養(yǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、習(xí)慣和技能。安全生產(chǎn)活動情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間（區(qū)隊）應(yīng)當(dāng)每周至少召開一次安全會，分析安全生產(chǎn)情況；班組應(yīng)當(dāng)每日召開一次班前會，并對所轄作業(yè)區(qū)域至少進行一次安全巡查，查明作業(yè)場所和工作崗位可能存在的重大危險和事故隱患，提出防范和整改措生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定限制其新增項目核準、用地審批、證券融資和銀行貸款（第一百一十五條）。為了加強和規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，送審稿從五個方面進行了補充完善1）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)立礦山、危險物品、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、油氣田事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的特點，建立或者確定相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援一定數(shù)量的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金，儲備必要的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資，用于重大、特產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并定期進行演練。生產(chǎn)安全事事故發(fā)生單位承擔(dān)；事故發(fā)生單位無力承擔(dān)的，由所在地人民政府解決（第八十九條）。（五）強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。5為了強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，送審稿從七個方面進行了補充完善1）增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全職責(zé)的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人負有確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人，組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，實施本單位的職業(yè)危害預(yù)防工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等職責(zé)，并且應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)管理人員資格準入制度。礦山、冶金、軌道交通運營、道路交通運營、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的專職安明確了勞務(wù)派遣用工的安全管理責(zé)任。目前勞務(wù)派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責(zé)任的情況十分嚴重，從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象較多。送審稿對勞務(wù)派遣用工的安全責(zé)任作出了規(guī)定，明確使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)班的規(guī)定。礦山等高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定輪流現(xiàn)場帶班，帶班負責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。井工礦山負責(zé)人現(xiàn)場帶班，應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員同時下井、同產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，加強安全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)分級考核，考核結(jié)果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參報告制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)狀態(tài)報告的內(nèi)容客觀真實、采取的措施級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；對生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告，可以提請人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有安全投入是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，送審稿從兩個方面進行了補充完善：第一，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用提取、使用辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，安全生產(chǎn)費用的稅前扣除按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（第十九條）。第二，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預(yù)防、勞動防護用品配備、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等費用，并按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支，與《職業(yè)病防治法》的表述相一致（第四十七條）。近幾年，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定或者行政強制措了保障安全監(jiān)管強制措施得到有效落實，根據(jù)《行政強制法》有關(guān)規(guī)定，送審稿從兩個方面作出了補充規(guī)定：第一，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用等行政處罰決定或者行政強制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營單位用電、水、氣和火工品供應(yīng)等措施（第七十三條第二款）。第二，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)等行政處罰決定繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提請本級人民政府強制停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)，或者申請人民法院強制執(zhí)行，對主要負責(zé)人處十五日以下拘留（第一百一十七條）。6此外，送審稿還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營單位、主要負責(zé)人等重要概念作出了規(guī)定。五、國務(wù)院有關(guān)部門和部分省安委會的意見在《安全生產(chǎn)法》征求意見過程中，中編辦、財政部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等國務(wù)院有關(guān)部門和四川、河南、甘肅等省安委會提出了一些修改意見。中編辦認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的需要，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，加強工作力量，配備必要的裝備，確保安全生產(chǎn)工作事有人管、責(zé)有人負，并根據(jù)縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的授權(quán)依法實施行政處罰。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認為國家不應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金。水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、電監(jiān)會認為法律不應(yīng)明確縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的內(nèi)容。財政部、人力資源社會保障部建議刪除工傷保險基金應(yīng)當(dāng)提取一定比例用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費用的內(nèi)容。另外，很多部門都提出了文字修改意見。我們對國務(wù)院有關(guān)部門和部分省級安委會提出的修改意見逐一進行了研究，大多數(shù)修改意見已被吸納。其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施?！?將安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，并對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決?！必撠?zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作中的重大事項，其工作職責(zé)由國務(wù)院和縣級以上地方各級“國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作，依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?！皣鴦?wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督、管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督、管理?！懊旱V安全生產(chǎn)實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的制度。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)對煤礦安全履行國家監(jiān)察職責(zé)。”三、第十一條作為第十二條，修改為：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，推進安全文化建設(shè)，提高全社會的安“國家將安全教育納入國民教育內(nèi)容。大中專院校和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)安全知識課程，提高學(xué)生安全、緊急避險、救護知識和防災(zāi)能力。中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校可以將安全生產(chǎn)和管理納入相關(guān)專業(yè)課程中。”加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。在搶險救援中犧牲的人員，符合烈士規(guī)定條件的，依照相關(guān)行政法規(guī)執(zhí)行?！钡谑鶙l作為第十七條，增加一款，作為第品生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。安全生產(chǎn)許可證辦法由國務(wù)院制定。”8使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用提取、使用辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，安全生產(chǎn)費用的稅前扣除按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”五、第十七條作為第十八條，修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會、職工大會、股東大會報告本單位的安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督?！绷?、第十九條作為第二十條，修改為:“礦山、冶金、交通運營、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運9輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的注冊安全工程師事務(wù)所提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托注冊安全工程師事務(wù)所提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)?！苯?jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊安全工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷?！薄白园踩こ處煹膶I(yè)設(shè)置、考試、注冊、執(zhí)業(yè)及管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院人力資源社會保障部門等有關(guān)部門制定?！逼?、第二十條作為第二十一條，修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位，使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位和礦山、冶金、交通運營、建筑施工單位的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)，由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費?！卑?、增加一條作為第二十二條:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：“（一）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準，參與本單位安全生產(chǎn)決策；第二十一條作為第二十三條，增加一款，作為第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案，將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況記入安全生產(chǎn)記錄卡，并由考核人員和受訓(xùn)人員簽名?！本?、增加一條作為第二十五條:“以勞務(wù)派遣形式用工的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣人員進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣人員進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)?！笆褂脛趧?wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確各自承擔(dān)的教育和培訓(xùn)的職責(zé)和具體內(nèi)“使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位?！笔?、第二十五條作為第二十八條，修改為：“礦山、冶金建設(shè)項目，用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱高危建設(shè)項目以及其他安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性論證階段分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和委托具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行安全預(yù)評價?！逼浒踩珬l件論證和安全預(yù)評價的情況報告應(yīng)當(dāng)報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起四十五日內(nèi)作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告或者安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院有關(guān)部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制“安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目目錄、安全條件論證和安全預(yù)評價的辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布?！俺龂乙?guī)定需要保密的情形外，安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，并征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見?！笔?、第二十六條作為第二十九條，修改為:“建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)標(biāo)準，其設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)“高危建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查同意后方可開始施工。審查部門及其負責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負責(zé)?！钡桨踩O(shè)施設(shè)計后四十五日內(nèi)作出審查意見書，并書面通知建設(shè)單位。審查不得收取任何費用。“安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進行抽查。”十二、第二十七條作為第三十條，第一款修改為:“高危建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)，并保留完整記錄?！钡诙钭鳛榈谌?，修改為:“高危建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其安全設(shè)施的預(yù)防效果進行評價，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)?！痹黾右豢睿鳛榈诙?“工程監(jiān)理單位對高危建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合相關(guān)標(biāo)準，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！辈缓细竦模┕挝粦?yīng)當(dāng)停止施工。“安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目竣工驗收后，其安全設(shè)施驗收報告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進行抽查。經(jīng)依法抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。”績效考核獎懲制度，促進從業(yè)人員遵章守紀?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每月至少開展一次安全生產(chǎn)知識方面的宣傳教育活動，培養(yǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、習(xí)慣和技能。安全生產(chǎn)活動情況應(yīng)當(dāng)記錄備查?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位的車間（區(qū)隊）應(yīng)當(dāng)每周至少召開一次安全會，分析安全生產(chǎn)情況；班組應(yīng)當(dāng)每日召開一次班前會，并對所轄作業(yè)區(qū)域至少進行一次安全巡查，查明作業(yè)場所和工作崗位可隊）安全會、班組安全巡查情況應(yīng)當(dāng)記錄備查?！笔濉⒌谌畻l作為第三十五條，增加一款，作為第三款：“國家對礦用安全產(chǎn)品實行安全標(biāo)志管理，礦用產(chǎn)品的目錄和管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定并公布。”第三十一條作為第三十六條，增加一款，作為第三款:“淘汰職業(yè)危害嚴重、危及生產(chǎn)安全的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備、器材的目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布?！被鹱鳂I(yè)，在有限空間內(nèi)作業(yè)以及爆破、吊裝、懸掛、挖掘、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險作業(yè)（以下統(tǒng)稱危險作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和危險作業(yè)管理制度，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程和安全措施的落實。”十六、增加一條作為第四十一條：“礦山、冶金、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行輪流現(xiàn)場帶班。帶班負責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患?！熬さV山負責(zé)人現(xiàn)場帶班，應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員同時下井、同時升井。”十七、增加一條作為第四十二條:“國家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)水平和事故預(yù)防能力。“安全生產(chǎn)標(biāo)準化等級與工傷保險費率掛鉤，具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督部門會同人力資源社會保障部門制定?！笔?、增加一條作為第四十五條:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)狀態(tài)報告制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報告；發(fā)生重大問題的，應(yīng)當(dāng)及時修訂安全生產(chǎn)狀態(tài)報告，并提交給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)狀態(tài)報告的內(nèi)容客觀真實、采取的措施符合相關(guān)安全要求。“安全生產(chǎn)狀態(tài)報告的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。”開展事故隱患排查活動，并落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，及時消除事故隱患；重大事故隱患治理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)專業(yè)人員進行隱患治理效果評估；重大事故隱患及治理效果評估報告，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控體系，定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，落實事故防范和應(yīng)急處置措施?！甭殬I(yè)危害預(yù)防、勞動防護用品配備、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等費用，并按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。”第四十三條作為第五十一條，增加一款，作為第二款：“礦山、建筑施工單位，用于生產(chǎn)、儲存危險物品的單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位應(yīng)當(dāng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院保險監(jiān)督管理部門制定?！敝疲磕陮λ鶎儆嘘P(guān)部門和下一級人民政府進行考核。具體工作由本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實施?？己私Y(jié)果納入政績考核的內(nèi)容?！倍弧⒃黾右粭l作為第六十一條：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地為主、分級負責(zé)的原則，由生產(chǎn)經(jīng)營活動所在地人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門實施?！敖?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)和人員，監(jiān)督檢查本開發(fā)區(qū)、園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作?！班l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要，強化安全監(jiān)管職能，加強工作力量，配備必要的裝備，確保安全生產(chǎn)工作事有人管，責(zé)有人負，并根據(jù)縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的授權(quán)依法實施行政處罰。”區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患未治理的，應(yīng)當(dāng)及時督促處理?！碑?dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；對生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告，可以提請人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為治理。”二十三、第五十四條作為第六十四條，將該條中“應(yīng)當(dāng)撤銷原批準”修改為“應(yīng)當(dāng)依法作出項作出的批準或者驗收，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更；因國家、公共利益或者其他法定事由需要撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對因此受到的損失依法予以補償。”國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的設(shè)施、設(shè)備、器材和非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的危險物品以及作業(yè)場所予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法作出處理決定?！眲?，特殊情況除外。”二十五、增加一條作為第六十七條:“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報告以及日常監(jiān)督檢查等相關(guān)情況，確定安全生產(chǎn)重點監(jiān)督管理目錄。重點監(jiān)督管理目錄應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱、主要負責(zé)人姓名以及監(jiān)督管理的重點要求等內(nèi)容?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)重點“（六）有必要實行重點監(jiān)督管理的其他情形。”安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法證件。“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進行安全生產(chǎn)技術(shù)知識、法律、法規(guī)、標(biāo)準等方面的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力?！柏撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)提供必要的條件。”法作出停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用等行政處罰決定或者行政強制措施后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并在三日之內(nèi)報告整改措施和執(zhí)行情況?！皩τ谏a(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行前款規(guī)定的行政處罰決定或者行政強制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營單位用電、水、氣和火工品供應(yīng)等措施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合?！坝嘘P(guān)單位依照前款規(guī)定停止供電、供水、供氣和火工品供應(yīng)的，不承擔(dān)違約責(zé)任?！倍恕⒌谖迨邨l作為第六十八條，增加一款，作為第二款:“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員與被檢查單位之間存在可能影響檢查公正性的，應(yīng)當(dāng)回避?！钡诹龡l作為第七十六條，增加一款作為第二款:“對新聞媒體反映的有關(guān)安全生產(chǎn)問題，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實并依法作出處理?！钡诹鍡l作為第七十八條，增加一款，作在地人民政府或者有關(guān)人民政府，開展安全生產(chǎn)知識宣傳活動。”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會予以公示，接受社會監(jiān)督。“縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)分級考核，考核結(jié)果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)?！惫蕬?yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享?！比?、增加一條作為第八十三條：“國家建立礦山、危險物品、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、油氣田事故等應(yīng)急救援基地和隊伍?！翱h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的特點，建立或者確定相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并配備必要的設(shè)備、設(shè)施和器材?！辈块T、地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并適時修訂，建立應(yīng)急救援體系。”救援資金，儲備必要的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資，用于重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作?！比?、第六十九條作為第八十五條，修改為:“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位和礦山、冶金、交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援隊伍的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援隊伍“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位和礦山、冶金、軌道交通、建維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)?！比?、增加一條作為第八十六條:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并定期進行演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況適時修訂。”第七十二條作為第八十九條，增加一款，作為單位承擔(dān)；事故發(fā)生單位無力承擔(dān)的，由所在地人民政府解決。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的具體辦法，由國務(wù)院制定。”注重實效的原則，實行組長負責(zé)制，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。發(fā)生重大、特別重大事故或者社會影響惡劣的事故，必要時，應(yīng)當(dāng)召開發(fā)布會，及時向社會說明情況。事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時、準確向社會公開。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例由國務(wù)院制定。”增加一條作為第九十三條:“國家建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度。發(fā)生重大、較大生產(chǎn)安全事故，除按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理外，國務(wù)院、省級人民政府的安全生產(chǎn)委員會分別對其查處情況實行掛牌督辦，并在政府網(wǎng)站予以公示，接受社會監(jiān)督?！眽氖鹿尸F(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，導(dǎo)致對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的過錯無法查明的，按照生產(chǎn)安全責(zé)任事故處理?！卑踩珬l件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門批準該建設(shè)項目的，對有關(guān)部門的工作人員依照前款規(guī)定追究法律責(zé)任?！鞍l(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員盡職盡責(zé)的，不予追究法律責(zé)任?！比?、第七十九條作為第九十八條，修改為:“承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓(xùn)工作的機構(gòu)，出具虛假或者嚴重不符合事實的證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五萬元以上違法所得不足五萬元的，單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)“對有前款違法行為的機構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)?！比?、第八十條作為第九十九條，修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，對主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，對主要負責(zé)人處二萬元以有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予罰款；對個人經(jīng)營的投資人依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予罰款。”三十八、第八十一條作為第一百條，第一款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，對主要負責(zé)人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款?！狈缸锏?，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予罰款?！比?、第八十二條作為第一百零一條，修改為:“生產(chǎn)經(jīng)使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位和礦山、冶金、交通運營、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第四十三條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；作業(yè)的?！彼氖?、增加一條作為第一百零二條:“勞務(wù)派遣單位未對勞務(wù)派遣人員進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位未對勞務(wù)派遣人員進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬“使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位未將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，或者將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位的，依照前款規(guī)定處罰?！眹矣嘘P(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款?！彼氖?、第八十三條作為第一百零四條，修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；規(guī)定備案，或者安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)抽查不合格繼續(xù)施工的；未按照規(guī)定備案，或者安全設(shè)施經(jīng)抽查不合格投入生產(chǎn)或者使用“（十二）使用、轉(zhuǎn)讓國家明令淘汰、禁止使用的職業(yè)危害嚴重、危及生產(chǎn)安全的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備、器材的?！彼氖⒃黾右粭l作為第一百零五條:“礦山、冶金、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和使用危險物品從事生產(chǎn)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)?！熬さV山負責(zé)人現(xiàn)場帶班，未與從業(yè)人員同時下井、同時升井的，給予負責(zé)人撤職或者開除處分，對生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定處罰。”四十三、增加一條作為第一百零六條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形以處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：“（一）未建立事故隱患排查治理制度，或“（二）未建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控體系，或者未定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析的；“（三）未按照規(guī)定提交安全生產(chǎn)狀態(tài)報告、評價報告以及整改方案的落實情況的；“（四）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、備案或者演練的?！彼氖?、第八十五條作為第一百零八條，修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依懸吊、挖掘、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險作業(yè)，未執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，或者未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的?！彼氖?、第八十六條作為第一百零九條，修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位既未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議又未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！甭?、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照?！痹黾右豢?，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)等行政處罰決定繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提請本級人民政府強制停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)，或者申請人民法院強制執(zhí)行，對主要負責(zé)人處十五日以下拘留?！惫驶蛘咭荒陜?nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的，除依照本法和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》給予處罰外，由有關(guān)部門限制其新增項目核準、用地審批、證券融資和銀行貸款?！奔捌浔O(jiān)督檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正，可以處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！钡诎耸淖鳛榈谝话倭闫邨l，修改為：“未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得二十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足二十萬元的，單處或者并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！钡诎耸藯l作為第一百一十一條，在“責(zé)令限期改正”之后增加“處十萬元以上五十萬元以下的罰款”的表述。輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人處十萬元以上五十萬元以下的罰款。”產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留，并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”四十八、第九十六條作為第一百二十一條，修改為：“本法“生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織及其他組織和個人?！爸饕撠?zé)人，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營活動負有決策權(quán)并能承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括法定代表人、實際控制人、總“事故隱患，是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、安全規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不“重大事故隱患，是指危害或者整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故腐蝕性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品?！爸卮笪ｋU源，是指依據(jù)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或者國家有關(guān)規(guī)定辨識確定的危險設(shè)“生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟損失的事故。”病防治法》的規(guī)定?！痹黾右粭l作為第一百二十三條:“勞務(wù)派遣人員享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位的安全生產(chǎn)，參照本法的規(guī)定執(zhí)行。”此外，第一條、第二條、第三條、第四條、第五條、第七條、第十條第二款、第十二條、第第三十三條第二款、第四十條、第四十二條、第四十四條第一款、第四十五條、第四十七條第一款、第五十五條、第五十九條、第六十條、第六十二條、第五十二條第二款、第五十八條第二款、第六十一條、第六十七條、第七十條、第七十二條第一款、第七十六條、第七十七條第一款、第七十八條、第九十二條和第九十四條作了補充完善或者文字上的修改?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（條文中黑體字部分是對原法條文所作的修改或者補充內(nèi)容）理，預(yù)防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人第三條安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)以人為本，加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法和營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和，促進安全生產(chǎn)先進適件、預(yù)防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護