西雙版納州水利形勢(shì)分析報(bào)告

PAGE1-西雙版納州水利形勢(shì)分析報(bào)告一、過(guò)去五年及今年水利部門對(duì)全州農(nóng)村工作的主要成效水利是農(nóng)業(yè)的命脈和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，解決民生的水利需求，始終像一根紅線貫穿在各項(xiàng)水利工作之中，彰顯出維護(hù)人民群眾的根本利益始終是水利工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。2002年-2006年期間，全州共完成興建和歲修各類大小水利工程19961件，2007年計(jì)劃完成2129件；累計(jì)完成土石方2134.6萬(wàn)立方米，完成投資44748.4萬(wàn)元，2007年計(jì)劃完成13000萬(wàn)元；新增灌溉面積5.23萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積10.76萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田3.15萬(wàn)畝，2007年分別計(jì)劃完成2.0萬(wàn)畝、1.4萬(wàn)畝、1.5萬(wàn)畝；治理水土流失面積158.2平方公里，2007年計(jì)劃完成30平方公里；水利化程度(即有效灌溉面積與耕地總面積的比值)2006年達(dá)到43.5%，比2002年凈增3.5個(gè)百分點(diǎn)；解決農(nóng)村飲水困難10.1萬(wàn)人，2007年計(jì)劃解決農(nóng)村人飲安全2.65萬(wàn)人；修復(fù)水毀工程637處，加高加固堤防14.6公里，疏浚河道249公里，加固水庫(kù)5座；新增蓄水庫(kù)容7230萬(wàn)立方米，2007年計(jì)劃完成全州庫(kù)塘蓄水總量?jī)?nèi)20000萬(wàn)立方米。過(guò)去的五年間，我州一批重點(diǎn)水利骨干工程相繼開工并順利完成了各年度的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)。一是“潤(rùn)滇”工程勐臘縣大沙壩水庫(kù)樞紐工程勝利完工，完成項(xiàng)目總投資13077萬(wàn)元；二是完成了瀾滄江景洪城區(qū)堤防工程2001、2002、2003年、2005三個(gè)年度實(shí)施項(xiàng)目，共完成堤線建設(shè)總長(zhǎng)3.82公里，完成總投資6940萬(wàn)元；三是完成了瀾滄江景洪市曼斗段崩岸治理500米，完成投資716萬(wàn)元；四是完成了瀾滄江橄欖壩段崩岸治理9公里，完成投資1500萬(wàn)元；五是圓滿完成了勐海縣勐邦水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成投資2401萬(wàn)元；六是完成了勐海大型灌區(qū)2001、2002、2003、2005四個(gè)年度實(shí)施項(xiàng)目，完成渠道續(xù)建配套與節(jié)水改造39.3公里，完成總投資2291萬(wàn)元；七是實(shí)施中央國(guó)債項(xiàng)目農(nóng)村飲水解困、飲水安全工程建設(shè)解決了10.1萬(wàn)人農(nóng)村飲水困難和飲水不安全人口，完成投資3434.94萬(wàn)元；八是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作取得重大進(jìn)展，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作4件，其中中型1座，?。ㄒ唬┬?座，累計(jì)完成投資4805萬(wàn)元?！笆濉逼陂g，我州的水利工程管理體制改革、水價(jià)改革工作取得了歷史性的突破。基本完成了全州國(guó)管水利工程管理單位的水管體制改革工作，全州兩縣一市水利工程水價(jià)改革方案相繼得到州物價(jià)部門的批準(zhǔn)實(shí)施。為今后逐步建立我州良性的水利工程管理運(yùn)行機(jī)制，提供了強(qiáng)有力的政策支持，為逐步推進(jìn)我州加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利建設(shè)與管理步伐奠定了良好的基礎(chǔ)。過(guò)去五年間，我州農(nóng)村的用電標(biāo)準(zhǔn)又得到了進(jìn)一步提高，2002年11月景洪市被列為“十五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，工程總投資4478萬(wàn)元。2003年4月勐?？h被列為“十五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，工程總投資6353萬(wàn)元。2003年我州完成了景洪市、勐?？h小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃報(bào)告及勐海縣試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。景洪市二期農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程于2003年9月通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，完成投資3662萬(wàn)元。景洪市城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造工程可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)報(bào)告通過(guò)審查，工程總投資2712萬(wàn)元?？偟膩?lái)說(shuō)，過(guò)去的五年間，由于我州不失時(shí)機(jī)地緊緊抓住各種有利機(jī)遇，深入持久地掀起興水利、治水害、保水土的治水高潮，使過(guò)去的五年間成為我州農(nóng)田水利建設(shè)完成投資最多，項(xiàng)目規(guī)模最大，建設(shè)質(zhì)量最好，發(fā)展速度最快、開發(fā)效益最突出的5年，實(shí)現(xiàn)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的一系列重大跨越。水利建設(shè)對(duì)增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，深化農(nóng)村改革等各方各面取得了重大成效，確保了全州糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)不斷增效，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村全面發(fā)展。二、存在的主要問(wèn)題西雙版納州由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，自我發(fā)展能力不足，導(dǎo)致水利建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利建設(shè)中還有許多深層次問(wèn)題仍未解決，與我州國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的客觀要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是水資源的開發(fā)利用程度不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，全州水資源總量為91.2億立方米，水資源開發(fā)利用率僅占9.2%，已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展需求；二是水資源供需矛盾和洪旱災(zāi)害成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，分析西雙版納州水資源供需不平衡的原因，首先不是資源問(wèn)題，而是在于水利基礎(chǔ)設(shè)施落后造成的工程性缺水，其次是現(xiàn)有工程不配套，供水設(shè)施老化、渠系利用系數(shù)低。州內(nèi)大部分現(xiàn)有的水利工程只能抗御一般的水旱災(zāi)害，現(xiàn)有的主要灌區(qū)不能完全抗御大旱，旱澇保收面積僅占耕地總面積的24.7%，每年因洪旱災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)幾千萬(wàn)元，甚至上億元；三是病險(xiǎn)工程多，全州現(xiàn)有水庫(kù)中，病險(xiǎn)水庫(kù)比例多達(dá)55%，現(xiàn)有的工程不僅效益得不到充分發(fā)揮，還嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)要切實(shí)圍繞提高水利部門貫徹執(zhí)行能力、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、社會(huì)管理和應(yīng)