食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)管理規(guī)范第5部分：水產(chǎn)類編制說明

食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)管理規(guī)范第5部分：水產(chǎn)類編制說明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源按照自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局《關(guān)于下達(dá)2021年第2批內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（內(nèi)市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)函[2021]313號(hào)）的要求，編制了《食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)管理規(guī)范第5部分：水產(chǎn)類》。本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口管理。（二）起草單位、主要起草人起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院主要起草人：二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義（一）標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性（或背景）全區(qū)現(xiàn)有食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)644家，其中，批發(fā)市場(chǎng)52家、零售市場(chǎng)及交易市場(chǎng)592家。整體運(yùn)行平穩(wěn)，基本滿足群眾日常生活需要，但也存在諸多問題，大部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)始建于2010年左右，有的甚至更早，基本上都已經(jīng)運(yùn)行10年之久，雖然期間部分地方政府也進(jìn)行了改造、修繕，但在整體上分區(qū)布局不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施老化、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、檢測(cè)檢驗(yàn)工作滯后、追溯體系、誠(chéng)信體系建設(shè)不完善等問題日益凸顯，已經(jīng)成為制約我區(qū)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的突出問題。批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平亟待提高。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系和信息化追溯體系，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管智慧化水平，全面改善和提升食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)環(huán)境和管理水平，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)秩序，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)批市場(chǎng)整潔化、超市化、智能化。三、標(biāo)準(zhǔn)起草過程（一）初稿完成階段（2021年4月—2022年2月）按照任務(wù)安排，2021年4月內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品流通處和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)院成立了由流通處牽頭的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并起草制定了實(shí)施方案，收集了區(qū)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)資料，為標(biāo)準(zhǔn)的起草奠定了基礎(chǔ)。為了使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更符合自治區(qū)實(shí)際，2021年5月開始，食品流通處和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)院先后赴鄂爾多斯市、烏蘭察布市、興安盟、赤峰市等13個(gè)盟市的40多家批發(fā)市場(chǎng)開展了調(diào)研工作，經(jīng)過調(diào)研基本掌握了自治區(qū)農(nóng)批市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)分析研究農(nóng)批市場(chǎng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及目前存在的問題提供了依據(jù)，為標(biāo)準(zhǔn)起草提供了參考。（3）初稿起草及立項(xiàng)依據(jù)前期收集的材料以及調(diào)研情況，起草組起草了標(biāo)準(zhǔn)初稿，并通過了立項(xiàng)審查。在7、8月份先后2次聘請(qǐng)食品流通方面的專家召開了研討會(huì)，對(duì)專家提出的意見進(jìn)行了修改，使標(biāo)準(zhǔn)更加完善。（二）征求意見階段（2022年2月—）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，在標(biāo)準(zhǔn)初稿的基礎(chǔ)上與食品流通處以及相關(guān)先后召開了3次研討會(huì)，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，目前標(biāo)準(zhǔn)將向商務(wù)廳、各盟市及相關(guān)單位征求意見，之后在網(wǎng)上公開征求意見。四、編制原則和依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本文件編制過程中遵循了“科學(xué)性、先進(jìn)性、統(tǒng)一性、經(jīng)濟(jì)性、適用性、協(xié)調(diào)一致性和規(guī)范性”的原則。（二）編制依據(jù)本文件在制定過程中參照了以下法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)：中華人民共和國(guó)食品安全法中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB7718食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T6543運(yùn)輸包裝用單瓦楞紙箱和雙瓦楞紙箱GB/T30134-2013冷庫(kù)管理規(guī)范GB50034-2013建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)SC/T3016水產(chǎn)品抽樣方法食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)管理規(guī)范第1部分：總則五、主要條款內(nèi)容的解釋說明《食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)管理規(guī)范第5部分：水產(chǎn)類》共有8章，主要內(nèi)容為食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)水產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)管理過程中的環(huán)境布局、設(shè)施設(shè)備、人員要求、衛(wèi)生要求、經(jīng)營(yíng)管理、貯存、產(chǎn)品檢測(cè)、溯源管理等。多次區(qū)內(nèi)摸底調(diào)研中，較為突出的問題有：水產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投資不足，缺乏冷藏設(shè)備、技術(shù)型設(shè)施，裝卸搬運(yùn)工作一般都是靠人工進(jìn)行,效率低下；由于疏于管理，市場(chǎng)內(nèi)水產(chǎn)品貨物都是在非冷凍狀態(tài)下露天擺放,水產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證；水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)利用科技、信息技術(shù)意識(shí)淡薄,仍然是傳統(tǒng)的交易模式；檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備利用率較低或者市場(chǎng)對(duì)出入產(chǎn)品完全不進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。針對(duì)這些問題，本標(biāo)準(zhǔn)特對(duì)水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中的設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品陳列、貯存管理、產(chǎn)品檢測(cè)等逐一進(jìn)行了規(guī)范。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果無七、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)八、標(biāo)準(zhǔn)草稿征求意見情況匯總表序號(hào)征求單位反饋意見是否采納不采納（說明原因）1內(nèi)蒙古自治應(yīng)當(dāng)對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的“環(huán)境布局”作出要求。采納2設(shè)施設(shè)備中增加“鮮活、冰鮮水產(chǎn)交采納區(qū)審評(píng)查驗(yàn)易區(qū)的污水排放應(yīng)增設(shè)初級(jí)隔渣過濾設(shè)施?！?衛(wèi)生要求中應(yīng)對(duì)鮮活水產(chǎn)品的蓄養(yǎng)用水和制冰用水水質(zhì)作出要求。采納4內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學(xué)院建議將“8.1.3水產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，銷售者應(yīng)當(dāng)公示社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，水產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)銷憑證、合格證明文件。并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛，亮照經(jīng)營(yíng)。無法提供社會(huì)信用代碼（或者身份證復(fù)印件）的，不得入場(chǎng)銷售。”與“8.1.4無法提供產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證、合格證明文件三者中任意一項(xiàng)的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)自行或委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)；抽樣檢驗(yàn)或者市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售?！惫残?/p>