自考03312勞動(dòng)和社會(huì)保障概論-真題題庫(kù)（簡(jiǎn)答題）

自考03312勞動(dòng)和社會(huì)保障概論-真題題庫(kù)（簡(jiǎn)答題）

簡(jiǎn)答題

1.名詞解釋:社會(huì)保障

答案：社會(huì)保障是以政府為責(zé)任主體，依據(jù)法律規(guī)定,通過(guò)國(guó)民收入再分配,對(duì)暫

時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因而生活發(fā)生困難的國(guó)民給予物質(zhì)幫助，

保障其基本生活的制度。

2.簡(jiǎn)述社會(huì)保障定義所包含的要點(diǎn)。

答案：社會(huì)保障定義包含以下四個(gè)要點(diǎn)：（1）社會(huì)保障的責(zé)任主體是政府。（2）社

會(huì)保障得以實(shí)施的依據(jù)和保證是相應(yīng)的社會(huì)立法。（3）社會(huì)保障的資金來(lái)源是通

過(guò)國(guó)民收入再分配形成的社會(huì)基金,用它來(lái)支付保障費(fèi)用。⑷社會(huì)保障的目標(biāo)是

滿足公民的基本生活需要。

3.論述社會(huì)保障體系的基本組成。

答案：（1）社會(huì)保險(xiǎn),就是以國(guó)家為責(zé)任主體,對(duì)有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永

久喪失勞動(dòng)能力,或雖有勞動(dòng)能力卻因失去工作喪失生活來(lái)源的情況下,通過(guò)立

法手段,運(yùn)用社會(huì)力量,給予一定程度的收入損失補(bǔ)償，保證其基本生活的制度。

⑵社會(huì)救助。即依據(jù)法律規(guī)定,政府和社會(huì)對(duì)因自然災(zāi)害或其他原因而無(wú)法維持

最低生活水平的無(wú)收入和低收入的個(gè)人或家庭給予幫助，滿足其生存需要的制度。

⑶社會(huì)福利。在社會(huì)保障體系中，社會(huì)福利是指政府和社會(huì)組織通過(guò)建立文化、

教育、衛(wèi)生等設(shè)施,免費(fèi)或優(yōu)惠提供服務(wù)，以及以實(shí)物發(fā)放、貨幣補(bǔ)貼等形式，向

全體社會(huì)成員或特定人群給予幫助，以保證和改善其物質(zhì)文化生活的制度。即社

會(huì)保險(xiǎn)'社會(huì)救助、社會(huì)福利。它們是社會(huì)保障體系的三個(gè)基本組成部分。

4.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目。

答案：一般來(lái)說(shuō),社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)包括以下項(xiàng)目：1.老年社會(huì)保險(xiǎn);2.醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn);

3.失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn);4.工傷社會(huì)保險(xiǎn);5.生育社會(huì)保險(xiǎn);6.殘障社會(huì)保險(xiǎn);7.死亡社

會(huì)保險(xiǎn)。

5.名詞解釋:失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)

答案：失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn),這是指對(duì)那些由于非本人原因暫時(shí)失去工作的勞動(dòng)者給予

一定收入補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

6.名詞解釋:社會(huì)保險(xiǎn)

答案：所謂社會(huì)保險(xiǎn),就是以國(guó)家為責(zé)任主體,對(duì)有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永

久喪失勞動(dòng)能力,或雖有勞動(dòng)能力卻因失去工作喪失生活來(lái)源的情況下,通過(guò)立

法手段,運(yùn)用社會(huì)力量,給予一定程度的收入損失補(bǔ)償，保證其基本生活的制度。

7.名詞解釋:殘障社會(huì)保險(xiǎn)

答案：因病或因工傷（包括職業(yè)?。┲職埖膭趧?dòng)者享受殘障社會(huì)保險(xiǎn)待遇。它包括

經(jīng)常性補(bǔ)償和一次性賠償，還包括醫(yī)療服務(wù)、休養(yǎng)、康復(fù)療養(yǎng)等。

8.名詞解釋:老年社會(huì)保險(xiǎn)制度

答案：按照法律規(guī)定,勞動(dòng)者達(dá)到一定年齡,即依法判定其進(jìn)入老年,解除其勞動(dòng)

義務(wù),由社會(huì)給予工資補(bǔ)償,就是老年社會(huì)保險(xiǎn)制度。老年社會(huì)保險(xiǎn)也稱年金制度,

是社會(huì)保險(xiǎn)中最重要的項(xiàng)目。

9.簡(jiǎn)述死亡社會(huì)保險(xiǎn)待遇包含的內(nèi)容。

答案：死亡社會(huì)保險(xiǎn)待遇包括兩部分:一部分是死者的喪事治理和安葬費(fèi)用，另一

部分是對(duì)死者遺屬的撫恤金或一次性補(bǔ)助。對(duì)死者的未成年子女要一直補(bǔ)貼到其

成年為止。

10.名詞解釋:生育社會(huì)保險(xiǎn)

答案：生育社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)女性勞動(dòng)者因生育期間中止勞動(dòng)失去工資給予補(bǔ)償?shù)闹?/p>

度,是保護(hù)女性勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)。

11.簡(jiǎn)述社會(huì)救助的目標(biāo)與經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

答案：社會(huì)救助的目標(biāo)是維持最低生活需要,給付標(biāo)準(zhǔn)一般低于社會(huì)保險(xiǎn);經(jīng)費(fèi)來(lái)

源與社會(huì)保險(xiǎn)不同,主要是政府財(cái)政稅收撥付或特別稅捐、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人捐贈(zèng)。

12.名詞解釋:社會(huì)救助

答案：社會(huì)救助是依據(jù)法律規(guī)定,政府和社會(huì)對(duì)因自然災(zāi)害或其他原因而無(wú)法維

持最低生活水平的無(wú)收入和低收入的個(gè)人或家庭給予幫助,滿足其生存需要的制

度。

13.簡(jiǎn)述社會(huì)救助的對(duì)象。

答案：社會(huì)救助的對(duì)象大體包括：（1）無(wú)勞動(dòng)能力'無(wú)人贍養(yǎng)、完全沒(méi)有生活來(lái)源

的人,主要是孤兒、孤寡老人、領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼仍不能維持最低生活的人。（2）

有勞動(dòng)能力,也有收入,但因意外災(zāi)害降臨,遭受重大財(cái)產(chǎn)損失、人身?yè)p傷,一時(shí)生

活困難的人。（3）有收入來(lái)源，但生活水平低于國(guó)家法定最低標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人和家庭。

14.簡(jiǎn)述救災(zāi)工作的主要形式。

答案：救災(zāi)工作的主要形式有三種：（1）緊急救濟(jì)。一般是緊急贈(zèng)送食品'衣物、

藥品、住房和資金。（2）災(zāi)害預(yù)防。積極的手段，防患于未然。（3）災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。

對(duì)于防災(zāi)抗災(zāi)、減少災(zāi)害損失具有重大作用。

15.簡(jiǎn)述社會(huì)救助的內(nèi)容。

答案：（1）貧困救濟(jì)。指對(duì)由于多種原因生存遭到威脅、生活發(fā)生困難的人給予

的救濟(jì)，主要是解救貧困，保障他們享有最低生活水平。（2）災(zāi)害救濟(jì)。災(zāi)害救濟(jì)

是指對(duì)因自然災(zāi)害的侵襲而失去生活保障的人員的救濟(jì)，也包括對(duì)遭受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦

的地區(qū)和人民的救濟(jì),災(zāi)害救濟(jì)不只解救生活上的貧困,還包括生命救助以及災(zāi)

后重建等。

16.簡(jiǎn)述社會(huì)福利的類型。

答案：社會(huì)福利有以下四種類型：（1）公共福利事業(yè)。（2）特別的'專門(mén)性的福利

事業(yè)。（3）局部性或選擇性的福利措施。（4）上述三種內(nèi)容的綜合。

17.簡(jiǎn)述社會(huì)福利的特點(diǎn)。

答案：社會(huì)福利的特點(diǎn)是它不僅保障社會(huì)成員的最低生活需要,而且保證社會(huì)成

員在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平下能夠過(guò)上正常的生活。它不僅僅提供一定的收入補(bǔ)償,

更多的是通過(guò)建立公共設(shè)施和提供服務(wù)為人們提供生活方便,解除后顧之憂，使

生活得到改善;它不僅對(duì)物質(zhì)生活需要給予保障,還對(duì)精神、文化方面的需要給予

保障;它不僅保障個(gè)人目前的生活需要,還保障其贍養(yǎng)老人、培育后代的需要?？?/p>

之,社會(huì)福利不僅保障個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的生存需要,還在一定程度上保證個(gè)人和

社會(huì)有發(fā)展的可能。

18.名詞解釋:社會(huì)福利

答案：社會(huì)福利是指政府和社會(huì)組織通過(guò)建立文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施,免費(fèi)或

優(yōu)惠提供服務(wù),以及以實(shí)物發(fā)放、貨幣補(bǔ)貼等形式，向全體社會(huì)成員或特定人群給

予幫助，以保證和改善其物質(zhì)文化生活的制度。

19.名詞解釋:公共福利事業(yè)

答案：公共福利事業(yè)。指國(guó)家或社會(huì)團(tuán)體興辦的以全體人民為對(duì)象的公益性事業(yè),

如建立教育、科學(xué)'環(huán)境保護(hù)、文化、體育'衛(wèi)生等設(shè)施。

20.簡(jiǎn)述社會(huì)福利的內(nèi)容。

答案：社會(huì)福利的內(nèi)容包括以下幾方面：（1）未成年人福利。（2）老人福利。（3）

殘疾人福利。（4）勞動(dòng)者福利。還有專門(mén)為女性勞動(dòng)者提供的女職工福利。

21.簡(jiǎn)述社會(huì)福利與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助的不同之處。

答案：社會(huì)福利與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助的不同之處在于:保障對(duì)象廣泛，面向全體

公民;免費(fèi)、優(yōu)惠提供勞務(wù)、用品，為群眾提供方便,減輕其負(fù)擔(dān),改善其生活條件;

資金來(lái)源是各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算撥款、社會(huì)組織的專項(xiàng)基金以及群眾集資等。

22.簡(jiǎn)述社會(huì)福利的形式。

答案：不論社會(huì)福利的內(nèi)容有多少，一般都采取以下幾種形式：（1）貨幣形式。（2）

服務(wù)形式。（3）實(shí)物形式。

23.簡(jiǎn)述社會(huì)保障的基本功能。

答案：社會(huì)保障的功能是:人民生活的安全網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、社會(huì)矛盾的

調(diào)節(jié)器'社會(huì)政治的穩(wěn)定劑。社會(huì)保障對(duì)社會(huì)的文化發(fā)展、精神文明的建設(shè)具有

重要的推動(dòng)作用。

24.簡(jiǎn)述社會(huì)保障的功能。

答案：社會(huì)保障的功能有以下幾方面：（1）人民生活的安全網(wǎng)。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助

推器。（3）社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器。（4）社會(huì)政治的穩(wěn)定劑。

25.簡(jiǎn)述在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)保障制度產(chǎn)生的必要性。

答案：隨著社會(huì)化生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸形成和發(fā)展，社會(huì)保障制度必須逐步建

立、發(fā)展。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率高的經(jīng)濟(jì)，利潤(rùn)最大化的追求對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)

生了強(qiáng)大的動(dòng)力；另一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是風(fēng)險(xiǎn)大的經(jīng)濟(jì),風(fēng)險(xiǎn)造成的社會(huì)震蕩又

會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大阻力和干擾因素。所以，社會(huì)需要一種穩(wěn)定的機(jī)制來(lái)緩解、

排除這種阻力和干擾，以保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。社會(huì)保障制度就是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

的一種穩(wěn)定機(jī)制，作為社會(huì)的“減震器”和“安全網(wǎng)”應(yīng)運(yùn)而生的。

26.簡(jiǎn)述新歷史學(xué)派福利國(guó)家理論產(chǎn)生的背景。

答案：19世紀(jì)末,面對(duì)資本主義社會(huì)矛盾日益尖銳,工人階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗

爭(zhēng)日益高漲的形勢(shì),社會(huì)改良思潮興起。一些學(xué)者提出了在不改變資本主義生產(chǎn)

關(guān)系的條件下,由政府通過(guò)立法,實(shí)行某些社會(huì)政策,提高工人的物質(zhì)文化生活水

平,以緩和階級(jí)矛盾,維護(hù)現(xiàn)存統(tǒng)治的主張,具有代表性的有德國(guó)新歷史學(xué)派（亦

稱講壇社會(huì)主義者）的施穆勒、布倫坦諾等人提出的福利國(guó)家理論。

27.簡(jiǎn)述新歷史學(xué)派提出的福利國(guó)家理論的內(nèi)容。

答案：德國(guó)新歷史學(xué)派提出的福利國(guó)家理論,對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行了修正。

強(qiáng)調(diào)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)作用，認(rèn)為國(guó)家除了維護(hù)社會(huì)秩序和國(guó)家安全外,還有一個(gè)“文化

和福利的目的”，主張由國(guó)家興辦一些公共事業(yè)來(lái)改善國(guó)民的生活。所謂的福利，

就是通過(guò)國(guó)家的活動(dòng),對(duì)國(guó)民收入實(shí)行再分配，使那些生存需要得不到滿足的人

得到經(jīng)濟(jì)援助，以緩和、緩解當(dāng)時(shí)的階級(jí)矛盾。

28.簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度的思想理論依據(jù)。

答案：對(duì)社會(huì)保障制度建立和發(fā)展產(chǎn)生過(guò)直接影響的重要思想理論有：（1）國(guó)家干

預(yù)主義；（2）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論；⑶凱恩斯主義；（4）貝弗里奇福利國(guó)家計(jì)劃。

29.簡(jiǎn)述庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的內(nèi)容。

答案：英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，系統(tǒng)地論述了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

其基本論點(diǎn)之一就是收入均等化,即認(rèn)為一個(gè)人收入越多,貨幣收入的邊際效用

就越小;反之，收入越少,貨幣收入的邊際效用就越大。庇古認(rèn)為，收入轉(zhuǎn)移的途徑

就是由政府向富人征稅,補(bǔ)貼給窮人。補(bǔ)貼的方法可以采取建立各種社會(huì)服務(wù)設(shè)

施'養(yǎng)老金、免費(fèi)教育、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房供給等。庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)

為“福利國(guó)家”藍(lán)圖提供了新的理論依據(jù)。

30.簡(jiǎn)述凱恩斯主義產(chǎn)生的背景。

答案：20世紀(jì)30年代，爆發(fā)了席卷資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。西方主要資本主

義國(guó)家工業(yè)凋敝，失業(yè)劇增,大批貧民流落街頭,社會(huì)矛盾異常尖銳。在這種形勢(shì)

下,一些政治家和學(xué)者把擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)的措施和建立“福利國(guó)家”聯(lián)

系在一起。其中，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯于1936年出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》

一書(shū),在書(shū)中，凱恩斯的主張被稱作凱恩斯主義,成為第二次世界大戰(zhàn)后西方國(guó)家

制定經(jīng)濟(jì)政策和重建社會(huì)保障制度的理論依據(jù)。

31.簡(jiǎn)述凱恩斯主義的主要觀點(diǎn)。

答案：1936年,英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版了《就業(yè)'利息和貨幣通論》一書(shū)，書(shū)

中提出通過(guò)國(guó)家干預(yù)、擴(kuò)大公共福利支出和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施來(lái)刺激需求

增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)充分就業(yè);還提出了建立累進(jìn)稅制和最低工資制等觀點(diǎn)。凱恩斯的這些

主張被稱作凱恩斯主義,成為第二次世界大戰(zhàn)后西方國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策和重建社

會(huì)保障制度的理論依據(jù)。

32.簡(jiǎn)述貝弗里奇認(rèn)為社會(huì)保障計(jì)劃應(yīng)包含的內(nèi)容。

答案：貝弗里奇報(bào)告建議社會(huì)保障計(jì)劃應(yīng)包括:社會(huì)保險(xiǎn)——滿足居民的基本需

要;社會(huì)救濟(jì)——滿足居民在特殊情況下的需要；自愿保險(xiǎn)——滿足那些收入較

多的居民的較高的需要。

33.簡(jiǎn)述貝弗里奇報(bào)告中關(guān)于社會(huì)保障計(jì)劃的六條原則。

答案：貝弗里奇報(bào)告中關(guān)于社會(huì)保障計(jì)劃,提出了六條原則:基本生活資料補(bǔ)貼標(biāo)

準(zhǔn)一致的原則;保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致的原則;補(bǔ)助必須充分的原則;全面和普遍性的原

則；管理責(zé)任統(tǒng)一的原則；區(qū)別對(duì)待的原則。

34.簡(jiǎn)述英國(guó)新《濟(jì)貧法》的頒布，在社會(huì)保障制度建立過(guò)程中的意義。

答案：新《濟(jì)貧法》在社會(huì)保障制度建立過(guò)程中具有里程碑意義,濟(jì)貧立法使社

會(huì)團(tuán)體實(shí)施的慈善救濟(jì)轉(zhuǎn)化成以國(guó)家為責(zé)任主體的政府救濟(jì),為社會(huì)保障制度確

立了國(guó)家政府承擔(dān)最終責(zé)任的原則。

35.簡(jiǎn)述英國(guó)新《濟(jì)貧法》的主要原則。

答案：新《濟(jì)貧法》的主要原則是:政府有保障公民生存的義務(wù)，認(rèn)為救濟(jì)不是消

極行動(dòng),而是一項(xiàng)積極的福利舉措,并由經(jīng)過(guò)專門(mén)訓(xùn)練的社會(huì)工作人員從事此類

工作。

36.簡(jiǎn)述舊《濟(jì)貧法》的主要內(nèi)容。

答案：建立地方行政和征稅機(jī)構(gòu);為有勞動(dòng)能力的人提供勞動(dòng)場(chǎng)所;資助老人、盲

人等喪失勞動(dòng)能力的人,為他們建立收容場(chǎng)所；組織窮人和兒童學(xué)藝;提倡父母和

子女的社會(huì)責(zé)任;從比較富裕的地區(qū)征稅補(bǔ)貼貧困地區(qū)。

37.簡(jiǎn)述英國(guó)新《濟(jì)貧法》產(chǎn)生的背景。

答案：自從圈地運(yùn)動(dòng)和走上工業(yè)化道路以后，英國(guó)的貧民日益增多。這些貧民有

來(lái)自廣大農(nóng)村地區(qū)的無(wú)地和失去生活來(lái)源的農(nóng)民,有破產(chǎn)的小手工業(yè)者,有城市

失業(yè)的工人。貧民日益增多并聚集于城市。貧民問(wèn)題不解決好，不僅會(huì)造成社會(huì)

動(dòng)蕩,危及政府的統(tǒng)治,還會(huì)阻礙工業(yè)化的發(fā)展。因此,英國(guó)政府于1834年頒布了

新《濟(jì)貧法》。

38.互助組織為社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生和形成提供了哪些組織經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)？

答案：（1）互助組織以會(huì)員的共同利益為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了不以營(yíng)利為目的、共同集

資'互助互濟(jì)的全新的保障遭遇風(fēng)險(xiǎn)人群基本生活的組織模式雛形,為政府解決

工薪勞動(dòng)者收入中斷后的一系列問(wèn)題提供了思路。（2）互助組織在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)

造了多種管理形式包括按行業(yè)組成的互助會(huì)、按職業(yè)組成的互助會(huì)、按地區(qū)組成

的互助會(huì)和按項(xiàng)目組成的互助會(huì)等。這些管理形式成為各國(guó)選擇社會(huì)保險(xiǎn)管理體

制的參照對(duì)象，并得到了完善和發(fā)展。（3）互助組織確定的互助項(xiàng)目，如疾病、失

業(yè)'老年、工傷等,是社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容,也是最早被列入的項(xiàng)目。實(shí)踐驗(yàn)

證了互助組織所選擇的互助項(xiàng)目的準(zhǔn)確性,為社會(huì)保險(xiǎn)準(zhǔn)確選擇保險(xiǎn)項(xiàng)目提供了

范本。（4）互助組織以會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)為基金，組織互助互濟(jì)。每個(gè)會(huì)員享有遭遇

勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)受助的權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)著對(duì)其他會(huì)員的責(zé)任。這就為政府在工薪勞動(dòng)

者中廣泛實(shí)行由工人、雇主、政府三方共同承擔(dān)責(zé)任的社會(huì)保險(xiǎn)制度提供了依據(jù)。

39.互助組織為社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生和形成提供了哪些組織經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)？

答案：（1）互助組織以會(huì)員的共同利益為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了不以營(yíng)利為目的、共同集

資'互助互濟(jì)的全新的保障遭遇風(fēng)險(xiǎn)人群基本生活的組織模式雛形,為政府解決

工薪勞動(dòng)者收入中斷后的一系列問(wèn)題提供了思路。（2）互助組織在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)

造了多種管理形式包括按行業(yè)組成的互助會(huì)、按職業(yè)組成的互助會(huì)、按地區(qū)組成

的互助會(huì)和按項(xiàng)目組成的互助會(huì)等。這些管理形式成為各國(guó)選擇社會(huì)保險(xiǎn)管理體

制的參照對(duì)象，并得到了完善和發(fā)展。⑶互助組織確定的互助項(xiàng)目，如疾病、失

業(yè)'老年、工傷等,是社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容，也是最早被列入的項(xiàng)目。實(shí)踐驗(yàn)

證了互助組織所選擇的互助項(xiàng)目的準(zhǔn)確性,為社會(huì)保險(xiǎn)準(zhǔn)確選擇保險(xiǎn)項(xiàng)目提供了

范本。（4）互助組織以會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)為基金，組織互助互濟(jì)。每個(gè)會(huì)員享有遭遇

勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)受助的權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)著對(duì)其他會(huì)員的責(zé)任。這就為政府在工薪勞動(dòng)

者中廣泛實(shí)行由工人、雇主、政府三方共同承擔(dān)責(zé)任的社會(huì)保險(xiǎn)制度提供了依據(jù)。

40.簡(jiǎn)述互助組織的含義。

答案：互助組織產(chǎn)生于17世紀(jì)末，是產(chǎn)業(yè)工人為抵御勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而創(chuàng)立的互助互濟(jì)

基金會(huì)組織,它聚集會(huì)員的力量,組織會(huì)員之間的扶危濟(jì)困。

41.簡(jiǎn)述詹姆斯?多德森提出的“自然保險(xiǎn)費(fèi)”法的內(nèi)容。

答案：1756年，英國(guó)教授詹姆斯?多德森根據(jù)人壽保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)該按照不同的年齡分

別計(jì)算的理論及哈雷的生命表,提出了“自然保險(xiǎn)費(fèi)”法,即按照被保險(xiǎn)人每年的

死亡概率計(jì)算其當(dāng)年應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。按這種方法計(jì)算,投保壽險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)隨年

齡增大而增加,老年人往往因無(wú)力負(fù)擔(dān)而退出保險(xiǎn)。

42.簡(jiǎn)述詹姆斯?多德森提出的“均衡保險(xiǎn)費(fèi)”法的內(nèi)容。

答案：詹姆斯?多德森的“均衡保險(xiǎn)費(fèi)”法,即均衡地分配應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)總量,投保

人每年都繳納相同的保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)期限的前一階段均衡保險(xiǎn)費(fèi)多于自然保險(xiǎn)費(fèi)，

保險(xiǎn)期限的后一階段均衡保險(xiǎn)費(fèi)少于自然保險(xiǎn)費(fèi),不足部分由前期均衡保險(xiǎn)費(fèi)超

過(guò)自然保險(xiǎn)費(fèi)的差額及其所生利息彌補(bǔ)。

43.簡(jiǎn)述十月革命前，列寧提出的國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)思想。

答案:列寧的國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)思想在1912年1月俄國(guó)社會(huì)民主工黨第六次（布拉格）

全國(guó)代表會(huì)議的決議中有充分的表述。列寧認(rèn)為：“最好的工人保險(xiǎn)形式是工人

的國(guó)家保險(xiǎn)；它是根據(jù)下列原則建立的：（1）在工人喪失勞動(dòng)力的一切情況（傷殘、

疾病、女工的懷孕和生育等）下,或在他們因失業(yè)而失去工資的情況下,國(guó)家保險(xiǎn)

都應(yīng)給工人以保障；（2）保險(xiǎn)應(yīng)包括一切雇傭勞動(dòng)者及其家屬；（3）對(duì)一切被保險(xiǎn)

人都應(yīng)按照償付全部工費(fèi)的原則給予補(bǔ)償，同時(shí)一切保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由企業(yè)主和國(guó)家負(fù)

擔(dān)；（4）各種保險(xiǎn)應(yīng)由統(tǒng)一的保險(xiǎn)組織辦理,這種組織應(yīng)按區(qū)域和按被保險(xiǎn)人完全

自行管理的原則建立。”

44.簡(jiǎn)述世界上第一個(gè)完整社會(huì)保險(xiǎn)體系建立的標(biāo)志。

答案：19世紀(jì)80年代，德國(guó)俾斯麥政府相繼頒布了一系列法令：1883年,頒布了

《職工疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》"884年,頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》；1889年,頒布了

《老年和殘疾社會(huì)保險(xiǎn)法》。上述法令的頒布,標(biāo)志著世界上第一個(gè)最完整的社

會(huì)保險(xiǎn)體系的建立,社會(huì)保險(xiǎn)制度由此產(chǎn)生。

45.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)在保障對(duì)象方面的不同。

答案：社會(huì)保險(xiǎn)以勞動(dòng)者及其供養(yǎng)的直系親屬為對(duì)象,在勞動(dòng)者失去生活來(lái)源時(shí)

按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予物質(zhì)幫助。凡是在法令規(guī)定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者,以企業(yè)為單位都必

須參加社會(huì)保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)以全體國(guó)民為對(duì)象，一般險(xiǎn)種實(shí)行任意投保的辦法，

保險(xiǎn)公司與投保人雙方均有自由選擇的權(quán)利,按保險(xiǎn)費(fèi)繳納的多少和事故發(fā)生的

種類,給予被保險(xiǎn)人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

46.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)在性質(zhì)方面的不同。

答案：社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的以保證社會(huì)安全為目的的保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)

機(jī)構(gòu)不是營(yíng)利機(jī)關(guān),政府對(duì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)負(fù)有最后的責(zé)任,保險(xiǎn)金盈余作為保險(xiǎn)后備，

發(fā)生虧損則由國(guó)家財(cái)政撥款彌補(bǔ)。商業(yè)保險(xiǎn)是以營(yíng)利為目的的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保

險(xiǎn)公司與投保人雙方以契約規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù),一旦契約履行完畢,保險(xiǎn)責(zé)

任即自行終止。保險(xiǎn)公司是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)單位，國(guó)家財(cái)政不予補(bǔ)貼。

47.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)在權(quán)利與義務(wù)對(duì)等內(nèi)涵方面的不同。

答案：社會(huì)保險(xiǎn)首先強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者必須履行為社會(huì)貢獻(xiàn)勞動(dòng)的義務(wù),并由此獲得享

受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。商業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)投保人員所繳保險(xiǎn)費(fèi)的多少?zèng)Q定保險(xiǎn)金的

多少，權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等表現(xiàn)為一種“多投多保，少投少保，不投不保”的等價(jià)交

換關(guān)系。

48.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)在管理體制方面的不同。

答案：社會(huì)保險(xiǎn)由中央或地方政府集中領(lǐng)導(dǎo)，由社會(huì)保險(xiǎn)專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理,

屬于行政領(lǐng)導(dǎo)體制。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)公司是自主經(jīng)營(yíng)的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，

屬于金融管理體制。

49.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)在保障水平方面的不同。

答案：社會(huì)保險(xiǎn)以保障勞動(dòng)者的基本生活需要為標(biāo)準(zhǔn)，保障水平要考慮勞動(dòng)者原

有的生活水平和社會(huì)平均的消費(fèi)水平,并隨生產(chǎn)的發(fā)展不斷提高。商業(yè)保險(xiǎn)的保

障水平完全以投保人所繳保險(xiǎn)費(fèi)的多少為標(biāo)準(zhǔn),不考慮其他因素。也就是說(shuō),社會(huì)

保險(xiǎn)著眼于“保障”，而商業(yè)保險(xiǎn)著眼于“償還”。

50.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)在立法范疇方面的不同。

答案：社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者享受的基本權(quán)利,屬于勞動(dòng)立法范疇。商業(yè)

保險(xiǎn)是企業(yè)的金融活動(dòng),合同雙方的權(quán)益受經(jīng)濟(jì)合同法保護(hù),屬于經(jīng)濟(jì)立法范疇。

51.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別。

答案：（1）性質(zhì)不同。（2）保障對(duì)象不同。（3）權(quán)利與義務(wù)對(duì)等內(nèi)涵不同。（4）管理

體制不同。（5）保障水平不同。（6）立法范疇不同。

52.簡(jiǎn)述“投保資助”型社會(huì)保障模式的特點(diǎn)。

答案：“投保資助”型社會(huì)保障模式的特點(diǎn)是:以勞動(dòng)者為核心建立社會(huì)保險(xiǎn)制

度;強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)方面的責(zé)任,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者

三方負(fù)擔(dān),以勞動(dòng)者和雇主的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)為主，國(guó)家財(cái)政給予適當(dāng)支持,即個(gè)人

和雇主投保,國(guó)家資助。

53.簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)“投保資助”型社會(huì)保障模式。

答案：這種模式重視社會(huì)保險(xiǎn)中權(quán)利與義務(wù)的密切聯(lián)系,強(qiáng)化自我保障意識(shí),在一

定程度上體現(xiàn)了效率原則；同時(shí)，保險(xiǎn)基金在成員間統(tǒng)籌使用，符合大數(shù)法則原理,

也體現(xiàn)了保險(xiǎn)互助互濟(jì)的宗旨。

54.論述社會(huì)保障制度的幾種制度模式。

答案：（1）“投保資助”型社會(huì)保障模式。“投保資助”型社會(huì)保障模式是最早

出現(xiàn)的社會(huì)保障模式，因此也被稱為“傳統(tǒng)型”社會(huì)保障模式，包括美國(guó)、德國(guó)、

日本在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家都采用這種模式。（2）“福利國(guó)家”型社會(huì)保

障模式?！案＠麌?guó)家”型社會(huì)保障模式以英國(guó)為典型代表。（3）“國(guó)家保險(xiǎn)”型

社會(huì)保障模式。自20世紀(jì)50年代開(kāi)始,東歐和包括我國(guó)在內(nèi)的亞洲社會(huì)主義國(guó)

家，仿效蘇聯(lián)的社會(huì)保險(xiǎn)模式，建立了“國(guó)家保險(xiǎn)”型社會(huì)保障制度。（4）“強(qiáng)制

儲(chǔ)蓄”型社會(huì)保障模式。這是一種主要靠個(gè)人繳費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，以新加坡的

中央公積金制為代表。這種制度是通過(guò)國(guó)家立法，強(qiáng)制所有雇主、雇員依法按工

資收入的一定比例向中央公積金局繳納公積金，由中央公積金局加上每月應(yīng)付的

利息,一并記人每個(gè)公積金會(huì)員的賬戶,專戶儲(chǔ)存。會(huì)員所享受的待遇,只在其賬

戶的公積金額度以內(nèi)支付。

55.簡(jiǎn)述歐美國(guó)家在社會(huì)保障重建的過(guò)程中,社會(huì)保障發(fā)生的重大變化。

答案：在歐美國(guó)家社會(huì)保障重建的過(guò)程中，社會(huì)保障發(fā)生了一些重大變化。⑴

社會(huì)保障從單項(xiàng)保障向總體保障轉(zhuǎn)變,形成了一套相互聯(lián)系、共同保障的社會(huì)安

全網(wǎng)。（2）保障范圍擴(kuò)大。（3）由自愿保險(xiǎn)向強(qiáng)制保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。（4）保險(xiǎn)水平提高。

56.簡(jiǎn)述“福利國(guó)家”的內(nèi)涵。

答案：所謂“福利國(guó)家”，按照英國(guó)工黨1945年在競(jìng)選宣言中所表示的,就是使

公民普遍地享受福利，讓國(guó)家擔(dān)負(fù)起保障公民福利的職責(zé)。

57.簡(jiǎn)述英國(guó)的“福利國(guó)家”內(nèi)容。

答案：英國(guó)的“福利國(guó)家”內(nèi)容十分廣泛,包括全民醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)。

全民醫(yī)療包括農(nóng)民在內(nèi),基本上由國(guó)家負(fù)擔(dān);而社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù),主要是發(fā)放

退休金'失業(yè)救濟(jì)和家庭補(bǔ)貼。為實(shí)施“福利國(guó)家”政策，英國(guó)政府還建立了一

個(gè)龐大的管理機(jī)構(gòu)和為數(shù)眾多的管理人員隊(duì)伍。

58.簡(jiǎn)述“國(guó)家保險(xiǎn)”型社會(huì)保障制度的特點(diǎn)。

答案：“國(guó)家保險(xiǎn)”型社會(huì)保障制度具有如下特點(diǎn):保障對(duì)象包括全體勞動(dòng)者；

受保人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi);一切保險(xiǎn)費(fèi)全由企業(yè)主和國(guó)家負(fù)擔(dān);社會(huì)保險(xiǎn)待遇高，

如退休金一般在原工資的70%以上;保險(xiǎn)待遇不與繳費(fèi)多少相關(guān)聯(lián),而與工齡掛

鉤；各級(jí)工會(huì)組織代表國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)管理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。

59.簡(jiǎn)述“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”型社會(huì)保障模式的特點(diǎn)。

答案：“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”型社會(huì)保障模式的特點(diǎn)是:要求會(huì)員首先自立，依靠自己;在

因工資收入低下'存款達(dá)不到最低限額時(shí),由家屬填補(bǔ)，會(huì)員之間并不調(diào)劑互助。

這樣就把個(gè)人享受的待遇和自己的努力與存款的多少緊密地聯(lián)系在一起,而且公

積金存款越多,所享受的養(yǎng)老金、醫(yī)療保健等待遇也越多。因此,公積金制度極大

地調(diào)動(dòng)了自我保障的積極性。

60.簡(jiǎn)述建國(guó)初期的救濟(jì)方針。

答案：建國(guó)初期城市的救濟(jì)方針是：在自力更生的原則下,動(dòng)員與組織人民實(shí)行勞

動(dòng)互助，實(shí)行自救'自助、助人。農(nóng)村救災(zāi)工作的方針是:生產(chǎn)自救，節(jié)約度荒，

群眾互助，以工代賑,并輔之以必要的救濟(jì)。

61.簡(jiǎn)述新中國(guó)從建國(guó)開(kāi)始到50年代,社會(huì)保障體系的內(nèi)容。

答案：（1）企業(yè)職工勞動(dòng)保險(xiǎn)；（2）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)；（3）社會(huì)救濟(jì)和

社會(huì)福利；（4）對(duì)革命軍人的優(yōu)待和撫恤。

62.簡(jiǎn)述我國(guó)50年代中期的救濟(jì)工作方針。

答案:50年代中期的救濟(jì)工作方針是:生產(chǎn)自救，群眾互助,輔之以政府必要的救

濟(jì)。國(guó)家的救濟(jì)補(bǔ)助分為長(zhǎng)期的定期定量救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)兩種。在城市是兩種救

濟(jì)兼有,在農(nóng)村則主要是臨時(shí)救濟(jì),也有極少數(shù)的定量救濟(jì)。

63.簡(jiǎn)述我國(guó)60年代初，社會(huì)保險(xiǎn)在“左”的干擾中調(diào)整和發(fā)展的表現(xiàn)。

答案：⑴統(tǒng)一了退休、退職規(guī)定,把企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休制度統(tǒng)一,

并適當(dāng)提高了待遇；（2）改進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，由完全不收費(fèi)改為個(gè)人自付掛號(hào)費(fèi)，

滋補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)費(fèi)用自理等；（3）建立易地支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇辦法；（4）規(guī)定職業(yè)病范圍

和職業(yè)病患者處理辦法；（5）調(diào)整學(xué)徒社會(huì)保險(xiǎn)待遇；（6）規(guī)定精簡(jiǎn)下崗職工保險(xiǎn)

待遇；（7）改進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)保險(xiǎn)；（8）興辦農(nóng)村合作醫(yī)療。

64.簡(jiǎn)述醫(yī)療保障制度的改革。

答案：（1）提高醫(yī)療保障制度的籌資能力。（2）整合分散的基金結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療保

障資金的互助共濟(jì)能力。（3）擴(kuò)大覆蓋范圍。（4）醫(yī)保機(jī)構(gòu)從被動(dòng)補(bǔ)償走向戰(zhàn)略購(gòu)

買(mǎi)。

65.名詞解釋:繳費(fèi)確定型

答案：繳費(fèi)確定型是指雇員退休后所能領(lǐng)取的養(yǎng)老金取決于工作期間的繳費(fèi)額及

其增值情況。

66.名詞解釋:漸進(jìn)式改革

答案：漸進(jìn)式改革也被稱為社會(huì)保障的參量改革,即在保持原有制度結(jié)構(gòu),內(nèi)容基

本不變的情況下,對(duì)一些關(guān)鍵影響因素，如給付條件、繳費(fèi)水平'給付水平等指標(biāo)

進(jìn)行調(diào)整,提高社會(huì)保障制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。

67.簡(jiǎn)述漸進(jìn)式改革的主要方式。

答案：目前,漸進(jìn)式改革主要有以下方式：（1）改革繳費(fèi)制度，增加繳費(fèi)收入。（2）

改進(jìn)計(jì)發(fā)辦法,節(jié)約支出。（3）增加社會(huì)保障制度的層次性。

68.名詞解釋:給付確定型

答案：給付確定型是指雇員未來(lái)領(lǐng)取的養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)是事前已經(jīng)確定的,如

事先規(guī)定雇員退休后所能領(lǐng)取的退休金為確定的金額或退休前工費(fèi)的一定比率。

69.論述發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度改革的思路與措施。

答案：1.社會(huì)保障制度改革的思路。目前，各國(guó)對(duì)社會(huì)保障制度的改革存在兩種

不同的思路,其一是較為平緩的漸進(jìn)式改革,其二是較為徹底的結(jié)構(gòu)性改革。2.

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。推行多支柱的養(yǎng)老金體系是近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老金制度改

革最明顯的特征之一。3.醫(yī)療保障制度的改革。具體的改革措施有：（1）提高醫(yī)療

保障制度的籌資能力。⑵整合分散的基金結(jié)構(gòu),提高醫(yī)療保障資金的互助共濟(jì)能

力。（3）擴(kuò)大覆蓋范圍。（4）醫(yī)保機(jī)構(gòu)從被動(dòng)補(bǔ)償走向戰(zhàn)略購(gòu)買(mǎi)。4.失業(yè)保險(xiǎn)制度

的改革。具體的改革措施有：（1）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。（2）將失業(yè)保險(xiǎn)與職業(yè)

介紹、就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)施積極主動(dòng)的失業(yè)保險(xiǎn)政策。（3）實(shí)行靈活的失業(yè)保險(xiǎn)

政策,鼓勵(lì)企業(yè)減少解雇的行為。

70.簡(jiǎn)述各國(guó)對(duì)社會(huì)保障制度改革的思路。

答案：各國(guó)對(duì)社會(huì)保障制度的改革存在兩種不同的思路,其一是較為平緩的漸進(jìn)

式改革,其二是較為徹底的結(jié)構(gòu)性改革。漸進(jìn)式改革也被稱為社會(huì)保障的參量改

革,即在保持原有制度結(jié)構(gòu),內(nèi)容基本不變的情況下,對(duì)一些關(guān)鍵影響因素,如給

付條件'繳費(fèi)水平'給付水平等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，提高社會(huì)保障制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)

性。徹底的結(jié)構(gòu)性改革不再局限于調(diào)整若干影響因素,而是對(duì)社會(huì)保障制度的保

障理念'財(cái)務(wù)安排、給付方式、管理運(yùn)營(yíng)方式等影響重大的領(lǐng)域進(jìn)行改革，從而

消除現(xiàn)有制度存在的弊端。

71.簡(jiǎn)述澳大利亞政府為保障政府年金與超年金制度順利實(shí)施和基金安全有效運(yùn)

營(yíng),采取的措施。

答案：由家庭和社區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)政府年金計(jì)劃和支付管理;由審慎監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)

督管理超年金信托機(jī)構(gòu),并確保超年金和個(gè)人自愿儲(chǔ)蓄養(yǎng)老基金的安全;由證券

投奧委員會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)消費(fèi)者利益,并確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng);由稅務(wù)局負(fù)責(zé)確保雇主

按時(shí)、按稅務(wù)規(guī)定足額繳費(fèi)，并監(jiān)管小型基金。各部門(mén)各司其職，又相互配合，組

成養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng),以規(guī)范的制度確保養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)的安全。

72.簡(jiǎn)述醫(yī)療保障制度改革中，醫(yī)保機(jī)構(gòu)從被動(dòng)補(bǔ)償走向戰(zhàn)略購(gòu)買(mǎi)的改革實(shí)踐。

答案：《2000年世界衛(wèi)生報(bào)告》認(rèn)為走向戰(zhàn)略購(gòu)買(mǎi)是醫(yī)療保障制度走出困境的

關(guān)鍵。在改革實(shí)踐方面,一是購(gòu)買(mǎi)者和服務(wù)提供者相分離；二是基于需求和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)

估的戰(zhàn)略性資源分配;三是購(gòu)買(mǎi)者之間的競(jìng)爭(zhēng),通常指賦予參保者自由選擇基金

的權(quán)利，使醫(yī)療保險(xiǎn)基金市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化。

73.簡(jiǎn)述如何提高醫(yī)療保障制度的籌資能力。

答案：一是放松原有繳費(fèi)基數(shù)上限限定,增加高收入人群繳費(fèi)量，增強(qiáng)制度籌資能

力。二是斐金征繳責(zé)任中央化,中央政府直屬系統(tǒng)負(fù)責(zé)籌資提高醫(yī)療保障制度的

公信力,減少征繳過(guò)程中的損耗,提高籌資能力。三是改變籌資結(jié)構(gòu),部分國(guó)家增

加醫(yī)療保障籌資中社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)所占份額,緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩可能帶來(lái)的籌資

能力不足問(wèn)題;中央財(cái)政提高對(duì)醫(yī)療保障的補(bǔ)貼力度,增強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保障制度的扶

持;同時(shí),強(qiáng)化私營(yíng)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障作用，提升私人籌資在醫(yī)療保障中的比重。

74.簡(jiǎn)述發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)的改革內(nèi)容。

答案：失業(yè)保險(xiǎn)的改革集中在如下幾個(gè)方面：（1）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。（2）將

失業(yè)保險(xiǎn)與職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,實(shí)施主動(dòng)的失業(yè)保險(xiǎn)政策。（3）實(shí)行靈活

的失業(yè)保險(xiǎn)政策,鼓勵(lì)企業(yè)減少解雇的行為。

75.簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家社會(huì)保障制度的改革。

答案：（1）建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)保障體系；（2）改革社會(huì)保險(xiǎn)制度；（3）改進(jìn)社會(huì)

保障制度的繳費(fèi)及給付標(biāo)準(zhǔn)；（4）提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管水平；（5）創(chuàng)建

積極的失業(yè)保險(xiǎn)制度；（6）發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障制度。

76.簡(jiǎn)述發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的特點(diǎn)。

答案：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，絕大部分發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出二元經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn):

在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成中，現(xiàn)代工業(yè)并不占有支配地位，同時(shí)仍保留有較為龐大的傳

統(tǒng)手工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)。這些特征也使發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)保障制度與發(fā)達(dá)國(guó)家

存在差異。

77.簡(jiǎn)述發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障制度改革的特點(diǎn)。

答案：發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的不同,使發(fā)展

中國(guó)家的社會(huì)保障制度改革更側(cè)重于社會(huì)保障體系的覆蓋面和社會(huì)救助制度，更

注重社會(huì)保障制度的消除貧困的作用。發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)相對(duì)較小，傳

統(tǒng)的手工業(yè)和農(nóng)業(yè)還占有相當(dāng)?shù)谋戎?這使社會(huì)保障制度僅能覆蓋少部分的工薪

勞動(dòng)者,而大部分居民需要以其他形式進(jìn)行保障。

78.簡(jiǎn)述發(fā)展中國(guó)家的醫(yī)療保障制度改革。

答案：發(fā)展中國(guó)家的醫(yī)療保障制度改革:一是強(qiáng)調(diào)初級(jí)衛(wèi)生保健。二是努力擴(kuò)大

醫(yī)療保障制度覆蓋面,提供全面普遍享有的醫(yī)療保障服務(wù)。三是推行質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的

治療方法和手段。

79.簡(jiǎn)述計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題。

答案：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題：1.社會(huì)保障覆蓋面狹窄，

制度條塊分割情況嚴(yán)重。2.給付水平差別過(guò)大與平均主義并存。3.總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

低水平下存在局部高福利。4.社會(huì)化程度低。

80.簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)保障制度各項(xiàng)改革的改革要點(diǎn)。

答案：（1）改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式。（2）改革醫(yī)療保險(xiǎn)

制度，建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。（3）完善就業(yè)保障制度。（4）完善城鄉(xiāng)最低生活保

障制度。（5）提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督水平。（6）建立和完善居民住房

保障制度。（7）社會(huì)保障的法制化建設(shè)

81.簡(jiǎn)述目前我國(guó)社會(huì)保障制度改革的總體目標(biāo)。

答案：目前,我國(guó)社會(huì)保障制度改革的總體目標(biāo)是:在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)指

引下，緊緊把握更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的原則，推進(jìn)制度改革和

創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

82.簡(jiǎn)述失業(yè)保險(xiǎn)方面的改革措施。

答案：失業(yè)保險(xiǎn)方面的改革措施主要有:擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面,把非公有制經(jīng)濟(jì)

中就業(yè)的勞動(dòng)者、靈活就業(yè)的勞動(dòng)者和農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍;探討改革失業(yè)

保險(xiǎn)金的給付待遇，在提高失業(yè)保險(xiǎn)金給付水平的同時(shí)縮短發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的時(shí)

間,對(duì)不同類型的參保企業(yè)實(shí)行差別費(fèi)率。同時(shí),加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)的保障功

能，將失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)相聯(lián)系，增加公共就業(yè)服務(wù)，關(guān)注長(zhǎng)期失業(yè)、

青年人失業(yè)和特殊群體就業(yè)的問(wèn)題。

83.簡(jiǎn)述我國(guó)最低生活保障制度改革的舉措。

答案：我國(guó)最低生活保障制度改革的舉措包括:不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)

整的科學(xué)化'精細(xì)化和規(guī)范化水平。使城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)保險(xiǎn)、最低工資、扶

貧開(kāi)發(fā)等政策標(biāo)準(zhǔn)合理銜接;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，建立和完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)

上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

84.簡(jiǎn)述改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度,建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)體系的內(nèi)容。

答案：進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋面,著眼于醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全

民,完善現(xiàn)有參保政策;穩(wěn)步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,逐步均衡各類人群保障待遇;不

斷健全對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制；提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金共濟(jì)能力，提升醫(yī)療保險(xiǎn)

基金使用效率;解決醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)問(wèn)題;探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)保

制度管理和委托管理服務(wù)。同時(shí),協(xié)調(diào)好醫(yī)療保障體系與公共衛(wèi)生'藥品生產(chǎn)和

流通以及醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體制的健康發(fā)展。

85.簡(jiǎn)述建立和完善居民住房保障制度的措施有哪些。

答案：加大對(duì)住房保障的財(cái)政投入,將更多的資金用于城鎮(zhèn)低收入居民的保障房

建設(shè),采取政府新建、收購(gòu)、改建及社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集房源;擴(kuò)大住房保

障范圍，將原來(lái)的城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到中低收入住房困難家庭;提

高土地出讓凈收益和公積金凈收益用于保障房建設(shè)的比例;通過(guò)落實(shí)用地政策、

規(guī)范住房供應(yīng)管理等措施加大對(duì)居民住房的保障力度。

86.簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)保障制度的改革總體目標(biāo)與各項(xiàng)改革的要點(diǎn)。

答案：（1）目前,社會(huì)保障制度改革的總體目標(biāo)是:在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)指

引下，緊緊把握更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的原則，推進(jìn)制度改革和

創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。（2）各項(xiàng)

改革的要點(diǎn):①改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式;②改革醫(yī)療保

險(xiǎn)制度,建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)體系；③完善就業(yè)保障制度；④完善城鄉(xiāng)最低生活保障

制度；⑤提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督水平；⑥建立和完善居民住房保障

制度；⑦社會(huì)保障的法制化建設(shè)。

87.簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)保障制度各項(xiàng)改革的要點(diǎn)。

答案：①改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式;②改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度,

建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)體系；③完善就業(yè)保障制度；④完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度；⑤

提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督水平;⑥建立和完善居民住房保障制度;⑦

社會(huì)保障的法制化建設(shè)。

88.論述中國(guó)社會(huì)保障制度的改革方向與措施。

答案：（1）改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式。一是堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌

和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改

革措施。（2）改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職

工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋面,著眼于醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全民,完善現(xiàn)有參保政策;穩(wěn)步提

高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，逐步均衡各類人群保障待遇等。（3）完善就業(yè)保障制度。失業(yè)保

險(xiǎn)方面的改革措施:擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，把非公有制經(jīng)濟(jì)中就業(yè)的勞動(dòng)者、靈

活就業(yè)的勞動(dòng)者和農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍等。⑷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。

我國(guó)城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)建立,今后的任務(wù)是逐步完善。⑸提高社會(huì)保險(xiǎn)

基金的管理運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督水平。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,其他社會(huì)保

險(xiǎn)基金逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。（6）建立和完善居民住房保障制度。（7）社會(huì)保障的法

制化建設(shè)。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重

要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

89.名詞解釋:社會(huì)保障基金

答案：社會(huì)保障基金是國(guó)家和社會(huì)從已有的社會(huì)財(cái)富中提存、積累并用以援助或

補(bǔ)償社會(huì)保障對(duì)象的資金,是社會(huì)保障制度得以確立并能夠解決特定社會(huì)問(wèn)題的

物質(zhì)基礎(chǔ)。

90.名詞解釋:社會(huì)救助基金

答案：社會(huì)救助基金是指國(guó)家通過(guò)經(jīng)常性預(yù)算和財(cái)政性撥款等形成的,專門(mén)用于

救助困難群體的社會(huì)保障基金。

91.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金主要的負(fù)擔(dān)方式。

答案：社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源主要有三個(gè)渠道，即國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者個(gè)人。由此,

社會(huì)保險(xiǎn)基金主要有三種負(fù)擔(dān)方式：⑴三方負(fù)擔(dān)型⑵雙方負(fù)擔(dān)型⑶單方負(fù)擔(dān)

型

92.名詞解釋:社會(huì)福利基金

答案：社會(huì)福利基金是指國(guó)家和社會(huì)用于提高人民物質(zhì)和精神文化生活水平而建

立的社會(huì)保障基金,包括財(cái)政性福利基金、社會(huì)化福利基金和企業(yè)自有的福利基

金。

93.名詞解釋:社會(huì)保險(xiǎn)基金

答案：社會(huì)保險(xiǎn)基金是指用于保障勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)的基

本需要的基金。

94.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的性質(zhì)。

答案：社會(huì)保障基金是從國(guó)民收入的初次分配和再分配過(guò)程中形成的一種消費(fèi)性

社會(huì)后備基金。從社會(huì)保障基金的運(yùn)行看,國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配形成國(guó)家'企

業(yè)或集體、個(gè)人的原始收入，再通過(guò)政府財(cái)政撥款'企業(yè)或單位統(tǒng)籌以及個(gè)人繳

費(fèi)等再分配方式建立社會(huì)保障基金；然后,根據(jù)一定的法定條件對(duì)不同項(xiàng)目的社

會(huì)保障對(duì)象提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或福利服務(wù),通過(guò)對(duì)一部分國(guó)民的收入進(jìn)行分配和再分

配,從而改變國(guó)民收入原有的比例，使國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者之間的分配比例發(fā)生

變化，即將一部分原屬于國(guó)家和企業(yè)的份額轉(zhuǎn)移到個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域。

95.名詞解釋:社會(huì)保障基金籌集

答案：社會(huì)保障基金籌集,是指由專職的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定的比例和計(jì)

征對(duì)象征收社會(huì)保障費(fèi)（稅）的一種行為。

96.簡(jiǎn)述國(guó)家稅收優(yōu)惠的形式。

答案：稅收優(yōu)惠可以分為三種形式:國(guó)家允許社會(huì)保障機(jī)構(gòu)強(qiáng)制地向企業(yè)和個(gè)人

征收稅前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)籌集的基金實(shí)行免稅優(yōu)待,以及對(duì)社

會(huì)保障對(duì)象享受的社會(huì)保障待遇不征稅。

97.簡(jiǎn)述為何在具體制度實(shí)踐中,要科學(xué)合理地確定雇主和個(gè)人的繳費(fèi)規(guī)模。

答案：在具體制度實(shí)踐中要科學(xué)合理地確定雇主和個(gè)人的繳費(fèi)規(guī)模,以免繳費(fèi)壓

力過(guò)大而對(duì)制度的發(fā)展形成負(fù)面影響。雇主的繳費(fèi)會(huì)增加勞動(dòng)成本并可能影響企

業(yè)的勞動(dòng)需求和產(chǎn)出的規(guī)模,個(gè)人的繳費(fèi)會(huì)減少個(gè)人的可支配收入和個(gè)人消費(fèi)的

水平，所以過(guò)高的繳費(fèi)壓力可能會(huì)導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、就業(yè)和工資增長(zhǎng)方面的壓力，

從而損害繳費(fèi)的收入來(lái)源，影響社會(huì)保障基金繳費(fèi)收入發(fā)展的可持續(xù)性。因此，

要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，將繳費(fèi)規(guī)模確定在合理水平。

98.簡(jiǎn)述個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障費(fèi)用包括的幾個(gè)方面。

答案：個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障費(fèi)用包括兩個(gè)方面:一是法定社會(huì)保險(xiǎn)制度通常要求

勞動(dòng)者承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù);二是社會(huì)成員在享受有關(guān)社會(huì)福利尤其是社會(huì)服務(wù)

時(shí),也可能需要承擔(dān)有限的付費(fèi)義務(wù)。

99.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的來(lái)源。

答案：社會(huì)保障基金的來(lái)源：（1）政府財(cái)政支持；（2）雇主和個(gè)人繳費(fèi)；（3）社會(huì)籌資;

⑷其他渠道。包括社會(huì)福利服務(wù)收費(fèi)、基金運(yùn)營(yíng)收益'發(fā)行特種國(guó)債、國(guó)際援

助等。

100.簡(jiǎn)述國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支持方式。

答案：國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支持可以概括為三種方式:一是財(cái)政撥款,即政府直

接撥款實(shí)施社會(huì)保障項(xiàng)目，社會(huì)救助基金、軍人保障基金及有關(guān)公共福利基金主

要由政府財(cái)政撥款形成。二是實(shí)行稅收優(yōu)惠或讓利,這是一種間接資助形式。三

是承擔(dān)社會(huì)保障管理費(fèi)用。

101.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的來(lái)源。

答案：社會(huì)保障基金的來(lái)源：（1）政府財(cái)政支持；（2）雇主和個(gè)人繳費(fèi)；（3）社會(huì)籌資;

⑷其他渠道，包括社會(huì)福利服務(wù)收費(fèi)、基金運(yùn)營(yíng)收益、發(fā)行特種國(guó)債、國(guó)際援助

等。

102.名詞解釋:征稅方式

答案：征稅方式是政府根據(jù)國(guó)家立法規(guī)范,運(yùn)用行政權(quán)力采取稅收形式強(qiáng)制籌措

社會(huì)保險(xiǎn)資金的一種籌資方式。

103.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的籌費(fèi)方式。

答案：從社會(huì)保障資金的籌措方式來(lái)看,世界各國(guó)的社會(huì)保障基金籌資方式主要

有三種，即征稅方式、收費(fèi)方式和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式。（1）征稅方式是政府根據(jù)國(guó)家立

法規(guī)范,運(yùn)用行政權(quán)力采取稅收形式強(qiáng)制籌措社會(huì)保險(xiǎn)資金的一種籌資方式。（2）

收費(fèi)方式是指政府職能部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)范，強(qiáng)制向企業(yè)與勞動(dòng)者征收并用于

特定社會(huì)保障項(xiàng)目的籌資方式。⑶強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式也稱個(gè)人賬戶制,是指雇員和雇

主按規(guī)定的繳費(fèi)率將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入為雇員設(shè)立的個(gè)人賬戶，需要時(shí)按規(guī)定從個(gè)

人賬戶中支取的一種籌資模式。此外,發(fā)行福利彩票、社會(huì)募捐等,也是社會(huì)保障

的籌資方式。

104.名詞解釋:強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式

答案：強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式也稱個(gè)人賬戶制,是指雇員和雇主按規(guī)定的繳費(fèi)率將社會(huì)保

險(xiǎn)費(fèi)存入為雇員設(shè)立的個(gè)人賬戶，需要時(shí)按規(guī)定從個(gè)人賬戶中支取的一種籌資模

式。

105.名詞解釋:社會(huì)保障基金給付

答案：社會(huì)保障基金給付是指按法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)按一

定的標(biāo)準(zhǔn)和方式將資金支付給符合條件的保障對(duì)象。

106.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金給付的原則。

答案：確定社會(huì)保障待遇給付水平應(yīng)遵循以下原則：（1）保障受保障者基本生活需

要的原則。人的生活需要可以分為生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要，社會(huì)

保障的基本功能就是在社會(huì)成員生存受到威脅時(shí)保障其基本生活需要；（2）隨物

價(jià)變動(dòng)調(diào)整待遇水平的原則。由于社會(huì)保障的基本目標(biāo)是保障社會(huì)成員的基本生

活水平,而社會(huì)成員的基本生活水平又取決于一定的收入水平與消費(fèi)水平,其生

活狀態(tài)直接決定于物價(jià)水平；（3）共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的原則。社會(huì)保障待遇給付還

應(yīng)當(dāng)盡可能地通過(guò)擴(kuò)大制度的覆蓋面來(lái)使全體國(guó)民不同程度地得到保障,讓全體

國(guó)民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

107.名詞解釋:服務(wù)支付

答案：服務(wù)支付是指通過(guò)為所需要的社會(huì)成員提供服務(wù)及服務(wù)設(shè)施而實(shí)現(xiàn)保障目

的的一種社會(huì)保障給付方式,如醫(yī)療保險(xiǎn)中的身體檢查,療養(yǎng)基地和康復(fù)基地的

建立,以及敬老院、福利院、幼兒園和各種青少年活動(dòng)中心等的興建,都屬于服務(wù)

支付。

108.名詞解釋:實(shí)物支付

答案：實(shí)物支付是指政府直接為社會(huì)成員提供特定物資的一種社會(huì)保障給付方式,

這種給付方式在社會(huì)救助、社會(huì)福利與軍人保障制度中都有不同程度的采用。

109.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的給付方式。

答案：社會(huì)保障基金的給付方式,最基本的有三種,即貨幣支付'實(shí)物支付和服務(wù)

支付。（1）社會(huì)保障基金基本上以貨幣形式籌集，同時(shí)貨幣作為一般等價(jià)物具有很

大的靈活性和適應(yīng)性,領(lǐng)取者有較大的自由支配空間,所以,社會(huì)保障基金的給付

方式大部分采取貨幣形式。（2）實(shí)物支付是指政府直接為社會(huì)成員提供特定物資

的一種社會(huì)保障給付方式。（3）服務(wù)支付是指通過(guò)為所需要的社會(huì)成員提供服務(wù)

及服務(wù)設(shè)施而實(shí)現(xiàn)保障目的的一種社會(huì)保障給付方式。

110.論述不同種類社會(huì)保障基金的給付。

答案：（1）社會(huì)救助待遇給付。社會(huì)救助待遇給付是指社會(huì)成員在陷入生存危機(jī)

或不能維持最低限度生活水平時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)按照法定標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低

生活需求的物質(zhì)幫助。社會(huì)救助待遇的給付需要滿足兩個(gè)條件:一是社會(huì)成員確

因發(fā)生不可抗力而致基本生活來(lái)源中斷,或因喪失勞動(dòng)能力而無(wú)生活來(lái)源,或因

負(fù)擔(dān)過(guò)重等因素造成生活低于一般水平;二是個(gè)人提出申請(qǐng),并經(jīng)調(diào)查,確屬需要

救助。（2）社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付。社會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)保障體系中最重要的子系統(tǒng),

它以現(xiàn)金給付為主、服務(wù)支付為輔。盡管各社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目性質(zhì)一致，但在待遇給

付方面卻存在著較大差異,并需要采取不同的手段才能完成這一環(huán)節(jié)的任務(wù)。⑶

社會(huì)福利待遇給付。在社會(huì)福利待遇的實(shí)現(xiàn)形式中，主要是提供設(shè)施和服務(wù),貨幣

形式比較少見(jiàn),只在社會(huì)福利體系中發(fā)揮輔助作用。

111.簡(jiǎn)述社會(huì)救助待遇給付需要滿足的條件。

答案：社會(huì)救助待遇的給付需要滿足兩個(gè)條件:一是社會(huì)成員確因發(fā)生不可抗力

而致基本生活來(lái)源中斷,或因喪失勞動(dòng)能力而無(wú)生活來(lái)源,或因負(fù)擔(dān)過(guò)重等因素

造成生活低于一般水平;二是個(gè)人提出申請(qǐng),并經(jīng)調(diào)查,確屬需要救助。

112.名詞解釋:社會(huì)救助待遇給付

答案:社會(huì)救助待遇給付是指社會(huì)成員在陷入生存危機(jī)或不能維持最低限度生活

水平時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)按照法定標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需求的物質(zhì)幫助。

113.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的意義。

答案：一方面，它有利于社會(huì)保障基金的保值增值；另一方面,它有利于減輕政府、

企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。此外,社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng),還可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

114.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金投斐原則。

答案：（1）安全性原則。社會(huì)保障基金管理和運(yùn)營(yíng)在投資時(shí)往往把安全性原則放

在首位⑵收益性原則。（3）分散化原則。（4）流動(dòng)性原則。

115.名詞解釋:社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

答案：社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)基金而言是外部的、無(wú)法在

組合投資中被分散的風(fēng)險(xiǎn),是所有投資者要承擔(dān)的、由市場(chǎng)共同性因素所影響的

風(fēng)險(xiǎn)。

116.簡(jiǎn)述社會(huì)保障投資運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的類型。

答案：系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)主要有政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)'經(jīng)濟(jì)周期風(fēng)險(xiǎn)'購(gòu)買(mǎi)

力風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)缺陷風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是指一國(guó)或地區(qū)政治的動(dòng)蕩影響該國(guó)或地區(qū)的

經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng),從而產(chǎn)生的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。政策風(fēng)險(xiǎn)是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策對(duì)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)會(huì)影響社會(huì)保障基金的收益。利率風(fēng)險(xiǎn)是指由于利率的

波動(dòng)影響社會(huì)保障基金收益。經(jīng)濟(jì)周期風(fēng)險(xiǎn)是指由于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期變化規(guī)律影

響社會(huì)保障基金收益。購(gòu)買(mǎi)力風(fēng)險(xiǎn)是指通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)缺陷風(fēng)險(xiǎn)是指由于市

場(chǎng)發(fā)育不成熟導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

117.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)。

答案：非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。其中，

投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指受社會(huì)保障基金所投資的上市公司股票或?qū)崢I(yè)項(xiàng)目本身因素

影響而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，因資金難以“變現(xiàn)”或貸款

對(duì)象出現(xiàn)支付困難而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)是指社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于

基金管理人的主觀原因影響基金收益水平所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

118.名詞解釋:社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的安全性原則

答案：社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的安全性原則是指社會(huì)保障基金投資經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須

絕對(duì)保證用于投資的社會(huì)保障基金能夠按期如數(shù)收回，并取得預(yù)期投資收益。

119.名詞解釋:社會(huì)保障基金投奧運(yùn)營(yíng)的分散化原則

答案：由于投資風(fēng)險(xiǎn)大,社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)必須遵循分散投資的原則,要考慮

多元化的投資組合方式,以分散投資風(fēng)險(xiǎn),并促使社會(huì)保障基金的投斐運(yùn)營(yíng)在總

體性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)安全增長(zhǎng)。

120.名詞解釋:非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

答案：社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)中的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源為非全局性'理論

上可以通過(guò)基金管理者的操作進(jìn)行防范、化解的具體風(fēng)險(xiǎn)。

121.名詞解釋:股票

答案：股票是股份證書(shū)的簡(jiǎn)稱,是股份公司為籌集斐金而發(fā)行給股東作為持股憑

證并借以取得股息和紅利的一種有價(jià)證券。

122.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的投資工具。

答案：從各國(guó)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐來(lái)看,可供選擇的投資工具包括金融

投資和實(shí)業(yè)投資兩大類。（1）社會(huì)保障基金投資的金融投資工具包括儲(chǔ)蓄存款、

債券、股票、貸款、以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的證券和衍生證券等。（2）除了金融投資工具

外，社會(huì)保障基金還可以進(jìn)行實(shí)業(yè)投資。實(shí)業(yè)投資包括房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等不動(dòng)

產(chǎn)投資。

123.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金投資工具中，債券的分類。

答案：債券分為政府債券和企業(yè)債券兩種。政府債券有很好的信譽(yù),償還有保證,

安全性強(qiáng),無(wú)風(fēng)險(xiǎn),具有較強(qiáng)的流動(dòng)性,因而成為社會(huì)保障基金的重要投資工具。

其收益一般高于銀行利息，但其投資收益也并不高,因而在社會(huì)保障基金投資中

所占比例也不能太大。企業(yè)債券的風(fēng)險(xiǎn)一般處于政府債券和股票之間，收益也一

般高于政府債券。企業(yè)債券的風(fēng)險(xiǎn)程度因企業(yè)的資信程度而不同,各國(guó)政府通常

對(duì)社會(huì)保障基金投資的企業(yè)債券等級(jí)有所限制，以防止過(guò)高的投資風(fēng)險(xiǎn)。

124.簡(jiǎn)述股票投資風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。

答案：風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于兩個(gè)方面:一是股市的風(fēng)險(xiǎn),它主要由整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定；

二是來(lái)自股票發(fā)行單位的風(fēng)險(xiǎn),它相對(duì)于前者更主要，但這種風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)對(duì)發(fā)行單

位的研究、分析和選擇,以及巧妙的投資策略,在一定程度上可以降低,甚至避免。

125.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的方式。

答案：依據(jù)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的思路和面臨風(fēng)險(xiǎn)的不同,社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)方式

可以分為穩(wěn)健型運(yùn)營(yíng)方式、風(fēng)險(xiǎn)型運(yùn)營(yíng)方式和組合型運(yùn)營(yíng)方式。穩(wěn)健型運(yùn)營(yíng)方式

是指基金的運(yùn)營(yíng)在規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下獲得投資收益,選擇的投資項(xiàng)目主要集

中于風(fēng)險(xiǎn)較低、收益穩(wěn)定的銀行存款、債券投資、信托理財(cái)?shù)软?xiàng)目上。風(fēng)險(xiǎn)型運(yùn)

營(yíng)方式是指基金以追求投資收益最大化為目標(biāo)的一種投資方式,選擇的投資項(xiàng)目

主要是高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的項(xiàng)目，包括股票、房地產(chǎn)、實(shí)業(yè)或者創(chuàng)建投資基金。組

合型運(yùn)營(yíng)方式是指采用穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的組合運(yùn)營(yíng)方式,是社會(huì)保障

基金投資方式中最普遍的一種。

126.名詞解釋:穩(wěn)健型運(yùn)營(yíng)方式

答案：穩(wěn)健型運(yùn)營(yíng)方式是指基金的運(yùn)營(yíng)在規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下獲得投資收益，

選擇的投資項(xiàng)目主要集中于風(fēng)險(xiǎn)較低、收益穩(wěn)定的銀行存款、債券投資、信托理

財(cái)?shù)软?xiàng)目上。

127.名詞解釋:風(fēng)險(xiǎn)型運(yùn)營(yíng)方式

答案：風(fēng)險(xiǎn)型運(yùn)營(yíng)方式是指基金以追求投資收益最大化為目標(biāo)的一種投資方式，

選擇的投資項(xiàng)目主要是高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的項(xiàng)目，包括股票、房地產(chǎn)、實(shí)業(yè)或者創(chuàng)

建投資基金。

128.名詞解釋:組合型運(yùn)營(yíng)方式

答案：組合型運(yùn)營(yíng)方式是指采用穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的組合運(yùn)營(yíng)方式,是

社會(huì)保障基金投資方式中最普遍的一種。

129.簡(jiǎn)述從縱向上看,社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)的層次。

答案：從縱向看,社會(huì)保障基金的管理機(jī)構(gòu)可以按權(quán)限分為三個(gè)層次,即高層管理

機(jī)構(gòu)、中層管理機(jī)構(gòu)和基層管理機(jī)構(gòu)。高層管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)社會(huì)保障的全面立

法,制定社會(huì)保障政策,實(shí)施監(jiān)督,屬于領(lǐng)導(dǎo)和決策層次。中層管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體

貫徹社會(huì)保障的立法和政策,制定地方性實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)充規(guī)定，屬于輔助和傳遞

層次?；鶎庸芾頇C(jī)構(gòu)的職責(zé)是執(zhí)行國(guó)家法令和上級(jí)機(jī)關(guān)的要求,屬于社會(huì)保障的

執(zhí)行層次。

130.簡(jiǎn)述從橫向上看,社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)的層次。

答案：從橫向看，社會(huì)保障基金的管理機(jī)構(gòu)可分為社會(huì)保障主管機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)。社會(huì)保障主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

社會(huì)保障政策的決策和協(xié)調(diào)管理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保障費(fèi)的征繳和社會(huì)保障待

遇的發(fā)放,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)和保值增值,監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)

社會(huì)保障事業(yè)實(shí)施全面的監(jiān)督管理。

131.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)的主要形式。

答案：從管理的形式看,社會(huì)保障基金的管理機(jī)構(gòu)主要有兩種形式,即政府部門(mén)直

接管理的獨(dú)立機(jī)構(gòu)以及在政府監(jiān)督之下的自治性的各種協(xié)會(huì)（理事會(huì)或基金會(huì)）

和由受政府委托管理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工會(huì)組織。第一種形式通常由政府內(nèi)的一個(gè)

或幾個(gè)部門(mén)管理和監(jiān)督社會(huì)保障政策的實(shí)施,社會(huì)保障業(yè)務(wù)由政府部門(mén)直接管理

的獨(dú)立機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第二種形式通常由政府指定的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,社會(huì)保障業(yè)務(wù)的

具體經(jīng)辦由自治性的各種協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。

132.名詞解釋:分類管理

答案：所謂分類管理,是指我國(guó)社會(huì)保障基金基本上是按照社會(huì)保障項(xiàng)目的分類

進(jìn)行管理的,即分社會(huì)救助基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)福利基金、慈善基金等進(jìn)

行管理。

133.名詞解釋:分散管理

答案：所謂分散管理，是指我國(guó)社會(huì)保障基金由不同的部門(mén)進(jìn)行管理。如社會(huì)救

助基金和社會(huì)福利基金主要由民政部門(mén)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，社會(huì)保險(xiǎn)基金由人力資

源和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

134.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的管理模式。

答案：社會(huì)保障基金的管理模式可以分為政府集中型和私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)型兩種。政府集

中型管理模式是指由政府或政府委托的公共管理部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金的管理。

私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)型管理模式是指政府運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則，由私營(yíng)的基金管理機(jī)構(gòu)管理社會(huì)保

障基金,政府的職責(zé)在于監(jiān)督。

135.名詞解釋:政府集中型管理模式

答案：政府集中型管理模式是指由政府或政府委托的公共管理部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保障

基金的管理。

136.名詞解釋:私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)型管理模式

答案：私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)型管理模式是指政府運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則，由私營(yíng)的基金管理機(jī)構(gòu)管理

社會(huì)保障基金,政府的職責(zé)在于監(jiān)督。

137.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金監(jiān)管的基本原則。

答案：在社會(huì)保障基金監(jiān)管的發(fā)展過(guò)程中，形成了一系列的基本原則,包括：(1)

安全性原則。⑵法制化原則。⑶公正性原則。⑷獨(dú)立性原則。⑸審慎性原則。

(6)科學(xué)性原則。

138.名詞解釋:社會(huì)保障基金監(jiān)管的公正性原則

答案：公正性原則。這一原則要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)管職能時(shí)，應(yīng)以客觀事實(shí)為

依據(jù),以法律規(guī)章為準(zhǔn)繩,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段,對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及有關(guān)機(jī)構(gòu)的

違規(guī)違紀(jì)行為予以監(jiān)督檢查。

139.什么是社會(huì)保障基金的監(jiān)管？

答案：社會(huì)保障基金的監(jiān)管是指國(guó)家授權(quán)專門(mén)機(jī)構(gòu)依法對(duì)社會(huì)保障基金的征繳、

運(yùn)營(yíng)、發(fā)放等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理的過(guò)程,是社會(huì)保障基金管理過(guò)程中的重要一環(huán),

是確?；鸢踩?shí)現(xiàn)保值增值的必不可少的過(guò)程。

140.簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的監(jiān)管內(nèi)容。

答案：社會(huì)保障基金監(jiān)管的主要內(nèi)容有兩大部分:一是建立和完善社會(huì)保障基金

投資運(yùn)營(yíng)規(guī)則、機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和制定規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的各類準(zhǔn)則;二是通過(guò)具

體的監(jiān)管方式和手段,監(jiān)督實(shí)施各類基金管理規(guī)則,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的

有效監(jiān)管。具體包括:對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的選擇與確定,制定各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則,

設(shè)計(jì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的指標(biāo)體系,實(shí)施社會(huì)保障基金的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,

確保社會(huì)保障基金的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策目標(biāo)。

141.名詞解釋:社會(huì)保障基金監(jiān)管的法制化原則

答案：法制化原則。這一原則要求用法律確定監(jiān)管對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)以及管理和

運(yùn)營(yíng)的行為標(biāo)準(zhǔn),用法律確定監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位'監(jiān)管職責(zé)及行為標(biāo)準(zhǔn)和管理

辦法,用法律確定監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

142.名詞解釋:社會(huì)保障基金監(jiān)管的安全性原則

答案：安全性原則。這一原則要求社會(huì)保障基金的監(jiān)管必須以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目

標(biāo)。這是基金監(jiān)管的首要原則。

143.名詞解釋:社會(huì)保障基金監(jiān)管的獨(dú)立性原則

答案：獨(dú)立性原則。這一原則要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)督對(duì)象、其他機(jī)構(gòu)既要密切合作，

又要?jiǎng)澢迓氊?zé)界限,互不干涉;監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)執(zhí)法時(shí),應(yīng)保持相

對(duì)獨(dú)立性。

144.名詞解釋:社會(huì)保障基金監(jiān)管的科學(xué)性原則

答案：科學(xué)性原則。這一原則要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，建立

健全法律體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,做到監(jiān)管科學(xué)合理。

145.簡(jiǎn)述健全的管理體制應(yīng)該具備的特點(diǎn)。

答案：一個(gè)比較健全的管理體制應(yīng)該具備以下特點(diǎn):一是有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家社會(huì)

保障行政主管部門(mén)，或有一個(gè)或數(shù)個(gè)主管不同類型的社會(huì)保障項(xiàng)目的行政主管部

門(mén);二是社會(huì)保障主管部門(mén)與社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格分開(kāi),后者要接受前者的

監(jiān)督;三是制定完善和健全的法律法規(guī)體系，保障社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)安全,并實(shí)

現(xiàn)基金的保值和增值。

146.簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理的內(nèi)容。

答案：社會(huì)保障管理可以歸納為以下各項(xiàng)內(nèi)容：（1）社會(huì)保障政策法規(guī)管理。這是

社會(huì)保障管理的首要環(huán)節(jié)。（2）社會(huì)保障資金管理。這是社會(huì)保障制度安全有效

可持續(xù)運(yùn)行的物質(zhì)前提。（3）社會(huì)保障對(duì)象管理。屬于社會(huì)性服務(wù)工作。（4）社會(huì)

保障機(jī)構(gòu)管理。包括建立'完善和優(yōu)化社會(huì)保障的工作機(jī)構(gòu)等。

147.名詞解釋:社會(huì)保障政策法規(guī)管理

答案：社會(huì)保障政策法規(guī)管理是指政府制定社會(huì)保障的政策法規(guī)及運(yùn)用政策法規(guī)

實(shí)行管理和監(jiān)督的過(guò)程。這是社會(huì)保障管理的首要環(huán)節(jié)。

148.簡(jiǎn)述社會(huì)保障資金管理的內(nèi)容。

答案：（1）籌集社會(huì)保障資金。資金來(lái)源一般為國(guó)家、單位或個(gè)人按一定比例交

納,私人和社會(huì)團(tuán)體捐助等。⑵支付社會(huì)保障待遇,即對(duì)享受者支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金、

醫(yī)療補(bǔ)助等。（3）管理'運(yùn)用社會(huì)保障資金，即妥善地保管社會(huì)保障基金,安全可

靠地運(yùn)用這筆費(fèi)金，使其保值、增值。（4）建立社會(huì)保障預(yù)算，即國(guó)家用來(lái)反映各

項(xiàng)社會(huì)保障資金收支活動(dòng)的計(jì)劃。

149.簡(jiǎn)述社會(huì)保障費(fèi)金管理中，政府、單位、享受者三方均具有管理權(quán)的理由。

答案：（1）社會(huì)保障作為現(xiàn)代文明國(guó)家的一項(xiàng)社會(huì)制度,政府具有不可推卸的管理

責(zé)任和義務(wù)；（2）享受者所在單位,是社會(huì)保障管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),承擔(dān)主要

的斐金來(lái)源和上繳資金責(zé)任；（3）享受者不僅擁有享受社會(huì)保障的權(quán)利,而且具有

繳納社會(huì)保障資金的義務(wù)和管理監(jiān)督資金的責(zé)任。

150.簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理各項(xiàng)內(nèi)容之間的聯(lián)系。

答案：國(guó)家和政府部門(mén)履行立法和制定政策的職能,開(kāi)展行政執(zhí)法工作,并對(duì)業(yè)務(wù)

管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督;社會(huì)保障資金管理是社會(huì)保障管理工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)所在；

社會(huì)保障對(duì)象的管理是社會(huì)保障管理不可分割的服務(wù)系統(tǒng);社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理是

社會(huì)保障管理的實(shí)體運(yùn)行和組織保證。這幾個(gè)方面有機(jī)結(jié)合,形成完備的社會(huì)保

障管理體系。

151.名詞解釋:社會(huì)保障的機(jī)構(gòu)管理

答案：社會(huì)保障的機(jī)構(gòu)管理包括建立'完善和優(yōu)化社會(huì)保障的工作機(jī)構(gòu),確定工

作機(jī)構(gòu)的體制'職責(zé)、權(quán)限'分工，實(shí)行對(duì)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督、評(píng)價(jià)等。其基本要

求是分工明確、職責(zé)清楚、效率優(yōu)先。

152.名詞解釋:政府直接管理的集中統(tǒng)一形式

答案：集中統(tǒng)一的形式,即中央政府授權(quán)一個(gè)部或一個(gè)委員會(huì),下面層層設(shè)置機(jī)構(gòu),

實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以及經(jīng)費(fèi)統(tǒng)收統(tǒng)支。

153.簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理體制中,政府和社會(huì)公共組織共同管理這一體制的特點(diǎn)。

答案：這種管理方式帶有政府行政和事務(wù)性工作分開(kāi)管理的特點(diǎn),由國(guó)家設(shè)立統(tǒng)

一的機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督全國(guó)社會(huì)保障的運(yùn)作,具體的工作如保險(xiǎn)的資格認(rèn)定、待遇

給付、費(fèi)金收繳等則交由地方或地區(qū)辦事機(jī)構(gòu)來(lái)處理。

154.名詞解釋：以私營(yíng)機(jī)構(gòu)為主的管理體制

答案：以私營(yíng)機(jī)構(gòu)為主的管理體制是在國(guó)家立法和制定基本政策的前提下,其他

所有日常管理工作（包括具體政策的制定）全部由企業(yè)化的私營(yíng)公司來(lái)承擔(dān),實(shí)體

性的工作由私營(yíng)公司來(lái)具體運(yùn)作。

155.簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)保障管理體制存在的主要問(wèn)題。

答案：我國(guó)社會(huì)保障管理體制存在的主要問(wèn)題：（1）社會(huì)保障管理仍缺乏有效的法

律管理和監(jiān)督機(jī)制。⑵社會(huì)保障統(tǒng)籌層次有待提高,集中管理優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。

⑶社會(huì)保障資金管理規(guī)范化程度不夠,基金保值增值壓力比較大。（4）社區(qū)服務(wù)

體系有待發(fā)展,社會(huì)保障管理基層基礎(chǔ)工作需要加強(qiáng)

156.試論述如何完善我國(guó)社會(huì)保障管理體制。

答案：根據(jù)中央精神,針對(duì)現(xiàn)行管理體制中存在的弊端,應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面健

全社會(huì)保障管理體制：（1）進(jìn)一步加強(qiáng)法制管理。社會(huì)保障是以解決特定的社會(huì)問(wèn)

題為宗旨，管理對(duì)象具有社會(huì)的廣泛性和全民性,管理過(guò)程極為復(fù)雜,涉及國(guó)計(jì)民

生的普遍性和根本性問(wèn)題,因此,提高立法層次、實(shí)現(xiàn)法制化管理是社會(huì)保障的內(nèi)

在要求。（2）集中與分散相結(jié)合,強(qiáng)化各級(jí)政府的社會(huì)保障的職責(zé)。《中華人民共

和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,其他社會(huì)保

險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌”。今后我國(guó)應(yīng)該按照法律規(guī)定的要求,積極調(diào)整各級(jí)

政府社會(huì)保障管理責(zé)權(quán),逐步提