能源高質(zhì)量發(fā)展十年成就報(bào)告-2024.07-48正式版-WN8

能源高質(zhì)量發(fā)展十年成就報(bào)告中能傳媒研究院2024年7月目錄第一章能源消費(fèi)篇.................................................................................................................2一、大幅提升能源利用效率...........................................................................................2（一）大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效工作落實(shí)...............................................................2（二）完善能耗“雙控”與碳排放控制制度............................................................3（三）建立健全節(jié)能降碳市場化機(jī)制...................................................................3二、持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)...........................................................................................5（一）有效擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)...........................................................................5（二）提高化石能源清潔高效利用水平...............................................................6（三）推動(dòng)終端能源消費(fèi)電氣化...........................................................................7三、扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)...........................................................................8（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用.......................................................................8（二）持續(xù)優(yōu)化建筑領(lǐng)域用能結(jié)構(gòu).......................................................................9（三）加強(qiáng)交通領(lǐng)域清潔能源供應(yīng).......................................................................9四、不斷增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí).....................................................................................10（一）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升工程.....................................................................10（二）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明教育.............................................................................10（三）大力倡導(dǎo)綠色生活方式..............................................................................第二章能源供給篇...............................................................................................................12一、能源安全穩(wěn)定供應(yīng)能力穩(wěn)步增強(qiáng).........................................................................12（一）能源生產(chǎn)穩(wěn)居世界首位.............................................................................12（二）能源結(jié)構(gòu)加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型.................................................................12（三）能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善.............................................................................13（四）現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系日益健全.....................................................................13二、新能源和可再生能源高質(zhì)量發(fā)展成就顯著.........................................................14（一）新能源和可再生能源發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升.........................................14（二）風(fēng)電發(fā)電量穩(wěn)步增加.................................................................................14（三）光伏躍升為我國第二大裝機(jī)電源.............................................................15（四）水電規(guī)模與技術(shù)全球領(lǐng)先.........................................................................15

（五）核電產(chǎn)業(yè)取得長足進(jìn)步.............................................................................15（六）生物質(zhì)能源市場發(fā)展?jié)摿薮?................................................................16三、煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng).........................................................................16（一）煤炭供應(yīng)能力顯著增強(qiáng).............................................................................16（二）煤炭供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化.............................................................................16（三）煤炭清潔高效利用加速推進(jìn).....................................................................17四、油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)取得系列突破.................................................................................17（一）油氣生產(chǎn)供應(yīng)能力持續(xù)提升.....................................................................17（二）油氣勘探開發(fā)取得系列重大成果.............................................................18（三）油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通加快推進(jìn).....................................................................19五、能源普遍服務(wù)水平顯著提升.................................................................................19（一）農(nóng)村能源普遍服務(wù)水平得到提升.............................................................19（二）新型能源體系建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興共同富裕.............................................20第三章能源科技篇...............................................................................................................21一、清潔能源產(chǎn)業(yè)走在前列.........................................................................................21

（一）光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代更新.....................................................................21

（二）風(fēng)電技術(shù)裝備水平明顯提升.....................................................................21

（三）水電技術(shù)居世界領(lǐng)先水平.........................................................................22

（四）核電技術(shù)取得重大進(jìn)展.............................................................................22

（五）其他清潔能源技術(shù)相繼取得突破.............................................................23

二、電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升.................................................................................23

（一）特高壓輸電技術(shù)處于世界引領(lǐng)地位.........................................................23

（二）柔性直流輸電技術(shù)取得顯著進(jìn)步.............................................................24

（三）大電網(wǎng)安全防御體系加速構(gòu)建.................................................................24

三、油氣安全供應(yīng)技術(shù)邁上新臺(tái)階.............................................................................24

（一）常規(guī)油氣勘探開采技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平.............................................24

（二）非常規(guī)和深海油氣勘探開發(fā)技術(shù)取得較大進(jìn)步.....................................24

（三）關(guān)鍵裝備和設(shè)備自主化水平顯著提高.....................................................25

四、化石能源清潔高效利用技術(shù)不斷突破.................................................................25

（一）開采技術(shù)及裝備實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用.............................................................25

（二）煤炭深加工技術(shù)取得新進(jìn)展.....................................................................25

（三）超低排放技術(shù)達(dá)世界先進(jìn)水平.................................................................25

五、能源發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式加快培育.........................................................................26

（一）儲(chǔ)能技術(shù)裝備不斷提升.............................................................................26（二）氫能及燃料電池技術(shù)迭代升級持續(xù)加速.................................................26（三）綜合智慧能源服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn).....................................27第四章能源體制改革篇.......................................................................................................28一、能源規(guī)劃戰(zhàn)略高度提升.........................................................................................28二、縱深推進(jìn)能源領(lǐng)域市場化改革.............................................................................29（一）油氣體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐.................................................................29（二）電力市場化改革全面推進(jìn).........................................................................30（三）煤炭交易市場不斷完善.............................................................................31（四）碳市場建設(shè)大力推進(jìn).................................................................................31三、不斷完善能源價(jià)格機(jī)制.........................................................................................31（一）油氣價(jià)格逐步邁向市場化.........................................................................32（二）電力價(jià)格改革加快推進(jìn).............................................................................33（三）煤炭價(jià)格市場化改革逐步深入.................................................................35四、推動(dòng)現(xiàn)代化能源治理體系構(gòu)建.............................................................................35（一）持續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán).....................................................................................35（二）強(qiáng)化能源市場監(jiān)管，促進(jìn)市場公平競爭.................................................36（三）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系.............................................................................37五、健全能源法治體系.................................................................................................37第五章能源國際合作篇.......................................................................................................39一、以兩個(gè)市場兩種資源保障能源安全水平持續(xù)提升.............................................39（一）鞏固發(fā)展煤炭國際貿(mào)易合作.....................................................................39（二）構(gòu)建多元的油氣進(jìn)口體系.........................................................................39（三）持續(xù)推動(dòng)電力互聯(lián)互通.............................................................................41（四）穩(wěn)妥有序開展核電項(xiàng)目合作.....................................................................41二、深化綠色能源合作助力全球能源可持續(xù)發(fā)展.....................................................41（一）推動(dòng)綠色能源項(xiàng)目落地.............................................................................42（二）加強(qiáng)清潔能源技術(shù)創(chuàng)新合作.....................................................................42三、堅(jiān)持多邊主義共建普惠共贏全球能源治理格局.................................................43（一）建立能源主場外交機(jī)制.............................................................................43（二）搭建多個(gè)區(qū)域合作平臺(tái).............................................................................43

（三）廣泛參與多邊合作.....................................................................................442014年6月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上發(fā)表重要講話，統(tǒng)攬國家安全和發(fā)展大局，洞察國內(nèi)外能源發(fā)展大勢，創(chuàng)造性提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作能源安全新戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述了推動(dòng)能源革命的戰(zhàn)略路徑和基本要求，指明了我國能源發(fā)展的前進(jìn)方向。就、開創(chuàng)新局面，有力支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。能源領(lǐng)域四個(gè)革命、一個(gè)合作為主線，分為能源消費(fèi)、能源供給、能源科技、果。族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力！1第一章能源消費(fèi)篇雙碳目標(biāo)提供重要支撐。一、大幅提升能源利用效率明、綠色發(fā)展等績效評價(jià)體系，強(qiáng)化節(jié)能降碳增效政策保障力度，完善能耗雙控”與碳排放控制制度，建立健全節(jié)能降碳市場化機(jī)制，推動(dòng)能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高。（一）大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效工作落實(shí)能源消費(fèi)總量得到合理控制。2023年，我國能源消費(fèi)總量達(dá)到57.2億噸標(biāo)2013年能源消費(fèi)總量41.715.52023總值比重分別為7.1%、38.3%、54.6%，相比2013年8.9%、44.2%、46.9%的占源消費(fèi)增長支撐經(jīng)濟(jì)的中高速增長。能源利用效率穩(wěn)步提升。初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費(fèi)量后，十四五前三年，全國能耗強(qiáng)度累計(jì)降低約7.3%，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時(shí)，節(jié)約化石能源消耗約3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少排放二氧化碳約9億噸。碳排放控制取得積極成效。2020年單位二氧化碳排放相比2015年下降了18.8%十三五下降18%2005年下降48.4%，超額完成向國際社會(huì)承諾的40%～45%氧化碳排放快速增長的局面。2023二氧化碳排放與上年持平。十年來，我國通過節(jié)能和提高能效，減少了二氧化碳排放約30億噸，減少了二氧化硫、氮氧化物排放超千萬噸。上項(xiàng)目能效準(zhǔn)入。實(shí)施十四五百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，完成71項(xiàng)國家節(jié)3043更新和消費(fèi)品以舊換新。健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，2得突破。（二）完善能耗雙控”與碳排放控制制度能耗雙控針和生態(tài)文明建設(shè)要求、促進(jìn)節(jié)能降耗、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度雙控雙控強(qiáng)度雙控十三五十一五十二五雙控2020年全國單位能耗比2015年降低15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤雙控雙控工作進(jìn)行了全面部署。十四五“雙控雙控政策與雙碳目標(biāo)任務(wù)的銜接。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控2022年，向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。2023年7雙控將成為未來我國碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核的重要制度。（三）建立健全節(jié)能降碳市場化機(jī)制3力交易試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場在生態(tài)環(huán)境資源配置中的基礎(chǔ)性作用。開展用能權(quán)交易試點(diǎn)。20162017年12十四五2021能權(quán)有償使用和交易的具體實(shí)施方案。2022調(diào)用能權(quán)交易在實(shí)現(xiàn)我國雙碳目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位。2023交易制度框架。截至2023年底，各試點(diǎn)地區(qū)已分別制定了相應(yīng)的用能權(quán)有償使試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場。碳市場建設(shè)從地方試點(diǎn)起步，年107省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作；2013年起，720172021年7月167個(gè)試點(diǎn)省市市場多年運(yùn)行納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，一上線就成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。2021年底第一個(gè)履約周期收官之際，按履約量計(jì)，履約完成率達(dá)99.5%42.85元/2023年12月31累計(jì)成交4.42億噸，累計(jì)成交額249.19億元。交易方式以大宗協(xié)議交易為主，累計(jì)交易量3.7億噸，占比達(dá)83.7%。通過近10年的試點(diǎn)實(shí)踐及近3年的集中4的低碳發(fā)展意識(shí)。推進(jìn)綠色電力證書交易。2017明確用戶可通過購買綠證作為消費(fèi)綠電的憑證。2023年72023年超1.757744意識(shí)。2023年12萬個(gè)，涉及項(xiàng)目個(gè)、發(fā)電企業(yè)755家。隨著綠證核發(fā)全覆蓋工作的推進(jìn)，我國綠色供應(yīng)維度更廣、綠電消費(fèi)意識(shí)更強(qiáng)。二、持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)十年來，我國能源消費(fèi)在結(jié)構(gòu)上由以煤炭為主加速向多元化、清潔化轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量。（一）有效擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)由2013年的67.4%2023年的55.3%12.1個(gè)百分點(diǎn)。而天然氣、水2013年的15.5%增至2023年的，增長10.9個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)增量約三分之二來自于清潔能源。十三五模穩(wěn)居世界第一。2020年我國可再生能源利用總量達(dá)6.8源消費(fèi)總量的13.6%，為我國如期實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到15%的5發(fā)電量2.2萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的29.1%，較2012年增長9.5個(gè)百分點(diǎn)。97%97%98%非電利用量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在近年來新能源裝機(jī)年均增長26%的條件下，我國新能源利用率連續(xù)五年保持95%以上，總體保持高速度發(fā)展、高比例利用、高質(zhì)量消納的良好態(tài)勢。（二）提高化石能源清潔高效利用水平煤炭清潔高效利用持續(xù)推進(jìn)。通過推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代、上大壓小、清潔能源替代等措施淘汰能耗高、排放大的燃煤小鍋爐，截至2020年底，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐基本清零，全國縣級及以上城市建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐基本清零。以京津冀2021年底，完成該區(qū)域散煤治理27006000季取暖散煤基本清零。202235蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐的鍋爐容量和煤耗量分別較2021年下降21.8%和13.4%；建材行業(yè)小窯爐2022年散煤消費(fèi)量較2021年下降14.4%。在民用散煤2021年提升了1.4%太陽能煤改氣和“煤改電為輔；東北地區(qū)以生物質(zhì)為主，以太陽能和電采暖等為輔。80%以上90%3億千瓦50%三改聯(lián)動(dòng)十四五”7耗降低0.9%。油品質(zhì)量升級步伐明顯加快。深入推進(jìn)成品油質(zhì)量升級國家專項(xiàng)行動(dòng)，自2023年1月1日起全國推廣實(shí)施國六B車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國自成品油質(zhì)量10年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國家30多年成品油質(zhì)量升級6之路，成品油質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，有效減少了汽車尾氣污染物排放。（三）推動(dòng)終端能源消費(fèi)電氣化電力消費(fèi)增速超過國民經(jīng)濟(jì)增速。2023用電量達(dá)到9.22萬億千瓦時(shí)，比2022年增加5764億千瓦時(shí)，同比增長6.7%，增速比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，人均用電量達(dá)到6539千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高。分產(chǎn)業(yè)看，2023年，第一產(chǎn)業(yè)用電量1278億千瓦時(shí)，同比增長，延續(xù)增長勢頭；第二產(chǎn)業(yè)用電量6.07萬億千瓦時(shí)，同比增長6.5%，呈現(xiàn)明顯回升態(tài)勢；第三產(chǎn)業(yè)用電量1.6712.2%7.7個(gè)百分202376.8%38.8%，充換電服務(wù)業(yè)用電量同比增長78.1%，展現(xiàn)出極強(qiáng)的增長態(tài)勢。終端用能電氣化水平不斷提高。2023年，重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代持續(xù)推進(jìn)。其27.6%氣化率達(dá)到48.1%率達(dá)到4.3%我國電能占終端能源消費(fèi)比重提升至約28%，處于國際前列。2023年底，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施總量達(dá)859.6萬臺(tái)，同比增長65%；全國共有個(gè)服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的95%，北京、上海、河北、安徽等15個(gè)省市放新能源汽車消費(fèi)潛力。截至202312個(gè)省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了充電站的縣縣全覆蓋、充電樁的鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋。擁有全球最大的新能源汽車消費(fèi)市場。2023年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)958.7萬輛和萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，產(chǎn)銷量連續(xù)9年60%2023年，國內(nèi)新能源汽車銷量占全部汽車銷售量比重達(dá)31.6%，較20226個(gè)百分202320416.1%，較2022年底提升2個(gè)百分點(diǎn)。獲得電力水平大幅提升。20207于全面提升獲得電力”服務(wù)水平圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝壓用戶用電報(bào)裝在2022年底前全部完成，全國基本實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝三零三省服務(wù)全覆蓋。通過推廣三零三省服務(wù)，2023年全國電力用戶節(jié)省辦電投資600前累計(jì)節(jié)省超2600億元。三、扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用比70%能源資源節(jié)約高效利用，加快綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)。落后產(chǎn)能。十三五期間，累計(jì)退出鋼鐵過剩產(chǎn)能1.5億噸以上、水泥過剩產(chǎn)能3億噸，地條鋼全部出清，電解鋁、水泥等行業(yè)的落后產(chǎn)能基本出清。2023年，783.9育力度，2023年，環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值超過9700億元，截至2023年底，累計(jì)在國家層面創(chuàng)建了綠色工廠5095家，產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重超過17%。行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例已經(jīng)超過30%。信息基礎(chǔ)設(shè)施能效不斷優(yōu)化，全國規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計(jì)電能利用效率降至1.3，國家綠色數(shù)據(jù)中心可再生能源電力平均利用率提升至30%以上。截至2023年底，累計(jì)培育1962023239家廢鋼廢舊動(dòng)力電池綜合利用量22.5萬噸，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。8（二）持續(xù)優(yōu)化建筑領(lǐng)域用能結(jié)構(gòu)節(jié)能降碳改造，建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。節(jié)能與可再生能源利用領(lǐng)域第一本國家全文強(qiáng)制性規(guī)范。截至2022年底，全國累計(jì)建成綠色建筑面積超過100億平方米，2022年當(dāng)年城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到90%左右。推進(jìn)北方采暖地區(qū)和夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造。截至2022年底，全國累計(jì)建成節(jié)能建筑面積超過303超過64%；北方地區(qū)完成既有居住建筑節(jié)能改造面積超過18億平方米，惠及超過2400萬戶居民，室內(nèi)舒適度顯著改善。十四五前三年，完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造超3億平方米。（三）加強(qiáng)交通領(lǐng)域清潔能源供應(yīng)色低碳交通運(yùn)輸體系加快形成。2023單位運(yùn)輸工作量綜合能耗3.78噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里，比2013年減少0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里，下降18.9%；單位運(yùn)輸工作量主營綜合能耗3.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里，比2013年減少噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里，下降3.1%公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水2023年，全國鐵路貨運(yùn)發(fā)送量50.4億噸、同比增長1%，水路貨運(yùn)發(fā)送量93.7億噸、同比增長9.5%，多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步暢通。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)清潔能源供應(yīng)保障。鼓勵(lì)重載卡車、船舶領(lǐng)域使用LNG92023年121645430車約80萬輛。提升機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)岸電受電設(shè)施改造，加快老舊車船改造淘汰，累計(jì)淘汰老舊和高排放機(jī)動(dòng)車輛超過3000萬輛。推進(jìn)鐵路電氣化改造，截至2023年底，我國鐵路電氣化率達(dá)到73.8%。四、不斷增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)綠色發(fā)展同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都可以做綠色發(fā)展的踐行者、推動(dòng)者。識(shí)、生態(tài)意識(shí)，自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，節(jié)能理念深入人心，綠色生活方式蔚然成風(fēng)。（一）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升工程步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得實(shí)效。2022年，全國公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗321.2718.032020年相比分別下降2.52%、2.44%，較好地完成了“十四五”公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗總量和強(qiáng)度控制階段性目標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。2022年全國公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量中煤炭消費(fèi)占比為13.13%2020年減少了12.55%能源費(fèi)用托管服務(wù)。2023家公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，376家公共機(jī)構(gòu)被評為能效領(lǐng)跑者。（二）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明教育10的綠色價(jià)值觀念。（三）大力倡導(dǎo)綠色生活方式1002基本覆蓋工業(yè)和建筑領(lǐng)域主要用能對象。不斷完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信推廣機(jī)制，健全政府綠色采購制度，實(shí)施能效水效標(biāo)識(shí)制度，引導(dǎo)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。衣食住行游用等方方面面。第二章能源供給篇量發(fā)展。一、能源安全穩(wěn)定供應(yīng)能力穩(wěn)步增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需要提供了堅(jiān)實(shí)保障。（一）能源生產(chǎn)穩(wěn)居世界首位十年來，我國一次能源生產(chǎn)總量從2013年的35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長至2023年的48.3給率長期保持在80%以上，有力保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。分品種看，2023年，原煤產(chǎn)量47.1億噸，“十四五以來，全國新增煤炭產(chǎn)能6億噸/年左右，2020至2023年期間年均原煤產(chǎn)量增長4.5%。原油產(chǎn)量2.09億噸，這是我國原油產(chǎn)量連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)增長，國內(nèi)原油2億噸長期穩(wěn)產(chǎn)的基本盤進(jìn)一步夯實(shí)。天然氣產(chǎn)量2324.3億立方米，這是我國天然氣產(chǎn)量連續(xù)7年增產(chǎn)超過100億立方米，非常規(guī)天然氣成為天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)重要增長極。全國全口徑累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量29.22014年底歷史性突破1千瓦/2023年首次歷史性突破2千瓦/2.1千瓦/人。發(fā)電量超過9.46萬億千瓦時(shí)，約占全球的三成左右。（二）能源結(jié)構(gòu)加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型40%，是美國、歐盟和印度三個(gè)國家（地區(qū)）之和。從2016年開始，我國新能源和可再生能源新增裝機(jī)占全國新增電力總裝機(jī)的比重超過50%2023年達(dá)到85%20231515.21250%。1010.5中的比重達(dá)到34%億千瓦、風(fēng)電4.46.119年、14年、9年穩(wěn)居世界第一，分別約占全球的30%、43%、42%。此外，新型儲(chǔ)能加快發(fā)展。截至2023年底，全國已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3139萬千瓦/66872.1小時(shí)。2023年新增裝機(jī)規(guī)模約2260萬千瓦/4870萬千瓦時(shí)，較2022年底增長超過260%，是此前歷年總和的2.6倍，近10倍于十三五末裝機(jī)規(guī)模。（三）能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善系統(tǒng)，累計(jì)裝機(jī)容量從2013年的12.57億千瓦增長到2023年底的29.2億千瓦，7條發(fā)展到38西電東送、北電南供的局面，跨省跨區(qū)輸電能力超過3億千瓦；累計(jì)建成加氫站已有400截至2023年底，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施總量達(dá)859.6萬臺(tái)、同比增長，全國共有6328個(gè)服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施、占服務(wù)區(qū)總數(shù)的95%，北京、上海、河北、安徽等15個(gè)省市高速公路服務(wù)區(qū)已全部具備充電能力。國內(nèi)油氣管道初步形成全國一張網(wǎng)18升。（四）現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系日益健全白鶴灘水電站的單機(jī)容量分別達(dá)到70100萬千瓦，標(biāo)志著中國在水電識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號”“國和一號多晶硅、硅片、電池片和組件產(chǎn)量占全球比重均超過80%，風(fēng)力發(fā)電機(jī)、輪轂、機(jī)架等主要部件在全球市場的占比超過70%13層綜放開采、薄煤層綜合開采達(dá)到國際領(lǐng)先水平，世界首套10米超大采高智能綜采設(shè)備、智能化礦用巖巷全斷面組合式盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)裝備成功投運(yùn)。二、新能源和可再生能源高質(zhì)量發(fā)展成就顯著從跟跑到并跑再到“領(lǐng)跑保供貢獻(xiàn)了新力量，為全球能源轉(zhuǎn)型提供了新方案。（一）新能源和可再生能源發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升我國新能源運(yùn)行質(zhì)量好，實(shí)現(xiàn)高水平消納利用，成為能源保供的重要力量。自20203年新增裝機(jī)超過12023年新增2.963%2023年全國風(fēng)電平均利用率97.3%，全國光伏平均利用率98%，新能源發(fā)電量不斷增加，占比穩(wěn)步提高，在能源電力保供中的作用不斷凸顯。2023年全國可再生能源年發(fā)電量約3萬億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的三1.4315.8%于13%的全球平均水平。風(fēng)電和光伏開發(fā)成本十年來分別下降了60%和80%，風(fēng)電平均度電成本降至0.260.31制氫技術(shù)形成自身優(yōu)勢，海洋能技術(shù)也正在積極探索。體系。除滿足國內(nèi)需求外，我國風(fēng)電光伏產(chǎn)品已覆蓋全球200多個(gè)國家和地區(qū)，新能源企業(yè)參與國際合作，成為共建一帶一路合作的亮點(diǎn)。（二）風(fēng)電發(fā)電量穩(wěn)步增加大風(fēng)機(jī)的突破。截至2023年底，我國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)44134萬千瓦，2023年，我國風(fēng)電發(fā)電量8858.7億千瓦時(shí)。風(fēng)電裝機(jī)容量持續(xù)增長，發(fā)電量穩(wěn)步增加，并網(wǎng)裝機(jī)容量已連續(xù)14年穩(wěn)居全球第一。目前，風(fēng)電成為繼火電、水電之后的第三大主力電源，正向主體能源方向邁進(jìn)。我國風(fēng)電機(jī)組向著大型化方向加速發(fā)展，2022年全國單機(jī)容量最大的6.7兆14191顯著提高。我國從早期的整機(jī)進(jìn)口到如今風(fēng)機(jī)及其他部件，包括葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、軸承等核心部件均已基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化配套。（三）光伏躍升為我國第二大裝機(jī)電源上光伏全面發(fā)展。截至2023年底，我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)6.1億千瓦，20235841.510年8為我國第二大裝機(jī)電源，占全國電力總裝機(jī)的21%。我國光伏組件產(chǎn)量連續(xù)1612年位居全球首位，目前已成為全球最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)國，全球市場份額超過70%。（四）水電規(guī)模與技術(shù)全球領(lǐng)先十年來，我國水電裝機(jī)容量和發(fā)電量一直穩(wěn)居世界第一。截至2023年底，我國水電累計(jì)裝機(jī)4.22億千瓦，全國共有水電站8600余座，其中2200余座為大型水電站。2023年，我國水電總發(fā)電量達(dá)12858.5億千瓦時(shí)。到2023年底，全國在運(yùn)抽水蓄能裝機(jī)容量已達(dá)到5064萬千瓦，核準(zhǔn)在建抽水蓄能裝機(jī)容量超1.58億千瓦，均位居世界首位。14070%以上的水電建設(shè)市場份額。（五）核電產(chǎn)業(yè)取得長足進(jìn)步2023年，我國在建核電工程穩(wěn)步推進(jìn)，全年新開工核電機(jī)組5臺(tái)，核電工程建設(shè)投資完成額949億元，創(chuàng)近5年最高水平。截至2023年底，我國在建核電機(jī)組263030持世界第一。2023數(shù)量達(dá)到55臺(tái)，額定裝機(jī)容量達(dá)到5703萬千瓦，位列全球第三，僅次于美國、法國。2023年我國有33臺(tái)機(jī)組在世界15核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)的綜合指數(shù)中達(dá)到滿分，這個(gè)指數(shù)反映了核電機(jī)組在發(fā)電能力、核電國家。（六）生物質(zhì)能源市場發(fā)展?jié)摿薮笪覈鴵碛胸S富的生物質(zhì)資源，秸稈年生產(chǎn)量超8億噸，農(nóng)林廢棄物超10億噸，有大規(guī)模發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。截至2023年底，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到4414萬千瓦，約占全球生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量的29.43%。生物質(zhì)發(fā)電之外，生物質(zhì)能利用也正朝著非電利用的方向發(fā)展。截至2023年，我國生物天然氣產(chǎn)量約5億立方米，占全球生物天然氣產(chǎn)量5.6%；生物燃料乙醇產(chǎn)量340萬噸，約占全球生物燃料乙醇產(chǎn)量的3.82%220油產(chǎn)量的3.93%。此外，生物質(zhì)制可再生甲醇、可持續(xù)航空燃料（SAF項(xiàng)目也處在規(guī)劃建設(shè)中。三、煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)壓艙石增產(chǎn)保供工作，為全國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)作出重要貢獻(xiàn)。（一）煤炭供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)為主的電力生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。作為我國的主體能源，全國原煤產(chǎn)量分別于2021年、2022年躍上41億噸、452023年達(dá)到47.12013年39.7億噸增長了約19%；在我國一次能源生產(chǎn)總量的比重保持在六成以上。（二）煤炭供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化代化煤礦成為煤炭生產(chǎn)主體。截至2023年底，全國煤礦數(shù)量減少至4300處左120萬噸及以上的大型煤礦產(chǎn)量占全國的85%萬噸級煤礦81處。山西、蒙西、蒙東、陜北和新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地建設(shè)釋放，煤炭輸送通道體系日益完備，全國煤炭資源配置能力顯著增強(qiáng)。2023的省區(qū)共有7個(gè)，原煤產(chǎn)量41.8億噸，占全國的88.7%。晉陜蒙新四省區(qū)原煤產(chǎn)量達(dá)38.381.3%疆煤外運(yùn)”16突破16億噸、8億噸大關(guān)，兩市原煤產(chǎn)量占全國的比重提高到30.2%。（三）煤炭清潔高效利用加速推進(jìn)56%提高到70%以上，礦井水綜合利用率由62%提高到79.3%，土地復(fù)墾率由42%提高到57.8%，煤矸石及低熱值煤綜合利用發(fā)電裝機(jī)由2950萬千瓦提升到4300低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，占比達(dá)94%左右；大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗由17.1千克標(biāo)煤/噸下降到9.7千克標(biāo)煤/噸。展、縱深推進(jìn)新階段。我國智能化煤礦572處，智能化產(chǎn)能達(dá)19.4億噸，占全國煤炭總產(chǎn)能的40%左右。截至2024年4月底，全國累計(jì)建成智能化采煤工作面1922個(gè)，智能化掘進(jìn)工作面2154個(gè)。四、油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)取得系列突破我國油氣行業(yè)全面實(shí)施增儲(chǔ)上產(chǎn)七年行動(dòng)計(jì)劃”，不斷挖掘勘探開發(fā)潛力，進(jìn)一步夯實(shí)，增儲(chǔ)上產(chǎn)成效顯著，為保障能源安全發(fā)揮了重要作用。（一）油氣生產(chǎn)供應(yīng)能力持續(xù)提升20232.0952018年大幅增產(chǎn)超190062004年占全國石油增產(chǎn)量的60%3400—超深層2023年產(chǎn)量萬噸，我國已成為全球陸上6000米以深超深層油氣領(lǐng)域引領(lǐng)者。2023年，我國天然氣產(chǎn)量達(dá)2324.3億立方米，連續(xù)7年保持百億立方米增2018年以來增產(chǎn)量占全國天然氣總增產(chǎn)量的70%960總產(chǎn)量的43%，成為天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)重要增長極。其中，致密氣夯實(shí)鄂爾多斯、600250億立方17超億立方米。20239.36億噸/廠由上年的35家增至36油加工量73477.8萬噸，創(chuàng)歷史新高。2018原油、天然氣對外采買度分別穩(wěn)定在70%和40%左右的水平。表2018-2023年我國石油和天然氣消費(fèi)量及對外采買度注：①表觀消費(fèi)量生產(chǎn)量進(jìn)口量-出口量=生產(chǎn)量+凈進(jìn)口量；由公示可計(jì)算出2018-2022年原油表觀消費(fèi)量、2018-2022年天然氣表觀消費(fèi)量。②對外依存度凈進(jìn)口量表觀消費(fèi)量。③氣態(tài)天然氣與LNG加總。④為當(dāng)年進(jìn)口量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署（二）油氣勘探開發(fā)取得系列重大成果4年穩(wěn)定在1812億噸以上，天然氣、頁巖氣、煤層氣合計(jì)勘查新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量連續(xù)5年保持在1.2萬億立方米以上。2023年渤海南部發(fā)現(xiàn)全球最大太古界變質(zhì)巖渤中26-6油田，渤海灣負(fù)向潛山鉆獲最高日產(chǎn)油氣325噸、33萬立方米，累計(jì)探明和控制地質(zhì)儲(chǔ)量超2億噸油當(dāng)量。（三）油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通加快推進(jìn)油氣長輸管道是重要的能源基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)過多年發(fā)展，我國油氣“全國一張網(wǎng)182.8道3.2萬千米，天然氣管道12萬千米。中俄東線、西氣東輸一線、川氣東送一5年轉(zhuǎn)供能力達(dá)75億立方米。十四五期間，我國規(guī)劃新建管道2萬千米以上。2021年以來，累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目超170個(gè)，新建項(xiàng)目焊接里程超1萬千米，建成具備投產(chǎn)條件管道里程21%能力增長57%。五、能源普遍服務(wù)水平顯著提升平不斷提高，給百姓帶來便利和實(shí)惠。（一）農(nóng)村能源普遍服務(wù)水平得到提升2018—2022和政策支撐，經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)村能源普遍服務(wù)水平得到提升。2016年啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，2016年至2017年聚力完成了三大工程，2018—2020年落實(shí)完成了三區(qū)三州和抵邊村寨兩大農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃。經(jīng)過十年發(fā)展，如今農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%。19一系列新能源農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目。（二）新型能源體系建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興共同富裕新能源﹢鄉(xiāng)村旅游”“光伏﹢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物天然氣﹢有機(jī)肥等新模式，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。光伏民共同富裕。20第三章能源科技篇在源領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和重大裝備技術(shù)水平取得了較大突破，能源技術(shù)水平從跟跑并跑向創(chuàng)新主導(dǎo)”加速轉(zhuǎn)變量。一、清潔能源產(chǎn)業(yè)走在前列工程建成投運(yùn)。（一）光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代更新產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平世界領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)化電池、組件轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，量產(chǎn)先進(jìn)高效電池轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到25.5%TOPCon（HJT（XBC（HBC27.3%型電池轉(zhuǎn)化效率屢創(chuàng)新高，晶硅—鈣鈦礦疊層電池效率達(dá)到33.9%。備已基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。光伏組件產(chǎn)量已連續(xù)16年位居全球首位，光伏多晶硅、硅片、電池片和組件產(chǎn)量占全球比重均超過80%。優(yōu)化。光伏支架跟蹤系統(tǒng)、1500伏電壓的采用有效提高了光伏發(fā)電系統(tǒng)的實(shí)際球最大光伏發(fā)電實(shí)證基地等具有國際影響力的高水平創(chuàng)新平臺(tái)。（二）風(fēng)電技術(shù)裝備水平明顯提升21機(jī)組容量大型化發(fā)展趨勢明顯。陸上風(fēng)電最大單機(jī)容量突破10兆瓦，主流海上風(fēng)機(jī)超過7兆瓦，海上風(fēng)電機(jī)組中16兆瓦設(shè)備已實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，18兆瓦、201820100有效提升單機(jī)發(fā)電量，大幅降低安裝、運(yùn)維等成本。90%以上采用70%球競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。20236席，其中4家躋身前五，國產(chǎn)風(fēng)機(jī)已廣泛出口海外市場。（三）水電技術(shù)居世界領(lǐng)先水平造安裝百萬千瓦級水輪發(fā)電機(jī)組、400兆瓦超大容量抽水蓄能機(jī)組、700米級超走出國門，提高競爭力奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。200300米級高壩工程均名發(fā)明堆石混凝土、膠凝砂礫石筑壩等新技術(shù)，得到廣泛應(yīng)用。（四）核電技術(shù)取得重大進(jìn)展22華龍一號國和一號三代大型先進(jìn)壓綜合國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上。全球首座第四代核電站—山東榮成石島灣高溫氣冷堆核電站投入商業(yè)運(yùn)行，快堆技術(shù)研發(fā)和示范工程建設(shè)取得重要進(jìn)展。小型堆、聚變堆等關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)取得新突破。多用途模塊化小堆開工建設(shè)，取得新的突破。此外，先進(jìn)核燃料元件和乏燃料后處理技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。我國三代和四代核電、先進(jìn)核燃料閉式循環(huán)的技術(shù)水平已經(jīng)躋身世界前列。（五）其他清潔能源技術(shù)相繼取得突破生物質(zhì)熱—電—?dú)狻慷嗦?lián)產(chǎn)技熱科學(xué)探井成功鉆探至5200米；研發(fā)耐高溫鉆頭、腐蝕檢測儀、高溫?zé)岜玫染哂凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵裝備；逐漸形成了以供暖（制冷）為主的地?zé)岚l(fā)展路徑，帶動(dòng)地?zé)嶂苯永枚嗄攴€(wěn)居世界第一。太陽能熱發(fā)電方面，具備全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，一帶一路浪能發(fā)電裝置南鯤號投入試運(yùn)行。二、電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升套管、新能源并網(wǎng)消納等關(guān)鍵核心技術(shù)。近年來，特高壓輸電技術(shù)實(shí)現(xiàn)了中國創(chuàng)造”和“中國引領(lǐng)”，智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展走在世界的前列，我國已經(jīng)成為世界新能源并網(wǎng)規(guī)模最大、發(fā)展最快的國家。（一）特高壓輸電技術(shù)處于世界引領(lǐng)地位行著領(lǐng)先世界的特高壓電網(wǎng)，全面掌握1000千伏交流、千伏直流及以下23—高、輸送容量最大、超長跨江距離的蘇通綜合管廊工程成功投運(yùn)。（二）柔性直流輸電技術(shù)取得顯著進(jìn)步世界首臺(tái)機(jī)械式高壓直流斷路器投運(yùn)，成功研制500千伏/26千安直流斷路±535千伏/3000兆瓦柔—張北±500千伏柔性直流電網(wǎng)示范工程、烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端柔性直流示范工程相繼投產(chǎn)送電。（三）大電網(wǎng)安全防御體系加速構(gòu)建已全面掌握國際領(lǐng)先的大電網(wǎng)仿真技術(shù)，構(gòu)建起大電網(wǎng)仿真技術(shù)支撐體系，系統(tǒng)，開發(fā)完成了適應(yīng)智能電網(wǎng)發(fā)展的安全穩(wěn)定控制裝置。三、油氣安全供應(yīng)技術(shù)邁上新臺(tái)階工程技術(shù)與裝備水邁上新的臺(tái)階。（一）常規(guī)油氣勘探開采技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平常規(guī)油氣勘探理論技術(shù)、老油田/常規(guī)氣藏持續(xù)提高采收率技術(shù)、近海油田深地塔科1井鉆探深度突破1萬米，刷新亞洲最深直井紀(jì)錄。（二）非常規(guī)和深海油氣勘探開發(fā)技術(shù)取得較大進(jìn)步200從探索性試采向“試驗(yàn)性試采24球首座十萬噸級深水半潛式生產(chǎn)儲(chǔ)油平臺(tái)—“深海一號投運(yùn)。（三）關(guān)鍵裝備和設(shè)備自主化水平顯著提高等長輸管線建設(shè)。千萬噸級LNG項(xiàng)目、千萬噸級煉油工程成套設(shè)備已實(shí)現(xiàn)自主電磁控陣檢測原理和方法，研制首臺(tái)1016毫米口徑油氣管道電磁控陣內(nèi)檢測器等。四、化石能源清潔高效利用技術(shù)不斷突破成投產(chǎn)。（一）開采技術(shù)及裝備實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用系統(tǒng)攻關(guān)特厚煤層開采的關(guān)鍵技術(shù)及裝備，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1000萬噸以上特厚煤8.8米超大采高綜采智能設(shè)備、7米超大采高智能化綜放成套裝備成功投用。重型燃?xì)廨啓C(jī)獲得重大突破，實(shí)現(xiàn)了從E級到F級的新跨越。首臺(tái)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的F級50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)投入商運(yùn)。（二）煤炭深加工技術(shù)取得新進(jìn)展—產(chǎn)權(quán)、全球單套規(guī)模最大的煤制油項(xiàng)目神華寧煤集團(tuán)400萬噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)；形成以內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東和新疆準(zhǔn)東、新疆哈密和山西晉北6大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（三）超低排放技術(shù)達(dá)世界先進(jìn)水平25135萬千瓦高低位布置超超臨五、能源發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式加快培育不斷涌現(xiàn)。（一）儲(chǔ)能技術(shù)裝備不斷提升當(dāng)前各類新型儲(chǔ)能技術(shù)性能指標(biāo)不斷提高，安全防控技術(shù)和措施逐步完善。儲(chǔ)能用鋰離子電池能量密度較十年前提高了一倍以上，已形成較完備的產(chǎn)業(yè)鏈。兆瓦時(shí)級示范。（二）氫能及燃料電池技術(shù)迭代升級持續(xù)加速電池和系統(tǒng)集成等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，在電解水制氫、高壓儲(chǔ)氫、燃料電池、2000標(biāo)準(zhǔn)立方米/小時(shí)的35兆帕車載高壓氣瓶的小批量生產(chǎn)，70兆帕氣瓶已通過型式試驗(yàn)。管道輸氫方410%的天然氣摻氫管關(guān)鍵部件，已具備較強(qiáng)的自主開發(fā)能力，部分技術(shù)達(dá)到國際一流水平。26（三）綜合智慧能源服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)展新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。27第四章能源體制改革篇四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，部署改革任務(wù)同統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體由項(xiàng)目審批為主向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)并重加快轉(zhuǎn)變；電力、公平競爭。一、能源規(guī)劃戰(zhàn)略高度提升能源體制機(jī)制改革不斷深化。2013年發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，推進(jìn)水、石油、2014年召開期戰(zhàn)略，要推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，并全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。2015年召開的中央財(cái)經(jīng)201520172023年7月2015全會(huì)首次提出能耗“雙控十二五時(shí)期的清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)槭濉薄笆奈鍟r(shí)期的的能源體系。2016年底出臺(tái)的《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030國首個(gè)能源系統(tǒng)綜合性中長期發(fā)展規(guī)劃。十三五能源規(guī)劃體系為近年來最完整，從規(guī)劃到行動(dòng)計(jì)劃，立體式、多層次實(shí)現(xiàn)了綜合性與專業(yè)性、中期性與長期性、282021國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作政策體系中的2022年102022“1+N”合力，成體系地推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。二、縱深推進(jìn)能源領(lǐng)域市場化改革市場，為維護(hù)國家能源安全、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。（一）油氣體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐2017雙權(quán)效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系。油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革取得重大進(jìn)展，全國一張網(wǎng)加速完善。2019年3月，資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司。12月，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公國家管網(wǎng)集團(tuán)全國一張網(wǎng)建設(shè)。2020年10月1由此前多家企業(yè)分散經(jīng)營轉(zhuǎn)為由國家管網(wǎng)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營為主，全國一張網(wǎng)初步成型。2021融入、部分融入等多種形式融入國家管網(wǎng)。29之后，2012年—2017年完成了國內(nèi)頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域向各類投資主體全部開20192020年向外資和民企格局。油氣礦業(yè)權(quán)管理方面，2020年以前實(shí)行試采制度，為完善礦業(yè)權(quán)出讓制度，2015年至20192023年自然資源采市場，實(shí)行油氣探采合一制度，進(jìn)一步創(chuàng)新推動(dòng)石油天然氣體制改革。2015非國營貿(mào)易進(jìn)口權(quán)。原油進(jìn)口配額正式向地?zé)捚髽I(yè)放開。從2016開始，我國原油進(jìn)口配額量大幅提升，極大促進(jìn)了非國營煉化企業(yè)的快速發(fā)展。國際化期貨品種SC（二）電力市場化改革全面推進(jìn)政策文件的面世，電力體制改革在9年中取得了重大突破，發(fā)用電計(jì)劃有序放2022年1時(shí)間表和路線圖。新版《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》于2024年5月發(fā)布，自年7月1日起施行，對加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系做出頂層設(shè)計(jì)。全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建。2023年7月，中央全面深化改革委員會(huì)要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制市場機(jī)制創(chuàng)新30結(jié)構(gòu)，23市）啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，省間現(xiàn)貨市場于2022年7月起進(jìn)入長周期結(jié)算試運(yùn)行，省間中長期市場進(jìn)入連續(xù)運(yùn)營，中長期、輔助服務(wù)市場已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2023冊的主體數(shù)量達(dá)到70.8萬家，國家電網(wǎng)有限公司代理購電占全部工商業(yè)電量比重降至30%左右，多元化的市場競爭格局初步形成。2023年，全國電力市場交易電量5.672016年不到17%61.4%。（三）煤炭交易市場不斷完善穩(wěn)步推進(jìn)煤炭市場化改革。國務(wù)院2012年發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革2014年52～3個(gè)全國性煤炭交易市場，成立全國煤炭交易市場體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。2020年10月28日，首個(gè)國家級平臺(tái)——化，推動(dòng)了煤電聯(lián)營和煤電一體化發(fā)展。（四）碳市場建設(shè)大力推進(jìn)我國將全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)作為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策2017年開始正式建設(shè)，2021年7月16日開市，經(jīng)歷兩個(gè)履約周期，現(xiàn)已進(jìn)入第三個(gè)履約周期。截至第二個(gè)225751億2023年4月24日，全國碳市場收盤價(jià)格首次破百，較2021年7月全國碳市場開市時(shí)的48元/噸上漲超過100%。三、不斷完善能源價(jià)格機(jī)制31價(jià)格的機(jī)制已基本確立。（一）油氣價(jià)格逐步邁向市場化健全成品油價(jià)格市場化調(diào)整機(jī)制。2013年發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，同時(shí)取消依照國際市場油平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅2016“油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”，設(shè)定了被稱為天花板（130美元/桶）和地板價(jià)（40美元/桶）的成品油價(jià)格調(diào)2022年6月29130關(guān)調(diào)控政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為調(diào)價(jià)周期內(nèi)汽、柴油價(jià)格應(yīng)調(diào)未調(diào)金額。推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化進(jìn)程。我國天然氣價(jià)格市場化改革在2005年開啟，”的總體思路，采取“先非居民后居民”“先試點(diǎn)后推廣”“先增量后存量”“邊理順邊放開的實(shí)施步驟，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革。2013展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》在全國范圍內(nèi)推廣。2014年將非居民用存量天然氣門站價(jià)格每立方米提高0.4元，進(jìn)一步放開進(jìn)口LNG氣源價(jià)格和頁2015居民門站價(jià)格并軌。2016年明確放開儲(chǔ)氣服務(wù)和化肥用氣價(jià)格，決定在福建省開展門站價(jià)格市場化改革試點(diǎn)，門站價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定。2017年提出將進(jìn)一步完善居民用氣定價(jià)機(jī)制。201832站價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)并存，門站環(huán)節(jié)超過60%的氣量價(jià)格已放開2016“準(zhǔn)許成本加合理收益的定價(jià)機(jī)制。2021進(jìn)一步健全天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制，提高定價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。2019根據(jù)天然氣增值稅率調(diào)整情況，相應(yīng)調(diào)整天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格。2023年12計(jì)算確定管道運(yùn)輸具體價(jià)格，向社會(huì)公開。天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)方面，2023年，國家首次就天然氣終端價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)動(dòng)周期及聯(lián)動(dòng)程序等方面出臺(tái)或進(jìn)一步完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。接收站氣化服務(wù)價(jià)格方面，2015年接收站氣化服務(wù)價(jià)格由中央下放至省級逐步向第三方開放。2022年5月《關(guān)于完善進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定政府定價(jià)轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行最高上限價(jià)格管理，鼓勵(lì)“一省份一最高限價(jià)”，并明確按照準(zhǔn)許成本加合理收益的方法制定最高氣化服務(wù)價(jià)格。（二）電力價(jià)格改革加快推進(jìn)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價(jià)格監(jiān)管制度框架，基本確立以“準(zhǔn)許成本+合理收益為核心的輸配電價(jià)監(jiān)管制度框架。并已開展三個(gè)監(jiān)管周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審和電價(jià)核定。33形成跨省跨區(qū)送電價(jià)格。2015年，我國明確了跨省跨區(qū)送電由送受電雙方按照原則平等協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電量和后，2021期校核機(jī)制和經(jīng)營期滿后定價(jià)原則等七方面內(nèi)容。深化煤電電價(jià)機(jī)制改革。2012年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場20132019現(xiàn)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)的市場化價(jià)格機(jī)制，基準(zhǔn)價(jià)10%浮原則上不超過15%2002年廠網(wǎng)分開沿用的以標(biāo)桿電價(jià)確定同省區(qū)煤電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的方式，以及實(shí)施了15年之久的“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此后，我國約70%的燃煤發(fā)電電量通過參與電力市場形成上網(wǎng)電價(jià)，為了推動(dòng)其余30%的燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場，進(jìn)一步帶動(dòng)其他類別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場，國家發(fā)展改革委2021年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電能跌能漲電價(jià)通過市場化方式有效聯(lián)動(dòng)。2023年底，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布2024年1月1煤電容量電價(jià)機(jī)制，煤電自此迎來兩部制電價(jià)政策。2009年開始分別對陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電實(shí)行分資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。2016年啟動(dòng)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)成熟，2018年將風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，開始推行通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)，2019年調(diào)整為指導(dǎo)價(jià)加競爭性招標(biāo)確定上網(wǎng)電價(jià)的機(jī)制。2019年13412上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)要求和支持政策措施。2021格形成機(jī)制，實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、兩部制電價(jià)政策；建立并完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。全面實(shí)行居民用電用氣階梯價(jià)格制度。2014年印發(fā)《關(guān)于建立健全居民生并將居民用氣劃分為三檔。2015年全面建立居民用氣階梯價(jià)格制度。我國居民水電氣階梯式定價(jià)全面實(shí)行。（三）煤炭價(jià)格市場化改革逐步深入2012年12資源配置中的基礎(chǔ)性作用，隨后在2013年實(shí)施電煤價(jià)格并軌，煤炭價(jià)格全面實(shí)2013年—20152016年后以長協(xié)定價(jià)為主階為主，現(xiàn)貨定價(jià)為輔，年度長協(xié)定價(jià)機(jī)制為“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”。中長期合同制度和基礎(chǔ)價(jià)浮動(dòng)價(jià)”壓艙石作用。在堅(jiān)持煤炭價(jià)格由市場形成的基礎(chǔ)上強(qiáng)化區(qū)間調(diào)控，國家發(fā)展改革委在2022年后者明確了煤炭現(xiàn)貨價(jià)格合理區(qū)間及國產(chǎn)動(dòng)力煤領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價(jià)格行為及監(jiān)管紅線，共同構(gòu)建了煤炭價(jià)格預(yù)期引導(dǎo)和調(diào)控監(jiān)管的閉環(huán)機(jī)制。四、推動(dòng)現(xiàn)代化能源治理體系構(gòu)建監(jiān)管效能。（一）持續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)352019年取消石油天然氣對外合作項(xiàng)目總體開發(fā)方案審批，改為備案，2020年取消石油成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格審批。20202021年全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力。2022年發(fā)或取消非必要行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化能源領(lǐng)域營商環(huán)境。（二）強(qiáng)化能源市場監(jiān)管，促進(jìn)市場公平競爭理順能源監(jiān)管職責(zé)關(guān)系。2023年國家能源局發(fā)布《能源行業(yè)失信主體重點(diǎn)開放監(jiān)管辦法》強(qiáng)化電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)行效率監(jiān)管；31明確國產(chǎn)動(dòng)力煤領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價(jià)格行為及監(jiān)管紅線。加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2020制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。2022年9月印發(fā)的《能源碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐和引領(lǐng)性作用。2023年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家發(fā)36民生活等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作。制定出臺(tái)《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見（2016-2020“信用能源202220222023電力信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。（三）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系業(yè)務(wù)許可證提升互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)水平。建立國家能源局網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)能源領(lǐng)域突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件，增強(qiáng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全攻擊的能力。持續(xù)加強(qiáng)獲得電力服務(wù)監(jiān)管，推動(dòng)用電報(bào)裝三零三省”服務(wù)舉措常態(tài)化。五、健全能源法治體系法律法規(guī)，依法全面履行政府職能。檢查。積極推進(jìn)能源領(lǐng)域立法。2024年1月能源法草案經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。推進(jìn)石油儲(chǔ)備條例制定，組織開展電力設(shè)施保護(hù)條例、等領(lǐng)域規(guī)章規(guī)范性文件的立改廢2014