餐飲用醇基液體燃料使用安全技術(shù)規(guī)范編制說明

《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明2024年9月目次TOC\o"1-3"\h\u20541第一章工作簡況 1306931.1任務(wù)來源 138751.2起草單位及主要起草人 1170181.2.1起草單位 146581.2.2主要起草人 299821.2.3任務(wù)分工及崗位職責(zé) 222831第二章制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 415251第三章主要起草過程 524163.1準(zhǔn)備階段 5248093.1.1現(xiàn)階段寧夏區(qū)內(nèi)餐飲用醇基液體燃料使用現(xiàn)狀分析 5303963.1.2明確技術(shù)路線 65743.2制定階段 7214343.2.1成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組 7129123.2.2相關(guān)資料收集、整理 8202863.3編制標(biāo)準(zhǔn)草案 8303823.4調(diào)研及征求意見 8196533.5報批審核 821373第四章編制原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 1066024.1編制原則 1059434.1.1規(guī)范性要素的選擇原則 10201964.1.2文件的表述原則 11299974.1.3目的導(dǎo)向原則 12171094.1.4性能/效能原則 12243264.1.5可證實行原則 12263414.2編制依據(jù) 13138614.2.1國家法律 13243834.2.2部門規(guī)章 13320164.2.3地方性行政法規(guī) 13325654.2.4國家標(biāo)準(zhǔn) 14125854.2.5地方標(biāo)準(zhǔn) 15206244.2.6行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 16305364.2.7團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 16179954.3與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 16230194.3.1國家、行業(yè)、團(tuán)體及地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與寧夏區(qū)內(nèi)實際情況差異 16323854.3.2與寧夏區(qū)內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的沖突 163605第五章主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、實驗驗證的論述 18215725.1主要條款說明 18118195.2主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、實驗驗證的論述 2013640第六章重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果 23784第七章實施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議 2413881第八章知識產(chǎn)權(quán)說明 259623第九章其他應(yīng)說明的事項 26寧夏源泰咨詢服務(wù)有限公司編制-PAGE寧夏源泰咨詢服務(wù)有限公司編制-電話一章工作簡況1.1任務(wù)來源醇基液體燃料是近年來出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，醇基液體燃料屬于清潔能源，就使用端來說，醇基液體燃料在燃燒時有著無煙無味、清潔衛(wèi)生、燃燒徹底等特點，是比較理想的餐飲用燃料，在寧夏回族自治區(qū)餐飲經(jīng)營單位和其他含民宿在內(nèi)的餐飲場所內(nèi)有著一定的市場基礎(chǔ)。2023年10月8日，由寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳申請地方標(biāo)準(zhǔn)立項，按照《自治區(qū)市場監(jiān)管廳關(guān)于下達(dá)2023年寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃的通知》（寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳〔2023〕176號）要求，寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳批準(zhǔn)《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，結(jié)合寧夏回族自治區(qū)餐飲行業(yè)現(xiàn)階段實際情況，編制《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)由寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳提出并歸口。根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嵘袆拥姆桨浮档?7個安全生產(chǎn)專項文件的通知》（寧黨辦[2023]46號）中“關(guān)于加強(qiáng)醇基燃料安全管理的方案”的要求，為規(guī)范寧夏回族自治區(qū)內(nèi)餐飲用醇基液體燃料裝卸、儲存及布置、灶具和燃燒器、日常管理、應(yīng)急管理等方面的作業(yè)行為。寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳委托寧夏源泰咨詢服務(wù)有限公司進(jìn)行《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制項目。1.2起草單位及主要起草人1.2.1起草單位（1）本標(biāo)準(zhǔn)主要承擔(dān)單位：寧夏源泰咨詢服務(wù)有限公司（2）協(xié)作單位：寧夏質(zhì)量檢驗認(rèn)證協(xié)會1.2.2主要起草人本次標(biāo)準(zhǔn)起草以寧夏源泰咨詢服務(wù)公司為主，起草人員擁有多年的一線工作經(jīng)驗及安全評價經(jīng)驗。具體人員配置如下：標(biāo)準(zhǔn)編制工作組成員一覽表本項目任職姓名性別學(xué)歷職稱項目負(fù)責(zé)人張小鵬男本科高級工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人袁艷玲女本科高級工程師其他主要成員楊曉雯女本科高級工程師其他主要成員趙樂男本科工程師其他主要成員安耀輝男本科高級工程師其他主要成員何倩女碩士研究生工程師其他主要成員楊賢女本科工程師其他主要成員王竟一男本科助理工程師其他主要成員閆彬男本科1.2.3任務(wù)分工及崗位職責(zé)（1）項目負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)及分工1）負(fù)責(zé)項目管理總協(xié)調(diào)，提出資源配備需求，制定項目工作計劃和質(zhì)量目標(biāo)，確保標(biāo)準(zhǔn)編制工作的有效進(jìn)行。2）負(fù)責(zé)項目組織與《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制前期準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)配置技術(shù)人員和儀器設(shè)備；負(fù)責(zé)主持《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制工作的實施及負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查進(jìn)度的總協(xié)調(diào)。根據(jù)項目進(jìn)度及時調(diào)整評價工作實施計劃。3）遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，遵守公司各項規(guī)章管理制度，堅持客觀、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，帶領(lǐng)項目組認(rèn)真開展《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制工作。執(zhí)行項目的技術(shù)決定及參加項目的技術(shù)工作會議。（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)及分工1）全面負(fù)責(zé)《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制過程的技術(shù)工作。保證標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量和水平；2）負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)編制大綱（提綱）的制定；3）負(fù)責(zé)為項目組提供有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及建設(shè)性意見；（3）各項目組成員崗位職責(zé)及分工1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)研，收集與《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)的信息；2）結(jié)合比對省外相關(guān)餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)程，對本項目提出建設(shè)性意見；3）各項目組成員負(fù)責(zé)編制的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容具體見下表：標(biāo)準(zhǔn)編制工作組成員職責(zé)一覽表序號人員負(fù)責(zé)內(nèi)容1張小鵬應(yīng)急管理要求及其他2王竟一布置安全要求、儲存安全要求3何倩灶具和燃燒器安全要求4楊賢管道安全要求5趙樂使用安全要求6閆彬卸車安全要求7安耀輝基本要求第二章制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義自“6.21”燃?xì)獗ㄊ鹿室詠恚槍θ細(xì)忸I(lǐng)域，各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以網(wǎng)格化方式對涉氣餐飲場所開展全覆蓋、地毯式排查整治。但除燃?xì)馔獯蓟剂显诟鞯夭惋嫾捌渌裼檬袌鲆舱加幸欢ǖ姆蓊~。醇基液體燃料作為一種新型燃料使用較為廣泛，但國家對于醇基液體燃料并無相關(guān)法律法規(guī)要求，缺乏對醇基液體燃料的監(jiān)管依據(jù)，導(dǎo)致醇基液體燃料的經(jīng)營、運輸、使用和儲存等環(huán)節(jié)存在監(jiān)管空白，存在潛在的安全風(fēng)險。為滿足“1+37+8”文件中“關(guān)于加強(qiáng)醇基燃料安全管理的方案”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)餐飲行業(yè)醇基燃料（如酒精液體燃料）和專用燃燒器在使用中的安全管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，防范事故發(fā)生制定本標(biāo)準(zhǔn)。第三章主要起草過程3.1準(zhǔn)備階段3.1.1現(xiàn)階段寧夏區(qū)內(nèi)餐飲用醇基液體燃料使用現(xiàn)狀分析通過了解現(xiàn)階段寧夏區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)醇基燃料使用現(xiàn)狀可以明確醇基燃料使用的薄弱環(huán)節(jié)，能夠為《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制工作的重點側(cè)重方向提供參考。根據(jù)我單位編制工作組前期調(diào)查，現(xiàn)階段寧夏區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)使用醇基燃料的主要成分為乙醇、甲醇、丙醇等，其儲存及使用過程存在以下缺陷：（1）餐飲商戶露天放置的醇基燃料罐，存在無防日曬雨淋措施情況。（2）部分醇基燃料采用塑料制品儲存，易產(chǎn)生靜電，且易發(fā)生老化造成泄漏及火災(zāi)。（3）儲存裝置無隔溫措施。（4）作業(yè)人員在取用時，未采用防靜電工具。（5）普遍存在醇基燃料的放置位置無防流散裝置。（6）可燃?xì)怏w報警器缺失或檢測功能與儲存物質(zhì)不對應(yīng)。（7）醇基燃料儲存地點有其他易燃雜物儲存。（8）作業(yè)人員不清楚醇基燃料危險特性、預(yù)防火災(zāi)爆炸措施及泄漏、著火的應(yīng)急處置方式。（9）使用單位未制定應(yīng)急處置方案、操作規(guī)程等。（10）儲存位置缺少相關(guān)警示標(biāo)志等。（11）燃料管道及灶具間無緊急切斷閥，管道無防腐性能。（12）燃料儲存裝置、管件、灶具等未定期進(jìn)行維護(hù)。根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)階段區(qū)內(nèi)醇基燃料在儲存、使用等環(huán)節(jié)中存在安全隱患，具體表現(xiàn)在醇基燃料的儲存裝置本身存在問題、裝置及附件未進(jìn)行維護(hù)、儲存環(huán)境較差、缺少安全設(shè)施及附件，以及使用人員的安全意識缺失等方面。本次《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制工作將在編制過程中對以上方面進(jìn)行合理側(cè)重，達(dá)到提升區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)醇基燃料使用安全性的目的。3.1.2明確技術(shù)路線根據(jù)《自治區(qū)市場監(jiān)管廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉的通知》（寧市監(jiān)規(guī)發(fā)[2020]3號）、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）及《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T20001.5-2017）等文件要求，明確本次標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)路線如下：本次標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線圖3.2制定階段3.2.1成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組本次標(biāo)準(zhǔn)編制組主要由寧夏源泰咨詢服務(wù)有限公司相關(guān)專業(yè)人員參加，人員涉及專業(yè)包括安全工程、化工、材料、油氣儲運、機(jī)械、電氣、消防等相關(guān)專業(yè)。除此之外，邀請寧夏質(zhì)量檢驗認(rèn)證協(xié)會加入編制組，并邀請區(qū)內(nèi)相關(guān)專業(yè)專家對標(biāo)準(zhǔn)編制工作作出指導(dǎo)。3.2.2相關(guān)資料收集、整理在成立標(biāo)準(zhǔn)編制組之后，根據(jù)工作分工，對寧夏區(qū)內(nèi)現(xiàn)階段餐飲行業(yè)醇基燃料使用現(xiàn)狀進(jìn)行前期調(diào)查，并根據(jù)擬編制的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容對調(diào)查結(jié)果按布置、儲存、灶具和燃燒器、管道、使用、卸車、應(yīng)急管理等方面進(jìn)行分類，找出現(xiàn)階段寧夏區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)醇基燃料使用安全的薄弱環(huán)節(jié)、應(yīng)注意的相關(guān)事項及應(yīng)進(jìn)行加強(qiáng)管理的方面等，為后期標(biāo)準(zhǔn)的編制提供參考依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)編制組應(yīng)收集國家、行業(yè)、團(tuán)體及地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合寧夏區(qū)內(nèi)實際情況分析標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范內(nèi)容的實用性，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制內(nèi)容的先進(jìn)性，為后期編制工作提供參考方向。3.3編制標(biāo)準(zhǔn)草案2024年1月31日，標(biāo)準(zhǔn)起草組對所收集的資料進(jìn)行梳理、分析，形成工作組討論稿。2024年2月23日，召開標(biāo)準(zhǔn)討論會，《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》經(jīng)修改后形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，完成編制說明的編寫。3.4調(diào)研及征求意見本標(biāo)準(zhǔn)計劃在自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳網(wǎng)站上公開標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明，進(jìn)行線上廣泛征求意見，為期30天。現(xiàn)階段尚未開始征求意見。3.5報批審核現(xiàn)階段尚未開始報批審核。第四章編制原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系4.1編制原則根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容判定，本次編制的《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，即為產(chǎn)品、過程或服務(wù)規(guī)定需要滿足的要求并且描述用于判定該要求是否得到滿足的證實方法的標(biāo)準(zhǔn)。4.1.1規(guī)范性要素的選擇原則（1）標(biāo)準(zhǔn)化對象原則。標(biāo)準(zhǔn)化對象原則是指起草文件時需要考慮標(biāo)準(zhǔn)化對象或領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容，以便確認(rèn)擬標(biāo)準(zhǔn)化的是產(chǎn)品/系統(tǒng)、過程或服務(wù)，還是與某領(lǐng)域相關(guān)的內(nèi)容；是完整的標(biāo)準(zhǔn)化對象，還是標(biāo)準(zhǔn)化對象的某個方面，從而確保規(guī)范性要素中的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)化對象或領(lǐng)域緊密相關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)化對象決定著起草的標(biāo)準(zhǔn)的對象類別，它直接影響文件的規(guī)范性要素的構(gòu)成及其技術(shù)內(nèi)容的選取。（2）文件使用者原則文件使用者原則是指起草文件時需要考慮文件使用者，以便確認(rèn)文件針對的是哪一方面的使用者，他們關(guān)注的是結(jié)果還是過程，從而保證規(guī)范性要素中的內(nèi)容是特定使用者所需要的。文件使用者不同，會對將文件確定為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)或試驗標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生影響，進(jìn)而文件的規(guī)范性要素的構(gòu)成及其內(nèi)容的選取就會不同。（3）目的導(dǎo)向原則目的導(dǎo)向原則是指起草文件時需要考慮文件編制目的，并以確認(rèn)的編制目的為導(dǎo)向，對標(biāo)準(zhǔn)化對象進(jìn)行功能分析，識別出文件中擬標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容或特性，從而確保規(guī)范性要素中的內(nèi)容是為了實現(xiàn)編制目的而選取的。文件編制目的決定著標(biāo)準(zhǔn)的目的類別。編制目的不同，規(guī)范性要素中需要標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容或特性就不同：編制目的越多，選取的內(nèi)容或特性就越多。4.1.2文件的表述原則（1）一致性原則。每個文件內(nèi)或分為部分的文件各部分之間，其結(jié)構(gòu)以及要素的表述宜保持一致，為此：相同的條款宜使用相同的用語，類似的條款宜使用類似的用語。同一個概念宜使用同一個術(shù)語，避免使用同義詞。3）相似內(nèi)容的要素的標(biāo)題和編號宜盡可能相同。（2）協(xié)調(diào)性原則起草的文件與現(xiàn)行有效的文件之間宜相互協(xié)調(diào)，避免重復(fù)和不必要的差異，為此：針對一個標(biāo)準(zhǔn)化對象的規(guī)定宜盡可能集中在一個文件中。2）通用的內(nèi)容宜規(guī)定在一個文件中，形成通用標(biāo)準(zhǔn)或通用部分。3）文件的起草宜遵守基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)域內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，如有適用的國際文件宜盡可能采用。4）需要使用文件自身其他位置的內(nèi)容或其他文件中的內(nèi)容時，宜采取引用或提示的表述形式。（3）易用性原則文件內(nèi)容的表述宜便于直接應(yīng)用，并且易于被其他文件引用或剪裁使用。4.1.3目的導(dǎo)向原則目的導(dǎo)向原則是標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素中擬標(biāo)準(zhǔn)化的特性或內(nèi)容的選取原則，即標(biāo)準(zhǔn)中擬標(biāo)準(zhǔn)化的特性或內(nèi)容的選取與確定取決于標(biāo)準(zhǔn)化的目的。在起草規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時需要明確標(biāo)準(zhǔn)化的目的。在此基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)化對象進(jìn)行功能分析有助于識別標(biāo)準(zhǔn)中擬標(biāo)準(zhǔn)化的特性或內(nèi)容。4.1.4性能/效能原則性能/效能原則是標(biāo)準(zhǔn)中要求的表述原則，即標(biāo)準(zhǔn)中的要求由反映產(chǎn)品性能、過程或服務(wù)效能的具體特性來表述，通常不使用其他特性（如描述特性、設(shè)計特性等）來表述，以便給技術(shù)發(fā)展留有最大自由度。在遵守性能/效能原則時，需注意確保要求中不疏漏對標(biāo)準(zhǔn)化對象的功能產(chǎn)生重要影響的產(chǎn)品性能或過程/服務(wù)效能。性能/效能原則是考慮如何針對特性規(guī)定要求時優(yōu)先考慮的原則。在遵守這一原則時，有可能無法確定恰當(dāng)?shù)男阅?效能特性及特性值，也有可能引入既耗時又復(fù)雜且昂貴的證實過程，還有可能無法找到恰當(dāng)?shù)淖C實方法。因此，是用性能/效能特性表述要求，還是用其他特性表述要求，需要認(rèn)真權(quán)衡利弊。4.1.5可證實行原則可證實性原則指標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定能夠在較短時間內(nèi)得到證實的要求。遵守可證實性原則意味著針對要求描述對應(yīng)的證實方法，但這并不意味著這些方法一定要實施。只有在應(yīng)有關(guān)方面要求時才予以實施。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要素“要求”中規(guī)定的每個要求都需要符合可證實性原則。因此，僅定性地規(guī)定要求或規(guī)定沒有證實方法的定量要求通常都是沒有意義的。4.2編制依據(jù)4.2.1國家法律《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[2021]第88號）《中華人民共和國消防法》（國家主席令[2008]第6號（依據(jù)2021年第81號主席令第3次修訂））《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國主席令[2013]第4號）4.2.2部門規(guī)章《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的公告（2018）修訂》（國家市場監(jiān)督管理總局公告[2018]第12號）《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》（中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令[2014]第4號））《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員培訓(xùn)管理辦法的通知》（國食藥監(jiān)食[2011]第211號）《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于餐飲服務(wù)提供者禁用亞硝酸鹽、加強(qiáng)醇基燃料管理的公告》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局公告[2018]第18號）4.2.3地方性行政法規(guī)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例（2022修訂）》（寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第[2022]66號）《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)實施＜中華人民共和國消防法＞辦法》的決定（2020）》（寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第42號）《關(guān)于印發(fā)〈餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范（試行）〉的通知》（寧應(yīng)急〔2023〕82號）《自治區(qū)市場監(jiān)管廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉的通知》（寧市監(jiān)規(guī)發(fā)〔2020〕3號）4.2.4國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》（GB/T20000.1-2014）《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T20001.5-2017）《標(biāo)準(zhǔn)中特定內(nèi)容的起草第3部分：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及環(huán)境的內(nèi)容》（GB/T20002.3-2014）《標(biāo)準(zhǔn)中特定內(nèi)容的起草第4部分：標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全的內(nèi)容》（GB/T20002.4-2015）《標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序第1部分：涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T20003.1-2014）《醇基液體燃料》（GB16663-1996）《工業(yè)用甲醇》（GB/T338-2011）《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》（GB15258-2009）《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范第7部分：易燃液體》（GB30000.7-2013）《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074-2014）《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）《建筑設(shè)計防火規(guī)范（2018版）》（GB50016-2014）《低功率燃油燃燒器通用技術(shù)要求》（GB/T37433-2019）《輸送流體用無縫鋼管》（GB/T8163-2018）《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058-2014）《防止靜電事故通用導(dǎo)則》（GB12158-2006）《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）《易燃液體危險貨物危險特性檢驗安全規(guī)范》（GB19521.2-2004）《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50493-2019）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）《社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實施導(dǎo)則》（GB/T38315-2019）《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50156-2021）《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158-2003）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》（GBZ2.1-2019）4.2.5地方標(biāo)準(zhǔn)（1）《醇基燃料使用安全規(guī)范》（DB13/T5742-2023）（2）《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)程》（DB43/T1781-2020）（3）《餐飲用醇基液體燃料安全使用技術(shù)規(guī)范》（DB22/T3409-2022）（4）《民用醇基液體燃料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DB50/T1279-2022）4.2.6行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（1）《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》（AQ3009-2007）（2）《醇基民用燃料灶具》（NY312-1997）（3）《家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗收規(guī)程》（CJJ12-2013）（4）《鍋爐用醇基燃料儲存和供液設(shè)施技術(shù)要求》（T/CPCIF0024-2018）4.2.7團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（1）《民用醇基液體燃料安全技術(shù)規(guī)范》（T/CAREI001-2021）4.3與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系4.3.1國家、行業(yè)、團(tuán)體及地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與寧夏區(qū)內(nèi)實際情況差異國家、行業(yè)、團(tuán)體及地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對醇基燃料使用的規(guī)定因各地區(qū)實際情況不同，存在一定程度上的差異。本標(biāo)準(zhǔn)編制過程通過分析、參考不同國家、行業(yè)、團(tuán)體及地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范內(nèi)容的不同側(cè)重點，結(jié)合寧夏區(qū)域特點進(jìn)行編制。4.3.2與寧夏區(qū)內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的沖突經(jīng)調(diào)查寧夏區(qū)內(nèi)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)中對餐飲行業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)有《明廚亮灶暨智慧食安建設(shè)評定規(guī)范》（DB64/T1763-2020）、《食品安全餐飲服務(wù)“清潔廚房”評價規(guī)范》（DB64/T1917-2023）；對醇基燃料制定的標(biāo)準(zhǔn)有《M30車用甲醇汽油》（DB64/T1018-2014）、《M15車用甲醇汽油》（DB64/T1017-2014），寧夏區(qū)內(nèi)未制定與本次擬編制《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)相類似的地方標(biāo)準(zhǔn)，且以上寧夏區(qū)內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)中均未發(fā)現(xiàn)與餐飲用醇基燃料相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條款及內(nèi)容，本項目未與寧夏區(qū)內(nèi)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)條款存在沖突。除此之外，2023年9月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范（試行）〉的通知》（寧應(yīng)急〔2023〕82號）對餐飲行業(yè)醇基燃料的規(guī)格、采購、卸車、布置與儲存、管道線路安全、灶具燃燒器安全、日常使用、應(yīng)急處置等均作出了相關(guān)規(guī)定。本項目在確保編制過程嚴(yán)謹(jǐn)，效果達(dá)到預(yù)期要求的前提下，未與該規(guī)范產(chǎn)生沖突。第五章主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、實驗驗證的論述5.1主要條款說明本標(biāo)準(zhǔn)包含10個章節(jié)及參考文獻(xiàn)。明確了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義，規(guī)定了餐飲用醇基液體燃料使用過程中的基本要求，布置安全要求、儲存安全要求、灶具和燃燒器安全要求、管道安全要求、使用安全要求、卸車安全要求、應(yīng)急管理要求。（1）適用范圍根據(jù)前期調(diào)研的區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)醇基液體燃料使用現(xiàn)狀，本標(biāo)準(zhǔn)適用于區(qū)域內(nèi)使用醇基液體燃料的餐飲經(jīng)營單位和其他含民宿在內(nèi)的餐飲場所以及醇基液體燃料的供貨單位。（2）規(guī)范性引用文件本部分列舉了在本次標(biāo)準(zhǔn)編制過程中參考的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括國家法律、部門規(guī)章、地方性行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等。（3）術(shù)語和定義本部分對本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的餐飲用醇基液體燃料、燃燒器等術(shù)語進(jìn)行了定義。（4）基本要求主要內(nèi)容包括餐飲用醇基液體燃料技術(shù)參數(shù)、使用單位、使用場所相關(guān)安全要求。（5）卸車安全要求主要對醇基液體燃料卸車過程中的人員防護(hù)、車輛要求、作業(yè)流程、安全注意事項、現(xiàn)場管理、作業(yè)條件等方面作出要求。（6）布置與儲存安全要求主要對醇基液體燃料儲存裝置的布置場所環(huán)境、安全出口設(shè)置、各相關(guān)設(shè)施間的距離等方面進(jìn)行要求。以及對醇基液體燃料儲存裝置的材質(zhì)、安全附件、儲存場所、質(zhì)量安全保證等方面作出要求。（7）灶具和燃燒器安全要求主要對醇基液體燃料配套的灶具及燃燒器的安全附件、本身質(zhì)量安全保證及使用流程作出要求。（8）輸送燃料管道安全要求主要對醇基液體燃料輸送管道的材質(zhì)、技術(shù)指標(biāo)、安全附件及使用注意事項作出要求。（9）日常使用安全要求主要對醇基液體燃料使用過程中的人員防護(hù)、通風(fēng)、可燃?xì)怏w檢測、剩余燃料處理、檢維修作業(yè)等方面作出要求。除本次服務(wù)需求外，我單位報告編制小組在綜合前期調(diào)查結(jié)果后擬增加后期維護(hù)保養(yǎng)及更換方面的要求。（10）應(yīng)急管理要求主要對醇基液體燃料使用單位在應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案演練、操作規(guī)程制定、相關(guān)人員培訓(xùn)、應(yīng)急器材配備等方面作出要求。5.2主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、實驗驗證的論述（1）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容編制技術(shù)路線根據(jù)《自治區(qū)市場監(jiān)管廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法>的通知》（寧市監(jiān)規(guī)發(fā)〔2020〕3號）、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）及《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T20001.5-2017）等文件要求，明確本次標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)路線如下：圖5.1本次標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線圖（2）涉及特殊內(nèi)容的制定1）涉及安全本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中涉及安全的內(nèi)容較多，在相關(guān)條款的編制過程中依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)中特定內(nèi)容的起草第4部分：標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全的內(nèi)容》（GB/T20002.4-2015）的要求對風(fēng)險要素進(jìn)行分析，通過降低風(fēng)險的過程將風(fēng)險降至可容許風(fēng)險。主要內(nèi)容包括風(fēng)險辨識、風(fēng)險分級、降低風(fēng)險、標(biāo)準(zhǔn)條款制定等環(huán)節(jié)，采用的方法包括預(yù)先危險性分析方法、作業(yè)條件危險性分析評價法以及QRA定量風(fēng)險評價法2）涉及專利及知識產(chǎn)權(quán)本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中涉及專利及知識產(chǎn)權(quán)的，標(biāo)準(zhǔn)編制小組應(yīng)依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序第1部分：涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T20003.1-2014）要求，在必要專利信息披露、必要專利許可聲明、相關(guān)信息公布等方面作出響應(yīng)。第六章重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果現(xiàn)階段無重大意見分歧。第七章實施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議（1）本標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)有行業(yè)主管部門組織，相關(guān)單位予以相應(yīng)的配合。（2）標(biāo)準(zhǔn)實施前應(yīng)對行業(yè)主管單位人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。（3）標(biāo)準(zhǔn)實施前及實施后，應(yīng)組織標(biāo)準(zhǔn)的使用單位（主要為餐飲行業(yè)）主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并要求使用單位自行組織學(xué)習(xí)。（4）應(yīng)印發(fā)相應(yīng)的宣貫材料對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行宣貫。第八章知識產(chǎn)權(quán)說明本次編制的《餐飲用醇基液體燃料使用安全規(guī)范》屬地方標(biāo)準(zhǔn)，僅對餐飲用醇基液體燃料使用過程中的布置安全要求、儲存安全要求、灶具和燃燒器安全要求、管道安全要求、使用安全要求、卸車安全要求、應(yīng)急管理要求等作出說明，不涉及專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)問題。第九章其他應(yīng)說明的事項（1）采用國際標(biāo)準(zhǔn)的情況本標(biāo)準(zhǔn)未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)。（2）采用國家標(biāo)準(zhǔn)的情況。國家標(biāo)準(zhǔn)方面現(xiàn)階段僅有《醇基液體燃料》（GB16663-1996）標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)行實施，發(fā)布時間為1996年1月2日，實施日期為1997年7月1日，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容長時間未進(jìn)行更新。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司發(fā)布的《國家市場監(jiān)管總局：對〈關(guān)于加強(qiáng)醇基燃料的使用管理，明確監(jiān)管主體的