鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案一、適用范圍

本預案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生洪水、暴雨等自然災害，以及可能導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等應急情況。具體包括：

1.河流、湖泊、水庫等水域發(fā)生洪水、決口、潰壩等險情；

2.鎮(zhèn)域范圍內(nèi)出現(xiàn)強降雨、山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災害；

3.城鎮(zhèn)內(nèi)澇、農(nóng)田漬害等影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水患；

4.其他因自然災害導致的次生、衍生災害。

二、實施原則

1.預防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災害的能力，同時做好應急準備工作，確保災害發(fā)生時能夠迅速應對。

2.生命至上，安全第一。在防洪防汛工作中，確保人民群眾生命安全為首要任務，全力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。成立應急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級部門按照職責分工，密切協(xié)作，共同做好防洪防汛工作。

4.快速反應，科學應對。建立健全應急報警機制，快速、準確、全面地掌握災情信息，制定科學合理的救援方案，確保應急響應及時、有效。

5.社會參與，共同抗災。充分發(fā)揮社會各界力量，廣泛動員人民群眾參與防洪防汛工作，形成全民共同抗災的良好局面。

6.完善預案，動態(tài)管理。根據(jù)實際情況，不斷修訂完善應急預案，確保預案的科學性、實用性和針對性，提高防洪防汛工作的實效性。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部由以下成員組成：

（1）指揮長：由鎮(zhèn)長擔任，負責全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全鎮(zhèn)防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由分管副鎮(zhèn)長擔任，協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作。

（3）成員單位：包括鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)公安派出所、鎮(zhèn)消防隊、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)建設(shè)辦等相關(guān)部門。

主要職責：

（1）指揮長：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)防洪防汛工作，對重大決策和重要事項進行決策，部署救援力量，指導現(xiàn)場救援。

（2）副指揮長：協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作，負責協(xié)調(diào)各部門之間的工作，組織實施救援計劃。

（3）成員單位：

-鎮(zhèn)水利站：負責全鎮(zhèn)水利設(shè)施的運行管理，制定防洪措施，及時提供水文、氣象信息，參與防洪防汛工程的規(guī)劃與建設(shè)。

-鎮(zhèn)應急辦：負責應急預案的制定、修訂，組織應急演練，協(xié)調(diào)應急救援力量，收集、整理、上報災情信息。

-鎮(zhèn)國土所：負責地質(zhì)災害防治，監(jiān)測地質(zhì)災害隱患，指導地質(zhì)災害應急救援工作。

-鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心：負責農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與維護，指導農(nóng)業(yè)防洪防汛工作。

-鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責災區(qū)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

-鎮(zhèn)公安派出所：負責維護災區(qū)治安秩序，保障救援通道暢通。

-鎮(zhèn)消防隊：負責火災撲救、被困人員救援、水上救援等任務。

-鎮(zhèn)民政辦：負責災區(qū)群眾生活救助，協(xié)調(diào)救災物資發(fā)放。

-鎮(zhèn)交通辦：負責保障救援通道和交通設(shè)施的安全暢通。

-鎮(zhèn)建設(shè)辦：負責防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部在應急指揮部領(lǐng)導下，負責現(xiàn)場救援工作的具體組織和實施。

（1）現(xiàn)場指揮長：由受災區(qū)域所屬村（社區(qū)）負責人擔任，負責現(xiàn)場救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

（2）成員單位：包括受災區(qū)域內(nèi)的村（社區(qū)）干部、志愿者、相關(guān)企事業(yè)單位等。

主要職責：

（1）現(xiàn)場指揮長：負責現(xiàn)場救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，及時上報災情和救援進展，執(zhí)行應急指揮部的決策和指令。

（2）成員單位：

-村（社區(qū)）干部：負責組織本區(qū)域內(nèi)的防洪防汛工作，及時上報災情，協(xié)助救援隊伍開展救援。

-志愿者：參與救援行動，協(xié)助轉(zhuǎn)移受災群眾，提供后勤保障。

-相關(guān)企事業(yè)單位：負責本單位的防洪防汛工作，協(xié)助政府部門開展救援行動。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當發(fā)生或可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災害時，相關(guān)部門和單位應立即向鎮(zhèn)應急辦報告，鎮(zhèn)應急辦及時向應急指揮部匯報。

（2）報告內(nèi)容包括：災害類型、發(fā)生時間、地點、范圍、影響程度、已采取的措施等。

（3）報告方式：電話、短信、電子郵件、傳真等多種方式。

（4）報告層級：村（社區(qū)）→鎮(zhèn)應急辦→應急指揮部→上級政府部門。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡，確保各部門之間信息暢通。

（2）利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡等渠道，及時發(fā)布預警信息。

（3）在重點區(qū)域設(shè)立警示標志，提醒居民注意安全。

（4）定期對內(nèi)部報警設(shè)備進行檢查和維護，確保設(shè)備正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）與氣象、水利、國土等部門建立信息共享機制，及時獲取預警信息。

（2）通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、戶外顯示屏等途徑，向公眾發(fā)布預警信息。

（3）與上級政府部門和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持密切聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同應對。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)災情發(fā)展，啟動相應級別的應急響應，組織相關(guān)部門和單位開展救援工作。

（2）組織專業(yè)救援隊伍進行被困人員救援、水上救援、地質(zhì)災害處置等。

（3）調(diào)動社會力量參與救援，如志愿者、企事業(yè)單位等。

（4）保障救援通道暢通，確保救援物資和設(shè)備及時到達災區(qū)。

（5）對受災群眾進行臨時安置，提供基本生活保障。

六、險情水毀報告

（1）在災害發(fā)生過程中，各級部門應及時收集、整理、上報災情信息。

（2）報告內(nèi)容包括：災害損失、救援進展、受災群眾需求等。

（3）報告頻率：根據(jù)災情發(fā)展，實行日報、快報制度。

（4）報告對象：上級政府部門、應急指揮部、相關(guān)部門和單位。

（5）確保報告內(nèi)容真實、準確、全面，為救援工作和災后重建提供決策依據(jù)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍墻等是否具有足夠的抗風、抗洪能力；

（2）確保臨時設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，避免因雨水浸泡導致基礎(chǔ)下沉或變形；

（3）定期檢查臨時設(shè)施的排水系統(tǒng)，保持暢通，防止內(nèi)澇；

（4）對于易受洪水沖擊的臨時設(shè)施，采取加固措施，必要時進行拆除或遷移。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑排水設(shè)施是否正常運行，防止因雨水倒灌導致基坑積水；

（2）監(jiān)測基坑周邊土壤穩(wěn)定性，預防因雨水浸泡引發(fā)的滑坡、坍塌等事故；

（3）對基坑周邊的防護欄桿、警示標志等進行檢查，確保施工安全；

（4）制定基坑應急預案，明確應急撤離路線和措施。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性、防風措施和防雷設(shè)施，確保運行安全；

（2）對運輸機械進行定期維護，確保制動系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件的正常工作；

（3）制定惡劣天氣條件下的作業(yè)限制措施，防止因強風、暴雨導致機械事故；

（4）對操作人員進行防洪防汛培訓，提高安全意識。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)是否規(guī)范，防止因結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定導致坍塌；

（2）確保腳手架的排水暢通，避免因積水導致腳手架承重能力下降；

（3）定期對腳手架的連接件、扣件進行檢查，確保緊固可靠；

（4）遇強風、暴雨天氣，及時對腳手架進行加固或拆除。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否具備防水、防雨功能，避免因雨水侵入導致短路；

（2）確保臨時用電線路敷設(shè)規(guī)范，無裸露、破損現(xiàn)象；

（3）定期對漏電保護器、開關(guān)箱等電氣設(shè)備進行檢查，保證設(shè)備正常運行；

（4）制定臨時用電應急預案，明確突發(fā)情況下的斷電、疏散等措施。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急響應結(jié)束后，立即啟動恢復工作，確保受災地區(qū)盡快恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）對受災區(qū)域進行安全評估，排除安全隱患，防止次生災害發(fā)生。

（3）組織相關(guān)部門和單位進行基礎(chǔ)設(shè)施的修復和重建，優(yōu)先保障居民基本生活需求。

（4）加強衛(wèi)生防疫工作，對受災區(qū)域進行消毒、滅害，預防疫情發(fā)生。

（5）對受災群眾進行心理援助和安撫工作，協(xié)助他們恢復正常生活。

（6）對應急救援過程中使用的設(shè)備、物資進行清點、維修和補充，確保下次應急響應時能夠正常使用。

（7）對應急預案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部負責組織全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的防洪防汛演練，以檢驗應急預案的可行性和實效性。

（2）演練內(nèi)容包括：應急響應啟動、信息報告、救援行動、協(xié)調(diào)聯(lián)動、緊急疏散、傷員救治等。

（3）演練對象：應急指揮部成員、相關(guān)部門和單位、村（