旱改水工程施工方案

旱改水工程施工方案旱改水工程施工方案1為切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》(中發(fā)〔20__〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》(國土資規(guī)〔20__〕13號)、省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡推進(jìn)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》(黔黨發(fā)〔20__〕4號)等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。按照“以開發(fā)促保護(hù)”的原則，以不斷創(chuàng)新保護(hù)與治理機(jī)制為基點(diǎn)，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實(shí)已被村民自行開發(fā)為水田的資源進(jìn)行梳理與統(tǒng)計(jì)。通過有計(jì)劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進(jìn)行開發(fā)整治，確保在20__年4月30日前全面完成，實(shí)現(xiàn)水田面積增加和耕地占補(bǔ)平衡。由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。(一)由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗(yàn)收、備案等工作，并建立項(xiàng)目管理臺賬以及竣工項(xiàng)目檔案資料的移交工作。(二)由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對土地整治項(xiàng)目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度，做好與項(xiàng)目有關(guān)的日常財(cái)務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項(xiàng)目成本，且全過程實(shí)行專戶?？顚Ｓ霉芾?負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)評事宜，出具項(xiàng)目預(yù)算審查意見。(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾積極投身參與項(xiàng)目的實(shí)施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，土地項(xiàng)目整治工作持續(xù)有序推進(jìn);負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作，開展項(xiàng)目實(shí)施管理，對施工方的施工進(jìn)度及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目安全管理實(shí)施計(jì)劃的`執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財(cái)政局，由國土分局與區(qū)財(cái)政局共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。(二)資金運(yùn)作。項(xiàng)目實(shí)施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實(shí)施。項(xiàng)目資金撥付按進(jìn)度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施工作費(fèi)用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔20__〕3號文件執(zhí)行。同時，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費(fèi)。作業(yè)單位服務(wù)費(fèi)用：報(bào)備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費(fèi)用包括：外業(yè)測繪、項(xiàng)目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。(一)項(xiàng)目申報(bào)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項(xiàng)目材料向區(qū)人民政府申報(bào)項(xiàng)目,并負(fù)責(zé)采購第三方中介服務(wù)。(二)項(xiàng)目審批要求。由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及投資計(jì)劃審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會同區(qū)財(cái)政部門下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算批復(fù)。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級項(xiàng)目的預(yù)算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。(三)項(xiàng)目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程建設(shè)“五項(xiàng)”制度(即項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實(shí)施，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負(fù)責(zé)。(四)項(xiàng)目驗(yàn)收程序。項(xiàng)目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目工程量、工程質(zhì)量完成情況進(jìn)行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級驗(yàn)收項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收意見提請區(qū)級驗(yàn)收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗(yàn)收意見和報(bào)告后，組織農(nóng)牧、水利、財(cái)政、交通等成員單位對項(xiàng)目工程實(shí)施情況進(jìn)行區(qū)級驗(yàn)收。(五)項(xiàng)目后期管護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域的后期管護(hù)，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強(qiáng)對土地整治項(xiàng)目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護(hù)一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對土地整治工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報(bào)，及時掌握工作進(jìn)展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。旱改水工程施工方案2為加快推進(jìn)我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。一、實(shí)施對象我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目實(shí)施模式均為通過公開招投標(biāo)確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目實(shí)施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實(shí)施，其中：一期項(xiàng)目實(shí)施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項(xiàng)目實(shí)施范圍為除一期實(shí)施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅(jiān)月實(shí)施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等。二、實(shí)施時間和目標(biāo)（一）實(shí)施時間：20__年4月1日—20__年4月30日。（二）實(shí)施目標(biāo)1.攻堅(jiān)月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅(jiān)月任務(wù)計(jì)劃表詳見附件1。2.攻堅(jiān)月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)20__畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅(jiān)月任務(wù)計(jì)劃表詳見附件2。三、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目攻堅(jiān)月工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，成員名單如下:組長:石_區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長副組長:許_副區(qū)長成員:李_區(qū)人民政府辦公室副主任梁__區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）__區(qū)督查考評辦主任林__區(qū)財(cái)政局局長陸_區(qū)自然資源局局長陳__區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黃__區(qū)司法局局長陳__區(qū)糖蔗服務(wù)中心主任方_區(qū)金投公司總經(jīng)理馮__沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄧__黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長賈__東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長稂_久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周__那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)推動項(xiàng)目相關(guān)工作的開展。要建立問題清單和解決機(jī)制，攻堅(jiān)月期間每周收集一次進(jìn)度報(bào)區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四、實(shí)施要求(一)各相關(guān)鎮(zhèn)要成立項(xiàng)目攻堅(jiān)工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目推進(jìn)及攻堅(jiān)月實(shí)施動員會議，協(xié)助實(shí)施單位推進(jìn)租地及后期施工工作。(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局要指導(dǎo)實(shí)施單位完成立項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，并督促項(xiàng)目具體實(shí)施單位，嚴(yán)格按照任務(wù)目標(biāo)時間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作。(三)區(qū)金投公司要按照任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)要求，及時跟進(jìn)項(xiàng)目，根據(jù)代建方完成并交易的子項(xiàng)情況，撥付代建方結(jié)算款。(四)區(qū)糖蔗服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好蔗農(nóng)的思想工作，及時跟進(jìn)并積極配合(旱改水)項(xiàng)目推進(jìn)及攻堅(jiān)月實(shí)施。(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時處理(旱改水)項(xiàng)目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方案為了確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成租地及相關(guān)補(bǔ)償工作，租地費(fèi)600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補(bǔ)償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（欽南征收中心發(fā)〔20__〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。六、項(xiàng)目資金來源項(xiàng)目實(shí)施所需資金由社會資本投資方全額出資。七、保障措施欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目是我區(qū)重大任務(wù)工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認(rèn)識，高度重視，密切配合，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。（一）加大宣傳力度。各相關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的'重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項(xiàng)目實(shí)施完成情況列入年度績效考核指標(biāo)，并根據(jù)任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅(jiān)情況進(jìn)行督查，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報(bào);對推動工作不力、工作進(jìn)展緩慢的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。（三）強(qiáng)化考核獎懲。為確保攻