村居防汛應(yīng)急預(yù)案

村居防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國村居范圍內(nèi)因極端氣候引發(fā)的自然災(zāi)害，特別是針對強降雨、洪水、內(nèi)澇等可能導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失等緊急情況。預(yù)案旨在明確村居防洪防汛應(yīng)急工作的實施原則、組織機構(gòu)、應(yīng)急報警機制、救援措施等，確保在緊急情況下迅速、有序、有效地開展救援工作，降低災(zāi)害損失。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強村居防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，同時強化預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急演練，提高居民自救互救能力。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。成立村居防洪防汛應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全村居防洪防汛應(yīng)急工作，各級責任人要明確職責，確保各項工作落到實處。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全應(yīng)急報警機制，確保在接到預(yù)警信息后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各級部門、組織和志愿者隊伍要協(xié)同配合，共同開展救援工作。

4.生命至上，安全第一。在救援過程中，要確保居民生命安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5.信息公開，輿論引導(dǎo)。及時發(fā)布災(zāi)情、救援進展等信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

6.依法依規(guī)，嚴肅紀律。嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展防洪防汛工作，對違反紀律、玩忽職守等行為，依法依規(guī)追究責任。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責

（1）指揮部成員：村居黨支部書記、村長（主任）、分管安全的副職、相關(guān)部門負責人、志愿者隊伍負責人等。

主要職責：

①負責全村居防洪防汛應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮；

②制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練；

③組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍，調(diào)配救援物資；

④及時掌握災(zāi)情、險情，向上級報告并請求支援；

⑤指導(dǎo)、督促各級責任人履行職責，確保防洪防汛措施落實到位。

（2）指揮部下設(shè)辦公室，負責日常事務(wù)。

主要職責：

①收集、整理、分析防洪防汛相關(guān)信息，為指揮部決策提供依據(jù)；

②組織編制防洪防汛工作計劃，制定具體措施；

③組織防洪防汛知識宣傳和培訓(xùn)；

④協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級部門和志愿者隊伍開展救援工作；

⑤負責指揮部文件、資料的收發(fā)、歸檔等工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責

（1）現(xiàn)場指揮部成員：村居黨支部書記、村長（主任）、相關(guān)部門負責人、現(xiàn)場救援隊伍負責人等。

主要職責：

①現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)救援工作，及時調(diào)整救援方案；

②組織、指導(dǎo)現(xiàn)場救援隊伍開展救援行動；

③掌握現(xiàn)場災(zāi)情、險情，及時向應(yīng)急指揮部報告；

④組織疏散、安置受災(zāi)群眾，確保居民生命安全；

⑤協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場救援物資的調(diào)配和使用；

⑥協(xié)助上級部門開展救援工作，落實上級指示要求。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立村居防洪防汛信息上報制度，明確上報責任人、上報程序和時限。

（2）當發(fā)生或可能發(fā)生洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害時，責任人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，同時按照規(guī)定程序上報上級政府部門。

（3）上報內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、影響范圍、受災(zāi)情況、已采取的措施等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急報警電話，確保24小時暢通，并向全村居公布。

（2）通過廣播、短信、微信群等方式，及時向居民發(fā)布預(yù)警信息。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各部門、各救援隊伍的職責和響應(yīng)措施。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）與上級政府部門、氣象、水利等部門建立信息共享和預(yù)警聯(lián)動機制。

（2）利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時接收和發(fā)布外部預(yù)警信息。

（3）與周邊村居建立應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同救援。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織救援隊伍進行救援。

（2）針對不同類型的險情水毀，制定具體的救援方案，明確救援隊伍、救援物資、救援路線等。

（3）組織人員疏散，確保受災(zāi)群眾的生命安全。

（4）對受災(zāi)區(qū)域進行排查，發(fā)現(xiàn)危險源及時處理，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）協(xié)調(diào)外部救援力量，如需支援，及時向上級政府部門申請。

六、險情水毀報告

（1）在險情水毀發(fā)生或救援過程中，應(yīng)急指揮部應(yīng)指定專人負責收集、整理、報告相關(guān)信息。

（2）險情水毀報告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、影響范圍、受災(zāi)情況、已采取的救援措施、救援進展等。

（3）報告應(yīng)及時、準確、全面，不得遲報、漏報、謊報。

（4）根據(jù)上級政府部門要求，按時提交險情水毀報告，并積極配合上級部門的調(diào)查、評估和總結(jié)工作。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時房屋、工棚等是否建于高處，遠離洪水威脅區(qū)域；

（2）確保臨時房屋的結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，抗風抗震能力強，防止因洪水導(dǎo)致倒塌；

（3）臨時房屋周邊應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，防止內(nèi)澇；

（4）定期檢查臨時房屋的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2、基坑設(shè)施

（1）基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護欄和警示標志，防止人員墜落；

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)是否暢通，防止因積水導(dǎo)致基坑坍塌；

（3）監(jiān)測基坑周圍土體穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)裂縫、沉降等異常情況，立即采取措施；

（4）確?；邮┕て陂g的安全防護設(shè)施到位，防止因洪水導(dǎo)致安全事故。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性和防風措施，確保在洪水、大風天氣下的安全使用；

（2）制定起重機械在惡劣天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案，明確停用標準和程序；

（3）對運輸機械進行定期維護保養(yǎng)，保證其正常工作狀態(tài)；

（4）在洪水來臨前，將起重運輸機械移動至安全地帶，避免被洪水沖走或損壞。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，防止因洪水導(dǎo)致腳手架倒塌；

（2）腳手架應(yīng)設(shè)置避雷設(shè)施，防止雷擊；

（3）定期檢查腳手架的連接部件、支撐系統(tǒng)等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

（4）洪水來臨前，對腳手架進行加固處理，確保其穩(wěn)定性。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路是否老化、破損，防止因洪水導(dǎo)致漏電、短路等事故；

（2）確保臨時用電設(shè)施符合安全標準，設(shè)置防雨、防潮措施；

（3）臨時用電箱應(yīng)設(shè)置在干燥、安全的地方，遠離洪水威脅區(qū)域；

（4）定期對臨時用電設(shè)備進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）在應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織人員對受災(zāi)區(qū)域進行清理和恢復(fù)工作。

（2）對受洪水影響的設(shè)施、設(shè)備進行檢查、維修或更換，確保正常運行。

（3）對受災(zāi)區(qū)域進行衛(wèi)生消毒，預(yù)防疾病傳播。

（4）恢復(fù)居民正常生活秩序，提供必要的生活援助和心理輔導(dǎo)。

（5）對防洪防汛設(shè)施進行修復(fù)和加固，提高抗災(zāi)能力。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各級責任人、救援隊伍和居民的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警信息發(fā)布、人員疏散、救援行動、物資調(diào)配、信息上報等。

（3）通過演練，檢