制定修訂食品安全標準應(yīng)當(dāng)

制定修訂食品安全標準應(yīng)當(dāng)

一、背景與目的

鑒于食品安全問題日益受到社會各界的高度關(guān)注，為確保我國食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本食品安全標準。本標準旨在規(guī)范食品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)，防止食品安全事故的發(fā)生，促進食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、適用范圍

本標準適用于我國境內(nèi)食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)等相關(guān)環(huán)節(jié)的食品安全管理。

三、基本原則

1.預(yù)防為主，風(fēng)險管理：食品安全標準應(yīng)當(dāng)以預(yù)防食品安全風(fēng)險為核心，科學(xué)合理設(shè)定食品安全指標，確保食品安全。

2.公開透明，社會共治：食品安全標準的制定、修訂過程應(yīng)當(dāng)公開透明，廣泛征求各方意見，充分發(fā)揮社會共治作用。

3.科學(xué)合理，動態(tài)調(diào)整：食品安全標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估結(jié)果，及時調(diào)整食品安全限量指標，確保標準的科學(xué)性和合理性。

4.統(tǒng)一規(guī)范，分類管理：食品安全標準應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范各類食品的安全要求，同時針對不同食品特點，實施分類管理。

四、制定與修訂程序

1.起草：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和公眾需求，組織起草食品安全標準。

2.征求意見：食品安全標準草案應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，征求意見期限不少于30天。

3.審查：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家對食品安全標準草案進行審查，形成審查意見。

4.公布：經(jīng)審查合格的食品安全標準，由相關(guān)部門公布，并報國家衛(wèi)生健康委員會備案。

5.實施：食品安全標準公布后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自標準實施之日起，按照新標準組織生產(chǎn)、經(jīng)營。

6.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估結(jié)果，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時修訂食品安全標準。

五、標準內(nèi)容

1.食品原料、輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的基本要求。

2.食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。

3.食品中有害物質(zhì)的限量要求。

4.食品營養(yǎng)標簽、說明書的要求。

5.食品安全風(fēng)險評估和監(jiān)測要求。

6.其他需要規(guī)定的食品安全要求。

六、保障措施

1.加強食品安全監(jiān)管，加大對違反食品安全標準行為的處罰力度。

2.提高食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估能力，為食品安全標準的制定、修訂提供科學(xué)依據(jù)。

3.強化食品安全標準的宣傳培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識和能力。

4.鼓勵社會力量參與食品安全監(jiān)督，構(gòu)建食品安全社會共治格局。

七、附則

本標準自發(fā)布之日起實施，原有食品安全標準與本標準不一致的，以本標準為準。本標準的解釋權(quán)歸國家衛(wèi)生健康委員會。

八、標準制定與修訂的參與主體

1.國家衛(wèi)生健康委員會負責(zé)全國食品安全標準的制定和修訂工作。

2.各級衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全標準的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督管理。

3.食品安全風(fēng)險評估機構(gòu)、科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及消費者代表等，可參與食品安全標準的制定和修訂工作，提供專業(yè)意見和數(shù)據(jù)支持。

九、食品安全標準的分類

1.強制性標準：對于保障人體健康、預(yù)防食品安全風(fēng)險具有重要意義的指標，應(yīng)當(dāng)制定為強制性標準。

2.推薦性標準：對于提高食品質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義的指標，可以制定為推薦性標準。

3.食品安全地方標準：在不違反國家食品安全標準的前提下，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定食品安全地方標準。

十、食品安全標準的內(nèi)容更新

1.定期評估：國家衛(wèi)生健康委員會應(yīng)定期組織對食品安全標準進行評估，以確定標準的適用性和必要性。

2.緊急修訂：當(dāng)發(fā)生食品安全事故或發(fā)現(xiàn)新的食品安全隱患時，應(yīng)及時啟動標準修訂程序，確保食品安全標準的有效性和及時性。

3.信息公開：食品安全標準的制定、修訂過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

十一、食品安全標準的實施與監(jiān)督

1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全標準的宣傳和培訓(xùn)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營者充分了解并遵守食品安全標準。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全內(nèi)部食品安全管理制度，確保生產(chǎn)、經(jīng)營的食品符合食品安全標準。

3.鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)督，對違反食品安全標準的行為進行舉報，共同維護食品安全。

十二、國際合作與交流

1.積極參與國際食品安全標準制定，借鑒國際先進經(jīng)驗和做法，提升我國食品安全標準水平。

2.與國際食品安全組織、其他國家或地區(qū)建立食品安全標準交流合作機制，共享食品安全信息，加強食品安全風(fēng)險防控。

十三、法律責(zé)任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全標準的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在食品安全標準制定、修訂和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十四、食品安全標準的培訓(xùn)與普及

1.建立食品安全標準培訓(xùn)制度，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管人員、檢驗檢測人員等進行定期培訓(xùn)，提高其對食品安全標準的理解和應(yīng)用能力。

2.利用多種渠道和形式，如培訓(xùn)班、研討會、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)平臺等，普及食品安全標準知識，增強全社會的食品安全意識。

3.鼓勵和支持食品安全標準知識普及活動，提升公眾對食品安全標準的認識和理解。

十五、食品安全標準的技術(shù)支撐

1.加強食品安全風(fēng)險評估機構(gòu)建設(shè)，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性和權(quán)威性，為食品安全標準的制定和修訂提供技術(shù)支持。

2.建立食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)控食品安全風(fēng)險，為食品安全標準的實施提供數(shù)據(jù)支持。

3.鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)開展食品安全科學(xué)研究，推動食品安全標準的不斷完善。

十六、食品安全標準的信息公開與反饋

1.建立食品安全標準信息發(fā)布平臺，及時公布食品安全標準的制定、修訂情況和標準文本。

2.設(shè)立食品安全標準咨詢渠道，接受社會各界的咨詢和建議，提高標準的透明度和公眾參與度。

3.建立食品安全標準實施效果反饋機制，收集和分析標準實施過程中的問題和效果，為標準的修訂和完善提供依據(jù)。

十七、食品安全標準的宣傳與教育

1.制定食品安全標準宣傳計劃，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種途徑，廣泛宣傳食品安全標準的重要性。

2.在學(xué)校、社區(qū)等組織開展食品安全標準教育活動，提高公眾的食品安全法律意識和自我保護能力。

3.加強與新聞媒體的溝通合作，正確引導(dǎo)輿論，營造良好的食品安全社會氛圍。

十八、食品安全標準實施的激勵與約束機制

1.對遵守食品安全標準、保障食品安全的企業(yè)給予政策支持和獎勵，激勵企業(yè)主動提升食品安全管理水平。

2.對違反食品安全標準的行為，依法進行處罰，形成有效的約束機制。

3.建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進行評價和公示，促進企業(yè)自律和誠信經(jīng)營。

十九、食品安全標準的監(jiān)督與評估

1.強化食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督職責(zé)，定期對食品安全標準執(zhí)行情況進行檢查，確保標準得到有效實施。

2.建立食品安全標準實施評估機制，定期對標準的科學(xué)性、合理性和適用性進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施。

3.對食品安全標準實施中出現(xiàn)的新問題、新風(fēng)險進行跟蹤研究，為標準修訂提供科學(xué)依據(jù)。

二十、食品安全標準與國際接軌

1.關(guān)注國際食品安全標準的發(fā)展動態(tài)，及時將國際先進標準轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標準，提升我國食品安全標準的國際競爭力。

2.加強與國際食品安全組織的交流合作，參與國際食品安全標準制定，推動我國食品安全標準國際認可。

3.鼓勵我國食品企業(yè)采用國際標準，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

二十一、食品安全標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.在制定和修訂食品安全標準時，充分考慮我國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，確保標準既能保障食品安全，又能促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.支持食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)企業(yè)按照食品安全標準要求改進生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.通過政策扶持、資金支持等方式，鼓勵食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標準化方向發(fā)展。

二十二、食品安全標準與消費者權(quán)益保護

1.加強食品安全標準宣傳教育，提高消費者對食品安全標準的認知，保障消費者在購買食品時的知情權(quán)和選擇權(quán)。

2.建立健全食品安全投訴舉報制度，鼓勵消費者參與食品安全監(jiān)督，維護自身合法權(quán)益。

3.對違反食品安全標準、損害消費者權(quán)益的行為，依法予以嚴厲打擊，保護消費者健康。

二十三、食品安全標準的持續(xù)改進

1.建立食品安全標準持續(xù)改進機制，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估結(jié)果以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷優(yōu)化和完善標準體系。

2.定期組織食品安全標準復(fù)審，對不適用的標準進行修訂或廢止，確保標準的時效性和有效性。

3.加強食品安全標準研究，探索建立更加科學(xué)、合理、高效的標準制定和修訂方法。

二十四、食品安全標準的社會共治

1.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會等社會組織的作用，推動行業(yè)自律，加強食品安全標準的宣傳和培訓(xùn)。

2.鼓勵和支持新聞媒體開展食品安全標準宣傳和輿論監(jiān)督，提高公眾對食品安全標準的關(guān)注度和認知度。

3.加強與消費者組織的合作，聽取消費者意見，保障食品安全標準更好地服務(wù)于公眾健康。

食品安全標準是保障人民群眾食品安全的重要技術(shù)規(guī)范，對于預(yù)防食品安全風(fēng)險、促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。本標準從制定背景、目的、基本原則、適用范圍、制定與修訂程序、標準內(nèi)容、保障措施等多方面進行了詳細規(guī)定，旨在構(gòu)建一個科學(xué)合理、公開透明、動態(tài)調(diào)整的食品安全標準體系。通過加強標準制定與修訂的參與主體建設(shè)、標