DB34T 4493-2023 幸福河湖評價導則

幸福河湖評價導則I III 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14評價原則 15評價對象 1 27評價方法 2 2 7.3綜合評價 8評價工作流程 8.1前期準備 8.2現(xiàn)場調(diào)查 8.3報告編制 9評價報告內(nèi)容 9.1幸福河湖評價報告 9.2幸福河湖評價報告專題圖 附錄A(資料性)評價指標條文說明 A.1洪水有效防御 A.2供水安全可靠 A.3水生態(tài)健康 A.4水環(huán)境良好 21A.5水文化傳承 22A.6社會共建共享 22 22附錄B(資料性)大型底棲無脊椎動物生物完整性指數(shù)計算方法 B.1參考點和受損點 24B.2備選參數(shù) 24B.3評價參數(shù)的選擇 24B.4評價參數(shù)分值計算 25附錄C(資料性)河湖“四亂”問題認定及嚴重程度分類表 26附錄D(資料性)水情教育普及情況調(diào)查表 28附錄E(資料性)河湖管護成效公眾滿意度調(diào)查表 29附錄F(資料性)幸福河湖評價報告提綱 參考文獻 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定12目標層湖泊御防洪達標率防洪達標率靠多樣性指數(shù)生態(tài)岸線比例生態(tài)岸線比例享景觀愉悅度景觀愉悅度公眾參與度公眾參與度公眾滿意度公眾滿意度河流(湖泊)6.2準則層指標類型中洪水有效防御、供水安全可靠、水生態(tài)健康、水環(huán)境3有堤防和交叉建筑物的河流按照公式(1),無交叉建筑物的河流按照公式…FDRI——河流防洪工程達標率(%); 防洪達標率(%)0河道排澇標準達標率(%)04D——一年內(nèi)總天數(shù)(天)。供水水量保證程度(%)7.1.2.2生態(tài)流量(水位)保證率(10～3月)最小日均流量占比(%)(4～9月)最小日均流量占比(%)生態(tài)流量保證率(%)c)河流沿線沿線分布有水電站、攔河閘壩設施的河流，賦分標準見表7。生態(tài)流量保證率(%)57.1.3.1.2水生生物多樣性指數(shù)賦分標準見表8。表8水生生物多樣性指數(shù)賦分標準表7.1.3.2魚類保有指數(shù)魚類保有指數(shù)按公式(6)計算。魚類保有指數(shù)賦分標準見表9。FO——評價河湖調(diào)查獲得的魚類種類數(shù)量(剔除外來物種);魚類保有指數(shù)(%)7.1.3.3大型底棲無脊椎動物生物完整性指數(shù)大型底棲無脊椎動物生物完整性指數(shù)按公式(7)計算。大型底棲無脊椎動物生物完整性指數(shù)賦分表10大型底棲無脊椎動物生物完整性指數(shù)賦分標準表7.1.3.4河流水生植物群落狀況6水生植物群落狀況分級好水生植物種類很多，配置合理，植株密閉水生植物種類多，配置較合理，植株數(shù)量多差生態(tài)岸線比例(%)植被覆蓋率(%)7水質(zhì)類別7.1.4.2.1水域岸線管護規(guī)范整潔程度綜合考慮了取排水口規(guī)范化管理和河湖“清四亂”各子指標的加權(quán)平均值，各子指標的權(quán)重見表15。1取排水口2河湖清理“亂占、亂堆、亂采、亂建”水情教育普及程度按公式(10)計算。水情教育普及程度賦分標準見表16。水情教育普及情況調(diào)查水情教育普及程度(%)8表17人文資源保護程度賦分標準表河湖沿岸自然、人文景觀優(yōu)美，人工景觀展現(xiàn)方式與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)融合；河湖及跡保護情況好，得到有效保護修復和利用；通過水文化相關(guān)活動或利用已有水利工程等載體很好的展示了河湖水工程文化、治水文化等。河湖沿岸人工景觀展現(xiàn)方式與周邊環(huán)境融合較好；河湖及其沿岸歷史文化古跡得到有效保護修復和利用；通過水文化相關(guān)活動或利用已有水利工程等載體合理展示河湖水工程文化、治水文化活動河湖沿岸人工景觀展現(xiàn)方式與周邊環(huán)境融合一般；部分河湖及其沿岸歷史文化古跡得到保護修復和利用；通過水文化相關(guān)活動或利用已有水利工程等載體展示河湖水工程文化、治水文化活動效果一河湖沿岸人工景觀展現(xiàn)方式與周邊環(huán)境融合較差；河湖及其沿岸歷史文化古跡未用；沒有水文化相關(guān)活動或已有水利工程等載體展示河湖水工程文化、治水文化活動7.1.6社會共建共享7.1.6.1景觀愉悅度景觀愉悅度按公式(11)計算，景觀愉悅度現(xiàn)場評價得分標準見表18。公眾調(diào)查得分按公式(12)ES——現(xiàn)場評價得分；SS——公眾調(diào)查得分。表18景觀愉悅度現(xiàn)場評價賦分標準表景觀愉悅度便利施較少0………SI——景觀愉悅度公眾調(diào)查得分；S——調(diào)查表賦分，其中滿意為100分、一般為60分、不滿意為0分；N——調(diào)查表個數(shù)。7.1.6.2管護長效機制建立情況9組織體系河湖長制組織體系及時動態(tài)調(diào)整，河長湖長按規(guī)定開展巡河巡湖，定期召級會議，發(fā)布總河長令部署工作，協(xié)調(diào)解決河湖突出問題。制度機制河長湖長負責、水利牽頭、相關(guān)部門配合、社會參行良好。河長辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、分辦、督辦作用，河湖管理保護相關(guān)部門責任明晰、日常管護建立穩(wěn)定的巡河員護河員隊伍，足額落實河湖保護及維修、養(yǎng)護經(jīng)費。建立河湖監(jiān)測體掌握河湖水量、水質(zhì)、水環(huán)境等情況。按要求建立河湖“一河(湖)一檔”,滾動編制、有效實施“一河(河湖按要求開展河湖健康評價，建立河湖健康檔案。完成河湖管理范圍劃利用規(guī)劃、采砂管理規(guī)劃等工作。通過民間河(湖)長、企業(yè)河(湖)長、河長+檢察長等多元化方式巡河護河；每年組愿者、群團組織參加河湖管護行動；“一河(湖)一策”以及各類河湖保護與治程中，廣泛聽取公眾的意見和建議；河湖管理保護信息發(fā)布平臺、監(jiān)督電話、手機APP、網(wǎng)絡舉報平臺等各種公眾參與渠道暢通；每年積極開展參與河湖知識競賽、征文比賽、畫展等各類活通過民間河長等多元化方式巡河護河；每年組織3次以上社會志愿者、群團組織參加河湖管護行動；“一河(湖)一策”以及各類河湖保護與治理方案的論證與編制過程中，聽取公眾的意見保護信息發(fā)布平臺、監(jiān)督電話、手機APP、網(wǎng)絡舉報平臺等各種公眾參與渠道暢通；每年開展參與河湖通過民間河長等多元化方式巡河護河；每年組織1次以上社會志愿者、群團組織參加河湖管護行動；“一河(湖)一策”以及各類河湖保護與治理方案的論證與編制過程中，聽取公眾的意見保護信息發(fā)布平臺、監(jiān)督電話等公眾參與渠道發(fā)揮作用；開展參與河湖知識競賽、征文比賽、畫展等相關(guān)活動。沒有建立多元化河長巡河護河方式；社會志愿者、群團組織參與河湖管護行動類河湖保護與治理方案的論證與編制過程中，未聽取公眾的意見和建議；公眾參與渠道不暢，開展參與公眾滿意度按公式(13)計算。公眾滿意度的賦分標準見表21。河湖管護成效工作滿意度調(diào)查表見C——有效的調(diào)查問卷總份數(shù)。表21公眾滿意度賦分標準表公眾滿意度(%)7.1.7河流特色7.1.7.1集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率按公式(14)計算。河流(湖泊)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率Qs——河流(湖泊)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率；Sr——達標的集中式飲用水水源地個數(shù)(個);S?——集中式飲用水水源地總數(shù)(個)。表22河流(湖泊)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率賦分標準表水質(zhì)達標率(%)7.1.7.2天然濕地保有率天然濕地保有率按公式(15)計算。天然濕地保有率賦分標準如表23所示。天然濕地保有率(%)N——評價年正常通航日數(shù)(天);N——評價年內(nèi)總?cè)諗?shù)(天)。通航保證率(%)通航保證率(%)通航保證率(%)水文化遺產(chǎn)保護程度(%)7.1.7.5水鳥狀況水鳥狀況賦分標準如表28所示。表28水鳥狀況賦分標準表水鳥狀況分級好差7.2.1洪水有效防御7.2.1.1防洪達標率有堤防和交叉建筑物的河流按照公式(18),無交叉建筑物的河流按照公式(19)計算。防洪達標率的賦分標準引用表2。 (18) FDLI湖泊防洪工程達標率(%);LD4湖泊達到防洪標準的堤防長度(m);LD湖泊堤防總長度(m);7.2.2供水安全可靠7.2.2.1供水水量保證程度與河流計算方法相同，直接引用，見7.1.2.1。7.2.2.2湖泊生態(tài)水位滿足程度湖泊生態(tài)水位滿足程度賦分標準見表29。日均水位與生態(tài)水位接近，相差在5%以內(nèi)日均水位低于生態(tài)水位，但3d滑動平均水位不低于最低生態(tài)水位3d滑動平均水位低于最低生態(tài)水位，但7d滑動平00大型水生植物覆蓋度變化比例(%)07.2.4.2水域岸線管護規(guī)范整潔程度7.2.4.3湖泊營養(yǎng)狀態(tài)湖泊營養(yǎng)狀態(tài)按公式(20)計算，湖泊營養(yǎng)狀態(tài)的賦分標準見表32,采用區(qū)間插值法賦分。表32湖泊營養(yǎng)狀態(tài)賦分標準表07.2.5水文化傳承7.2.5.1水情教育普及程度7.2.5.2人文資源保護程度7.2.6社會共建共享7.2.6.1景觀愉悅度7.2.6.2管護長效機制建立情況7.2.6.3公眾參與度7.2.6.4公眾滿意度7.2.7特色指標7.2.7.1集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率合表33、34的規(guī)定。目標層洪水有效防御防洪達標率水生生物多生態(tài)岸線比例景觀愉悅度公眾參與度公眾滿意度表34幸福湖建設評價指標體系及權(quán)重設置表目標層準則層指標層洪水有效防御防洪達標率1水生生物多大型底棲無脊椎動物生物完整性指數(shù)生態(tài)岸線比例水質(zhì)優(yōu)劣程度水域岸線管護規(guī)范整潔程度水情教育普及程度人文資源保護程度景觀愉悅度管護長效機制建立情況公眾參與度公眾滿意度天然濕地保有率水文化遺產(chǎn)保護程度7.3.1.2準則層權(quán)重一般不做調(diào)整，指標層權(quán)重可根據(jù)河湖主要功指標存在合理缺項的情況，準則層權(quán)重不調(diào)整，準則層指標賦分按合理缺項調(diào)整。7.3.2評價計算采用幸福河湖指數(shù)對河湖進行綜合評價，指數(shù)采取100分制。根據(jù)幸福河湖評價指標體系中各項具體指標的賦分值，分別乘以相應的權(quán)重后求得各項準則層賦分值，準則層各項加權(quán)求和后得到幸福河湖指數(shù)賦分，按公式(21)計算?！璈——幸福河湖綜合得分；β——第項準則層權(quán)重；j——準則層評價項(為1,2...7);A.1洪水有效防御A.1.1防洪達標率防洪標準達標率是指評價的河段、湖區(qū)堤防及沿河(環(huán)湖)交叉建筑物防洪達標情況。有相關(guān)規(guī)劃的按照規(guī)劃確定的防洪標準確定；無相關(guān)規(guī)劃的，可參照GB502A.1.2排澇達標率A.2供水安全可靠供水水量保證程度是指一年內(nèi)河湖逐日水位或流量達到供水保證水位或流量的天數(shù)占年內(nèi)總天數(shù)A.2.2生態(tài)流量(水位)保證率河流生態(tài)流量(水位)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定，水行政主管部門已公布或者規(guī)劃、管理文件等已確定的，直接采用。河流生態(tài)流量(水位)保證率及賦分按以下幾種情況計算。a)對于常年有流量的河流，分別計算4月～9月及10月～次年3月最小日均流量占生態(tài)流量的b)季節(jié)性河流指一年內(nèi)受季節(jié)影響特別明顯的河流，對于季節(jié)性河流，根據(jù)豐、平、枯水年分別計算滿足生態(tài)流量的天數(shù)占各水期天數(shù)的百分比，按計算結(jié)果百分比數(shù)值賦分，取其中最c)對于缺水河流，無法保障全年均有流量，可采用生態(tài)水位滿足程度進行計算。采用近30年的d)對于沿線分布有水電站、攔河閘壩設施的河流，按照標準生態(tài)流量泄放的設施數(shù)量占沿線分A.3水生態(tài)健康前的歷史參考時段的監(jiān)測數(shù)據(jù)為參考點(宜采用20世紀80年代或以前浮游植物密度(萬個/L)0大型水生植物覆蓋度(%)0市所在河段，生態(tài)岸線比例指標可降低10%,指標賦分標準見表A.3。生態(tài)岸線比例(%)A.3.8植被覆蓋率植被覆蓋率是指河湖岸帶植被(包括自然和人工)垂直投影面積占岸帶面積的比例。分別調(diào)查計算A.4水環(huán)境良好A.4.1水質(zhì)優(yōu)劣程度A.4.1.1斷面設置：已設國、省、市水質(zhì)監(jiān)測斷面滿足評價要求的，利用現(xiàn)有監(jiān)測斷面成果。對于未A.4.1.2水質(zhì)監(jiān)測指標依據(jù)GB3838和《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法》選取(不含總氮、水溫、糞大腸菌群)和評價，由評價時段內(nèi)最差水質(zhì)項目的水質(zhì)類別代表該河流(湖泊)水質(zhì)類別。有多次監(jiān)測數(shù)據(jù)A.4.3.1取排水口A.4.3.1.1取水口規(guī)范化管理(非農(nóng)業(yè))是指：取水口底數(shù)清楚；取水口選址、取水管道設置等符合A.4.3.1.2排污口規(guī)范化管理是指：入河排污口底數(shù)清楚；對暗管和潛沒式排污口，要求在入河湖前A.4.3.1.3河湖沒有違反取排水口規(guī)范化管理的問題時，該項指標賦分100分，每出現(xiàn)一個問題扣10A.6社會共建共享A.6.1景觀愉悅度A.6.3公眾參與度A.6.4公眾滿意度A.6.4.1公眾滿意度反映公眾對河湖水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等方面的滿意程度。采取公眾參與情況位、群團組織、社會團體、企業(yè)、學校的干部職工、學生等，調(diào)查樣本不少于100份。A.6.4.2收集水利部12314舉報熱線、省級以上監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)絡輿情等反映的重大河湖問題，核A.7特色指標A.7.3通航保證率水文化遺產(chǎn)保護程度主要包括與水有關(guān)的思想意識、價值觀A.7.5水鳥狀況調(diào)查評價河湖內(nèi)鳥類的種類、數(shù)量，結(jié)合現(xiàn)場觀測記錄(如照片)作為賦分依據(jù)。(資料性)B.1參考點和受損點B.2備選參數(shù)多樣性和豐富性12345678耐污能力9耐污類群個體數(shù)百分比大型無脊椎動物敏感類群評價指數(shù)(BMWP指數(shù))科級耐污指數(shù)(FBI指數(shù))功能攝食類群與生活型B.3評價參數(shù)的選擇B.3.1備選參數(shù)應進行判別能力分析、冗余度分析和變異度分析，篩選并淘汰不能充分反映水生態(tài)系B.3.2判別能力分析應分別比較參考點和受損點各個備選參數(shù)箱體IQ(25%分位數(shù)至75%分位數(shù)之間)B.3.4異度分析應對剩余參數(shù)在參考點中的分布情況作進一步檢驗，保留變異度較小的參數(shù)作為構(gòu)建a)對于外界壓力響應下降或減少的參數(shù)，應以所有樣點由高到低排序的5%的分位數(shù)作為最佳期b)對于外界壓力響應增加或上升的參數(shù)，應以95%的分位值為最佳期望值，該類參數(shù)的分值等于(最大值-實際值)/(最大值-最佳期望值)。B.4.2將各評價參數(shù)的分值算數(shù)平均，得到大型底棲無脊椎動物生物完整性指數(shù)值。以參考點樣點大型底棲無脊椎動物生物完整性指數(shù)值由高到低排序，選取25%分位問題類型問題描述1亂占圍墾湖泊的√2未經(jīng)省級人民政府批準圍墾河流的，或者超批準范圍圍墾河流的√3在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的高稈作物、林木(堤防防護林、河道防浪林除外)5000平方米以上的√4在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的高稈作物、林木(堤防防護林、河道防浪林除外)1000平方米以上、5000平方米以下的√5在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的高稈作物、林木(堤防防護林、河道防浪林除外)1000平方米以下的√6擅自填堵、占用或者拆毀江河的故道、舊堤、原有工程設施的√7擅自填堵、縮減原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的√8擅自調(diào)整河湖水系、減少河湖水域面積或者將河湖改為暗河的√9擅自開發(fā)利用沙洲的√圍網(wǎng)養(yǎng)殖等非法占用水面面積超過5000平方米以上的√圍網(wǎng)養(yǎng)殖等非法占用水面面積超過1000平方米以上、5000平方米以下的√圍網(wǎng)養(yǎng)殖等非法占用水面面積1000平方米以下的√發(fā)掘的√未經(jīng)縣級以上有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準，在河湖管理范圍內(nèi)挖砂取土500立方米以上的√未經(jīng)縣級以上有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準，在河湖管理范圍內(nèi)挖砂取土100立方米以上、500立方米以下的√未經(jīng)縣級以上有關(guān)水行政主管