電力公司招標(biāo)管理辦法

電力公司招標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范某電力發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）的招標(biāo)管理，保障公司的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)、中國(guó)某集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）有關(guān)招標(biāo)管理制度，制訂本辦法。第二條本辦法適用于公司所屬全資及控股項(xiàng)目公司（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目公司）的基建工程、生產(chǎn)技改工程以及公司本部基建和綜合業(yè)務(wù)等采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。第三條招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行非法干預(yù)。第四條招標(biāo)活動(dòng)接受上級(jí)和同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門全過(guò)程的監(jiān)督。第二章招標(biāo)管理的組織體系及職責(zé)第五條公司招標(biāo)活動(dòng)的最高決策機(jī)構(gòu)是公司總經(jīng)理辦公會(huì)議。公司設(shè)立招標(biāo)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱招管會(huì)），下設(shè)四個(gè)辦公室，即基建招標(biāo)辦公室、生產(chǎn)招標(biāo)辦公室、綜合業(yè)務(wù)招標(biāo)辦公室、招標(biāo)監(jiān)督辦公室。各項(xiàng)目公司設(shè)立招標(biāo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱招委會(huì)），由項(xiàng)目公司主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。第六條招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)建立事權(quán)、招標(biāo)權(quán)、評(píng)標(biāo)權(quán)、決標(biāo)權(quán)“四權(quán)”分離的工作機(jī)制，各環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)。按照“四權(quán)”分離的原則，在招標(biāo)活動(dòng)中，推薦入圍廠家或者篩選投標(biāo)單位的人員，不得參與評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作；評(píng)標(biāo)人員不得參與推薦和定標(biāo)工作；決標(biāo)人員不得參與推薦入圍廠家和評(píng)標(biāo)工作。特殊情況需要一人負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作的,須經(jīng)招委會(huì)批準(zhǔn)。招委會(huì)成員、資格預(yù)審小組組長(zhǎng)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任不得交叉擔(dān)任，特殊情況下需要參與推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中兩項(xiàng)工作的，須經(jīng)招委會(huì)批準(zhǔn)。第七條項(xiàng)目公司履行事權(quán)，是招標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任主體。其主要職責(zé)是：（一）在公司招管會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，按照公司招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展本單位的各項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng);（二）負(fù)責(zé)制訂本單位招標(biāo)管理制度；（三）負(fù)責(zé)編制本單位招標(biāo)工作計(jì)劃，并報(bào)公司相關(guān)業(yè)務(wù)招標(biāo)辦公室及公司招標(biāo)監(jiān)督辦公室；（四）負(fù)責(zé)制定招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案；（五）負(fù)責(zé)組織招標(biāo)公告、投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的評(píng)審；（六）負(fù)責(zé)組織進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研；（七）負(fù)責(zé)按規(guī)定組建招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（八）負(fù)責(zé)管理由其自行組織招標(biāo)的項(xiàng)目的發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)；（九）負(fù)責(zé)研究決策單項(xiàng)合同估算價(jià)為200萬(wàn)元人民幣以下招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果。（十）負(fù)責(zé)提出單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣及以上的招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果審核意見(jiàn)，并上報(bào)公司相關(guān)業(yè)務(wù)招標(biāo)辦公室。第八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行招標(biāo)權(quán)，其代理資格必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并涵蓋招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)的業(yè)務(wù)范圍。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)按照法規(guī)要求發(fā)布公告；（二）負(fù)責(zé)組織進(jìn)行資格預(yù)審，并向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報(bào)告；（三）負(fù)責(zé)組織發(fā)售招標(biāo)文件；（四）負(fù)責(zé)組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和接收投標(biāo)文件；（五）負(fù)責(zé)主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議；（六）采取必要的措施，確保評(píng)標(biāo)工作在保密環(huán)境中進(jìn)行；（七）發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告和預(yù)中標(biāo)通知書(shū)。項(xiàng)目公司自行組織招標(biāo)，必須具備國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)條件，并負(fù)責(zé)履行上述職責(zé)。第九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)履行評(píng)標(biāo)權(quán)，其主要職責(zé)是：（一）以招標(biāo)文件所載的評(píng)標(biāo)辦法（或評(píng)標(biāo)原則）為依據(jù)，審核評(píng)標(biāo)細(xì)則；（二）通過(guò)初步評(píng)審，對(duì)于各投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件中所提出的資信業(yè)績(jī)、主要質(zhì)量性能技術(shù)指標(biāo)等實(shí)質(zhì)性條款的要求進(jìn)行符合性審查；（三）通過(guò)詳細(xì)評(píng)審，對(duì)于通過(guò)符合性審查的投標(biāo)文件的商務(wù)響應(yīng)性和技術(shù)響應(yīng)性情況，分別進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)、澄清和比較；（四）根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的獨(dú)立評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，給予綜合評(píng)價(jià)和排序，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由5人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或評(píng)標(biāo)專業(yè)組）的負(fù)責(zé)人由項(xiàng)目公司招委會(huì)確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專家一般由項(xiàng)目公司招委會(huì)從公司評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。重要招?biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案應(yīng)報(bào)公司相關(guān)招標(biāo)辦公室審查。第十條招標(biāo)活動(dòng)的決標(biāo)權(quán)按照分級(jí)管理的原則，分別由公司總經(jīng)理辦公會(huì)議、公司招管會(huì)、項(xiàng)目公司招委會(huì)履行，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的決標(biāo)必須做到權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。（一）公司總經(jīng)理辦公會(huì)議是公司招標(biāo)活動(dòng)的最高決策機(jī)構(gòu)，審批公司重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果。（二）公司招管會(huì)的主要職責(zé)：1、貫徹國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)，審批公司招標(biāo)管理辦法；2、負(fù)責(zé)公司招標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；3、決定公司招標(biāo)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)；4、審批公司基建工程、生產(chǎn)技改工程單項(xiàng)合同估算價(jià)為200萬(wàn)元人民幣及以上招標(biāo)項(xiàng)目和公司本部綜合業(yè)務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果。（三）公司招管會(huì)的各辦公室主要職責(zé)：1、起草公司招標(biāo)管理辦法和招標(biāo)監(jiān)督管理辦法；2、組織編制公司相關(guān)業(yè)務(wù)招標(biāo)文件范本，協(xié)助公司人力資源部建立和管理公司評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?、審查主要標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案；4、根據(jù)招管會(huì)的授權(quán)，審查和批復(fù)項(xiàng)目公司上報(bào)的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告；5、向招管會(huì)匯報(bào)基建工程、生產(chǎn)技改工程單項(xiàng)合同估算價(jià)為200萬(wàn)元人民幣及以上招標(biāo)項(xiàng)目和公司本部綜合業(yè)務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果及其他重大事項(xiàng)，并根據(jù)招管會(huì)的決定開(kāi)展相關(guān)工作；6、向公司招管會(huì)報(bào)告招標(biāo)工作情況和招標(biāo)監(jiān)督情況；7、對(duì)項(xiàng)目公司的招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)；8、協(xié)調(diào)和處理招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題；9、建立公司系統(tǒng)主要標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目的承包商的履約檔案；10、對(duì)于國(guó)際招標(biāo)和國(guó)債項(xiàng)目招標(biāo)等需政府機(jī)構(gòu)審批的招標(biāo)活動(dòng)，由招管會(huì)的相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)向上級(jí)單位申報(bào)；11、組建公司本部相關(guān)業(yè)務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第三章招標(biāo)主要工作規(guī)定第十一條下列項(xiàng)目必須招標(biāo)：（一）工程項(xiàng)目的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（二）工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（三）工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。采用特定專利、專用技術(shù)等特殊原因不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)公司主管部門批準(zhǔn)，可以采用國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他合適的方式進(jìn)行，并抄報(bào)本公司相關(guān)招標(biāo)辦公室備案。任何單位和個(gè)人不得為了回避招標(biāo)和審批將同類項(xiàng)目化大為小。第十二條公司各類業(yè)務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)的清單（一）基建工程類詳見(jiàn)附錄一，其中一至八項(xiàng)為主要標(biāo)的項(xiàng)目；（二）生產(chǎn)技改工程類詳見(jiàn)附錄二，其中一至三項(xiàng)為主要標(biāo)的項(xiàng)目；（三）綜合業(yè)務(wù)類見(jiàn)附錄三。第十三條招標(biāo)方案的審查項(xiàng)目公司招委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案，并報(bào)公司相關(guān)招標(biāo)辦公室備案。其中，基建工程、生產(chǎn)技改工程主要標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)方案應(yīng)報(bào)公司相關(guān)招標(biāo)辦公室審核。招標(biāo)方案應(yīng)主要包括：（一）主、輔機(jī)設(shè)備及主要材料的招標(biāo)批次、標(biāo)的范圍、設(shè)備產(chǎn)品原產(chǎn)地（國(guó)外產(chǎn)品應(yīng)明確國(guó)家或地區(qū)）；（二）設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的招標(biāo)標(biāo)段劃分原則、標(biāo)的范圍、標(biāo)段估算合同價(jià)；（三）招標(biāo)方式；（四）招標(biāo)組織形式（委托代理招標(biāo)或自行組織招標(biāo)）；（五）對(duì)投標(biāo)人資格條件要求以及資格審查方式（資格預(yù)審或資格后審）；（六）開(kāi)標(biāo)方式（一步制或兩步制）；（七）技術(shù)及商務(wù)評(píng)標(biāo)原則；（八）招標(biāo)工作時(shí)間安排等。第十四條招標(biāo)文件編審的原則招標(biāo)文件由項(xiàng)目公司組織設(shè)計(jì)單位和本單位工程技術(shù)、技經(jīng)等部門編制，項(xiàng)目公司招委會(huì)組織評(píng)審。主要標(biāo)的或技術(shù)較為復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)公司相關(guān)招標(biāo)辦公室組織評(píng)審，經(jīng)審查后的招標(biāo)文件報(bào)公司招標(biāo)監(jiān)督辦公室備案。招標(biāo)文件的編制原則上要以集團(tuán)公司、公司招標(biāo)文件范本為依據(jù)，如因項(xiàng)目特殊情況需要對(duì)招標(biāo)文件范本作實(shí)質(zhì)性調(diào)整，必須報(bào)公司招管會(huì)的相關(guān)辦公室審定。對(duì)投標(biāo)人資格條件的要求，由項(xiàng)目公司招委會(huì)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要并結(jié)合當(dāng)期市場(chǎng)資源調(diào)查情況制定。第十五條招標(biāo)方式項(xiàng)目公司的各類招標(biāo)活動(dòng)原則上均應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)。本辦法所列主要標(biāo)的范圍內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目，并具有下列情形之一的，須報(bào)經(jīng)公司招管會(huì)審批后方可實(shí)施：（一）擬采用國(guó)際招標(biāo)的；（二）擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；（三）潛在投標(biāo)人不足3個(gè)，擬采用比價(jià)采購(gòu)的；（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力,擬采用直接委托，不再招標(biāo)的。第十六條招標(biāo)信息的發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)資格預(yù)審公告等招標(biāo)信息經(jīng)項(xiàng)目公司招委會(huì)審查后，通過(guò)國(guó)家法定的媒介發(fā)布。主要標(biāo)的的招標(biāo)信息發(fā)布前，應(yīng)報(bào)公司招管會(huì)的相關(guān)辦公室和招標(biāo)監(jiān)督辦公室審查、核備。第十七條資格審查采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目公司招委會(huì)確認(rèn)預(yù)審結(jié)果后，再發(fā)售招標(biāo)文件。基建工程、生產(chǎn)技改工程主要標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)報(bào)公司招管會(huì)的相關(guān)業(yè)務(wù)辦公室和招標(biāo)監(jiān)督辦公室核備。采用資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行，經(jīng)審查不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十八條評(píng)標(biāo)（一）服務(wù)類標(biāo)的，如工程設(shè)計(jì)、咨詢、調(diào)試、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造等應(yīng)采用綜合評(píng)標(biāo)法。主要評(píng)標(biāo)因素包括：資信、業(yè)績(jī)（特別是近年的、與招標(biāo)標(biāo)的類似的業(yè)績(jī)）、主要管理人員（特別是本項(xiàng)目的設(shè)總、調(diào)總、總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理等）的業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)服務(wù)方案、報(bào)價(jià)等。其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)權(quán)重不應(yīng)高于40%，主要管理人員業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的評(píng)價(jià)權(quán)重不應(yīng)低于20%，服務(wù)方案的評(píng)價(jià)權(quán)重不應(yīng)低于35%。（二）設(shè)備、材料采購(gòu)類標(biāo)的，應(yīng)采用實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件技術(shù)和商務(wù)要求的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。對(duì)于設(shè)備或材料的質(zhì)量、技術(shù)性能、交貨期等指標(biāo)，首先應(yīng)達(dá)到招標(biāo)文件中設(shè)定的門檻值以上，不滿足者即被廢標(biāo)；達(dá)到性能保證門檻值以上的指標(biāo)優(yōu)劣比較，要在招標(biāo)文件中量化為評(píng)標(biāo)因素，并列出計(jì)算公式，折算成評(píng)標(biāo)價(jià)。（三）施工類標(biāo)的，投標(biāo)人資信、業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期等實(shí)質(zhì)性條款首先應(yīng)該最大限度地滿足招標(biāo)文件的要求，采用綜合評(píng)標(biāo)法。其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)權(quán)重應(yīng)不低于50%，主要管理人員業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的評(píng)價(jià)權(quán)重不應(yīng)低于10%，技術(shù)方案的評(píng)價(jià)權(quán)重不應(yīng)低于35%。（四）特別復(fù)雜的系統(tǒng)設(shè)備（或單項(xiàng)工程EPC）的采購(gòu)招標(biāo)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)公司招管會(huì)研究確定后可采用兩步制。即：第一步，商務(wù)資信與技術(shù)方案評(píng)審。各投標(biāo)人的投標(biāo)文件不含投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)對(duì)比、評(píng)審與澄清，使招標(biāo)技術(shù)方案統(tǒng)一到滿足招標(biāo)要求的同一水平線；第二步，報(bào)價(jià)評(píng)審。通過(guò)了第一步的各投標(biāo)人同時(shí)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格評(píng)審。其中，未通過(guò)第一步評(píng)審的投標(biāo)人，不再參加報(bào)價(jià)。（五）對(duì)于嚴(yán)重偏離當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格水平的投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)生重大變更或其他重大違規(guī)行為時(shí)，經(jīng)公司招管會(huì)同意，招標(biāo)人可拒絕所有投標(biāo)，終止本次招標(biāo)。第十九條定標(biāo)（一）基建工程、生產(chǎn)技改工程單項(xiàng)合同估算價(jià)為200萬(wàn)元人民幣以下招標(biāo)項(xiàng)目由項(xiàng)目公司招委會(huì)定標(biāo)，并報(bào)公司各專業(yè)招標(biāo)辦公室備案。（二）基建工程、生產(chǎn)技改工程單項(xiàng)合同估算價(jià)為200萬(wàn)元人民幣及以上招標(biāo)項(xiàng)目和公司本部綜合業(yè)務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)，按下列程序進(jìn)行：（1）項(xiàng)目公司招委會(huì)審核評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，對(duì)全部有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行綜合排序，并向公司提出預(yù)中標(biāo)推薦意見(jiàn)報(bào)告；（2）公司招管會(huì)根據(jù)項(xiàng)目公司招委會(huì)的推薦意見(jiàn)，研究招標(biāo)結(jié)果，并確定首、備選預(yù)中標(biāo)候選人；（３）重大招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)結(jié)果須經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)。（三）基建工程、生產(chǎn)技改工程的一般設(shè)備（包括檢修配件、材料等）招標(biāo)的定標(biāo)，招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)要根據(jù)公司制定的供應(yīng)商目錄表，在遵循下列基本條件的前提下，按照“最低價(jià)中標(biāo)”原則選擇預(yù)中標(biāo)單位：（1）超超臨界機(jī)組，供應(yīng)商投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)水平應(yīng)是國(guó)際一流，且在國(guó)內(nèi)具有多臺(tái)套成功應(yīng)用業(yè)績(jī)。（2）超臨界機(jī)組，供應(yīng)商投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)水平應(yīng)是國(guó)內(nèi)一流，且具有成熟的應(yīng)用業(yè)績(jī)。（3）亞臨界機(jī)組，供應(yīng)商投標(biāo)產(chǎn)品應(yīng)滿足國(guó)家和電力行業(yè)的技術(shù)規(guī)范要求，且具有普遍的應(yīng)用業(yè)績(jī)。第二十條招標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的招標(biāo)工作流程（見(jiàn)附圖）。第四章招標(biāo)工作紀(jì)律第二十一條項(xiàng)目公司工作人員在招標(biāo)過(guò)程中不得有下列行為：（一）隱瞞標(biāo)的的真實(shí)情況；（二）與投標(biāo)人串通，弄虛作假，排斥其他投標(biāo)人；（三）以招標(biāo)名義指定承包單位；（四）泄漏標(biāo)底；（五）以權(quán)謀私、徇私舞弊、索賄受賄。第二十二條投標(biāo)單位及其工作人員在投標(biāo)過(guò)程中不得有下列行為：（一）弄虛作假，不如實(shí)反映本企業(yè)的真實(shí)情況，謊報(bào)履約能力；（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓本企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）投標(biāo)時(shí)串通作弊，故意哄抬或壓低標(biāo)價(jià)；（四）采取行賄等不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和籠絡(luò)評(píng)標(biāo)人員，擾亂招標(biāo)秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)。第二十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：（一）無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理；（二）明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；（三）接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢；（四）未經(jīng)中標(biāo)人同意轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（五）違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)、文件的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費(fèi)用。第二十四條評(píng)標(biāo)人員不得有下列行為：（一）向任何人透漏自己的評(píng)標(biāo)身份；（二）以任何方式向外界透漏評(píng)標(biāo)信息；（三）各評(píng)標(biāo)專業(yè)組間串聯(lián)打聽(tīng)評(píng)標(biāo)情況；（四）隨意與外界聯(lián)絡(luò)；（五）將投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)材料帶出評(píng)標(biāo)地點(diǎn)；（六）依個(gè)人感情、印象對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審、評(píng)價(jià)。第二十五條招評(píng)標(biāo)工作要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密制度。參與標(biāo)底編制、審定以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的有關(guān)人員，在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)，必須對(duì)標(biāo)底、評(píng)標(biāo)人員名單、評(píng)標(biāo)情況、定標(biāo)結(jié)果保密，不得泄漏。第二十六條凡參加招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作人員必須自覺(jué)地嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得直接或間接參與招評(píng)標(biāo)活動(dòng)。第二十七條對(duì)違反上述紀(jì)律的投標(biāo)、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)人員，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或紀(jì)律檢查部門給予相應(yīng)的行政處罰或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對(duì)違反上述紀(jì)律的投標(biāo)單位，取消其合格投標(biāo)人資格。對(duì)違反上述紀(jì)律的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，公司系統(tǒng)的各項(xiàng)目不再委托其進(jìn)行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第五章附則第二十八條本辦法由公司授權(quán)招管會(huì)制訂并負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本辦法由總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)，自公司總經(jīng)理簽發(fā)之日起施行。原《某電力發(fā)展股份有限公司工程招標(biāo)管理辦法》（某股建〔2006〕238號(hào)）同時(shí)廢止。附件一：基建工程招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)的清單附件二：生產(chǎn)工程物資招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)的清單附件三：綜合業(yè)務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)的清單附圖：招標(biāo)工作程序流程圖附件一：基建工程招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)的清單一、主機(jī)設(shè)備（一）燃煤火力發(fā)電廠：鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)。（二）蒸汽－燃?xì)饴?lián)合循環(huán)電廠：燃?xì)廨啓C(jī)、蒸汽輪機(jī)、余熱鍋爐。（三）水力發(fā)電廠：水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)。（四）抽水蓄能電廠：水輪/水泵機(jī)組、發(fā)電/電動(dòng)機(jī)組。（五）風(fēng)力發(fā)電:風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。二、主體工程施工（一）火電施工：主廠房建筑安裝、煙囪、水塔工程。（二）水電施工：導(dǎo)流、擋水、泄洪、引水、發(fā)電、航運(yùn)施工，機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)安裝工程，其他合同估算價(jià)在5000萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程。（三）風(fēng)電工程：風(fēng)電場(chǎng)土建、機(jī)組安裝工程。三、工程設(shè)計(jì)工程（預(yù)）可研設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、工程總體設(shè)計(jì)以及相關(guān)專題報(bào)告的編制。四、主體工程監(jiān)理上述第二項(xiàng)施工范圍所對(duì)應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。五、主體工程調(diào)試工程總體調(diào)試單位。六、重要輔助設(shè)備（一）火電工程：引風(fēng)機(jī)、送風(fēng)機(jī)、磨煤機(jī)、撈渣機(jī)、電除塵器、氣力除灰系統(tǒng)，中水系統(tǒng)、空冷島，驅(qū)動(dòng)給水泵小汽機(jī)、給水泵（含液力偶合器）、汽機(jī)旁路、凝結(jié)水精處理、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、凝汽器，主變壓器、啟備變、高廠變、升壓站配電裝置一次設(shè)備（含GIS）、高壓開(kāi)關(guān)柜、低壓開(kāi)關(guān)柜，離相封閉母線、勵(lì)磁系統(tǒng)設(shè)備、發(fā)變組及線路保護(hù)裝置、安全自動(dòng)裝置（系統(tǒng)），DCS、MIS、SIS，翻車機(jī)、斗輪堆取料機(jī)、卸船機(jī)、拖船。（二）水電工程：發(fā)電機(jī)出口斷路器、主變壓器、勵(lì)磁系統(tǒng)設(shè)備、調(diào)速系統(tǒng)設(shè)備、升壓站配電裝置一次設(shè)備（含GIS）。（三）風(fēng)電工程：主變壓器、箱式變壓器、升壓站配電裝置。（四）大宗材料：電纜、彩色金屬墻板、四大管道（含管件）、主廠房鋼結(jié)構(gòu)、風(fēng)電機(jī)組的塔架及法蘭。七、主要附屬工程（一）火電工程：地基處理、輸煤系統(tǒng)建筑安裝、化學(xué)水系統(tǒng)建筑安裝、碼頭、取水、空冷島安裝、鐵路專用線、升壓站構(gòu)筑物及設(shè)備安裝、送出工程。（二）水電工程：除主體工程施工以外，其他預(yù)算金額在500萬(wàn)元至5000萬(wàn)元之間的單項(xiàng)工程。八、主要環(huán)保工程煙氣脫硫、脫硝工程。九、新技術(shù)、新工藝等離子點(diǎn)火、海水淡化、變頻調(diào)速等。十、一般附屬工程（一）火電工程：廠區(qū)“五通一平”、儲(chǔ)灰場(chǎng)工程，除主體和主要附屬工程以外的其他預(yù)算金額在500萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程。（二）水電工程：營(yíng)地、道路、供水、供電、通訊等預(yù)算金額在500萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程。（三）風(fēng)電工程：道路、供水、供電、通訊、施工生活臨建等預(yù)算金額在100萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程。十一、一般輔助設(shè)備（一）火電工程：一次風(fēng)機(jī)、排粉機(jī)、給煤機(jī)、粗細(xì)粉分離器，真空泵、空壓機(jī)、高、低壓加熱器、除氧器、行車、循環(huán)泵出口蝶閥、旋轉(zhuǎn)濾網(wǎng)，應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)、共箱母線、干式變、主要通訊設(shè)備，化水、輸煤、脫硫控制系統(tǒng)，鍋爐補(bǔ)給水系統(tǒng)、碎煤機(jī)、膠帶機(jī)，啟動(dòng)鍋爐，電（液/氣）動(dòng)執(zhí)行器、熱工成套設(shè)備，其他預(yù)算金額在50萬(wàn)元以上的輔助設(shè)備。（二）水電工程：水情監(jiān)報(bào)系統(tǒng)