十四五規(guī)劃內(nèi)容全文

十四五規(guī)劃內(nèi)容全文【--主要內(nèi)容】十四五規(guī)劃一般指中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。本站精心為大家整理了十四五規(guī)劃內(nèi)容全文，希望對你有幫助。十四五規(guī)劃內(nèi)容全文1.高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃的第一關(guān)鍵詞“十四五”時期，中國需要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，部署國家戰(zhàn)略資源，充分利用人才紅利黃金期的機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，讓R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到2.6%以上，進(jìn)一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，以更多的人力、物力、財(cái)力投入集中力量破解高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)技術(shù)難點(diǎn)，在物聯(lián)網(wǎng)、AI、航空航天等領(lǐng)域形成一批對未來發(fā)展有重要影響的高科技成果，為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大的新動能，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。同時，妥善處理高質(zhì)量發(fā)展與保持GDP較快增長速度的關(guān)系，牢記中國是發(fā)展中國家的基本國情，堅(jiān)守發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，時刻不忘以全面深化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，專心致志謀劃經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，建議“十四五”時期全國GDP年均增長速度擬定為6.0%，繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)比較活躍的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進(jìn)一步彰顯大國經(jīng)濟(jì)包容性增長的韌性。2.高度重視高端制造與智能制造充分利用中國工業(yè)體系完整、綜合實(shí)力持續(xù)增長的優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才數(shù)量巨大、創(chuàng)新資源越來越豐富的人才紅利，從一線技術(shù)創(chuàng)新做起，圍繞數(shù)字化與智能化主題思路，全面加強(qiáng)自主創(chuàng)新，凝聚一代人的創(chuàng)新智慧，集中力量攻克高端制造與智能制造的一系列技術(shù)難題，形成一批有重大國際影響的創(chuàng)新產(chǎn)品，穩(wěn)步提升中國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步由制造大國邁向制造強(qiáng)國，全面促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。3.繼續(xù)堅(jiān)持鐵腕治污按照黨中央的統(tǒng)一部署，時期要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動污染防治，全面落實(shí)綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，動員全社會力量，從一點(diǎn)一滴做起，在生產(chǎn)方式和生活方式的改進(jìn)與提升上下硬功夫，在綠色技術(shù)研發(fā)上集聚創(chuàng)新資源，形成更多的突破性技術(shù)，并推廣應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)取得重大進(jìn)展，以更好的生態(tài)環(huán)境滿足廣大人民群眾對美好生活的需求，為全球生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)中國的智慧與力量。4.有序推動重大國家戰(zhàn)略實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略，時期要以更大的力量推動重大國家戰(zhàn)略實(shí)施。特別是在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中要科學(xué)規(guī)劃，有序啟動。針對黃河流域的特殊情況，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，保障黃河長治久安，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，傳承和弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。5.堅(jiān)定不移在高水平開放發(fā)展上邁出新步伐面對全球百年未有之大變局，我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持開放發(fā)展的理念不動搖，并且堅(jiān)持主動開放、有序開放、持續(xù)擴(kuò)大開放，以更加包容的胸懷支持全球多元化發(fā)展、包容性增長。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》，以法制化的力量為擴(kuò)大開放保駕護(hù)航。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》所提出的要求，為所有合法投資者提供寬松和諧的營商環(huán)境。持續(xù)推動“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、自由貿(mào)易港建設(shè)等一系列高水平開放舉措實(shí)施，以開放贏得更多發(fā)展空間，以開放獲得更多發(fā)展機(jī)遇，以開放促進(jìn)中國與全球的深度融合，以開放為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添力量。(1)五年戰(zhàn)略規(guī)劃是國家體制，是中國引自蘇式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種國家戰(zhàn)略規(guī)劃手法，實(shí)際上它不是國家戰(zhàn)略規(guī)劃方法論，只是國家經(jīng)營計(jì)劃規(guī)劃手法。而戰(zhàn)略規(guī)劃往往是對企業(yè)基于目標(biāo)和發(fā)展模式所形成的一套較均衡的、使得企業(yè)能達(dá)成目標(biāo)、價(jià)值最大化的一套總體方法論及其支撐體系。(2)五年規(guī)劃是自上而下的，是國家層面先做規(guī)劃、再是產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域?qū)用骓憫?yīng)的一套體系。上面層層響應(yīng)落實(shí)之后，企業(yè)可以做響應(yīng)，也可以不做。理論上，企業(yè)和五年規(guī)劃是沒有關(guān)系的。而戰(zhàn)略才是企業(yè)向董事會做承諾，使得經(jīng)營透明化，預(yù)期可被管理化的，現(xiàn)在越來越標(biāo)準(zhǔn)的一個動作，已經(jīng)處在半強(qiáng)迫狀態(tài)。(3)五年規(guī)劃恰恰是在國家、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分別把自身的意圖呈現(xiàn)出來以后，往往有很多政策轉(zhuǎn)軌的臨界點(diǎn)匯聚，這正是企業(yè)可以對所有臨界點(diǎn)發(fā)出的信息進(jìn)行最大化管理的一個最好的時機(jī)。大家都把牌攤到桌子上，企業(yè)可以根據(jù)上家、下家的牌，制造的一個導(dǎo)向很清晰的環(huán)境，出明牌的一個最好時機(jī)。戰(zhàn)略往往是企業(yè)對自己意愿的一種保駕護(hù)航，我想怎么樣，我想成為什么，而五年規(guī)劃其實(shí)恰恰是對外信息，對外的政策變化進(jìn)行最大化管理和利用、駕馭的一套體系，他們的差異已經(jīng)有如天壤之別了。(4)五年規(guī)劃最大的要點(diǎn)就是如何抓住政策、國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)利好，驅(qū)除利空。而戰(zhàn)略規(guī)劃恰恰是如何放大優(yōu)勢，去除劣勢，抓住機(jī)遇。五年規(guī)劃有著充分的在政府、在國家的政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)金融環(huán)境當(dāng)中沖浪式前進(jìn)的特征。戰(zhàn)略規(guī)劃事實(shí)上要放棄很多誘惑，孤獨(dú)地朝著指定的方向走去，盡可能減少政策的搖擺，從而短期吃虧，長期占便宜的這么一套學(xué)說。經(jīng)過漫長的社會科學(xué)實(shí)踐以后，企業(yè)已經(jīng)琢磨出來了，指定一個方向，可以形成資源定向積累、能力定向積累、社會美譽(yù)度定向積累，所以短期會吃虧，長期會占便宜。所以企業(yè)的五年戰(zhàn)略或十年戰(zhàn)略，它是定向的，不管定位還是定向也好，拒絕誘惑、進(jìn)行取舍也好，里面的內(nèi)在含義就是經(jīng)過定向以后，資源各方面會形成積累，從而形成利益最大化。傳統(tǒng)意義上，戰(zhàn)略和五年規(guī)劃不是一碼事。眾所周知，企業(yè)在做戰(zhàn)略和做五年規(guī)劃的時候，事實(shí)上采用的是不同的思考和方法論?！笆奈濉睍r期(2021-2025年)，是廣州以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國際大都市、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，其全文如下：廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案“十四五”時期(2021-2025年)，是廣州以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國際大都市、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍(lán)圖，意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(粵辦函〔2019〕330號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。一、主要任務(wù)和責(zé)任分工貫徹落實(shí)國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設(shè)要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃(即市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要)為統(tǒng)領(lǐng)，以市國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。(一)市“十四五”規(guī)劃綱要。市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布并組織實(shí)施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)。(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合)(二)市級專項(xiàng)規(guī)劃。市級“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領(lǐng)域?yàn)閷ο?，原則上限定于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。市級專項(xiàng)規(guī)劃分為需報(bào)請市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡稱市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃)和市有關(guān)部門自行編制或批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡稱市級其他專項(xiàng)規(guī)劃)兩類。其中，市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報(bào)請市政府批準(zhǔn)(已完成，見附件1)，市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報(bào)市政府批準(zhǔn)，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施;市級其他專項(xiàng)規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報(bào)市發(fā)展改革委進(jìn)行立項(xiàng)備案，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或本部門自行批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并將規(guī)劃文本報(bào)市發(fā)展改革委備案。(市有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào))(三)市級區(qū)域規(guī)劃。市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實(shí)施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點(diǎn)，是指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)市政府批準(zhǔn)(已完成，見附件2)，市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報(bào)市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。(市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合)(四)市級國土空間規(guī)劃。市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動秩序、實(shí)施國土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。報(bào)請市政府批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報(bào)批。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合)(五)區(qū)級規(guī)劃。各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔(dān)，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實(shí)市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。(各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo))(六)市規(guī)劃綜合管理信息平臺。落實(shí)國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，推動建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強(qiáng)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺等相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。(市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門配合)二、工作階段和時間安排參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年6月啟動開始，到2021年初完成(各類規(guī)劃編制時間進(jìn)度詳見附件3)，總體安排如下：(一)市“十四五”規(guī)劃綱要。市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期分析及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。一是2019年6月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門分析提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項(xiàng);市有關(guān)部門組織開展重大課題分析，提出本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年12月底前送市發(fā)展改革委匯總;市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報(bào)市政府審定。二是2020年4月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻(xiàn)策活動，征詢社會公眾關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議;市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容，深化重大問題分析，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架;積極做好匯報(bào)對接工作，爭取將我市更多的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報(bào)省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，于2020年底前報(bào)市委、市政府審定;2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準(zhǔn)后公開發(fā)布，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。(二)市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步分析、同步編制，于2021年3月底前報(bào)市政府審定實(shí)施;其他專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應(yīng)于2021年6月底前全部出臺實(shí)施。報(bào)請市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控等，并將銜接意見采納情況一并上報(bào)。(三)區(qū)級規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報(bào)市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準(zhǔn)，并報(bào)送市發(fā)展改革委備案。(四)市規(guī)劃綜合管理信息平臺。成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。三、工作要求(一)提高政治站位。編制“十四五”規(guī)劃，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪廣州社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。(二)加強(qiáng)重大問題分析。要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題分析深、分析透，提出切實(shí)可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)測算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險(xiǎn)防控等因素。(三)做好“四個重大”策劃。要認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，深入開展“十四五”重要內(nèi)容分析論證。重大指標(biāo)設(shè)置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標(biāo)”的有機(jī)銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標(biāo)定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項(xiàng)目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展、帶動作用強(qiáng)，做細(xì)做實(shí)前期分析及論證工作，確保空間分布和時序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策分析要突出對規(guī)劃實(shí)施的支撐保障作用，促進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。(四)規(guī)范規(guī)劃編制程序。要以規(guī)范化、民主化的程序編制規(guī)劃，把起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。對屬于重大行政決策事項(xiàng)的規(guī)劃，應(yīng)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等程序。按規(guī)定需進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃應(yīng)由規(guī)劃編制牽頭部門組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編制環(huán)境影響篇章或環(huán)境影響報(bào)告書，其中需編制環(huán)境報(bào)告書的規(guī)劃，應(yīng)在上報(bào)審