危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

工作計(jì)劃范文

目

錄

1

總則

1.1

現(xiàn)狀

1.2

指導(dǎo)思想

1.3

工作原則

1.4

編制依據(jù)

1.5

事故等級(jí)

1.6

適用范圍

2

應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

2.1

指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.2

辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.3

成員單位及其職責(zé)

2.4

專家顧問組及其職責(zé)

2.5

現(xiàn)場(chǎng)指揮部

3

預(yù)警及響應(yīng)

3.1

預(yù)警級(jí)別

3.2

預(yù)警發(fā)布和解除

3.3

預(yù)警響應(yīng)

4

應(yīng)急響應(yīng)

4.1

基本響應(yīng)

4.2

分級(jí)響應(yīng)

4.3

現(xiàn)場(chǎng)緊急處置方案

4.4

擴(kuò)大應(yīng)急

4.5

響應(yīng)結(jié)束

5

善后恢復(fù)

5.1

后期處置

5.2

獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

5.3

總結(jié)與評(píng)估

6

信息管理

6.1

信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

6.2

信息發(fā)布和新聞報(bào)道

7

保障措施

7.1

指揮系統(tǒng)保障

7.2

救援物資保障

7.3

救援裝備保障

7.4

應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍保障

7.5

資金保障

8宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1

宣傳

8.2

培訓(xùn)

8.3

演練

9

附則

9.1

預(yù)案管理

9.2

名詞術(shù)語說明

10

附件

1.密云縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作流程圖

2.密云縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖

3.密云縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄

4.密云縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部命令單樣式

5.密云縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專家通訊錄

6.密云縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況

1

總則

1.1

現(xiàn)狀

密云縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位現(xiàn)狀：截至2月，本縣共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位95家，其中：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位1家；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位56家；危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位35家；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位3家，從業(yè)人員670人。

危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒、有腐蝕性性質(zhì)，事故類型多，且伴隨多種災(zāi)害形式等特點(diǎn)。一旦發(fā)生事故，危害大、影響范圍大，事故后果嚴(yán)重、事故處置及應(yīng)急救援工作專業(yè)性較強(qiáng)、難度較大、涉及面較廣。

1.2

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的原則，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防止和減少環(huán)境污染，把事故危害降到最低水平，維護(hù)首都公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，為保護(hù)首都水源、鞏固“國家生態(tài)縣”建設(shè)成果和全面實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想提供安全保障。

1.3

工作原則

以人為本，安全第一。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作要始終把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在縣應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照職責(zé)和權(quán)限，具體負(fù)責(zé)縣域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作。各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)范圍，制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)措施，做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作。

條塊結(jié)合，屬地為主。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法管理、規(guī)范應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

工作計(jì)劃范文

預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品

事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。

1.4

編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《密云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.5

事故等級(jí)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故按照造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響大小，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別。

特別重大事故：是指已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者危及50人以上生命安全，或者疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上，或者造成特別重大社會(huì)影響的事故。

重大事故：是指已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者危及30人以上50人以下生命安全，或者疏散轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或者造成重大社會(huì)影響的事故。

較大事故：是指已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者危及10人以上30人以下生命安全，或者疏散轉(zhuǎn)移2萬人以上、5萬人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成較大社會(huì)影響的事故。

一般事故：是指已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者危及10人以下生命安全，或者疏散轉(zhuǎn)移2萬人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上、1000萬元以下，或者造成一定社會(huì)影響的事故。

1.6

適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)泄漏事故。

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生的普通交通事故，不適用于本預(yù)案。

2

應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

在縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則,負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作?？h生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室和專家顧問組?？傊笓]由縣政府分管副縣長擔(dān)任，負(fù)責(zé)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由縣政府辦公室主任、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、縣公安局局長擔(dān)任，協(xié)助總指揮做好本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。組織體系框圖見附件2。

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故工作的職責(zé)是：

研究提出本縣應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的決策和指導(dǎo)意見;

工作計(jì)劃范文

負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急委、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部開展本縣特別重大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)指揮本縣較大、一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的具體應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

分析總結(jié)本縣年度危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作，制定工作規(guī)劃和計(jì)劃；

規(guī)劃整合危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量和資源，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的信息共享;

負(fù)責(zé)本指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理；

承辦縣應(yīng)急委和市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室為縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任?？h生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。主要職責(zé)是：

組織落實(shí)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故相關(guān)工作；

組織制訂、修訂全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；

向縣應(yīng)急辦提出發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息的建議；

負(fù)責(zé)本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)；

收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；

組織本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演習(xí)、演練；

負(fù)責(zé)本縣危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查和應(yīng)急資源管理工作；

負(fù)責(zé)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系工作；

承擔(dān)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的日常工作。

2.3成員單位及其職責(zé)

成員單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的職責(zé)分工如下：

縣委宣傳部：按照《密云縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)對(duì)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的新聞發(fā)布工作，協(xié)助市委宣傳部做好較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的新聞發(fā)布工作，組織新聞單位進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)宣傳，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)。

縣發(fā)展改革委：在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，組織協(xié)調(diào)電力企業(yè)開展應(yīng)急救援和搶修工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。

縣財(cái)政局：按照屬地管理的原則，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援工作提供資金保障。

縣交通局：嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、運(yùn)營車輛技術(shù)狀況關(guān)和危險(xiǎn)化學(xué)品營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸保障工作。

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)相關(guān)善后處置和工傷保險(xiǎn)等工作。

縣路政分局：負(fù)責(zé)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修、恢復(fù)縣域內(nèi)道路、公路、橋梁。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療急救區(qū)。負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

縣經(jīng)委：負(fù)責(zé)督促國有及國有控股大型企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作，配合做好事故應(yīng)急救援工作。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。提出控制、消除環(huán)境污染的措施，組織現(xiàn)場(chǎng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置。

工作計(jì)劃范文

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理。

縣信息辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、無線政務(wù)專網(wǎng)通信保障及政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。

縣公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路的暢通。必要時(shí)，采取相應(yīng)的交通管制措施。負(fù)責(zé)撲滅事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)失蹤人員進(jìn)行搜救。

網(wǎng)通密云分公司：負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)或者現(xiàn)場(chǎng)附近的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、濕度、降水等氣象資料。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的先期處置和善后工作。

2.4專家顧問組及其職責(zé)

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)專家，組成危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專家顧問組。專家顧問組主要職責(zé)是:

為本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作提供意見和建議;

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),向縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部提供技術(shù)處置方案；

參與媒體宣傳、危險(xiǎn)化學(xué)品防范知識(shí)培訓(xùn)教材編審等工作。

2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部

由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，適時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)等因素確定現(xiàn)場(chǎng)總指揮。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可由指揮處置組、社會(huì)面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、綜合信息組、新聞發(fā)布工作組和專家工作組等組成。

指揮處置組由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭，主要職責(zé)是承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

社會(huì)面控制組由縣公安局牽頭，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)警戒線設(shè)置、交通疏導(dǎo)、人員控制和社會(huì)治安秩序維護(hù)等工作。

后勤保障組由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處牽頭，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬。

醫(yī)療救護(hù)組由縣衛(wèi)生局牽頭，主要職責(zé)是組織醫(yī)療救治，協(xié)助提出搶險(xiǎn)救援建議和意見。

綜合信息組由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，主要職責(zé)是向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送事故相關(guān)信息，做好與縣政府和有關(guān)部門的事故信息通報(bào)與溝通工作。

新聞發(fā)布工作組由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同縣委宣傳部牽頭組建，主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)公共事件情況通告，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布。

專家工作組主要職責(zé)是參與制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，為應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議。

3

預(yù)警及響應(yīng)

3.1

預(yù)警級(jí)別

按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色4個(gè)預(yù)警級(jí)別加以表示。

3.1.1

藍(lán)色預(yù)警:危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生少量泄漏或在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故或爆炸事故，危險(xiǎn)化學(xué)品尚未發(fā)生擴(kuò)散，不會(huì)造成社會(huì)影響。

3.1.2

黃色預(yù)警:

危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生一定量泄漏或在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故或爆炸事故，危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生擴(kuò)散，由于擴(kuò)散距離較近，不會(huì)影響到周邊居民，可能造成一定社會(huì)影響。

工作計(jì)劃范文

3.1.3

橙色預(yù)警:

危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生較大量泄漏或在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故或爆炸事故，危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生擴(kuò)散，可能影響到周邊一定范圍內(nèi)的居民，可能造成較大社會(huì)影響。

3.1.4

紅色預(yù)警:

危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生大量泄漏或在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故或爆炸事故，危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生擴(kuò)散，可能影響到周邊較大范圍內(nèi)的居民，可能造成重大社會(huì)影響。

3.2

預(yù)警發(fā)布和解除

3.2.1

藍(lán)色和黃色預(yù)警：由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或縣政府發(fā)布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。

3.2.2

橙色和紅色預(yù)警：由市應(yīng)急辦或市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。

3.3

預(yù)警響應(yīng)

3.3.1

藍(lán)色預(yù)警響應(yīng):縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室相關(guān)人員到崗，確保通信暢通，通知危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍原地待命。

3.3.2

黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)運(yùn)我縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資到現(xiàn)場(chǎng)。

告知附近居民周邊發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，但是事故暫時(shí)不會(huì)影響到居民的正常生活，做好萬一事故擴(kuò)大時(shí)的疏散準(zhǔn)備。

3.3.3

橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部通知相鄰區(qū)縣危險(xiǎn)化學(xué)品物資儲(chǔ)備庫做好準(zhǔn)備。

組織附近可能受到影響的居民立即進(jìn)行疏散。

3.3.4

紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部調(diào)運(yùn)相鄰區(qū)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資到現(xiàn)場(chǎng)。

組織周邊居民迅速進(jìn)行疏散。

4

應(yīng)急響應(yīng)

4.1

基本響應(yīng)

4.1.1

接警

縣政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，在第一時(shí)間內(nèi)接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后，應(yīng)立即向縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，由縣公安局公安交通隊(duì)向縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

接警時(shí)應(yīng)確認(rèn)發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

4.1.2

現(xiàn)場(chǎng)處置

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知同級(jí)成員單位負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門按照本預(yù)案確定的職責(zé)開展救援工作。

隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠時(shí)間告知群眾進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指組織群眾進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至威脅解除。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施，并通知建筑物內(nèi)的人關(guān)閉所有門窗和通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，隨時(shí)向縣應(yīng)急辦報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，研究確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

參與事故處置的各相關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援工作。

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室立即聯(lián)系相關(guān)專家，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。

工作計(jì)劃范文

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事故有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)或危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散有可能超出本指揮部的控制能力，應(yīng)立即向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、縣應(yīng)急辦發(fā)出協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作的請(qǐng)求。

4.2

分級(jí)響應(yīng)

4.2.1

一般事故響應(yīng):

由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部或縣應(yīng)急委啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)責(zé)任單位出動(dòng)搶險(xiǎn)能力40%以上，保證事故處置工作高效有序進(jìn)行。

4.2.2

較大事故響應(yīng):

由縣應(yīng)急委或市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)責(zé)任單位出動(dòng)搶險(xiǎn)能力60%以上，保證事故處置工作高效有序進(jìn)行。

4.2.3

重大事故響應(yīng):

由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急委負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)責(zé)任單位出動(dòng)搶險(xiǎn)能力80%以上，保證事故處置工作高效有序進(jìn)行。

4.2.4

特別重大事故響應(yīng):

由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急委負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)責(zé)任單位全力搶險(xiǎn)，保證事故處置工作高效有序進(jìn)行。

4.3

現(xiàn)場(chǎng)緊急處置方案

4.3.1

危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置措施

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類別和特點(diǎn)、事態(tài)發(fā)展變化情況，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，采取緊急處置措施。

●

火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

確定火災(zāi)發(fā)生位置；

確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別；

所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

確定火災(zāi)撲救的基本方法；

確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果；

確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施；

確定需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。

●

爆炸事故處置方案要點(diǎn)

確定爆炸地點(diǎn)；

確定爆炸類型；

確定引起爆炸的物質(zhì)類別；

所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；

明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

確定爆炸可能導(dǎo)致的后果；

確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施；

確定需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。

●

易燃、易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)

確定泄漏源的位置；

確定泄漏的化學(xué)品種類；

所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

確定泄漏源的周圍環(huán)境；

確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等；

明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；

實(shí)際或估算的泄漏量；

氣象信息；

泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；

明確泄漏可能導(dǎo)致的后果；

明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

工作計(jì)劃范文

確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施；

確定需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。

4.3.2

應(yīng)急人員的安全防護(hù)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)、不同的引發(fā)物質(zhì)以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作。

4.3.3

群眾的安全防護(hù)

根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等，采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、避難場(chǎng)所確定、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快開展受污染人員的洗消工作，去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.4

擴(kuò)大應(yīng)急

如果危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)一步擴(kuò)大,僅依靠本縣現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí),應(yīng)以縣應(yīng)急委的名義,請(qǐng)求市應(yīng)急委支援。

4.5

響應(yīng)結(jié)束

危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束。必要時(shí)，應(yīng)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。

一般和較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置完成后，由縣應(yīng)急委或市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

重大和特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急結(jié)束后，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急委宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5

善后恢復(fù)

5.1

后期處置

在縣應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實(shí)施后期處置工作。

縣政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要組織力量全面開展事故核定工作，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償?shù)茸龀鲈u(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。

5.2

獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作中有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的，要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.3

總結(jié)與評(píng)估

危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作結(jié)束后，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)單位，及時(shí)寫出應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告，并報(bào)縣應(yīng)急辦。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，各有關(guān)部門采取的措施和處置結(jié)果。

由相關(guān)部門適時(shí)組成事故處置調(diào)查評(píng)估小組，開展事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查評(píng)估。縣應(yīng)急委根據(jù)以上報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和意見。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括：事件原因及背景分析、處置過程規(guī)范性及效率分析、處置效果分析、責(zé)任分析等內(nèi)容。

6

信息管理

6.1

信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

6.1.1

危險(xiǎn)化學(xué)品重要防護(hù)地區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、重點(diǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源防護(hù)單位按照相關(guān)管理規(guī)定，建立日常監(jiān)控和定期監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管安全責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)控措施，并確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量；建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)備案和定時(shí)分析制度，做到有效監(jiān)控并及時(shí)維護(hù)更新，及時(shí)掌控危險(xiǎn)化學(xué)品在不同環(huán)境條件下的狀態(tài)、可能引發(fā)爆炸或泄漏的因素等情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供防范保障。

工作計(jì)劃范文

危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控情況要定期報(bào)縣生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部辦公室備案。

6.1.2

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位要及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則，對(duì)于一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，先口頭向縣應(yīng)急辦報(bào)告，最遲不晚于事故發(fā)生后1小時(shí)報(bào)告詳細(xì)信息，并及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。對(duì)于較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故必須立即上報(bào)詳細(xì)信息。

6.1.3

任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息。

6.2

信息發(fā)布和新聞報(bào)道

6.2.1

危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照《密云縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，在縣委宣傳部、縣應(yīng)急辦的管理與協(xié)調(diào)下開展各項(xiàng)工作。

6.2.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，由縣委宣傳部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。

7

保障措施

7.1

指揮系統(tǒng)保障

建立和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故的指揮要求。主要包含：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)告系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等。

7.2

救援物資保障

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，針對(duì)縣域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際情況，儲(chǔ)存一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政解決。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，使用救援物資所消耗的費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

發(fā)生事故時(shí)由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)用應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資。

7.3

救援裝備保障

本縣應(yīng)急救援隊(duì)伍配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備。當(dāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備能力不能滿足應(yīng)急需要時(shí)，由縣應(yīng)急辦協(xié)調(diào)調(diào)用企業(yè)的設(shè)備。

7.4

應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍保障

依托現(xiàn)有資源、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，建立健全危險(xiǎn)化