高標準農田 建設項目初步設計報告編制規(guī)程DB41-T 2414-2023

ICS65.020.01

CCSB00

41

河南省地方標準

DB41/T2414—2023

高標準農田建設項目初步設計報告

編制規(guī)程

2023-06-06發(fā)布2023-09-05實施

河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB41/T2414—2023

目次

前言..................................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術語和定義...........................................................................1

4編制原則.............................................................................2

5編制內容.............................................................................2

附錄A（資料性）高標準農田建設項目初步設計報告編制提綱................................12

附錄B（規(guī)范性）報告編排格式..........................................................13

附錄C（資料性）高標準農田建設項目工程概算匯總表樣式..................................16

附錄D（資料性）高標準農田建設項目建設內容表樣式......................................18

附錄E（資料性）項目概要表樣式........................................................20

I

DB41/T2414—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由河南省農業(yè)農村廳提出并歸口。

本文件起草單位：河南省農村供水總站、河南省土壤肥料站、河南省山水田園規(guī)劃設計有限公司、

華北水利水電大學、河南瑞通水利工程建設集團有限公司。

本文件主要起草人：黃喜良、徐明立、丁偉強、湯向輝、黃豐碩、張國山、魏義長、葛樹春、黃慶

豐、楊亮、馬鵬飛、郭從彥、曾勰婷、郭貫斌、龐少浦、蘇鵬飛、段鵬、李欣燁、王曉玲、武斌、任建

勛、黃春喜、趙靜嬌、周彬、盧曙光、楊慶亞、羅道銀、袁楠。

II

DB41/T2414—2023

高標準農田建設項目初步設計報告編制規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了高標準農田建設項目初步設計報告的編制原則和編制內容。

本文件適用于高標準農田建設項目初步設計報告編制。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB3100國際單位制及其應用

GB5084農田灌溉水質標準

GB/T15834標點符號用法

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

GB/T30600高標準農田建設通則

GB/T33469耕地質量等級

GB50265泵站設計標準

GB50288灌溉與排水工程設計標準

GB/T50363節(jié)水灌溉工程技術標準

GB/T50625機井技術規(guī)范

SL73.1水利水電工程制圖標準基礎制圖

SL/T769農田灌溉建設項目水資源論證導則

DB41/T958農業(yè)與農村生活用水定額

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

高標準農田建設

為減輕或消除主要限制性因素、全面提高農田綜合生產能力而開展的田塊整治、灌溉與排水、田間

道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農田輸配電等農田基礎設施建設和土壤改良、障礙土層消除、土壤培

肥等農田地力提升活動。

[來源：GB/T30600—2022，3.2]

3.2

單項工程

高標準農田建設項目中需要專門設計的工程。

3.3

典型工程

1

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根據(jù)工程的類型、數(shù)量、分布等特征，分別在同類型工程中選擇出的有代表性的工程。

4編制原則

4.1高標準農田建設項目初步設計報告編制應貫徹國家和省高標準農田建設管理政策，遵循有關規(guī)程

和規(guī)范，以批準的可行性研究報告為依據(jù)。直接開展初步設計的項目，以批準的立項文件、有關規(guī)劃等

為依據(jù)。

4.2高標準農田建設項目初步設計報告編制應在認真調查、勘測、研究和征求公眾意見的基礎上進行。

設計深度達到滿足招投標、指導項目實施和預期效益的目的。

4.3工程設計采用綠色節(jié)能新方法、新工藝、新技術、新材料，提高工程性價比，做到安全可靠、技

術先進、經濟適用、管理方便。

4.4初步設計報告中的工程設計說明、工程設計圖冊、工程概算報告相應內容保持一致。工程設計內

容、設計參數(shù)、設計工程量、設計材料用量及工程單價明確。改造工程說明改造前的工程型式、規(guī)格等，

便于改造前后的工程量核算。

4.5應說明典型工程代表的工程特征、數(shù)量及分布，選擇的典型工程的具體位置、工程形式、主要功

能、內部結構、系統(tǒng)構成等具有代表性。典型工程設計完成后，應將典型工程的計算成果，對應所代表

的工程逐項計算，并以表格形式列示。

4.6初步設計報告應落實工程建設與工程管護體制機制同步設計、同步建設、同步落實的規(guī)定。

4.7初步設計報告章節(jié)安排將綜合說明列為第1章，各章依次以5.1～5.12的順序為標題編排。附件

應包含必要的圖表、文件和專題報告。初步設計報告編制提綱見附錄A，報告編排格式按附錄B規(guī)定。

5編制內容

5.1綜合說明

5.1.1立項情況：簡要說明項目立項依據(jù)、組織實施單位及初步設計編制過程等。

5.1.2設計水平年：說明基準年、設計水平年。

5.1.3建設范圍：簡述項目所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉及的行政村名稱及數(shù)量。

5.1.4建設規(guī)模：簡述新增或改造提升高標準農田面積。

5.1.5建設內容：簡述項目建設主要工程類型及數(shù)量等。

5.1.6建設投資：簡述項目概算總投資及構成、資金來源及構成。

5.1.7管理經營：簡述項目的受益主體、運行管理主體、經營管理主體及期限。

5.1.8建設工期：簡述項目計劃建設期間。

5.1.9預期效益：簡述項目實施后，新增糧食作物和經濟作物產能、新增或改善節(jié)水灌溉面積及高效

節(jié)水灌溉面積、新增排水達標面積、新增耕地面積、新增或改善地力提升面積等。

5.2基本概況

5.2.1自然概況

項目所在縣（市、區(qū)）和項目區(qū)的自然概況包括以下內容：

a)位置范圍：地理空間位置、涉及的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及行政村（或國有農場）名

稱等；項目區(qū)耕地總面積、本次實施的面積，建設區(qū)域是否為“兩區(qū)”規(guī)劃范圍；

b)地形地貌：地形條件，地貌特征；

c)水文氣象：年均降雨量、日照時數(shù)、蒸發(fā)量、積溫、風速、凍土層等水文氣象主要特征；

2

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d)土壤：土壤的類型、分布及理化性狀；

e)地質：工程地質與水文地質條件；

f)水資源：河流水系以及地表水和地下水資源等狀況；

g)自然災害：主要自然災害對項目區(qū)農業(yè)生產的影響。

5.2.2社會經濟狀況

項目所在縣（市、區(qū)）及項目區(qū)社會經濟狀況包括以下內容：

a)人口及勞動力：總人口、農村人口、常駐人口及勞動力狀況；

b)農業(yè)生產水平：農業(yè)生產總體情況，農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展情況，前三年平均糧食作物種植面積及

產量、經濟作物種植面積及產量、糧食和經濟作物種植比例、復種指數(shù)等；

c)地方財政與農民收入：地方財政收入和農民收入狀況；

d)農業(yè)科技服務體系狀況：農業(yè)科技推廣服務機構設置、職能配置及分布等。

5.2.3高標準農田建設現(xiàn)狀

5.2.3.1項目所在縣（市、區(qū)）高標準農田建設狀況：高標準農田建設總面積及占耕地面積比例、覆

蓋基本農田面積比例及上圖入庫情況。

5.2.3.2項目區(qū)高標準農田建設狀況：高標準農田建設面積及占耕地面積比例、覆蓋基本農田面積比

例及上圖入庫情況。

5.2.4農田基礎工程現(xiàn)狀

項目區(qū)農田基礎工程現(xiàn)狀包括以下內容：

a)田塊整治工程現(xiàn)狀：耕作田塊集中連片、田面平整度、田塊修筑和耕作層地力保持情況等；

b)灌溉與排水工程現(xiàn)狀：灌溉水源、田間工程、節(jié)水灌溉設施及各類工程面積、高效節(jié)水灌溉設

施及各類工程面積、排水設施及達標面積情況；

c)田間道路工程現(xiàn)狀：機耕路和生產路現(xiàn)狀、通達率；

d)農田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程現(xiàn)狀：林帶林網及防護比例、岸坡防護、溝道治理、坡面防護和

農田生態(tài)等狀況；

e)農田輸配電工程現(xiàn)狀：高壓、低壓及弱電等設施狀況；

f)科技與信息工程現(xiàn)狀：農田信息化管理、農田生產智能化、農田生產環(huán)境監(jiān)測、農田科技推廣

設施及應用等狀況；

g)其他工程現(xiàn)狀：為提高農田綜合能力的其他配套設施現(xiàn)狀。

5.2.5農田地力工程現(xiàn)狀

依據(jù)耕地質量評價成果，說明項目區(qū)耕地質量等級、土壤質地、耕層厚度、有機質含量、主要營養(yǎng)

成分含量、土壤pH值、障礙因素等狀況。

5.2.6農田經營管理現(xiàn)狀

項目區(qū)農田經營管理現(xiàn)狀包括以下內容：

a)說明耕地經營管理情況，各類新型經營主體經營管理面積、小農戶經營管理面積；

b)說明農田基礎設施產權主體、使用主體及管護責任、管護經費情況；

c)說明農田灌溉方式、灌溉成本及價格情況；

d)說明耕、種、收、維修等專業(yè)化農事服務組織及服務內容情況。

3

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5.3水土資源評價

5.3.1土地資源

5.3.1.1土地資源概況：說明現(xiàn)狀年項目區(qū)土地面積及結構比例?；巨r田劃定面積、“兩區(qū)”劃定

面積、適宜灌溉的土地面積等。

5.3.1.2耕地質量狀況：依據(jù)耕地質量評價成果，說明耕地坡度及比例，地類等級及比例。耕地質量

評價應符合GB/T33469的規(guī)定。

5.3.1.3土地資源開發(fā)潛力：說明現(xiàn)狀年項目區(qū)耕地后備資源及新增耕地潛力，項目實施后可能新增

耕地及權屬確定情況。土地利用現(xiàn)狀分類應符合GB/T21010的規(guī)定。

5.3.1.4高標準農田發(fā)展?jié)摿Γ赫f明現(xiàn)狀年項目區(qū)適宜發(fā)展高標準農田的地類屬性及面積，本次各個

行政村（或農場）新建高標準農田面積及地類屬性。

5.3.2水資源

5.3.2.1水資源概況：簡述項目所在縣（市、區(qū)）區(qū)域面積、水文分區(qū)、多年平均水資源總量及地表

水資源量、地下水資源量、地表水與地下水重復計算量。地表水可利用量、地下水可開采量、地表水和

地下水重復計算量，水資源可利用總量。說明地表水和地下水總量控制及分行業(yè)約束性水量配置等情況。

5.3.2.2水源調查：依據(jù)已有成果或勘察資料，明確項目區(qū)地下水埋深情況，單井出水量、機井數(shù)量。

地表水蓄水工程數(shù)量、容積。提水泵站數(shù)量及提水能力。

5.3.2.3項目區(qū)灌溉設計保證率和灌溉定額：項目區(qū)灌溉設計保證率、選定節(jié)水灌溉方式，采用的灌

溉定額和用水定額應符合DB41/T958的規(guī)定。

5.3.2.4現(xiàn)狀年水量供需分析包括以下內容：

a)依據(jù)項目區(qū)灌溉面積、灌水方式、作物種植結構、復種指數(shù)等，說明項目區(qū)現(xiàn)狀年不同保證率

農業(yè)灌溉用水量和項目區(qū)各類灌溉工程供水量，并計算供需余缺數(shù)值；

b)依據(jù)調查或統(tǒng)計資料，說明項目區(qū)現(xiàn)狀年不同氣象條件下，農業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)用水

量和各類供水工程供水量及供水能力，并計算供需余缺數(shù)值；

c)根據(jù)項目區(qū)需水量和供水量計算結果，并與約束性水量配置對比后，提出現(xiàn)狀年供需結論。

5.3.2.5規(guī)劃水平年水量供需分析包括以下內容：

a)說明規(guī)劃水平年項目區(qū)灌溉面積、灌水方式、作物種植結構、復種指數(shù)等動態(tài)變化條件下，設

計灌溉保證率的農業(yè)灌溉需水量和各類灌溉工程供水能力，并計算供需余缺數(shù)值；

b)說明項目區(qū)規(guī)劃水平年不同氣象條件下，農業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)需水量和各類供水工程

供水能力及供水量，并計算供需余缺數(shù)值；

c)根據(jù)項目區(qū)需水量和供水量計算結果，并與約束性水量配置對比后，提出規(guī)劃水平年供需平衡

結論。

5.3.2.6灌溉水質評價：說明項目區(qū)灌溉水源水質狀況，并結合項目區(qū)常年種植作物品種情況，采用

單因子分析法測驗水源水質指標，并應符合GB5084的規(guī)定。

5.3.3評價結論

依據(jù)現(xiàn)狀年和規(guī)劃水平年水量供需平衡、水質等分析結果，并與約束性配置水量對比后，提出項目

區(qū)水量供需結論。依據(jù)水量供需結論，提出節(jié)約用水措施、分區(qū)水源工程建設等水量配置建議。農田灌

溉項目水資源論證應符合SL/T769的規(guī)定。

5.4項目總體設計

5.4.1設計依據(jù)

4

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包括可行性研究報告的審批意見或立項文件、區(qū)域高標準農田建設規(guī)劃、農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃、水土

資源規(guī)劃以及技術標準、相關文件資料等。

5.4.2設計原則

說明項目區(qū)選區(qū)依據(jù)、地塊選擇要求及限制性規(guī)定等。根據(jù)相關法律、法規(guī)、政策、標準和社會經

濟發(fā)展水平等因素，提出項目總體設計原則。

5.4.3設計水平年

明確基準年、設計水平年（近期水平年和遠期水平年）。

5.4.4實施范圍

說明工程實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村名稱及實施面積。

5.4.5總目標任務

說明項目工程建設、工程管理的主要任務及工程建成后應達到的工程、管理和效益目標。

5.4.6建設標準

列出農田基礎設施建設工程和農田地力提升工程的建設標準，包括設計標準和質量標準。

5.4.7總體布局

5.4.7.1耕地布局

依據(jù)項目規(guī)劃區(qū)勘測成果，確定項目區(qū)邊界四至、地形地貌及地面標高、劃分分區(qū)布局。

5.4.7.2作物布局

說明項目區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃的具體耕作制度、作物種類、種植面積狀況、宜機化作業(yè)田面規(guī)格等。

5.4.7.3農田基礎設施建設工程布局

5.4.7.3.1田塊整治工程：根據(jù)現(xiàn)狀情況，治理后的單個地塊達到全程機耕水平，平整度滿足節(jié)水灌

溉、排水和耕作需要。

5.4.7.3.2灌溉與排水工程：明確水源工程、輸水工程、田間灌溉工程、排水工程及配套建筑物的位

置、走向和配置關系；明確項目采用的節(jié)水措施等；工程設計保證率、灌溉水有效利用系數(shù)、排澇標準

等應符合GB/T50363、GB50288等規(guī)定。

5.4.7.3.3田間道路工程：根據(jù)項目區(qū)內外道路交通狀況，結合田塊布置和溝、渠、橋、涵、農田防

護林布置，明確項目區(qū)道路位置、走向和配置關系。

5.4.7.3.4農田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程：根據(jù)現(xiàn)狀情況，結合田塊、溝、渠、道路工程布置，合理

規(guī)劃生態(tài)防護林，明確項目區(qū)主風向、林帶林網類型、配置和樹種選擇。防洪排澇溝道生態(tài)治理著重考

慮防洪減災作用。農田田面退水生態(tài)化治理，結合項目區(qū)防洪排澇溝道走向、積水點及排泄水節(jié)點合理

布置生態(tài)沉淀凈化設施。農田防洪標準、防護率應符合相關標準規(guī)定。

5.4.7.3.5農田輸配電工程：結合田間道路、灌溉與排水等工程布置，初步確定配套電力工程中輸配

電設施容量、型號、地點、路徑和接線方式。

5.4.7.3.6科技與信息工程：依據(jù)項目區(qū)規(guī)模，結合縣域、區(qū)域、專業(yè)站網布局，資源共享、合理布

置。提出農田信息化管理、農田生產智能化、農田生產環(huán)境監(jiān)測、農田病蟲草害防御等設施布置，農田

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生產智能化設施與灌溉工程、生產作業(yè)等相適應?？萍纪茝V設施布置與良種、良法、良制、良田、良機

普及率等相適應。

5.4.7.3.7其他工程：為提高農田綜合能力的其他配套設施，應說明設計的必要性和符合性。

5.4.7.4農田地力提升工程布局

5.4.7.4.1土壤改良工程：簡述土壤退化成因，明確采取的物理、化學、生物和工程等綜合治理措施。

5.4.7.4.2障礙土層消除工程：分析土壤障礙土層的類型，通過方案比選確定機械深耕、深松、土壤

調理等措施。

5.4.7.4.3土壤培肥工程：依據(jù)測土配方成果，明確采取的農藝和生物措施。

5.4.8建設內容

說明各類工程的主要建設內容、工程數(shù)量，并以表格形式細化至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。

5.4.9資金構成

說明項目資金構成及各類工程資金使用要求。

5.5農田基礎設施建設工程設計

5.5.1田塊整治工程

說明項目區(qū)田塊整治面積、設計高程、土石方量及調配方案。梯田單塊整治面積應滿足中小型農機

具耕作要求。

5.5.2灌溉與排水工程

5.5.2.1水源工程設計：說明選定灌溉水源工程的類型，明確主體工程及配套設施的結構型式、布置

方式等。首部配套設施設計滿足自動化調度及用水計量要求。機井工程、蓄水工程、泵站工程設計應符

合GB/T50625、GB50265的規(guī)定。

5.5.2.2輸配水工程設計：結合水源條件、地塊形狀、生產作業(yè)條件、田間灌溉方式等，確定輸配水

路徑、管網布置方式、管網規(guī)格及給水栓或出水口設置等。

5.5.2.3田間灌溉工程設計：結合灌溉制度、水源、輸配水管網、作物種植結構等條件，采用管灌、

噴灌、微灌、渠道防滲及其他節(jié)水灌溉方式；說明灌溉制度、系統(tǒng)工作制度，進行管道水力計算，明確

配水管網、灌水器的性能、規(guī)格及布設型式等。水肥一體化灌溉工程設計應制定相應的施肥灌溉制度。

5.5.2.4排水工程設計：結合項目排澇工程設防等級及項目區(qū)規(guī)劃布置，依據(jù)地形、天然降水及灌溉

退水條件等，合理選擇明渠或暗管排水方式。明確排澇溝渠的比降、排澇模數(shù)、縱橫斷面、水力計算等

技術參數(shù)。

5.5.2.5配套建筑物工程設計：按照工程類型，分別說明工程規(guī)模確定的依據(jù)、建筑物的結構形式、

主要部分的規(guī)格尺寸；泵站、閘、渡槽、橋涵等有主要的穩(wěn)定分析及相關工程的防滲校核。

5.5.3田間道路工程

明確機耕道和生產道結構型式和主要技術參數(shù)、路基處理措施。田間道路路網密度應結合鄉(xiāng)村道路、

已建生產道、田間小道合理布置，路型路面材質選擇，結合性價比、使用壽命、后期維護等實用性，宜

采用混凝土路面。

5.5.4農田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程

6

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因害設防，因地制宜，合理布置農田防護林、岸坡防護、溝道治理等工程。農田防護林網設計宜兼

顧環(huán)村林、生態(tài)林、路渠防護林布局，選擇規(guī)則型、自由型、綜合型布置。岸坡防護、溝道治理宜結合

防洪工程措施，山丘區(qū)以防山洪沖刷為主，平原區(qū)以排澇為主，兼顧洪水倒灌農田。防護林的樹種選擇、

生態(tài)防護的退水凈化植物和基質材料選擇、生態(tài)硬化溝渠材料選擇，應明確其功能、理化參數(shù)。

5.5.5農田輸配電工程

結合項目區(qū)農網線路、灌排、信息化等生產管理設施布局，合理布置供電臺區(qū)。明確高壓輸配電等

級、配電設施位置、配電線路的規(guī)格型號、數(shù)量、埋深等。明確弱電配電線路的規(guī)格型號、數(shù)量、埋深

等。

5.5.6科技與信息工程

5.5.6.1合理配置農田信息化工程，明確農田信息化管理、農田生產智能化、農田生產環(huán)境監(jiān)測、農

田災害防御等設施的系統(tǒng)構成、管理平臺配置、信息采集方式、傳輸路徑、傳輸介質及性能、參數(shù)等。

5.5.6.2合理配置農田科技推廣站及土肥對比試驗、作物對比試驗、節(jié)水灌溉試驗等農田科技推廣設

施，明確科技推廣措施及普及程度。

5.5.7其他工程

包括符合高標準農田建設要求的其他配套設施和項目區(qū)標識牌等。

5.6農田地力提升工程設計

5.6.1根據(jù)項目區(qū)土壤狀況、存在問題及耕地質量評價結果，明確具體的地力提升措施。方案應符合

GB/T30600的規(guī)定。

5.6.2土壤改良：明確采取的物理、化學、生物和工程等綜合治理措施。對于酸化土壤利用石灰質物

質、土壤調理劑和有機肥進行改良；鹽堿土壤利用工程排鹽和生物、化學、土壤調理劑、綠肥種植進行

改良；土壤板結利用深耕深松、增施腐殖酸肥料、施用具有松土功能的土壤調理劑、測土配方施肥等進

行改良。

5.6.3障礙土層消除：明確采取的機械深耕、深松或施用具有松土功能的土壤調理劑等。

5.6.4土壤培肥：明確采取的增施有機肥、秸稈還田、應用土壤調理劑、種植綠肥、測土配方施肥等

農藝和生物措施。

5.7項目施工組織設計

5.7.1施工條件

說明項目區(qū)自然條件、交通生活條件、施工水源與電源條件、主要設備與材料供應條件等。

5.7.2施工方法

結合設計內容，歸類說明土木建筑、機電設備、金屬結構、輸配電、管道等施工方法。分類說明不

同專業(yè)建設內容的施工工藝等。

5.7.3施工總體布置

說明總體布置和分區(qū)布置，并繪制施工總布置圖。確定生產、辦公及生活位置、面積等。說明建筑

材料、設備倉儲及堆放位置。說明單項工程分區(qū)施工布置及線性工程施工布置。選定臨時棄渣土堆放及

運輸布置。

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5.7.4施工進度

結合項目建設總體要求，合理設計工程計劃工期。明確項目自籌備至驗收的進度安排，并編制施工

進度橫道圖或網絡時標圖。

5.8工程管理設計

5.8.1建設管理：明確建設單位，并結合投融資方式說明建設實施方式，包括招投標組織形式、發(fā)包

單位、招標條件等。

5.8.2運行管理：明確工程建成后的工程權屬、管護主體、管護責任、管護制度、管護經費籌措等。

5.8.3經營管理：結合投融資方式及建設實施方式，明確不同形式的規(guī)模化經營主體及經營面積、經

營期間、預期經營效果等。

5.8.4農業(yè)灌溉水價：說明項目區(qū)農業(yè)灌溉水權、水價及灌溉成本等。

5.8.5利用保護：說明建成后的農田地籍地類權屬、上圖入庫措施等。

5.9環(huán)境保護與安全防護設計

5.9.1環(huán)境保護措施

5.9.1.1說明環(huán)境保護法律法規(guī)有關規(guī)定及保護范圍。

5.9.1.2說明施工過程中和工程運行中產生的廢料、生產生活污水、噪聲、空氣等可能造成的環(huán)境污

染因素。

5.9.1.3說明對應采取防污水滲漏、消毒、噪聲、煙塵等治理措施方案。

5.9.2水土流失防治措施

5.9.2.1說明水土保持法律法規(guī)有關規(guī)定及保護范圍。

5.9.2.2說明施工過程中和運行中，開挖地埋管網、地埋電纜、灌排溝道、維修等活動可能擾動土壤

植被因素。

5.9.2.3說明對應采取設置防護網、棄渣和客土堆放、表土保護利用、植被恢復等防治保護方案。

5.9.3安全防護措施

5.9.3.1勞動安全影響及保護措施：確定可能產生的機械傷害、電氣傷害、墜落傷害、氣流傷害、強

風霧雨和雷擊傷害等風險因素，針對性的提出防范防護措施。確定可能產生的洪水淹沒傷害、火災爆炸

傷害和交通事故傷害場所，針對性的提出防范措施。

5.9.3.2工業(yè)衛(wèi)生措施：確定防止噪聲與擾動、電磁輻射及防塵防毒的要求和措施。確定各工作場所

的采光與照明、通風、溫度與濕度控制、防水與防潮要求，提出相應的保護措施，以及工程管理單位保

障飲水安全的措施。

5.9.3.3確定安全衛(wèi)生宣傳、培訓的方案及搶險救援應急預案。

5.10投資概算與資金籌措

5.10.1概算報告編制說明

5.10.1.1說明項目概況，包括項目建設地點、范圍、建設內容、資金來源、資金使用及工程施工外部

條件等。

5.10.1.2說明概算編制依據(jù)，包括項目、資金、定額、標準，涉及的人工、主要材料價格和設備原價

等。

8

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5.10.2工程概算

說明概算總投資及各分項工程概算、主要工程量，并列出工程概算匯總表、建設內容表。高標準農

田建設項目工程概算匯總表樣式見附錄C，高標準農田建設項目建設內容表樣式見附錄D。

5.10.3資金籌措

說明項目區(qū)資金籌措途徑、方式、額度及結構比例等。由財政資金投入的項目應說明各級財政投入

的比例，明確縣（市、區(qū)）級財政資金列入預算情況。對有自籌或混合資金投入的項目，明確投融資模

式、經營管理模式、經營期間等。對于有投工投勞的項目需提供農民同意投工投勞的“一事一議”決議。

5.10.4資金使用

說明概算總投資及各分項工程投資的資金額度、來源及比例。

5.10.5資金管理

說明資金下達的方式、財政控制性規(guī)定、報賬及支付程序、違反資金管理的有關處罰等。

5.11效益分析與綜合評價

5.11.1效益分析

5.11.1.1經濟效益分析

5.11.1.1.1經濟效益包括直接經濟效益、間接經濟效益和新增耕地效益，應進行定量計算。

5.11.1.1.2經濟效益分析主要包括以下內容：

a)直接經濟效益包括糧食作物增產效益和經濟作物增產效益。說明項目建成后項目區(qū)糧食作物和

經濟作物總產能及總產值。說明新增糧食作物和經濟作物產能及增加值；

b)間接經濟效益包括節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)地、省工效益。節(jié)水效益應說明新增或改善節(jié)水灌溉

面積、高效節(jié)水灌溉面積及畝均節(jié)水量、節(jié)水總量、灌溉水利用率提高等；

c)新增耕地效益包括新增耕地面積及新增糧食和經濟作物產能；

d)分析計算項目建設前后農業(yè)生產的費用和收益、減少的支出，計算投入產出比。

5.11.1.2社會效益分析

5.11.1.2.1社會效益包括改善生產條件、提高防災減災能力、增加農民種植業(yè)收入效益，以及推動規(guī)

?；洜I、保障糧食安全和重要農產品有效供給、促進農村社會穩(wěn)定及所產生的其他積極社會影響效益。

應對改善生產條件、防災減災、增加農民種植業(yè)收入等效益作定量計算。

5.11.1.2.2社會效益分析主要包括以下內容：

a)改善生產條件包括新增或改善高標準農田面積、農業(yè)綜合機械化提高值、道路通達率等；

b)防災減災效益包括排澇、防風、防蟲效益等；

c)依據(jù)項目區(qū)受益農民戶數(shù)、人數(shù)及畝均糧食和經濟作物新增產值，計算項目區(qū)受益農戶戶均、

人均年作物種植業(yè)增收值；

d)明確項目實施后的土地集中型、農民合作型、托管服務型等規(guī)模化經營面積。

5.11.1.3生態(tài)效益分析

說明節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥減排、土壤改良、改善環(huán)境氣候條件、保護農田生物多樣性、改善人居環(huán)境等的

生態(tài)效益。計算節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥而減少的農田退水排放效益及碳排放效益。

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5.11.2綜合評價

5.11.2.1國民經濟評價包括以下內容：

a)選定基準年、經濟分析期、社會折現(xiàn)率等國民經濟評價參數(shù)；

b)計算經濟內部收益率、經濟凈現(xiàn)值、效益費用比、投資回收期等國民經濟評價指標；

c)給出國民經濟評價結論。

5.11.2.2財務評價包括以下內容：

a)計算工程財務效益與費用；

b)復核資金籌措方案，分析項目盈虧平衡、財務生存能力及風險點。若有貸款應對償債能力進行

分析；

c)對財務可行性進行評價。

5.11.2.3綜合評價包括以下內容：

a)復核初步設計報告與可行性研究階段的可行性研究報告及有關規(guī)劃、政策等的相符性；

b)結合項目建設，依據(jù)國民經濟評價和財務評價結果，提出項目建設的合理性、存在的風險點及

應對防范措施。多種投資主體參與投融資或建設的項目，應提出項目存在的風險點及應對防范

措施；

c)提出經濟評價結論意見。

5.12實施保障

5.12.1組織實施

5.12.1.1簡述實施管理機構成立情況，確定各機構的職責、權利和責任人，給出建立部門協(xié)調聯(lián)動機

制情況。

5.12.1.2明確設計審批、變更組織程序及規(guī)定。

5.12.1.3明確項目驗收組織程序及規(guī)定。

5.12.1.4明確各類報表及工程進度報送要求。

5.12.2工程移交

說明工程竣工驗收后移交的工程財產權屬主體及移交方式、工程受益主體及移交方式、管護合同簽

訂要求等。

5.12.3監(jiān)督管理

明確工程建設管理、運行管護、利用保護的監(jiān)督責任及辦法。

5.12.4結論

綜述主要設計成果及下一步工作建議。

5.13附表、附圖和附件

5.13.1附表包括以下內容：

a)項目概要表；

b)項目拐點坐標表；

c)工程定點定位表。

5.13.2附圖包括以下內容：

a)項目區(qū)位置圖；

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b)項目區(qū)工程現(xiàn)狀圖；

c)總體布置圖。

5.13.3附件：包括項目設計概算報告、設計圖冊和其他相關證明材料。

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A

A

附錄A

（資料性）

高標準農田建設項目初步設計報告編制提綱

高標準農田建設項目初步設計報告編制提綱見圖A.1。

1綜合說明

2基本概況

3水土資源評價

4項目總體設計

5農田基礎設施建設工程設計

6農田地力提升工程設計

7項目施工組織設計

8工程管理設計

9環(huán)境保護與安全防護設計

10投資概算與資金籌措

11效益分析與綜合評價

12實施保障

13附表、附圖和附件

圖A.1高標準農田建設項目初步設計報告編制提綱

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附錄B

（規(guī)范性）

報告編排格式

B.1報告構成應滿足以下要求：

a)報告構成：封面、扉頁、目錄、正文和附件；

b)報告附件排列：項目概要表編排在正文中綜合說明章節(jié)，項目概要表樣式見附錄E。附件的順

序按本文件5.13的規(guī)定排序。

B.2層次劃分與序號應按以下要求：

a)層次：分為章、節(jié)、條、款、項、目等六級。章、節(jié)、條的編號采用阿拉伯數(shù)字表示，應左起

頂格書寫，層次之間在數(shù)字右下角加圓點，如第1章，第2節(jié)，第3條，應寫成1.2.3。款用帶括

號的阿拉伯數(shù)字表示，如（1），（2），（3）??，項用帶圈的阿拉伯數(shù)字表示，如①，②，

③??，目用帶半括號的阿拉伯數(shù)字書寫如1)，2)，3)??

b)字體字號：章采用三號宋體加粗，節(jié)采用小三號宋體加粗，條采用四號宋體加粗；款、項、目

采用四號宋體；

c)層次標題：章、節(jié)、條有標題，標題后面不應該有標點符號，并單獨成一行，與正文分開?？睢?/p>

項、目可根據(jù)情況設或不設標題，但在同一章中必須統(tǒng)一設或統(tǒng)一不設標題；設有標題的，標

題后面不應該有標點符號，并單獨成一行，與正文分開；

d)序號：章的編號應在報告文本中連續(xù)排列。節(jié)的編號應在所屬章內連續(xù)排列，條、款、項、目

類同。

B.3版面與頁面稱謂：報告版面A4（210mm×297mm）。頁面四邊稱謂：天頭、地腳、釘扣、翻口。

B.4文字與標點符號應按以下要求：

a)文字：采用《現(xiàn)代漢語通用字表》規(guī)范字。字體采用宋體，字號選用見各部分規(guī)定；

b)標點符號：報告標點符號用法應符合GB/T15834的規(guī)定。

B.5計量單位：計量單位按GB3100選用。單位名稱統(tǒng)一，量和單位不用中文名稱，用法定符號表示。

B.6封面與扉頁應按以下要求：

a)封面：包括項目名稱、設計單位全稱和報告完成的年月等內容；

b)扉頁：包括設計單位責任頁和設計單位資質證明，依次為項目名稱、委托單位、編制單位、批

準、審查、校核、項目負責人、主要完成人、完成時間（年月日）。設計單位的資質證明復印

件排列在設計單位責任頁后。

B.7表格應按以下要求：

a)表頭與編號：表格應有編號和表名，表格編號由“表”“章號”和阿拉伯數(shù)字組成，例如第一

章第一個表應為“表1-1”。表的編號應在所屬章內連續(xù)排列。表格邊框用實線封閉，編號書

寫在上部左頂線端，表名書寫在表格上方居中位置。當一張表格不足以完成一個系統(tǒng)性數(shù)據(jù)分

析時，為了顯示幾張表格表現(xiàn)同一項內容，可以根據(jù)需要在總序號下設置第二級附屬序號，表

格序號按章節(jié)編排，例如附表1-1-1…等；

b)表格字號：表頭用宋體四號字。表內用宋體五號字，當表內容較多時，可適當縮放；

c)表內符號：表格內單位不加括號。表格內的文字說明每句后面加標點，但最后一句不加標點。

B.8初步設計報告出版編輯格式應按以下要求：

a)封面：封面項目名稱用一號宋體加粗字標注。遇到項目名稱較長時，可分多行編排，從第一行

依次遞減，整體上呈倒梯形。編排時項目名稱距天頭空兩行。封面底部為設計單位名稱。日期

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標注在設計單位名稱下方一行，距封面地腳空一行，用中文大寫標注年月，字號用二號宋體加

粗；

b)責任頁：項目名稱距天頭空一行，用二號宋體加粗字標注。項目名稱以下其他部分用三號宋體

字標注。委托單位和編制單位距項目名稱空兩行。批準距編制單位空一行，依次為審查、校核、

項目負責人、主要完成人、完成時間（年月日），1.5倍行距編排；

c)目錄：按照3級標題排序方法編排，采用小四號宋體；

d)正文包括以下要求：

1)頁眉：距頁面天頭空一格設置黑體橫線，上標注小五號宋體加粗字頁眉，靠右邊排列；

2)頁腳：在頁面地腳居中設置序號，采用小五號宋體；

3)正文標題：章、節(jié)、條設標題，款、項、目一般不作為標題；

4)正文字號：正文一級標題“章”用三號宋體加粗。二級標題“節(jié)”用小三號宋體加粗。三

級標題“條”用四號宋體加粗。其他正文標題及內容全部使用四號宋體；

5)正文段落：每章開頭另起一頁；

6)正文序號：符合3級標題6級排序編排法；

7)正文插圖：正文中的插圖與頁面文字內容幅面寬度一致。

B.9概算報告編排要求：包括封面、扉頁、編制說明、概算總表、分表及附件。文字及表格編輯格式

按本文件的規(guī)定。

B.10設計圖圖冊編排要求如下：

a)設計圖圖冊總體編排要求：

1)圖冊構成：封面、扉頁、目錄、總體布置圖、設計圖；

2)圖冊格式：紙張規(guī)格為A3（297mm×420mm），當圖紙幅面大于A3規(guī)格時，采用折疊的方

法裝訂。封面標題采用初號宋體加粗，封面底部為一號宋體加粗。責任頁標題為一號宋體

加粗，其他內容為二號宋體。編輯格式同文本要求；

b)總體布置圖編繪要求：

1)總體布置圖構成：總體布置圖編繪說明、項目區(qū)位置圖、工程現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖及各專

項規(guī)劃圖；

2)圖幅幅面格式：項目名稱一號宋體加粗，居于圖幅面上方橫向編排。圖幅說明用方框標注

在圖幅面的左下方，方框規(guī)格為100mm×72mm，方框外框線應為粗實線，內容說明用四

號宋體。圖例標注在圖幅右下方，圖例方框規(guī)格為90mm×61mm，方框外框線應為粗實線。

圖面指北標識標注在圖面右上方。項目區(qū)位置圖圖紙比例1:10000或1:50000，其他規(guī)劃圖

圖紙比例1:5000或1:2000；

3)項目區(qū)位置圖：指在地理空間布局上的位置。在項目所在縣（市、區(qū)）地圖上突出顯示項

目區(qū)位置。若項目區(qū)是一個行政村或一個企業(yè)，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)域地圖上突出顯示

項目區(qū)位置。位置圖編繪應有項目名稱、項目區(qū)四鄰及名稱、方位標識、圖例、簡要說明

等要件；

4)工程現(xiàn)狀圖：指項目區(qū)現(xiàn)有工程設施系統(tǒng)布局及主要工程位置。在項目所在縣（市、區(qū)）

地圖或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)域地圖上突出顯示項目區(qū)現(xiàn)有工程設施系統(tǒng)布局及主要工程位置。

位置圖編繪應有圖幅標題、項目區(qū)四鄰及名稱、方位標識、圖例、工程現(xiàn)狀簡介等要件；

5)總體規(guī)劃圖：指項目區(qū)規(guī)劃建設的工程總體布局及主要工程位置。在項目所在縣（市、區(qū)）

地圖或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)域地圖上突出顯示項目區(qū)工程總體布局及主要工程位置。規(guī)劃圖

編繪應有項目名稱、項目區(qū)四鄰及名稱、方位標識、圖例、規(guī)劃內容簡介等要件；

6)專項規(guī)劃圖：是指項目區(qū)規(guī)劃建設的分專業(yè)工程系統(tǒng)布局及主要工程位置圖。在項目所在

縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)域的地形圖或水系圖或農業(yè)區(qū)劃圖等專業(yè)地圖上突出顯

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示項目區(qū)工程系統(tǒng)布局及主要工程位置。規(guī)劃圖編繪應有項目名稱、項目區(qū)四鄰及名稱、

方位標識、圖例、規(guī)劃內容簡介等要件；

c)設計圖編繪要求：

1)項目設計圖組成：總設計說明、分項設計說明及分類典型、單項工程布置及平面、立面、

剖面圖紙等；

2)標題欄：應放在圖紙右下角，A3幅面采用90mm×61mm規(guī)格。內容包括設計單位、設計

階段、專業(yè)部分、工程名、圖名、圖號、比例尺、設計證號，以及審查、制圖等。樣式應

符合SL73.1的規(guī)定；

3)圖幅面體例：圖幅面體例、符號、圖線寬度、畫法應符合專業(yè)制圖規(guī)范要求，參數(shù)表、主

要工程量表、材料量表合理布置在圖幅面圖體左右方，內容用小五號宋體標注。圖幅面表

格外的其他說明字號一律用小四號宋體。

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附錄C

（資料性）

高標準農田建設項目工程概算匯總表樣式

高標準農田建設項目工程概算匯總表樣式見表C.1。

表C.1高標準農田建設項目工程概算匯總表

投資（萬元）

序號項目名稱單位任務量備注

小計其中：財政資金

總計

1農田基礎設施建設工程

（1）田塊整治工程

①田塊修筑畝

????

（2）灌溉與排水工程

①塘堰（壩）座

????

（3）田間道路工程

①機耕路km

????

（4）農田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程

①農田林網工程m

????

（5）農田輸配電工程

①低壓輸電線路km

????

（6）科技與信息工程

①田間監(jiān)測工程項

????

（7）其他工程

①標識牌個

????

2農田地力提升工程

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表C.1高標準農田建設項目工程概算匯總表（續(xù)）

投資（萬元）

序號項目名稱單位任務量備注

小計其中：財政資金

（1）土壤改良工程

①沙（黏）質土地治理畝

????

（2）障礙土層消除工程

①深耕畝

????

（3）土壤培肥工程

①測土配方施肥畝

????

3其他工作及措施

（1）項目管理費

（2）其他費用（含勘測設計費和工程監(jiān)理費）

???

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附錄D

（資料性）

高標準農田建設項目建設內容表樣式

高標準農田建設項目建設內容表樣式見表D.1。

表D.1高標準農田建設項目建設內容表

項目單位任務量投資(萬元)

高標準農田建設項目畝

1.農田基礎設施建設工程

（1）田塊整治工程

①田塊修筑畝

②耕作層地力保持畝

（2）灌溉與排水工程

①塘堰（壩）座

②小型攔河壩座

③農用井座

④小型集雨設施座

⑤泵站