10自學(xué)考試公文寫作與處理第十章

《公文寫作與處理》課程代碼：00341

授課教師：張群麗

第十章公文處理工作

第一節(jié)公文處理工作概述一、什么是公文處理工作（Ｐ270）在機關(guān)秘書部門的工作中，公文處理工作是一項最主要最大量的日常工作。它通過公文的擬制、辦理、管理以及整理歸檔的一系列相互銜接的程序和環(huán)節(jié)，構(gòu)成機關(guān)信息運轉(zhuǎn)與處理的科學(xué)流程。廣義的定義：就是運用科學(xué)的原則、程序和方法對機關(guān)公文的擬制、辦理、管理以及整理歸檔所進行的一系列銜接有序的工作。1、從發(fā)文階段來說，從思想觀點的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討論修改、審核把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)定稿以至印制發(fā)出所必須經(jīng)歷的一系列處理環(huán)節(jié)。2、從收文階段來說，從來文的簽收、登記、分辦、傳閱、擬辦、批辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理環(huán)節(jié)。3、從公文的管理來說，機關(guān)秘書部門應(yīng)當(dāng)切實作好公文的平時管理工作，既要充分發(fā)揮公文的效用，又要有利于公文的保密，還必須建立一系列管理環(huán)節(jié)。4、從公文的整理歸檔階段來說，公文在處理完畢以后，人們還要將其中對今后的機關(guān)工作活動仍然具有一定查考利用價值的文件，進一步整理編目，進行歸檔保存。公文處理工作狹義的概念：主要是指機關(guān)內(nèi)文書工作人員所承擔(dān)的公文的收發(fā)、登記、催辦、整理與保管等方面的具體工作。二、公文處理工作的4特點（Ｐ271）

1、政治性：是指機關(guān)的公文處理直接關(guān)系到黨和國家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)。公文處理工作還是整個國家機器正常運轉(zhuǎn)的重要保證。公文處理工作是提高工作效率的重要環(huán)節(jié)。2、時限性：是指公文處理工作中，時間上的限定性要求是非常嚴(yán)格的，主要表現(xiàn)（1）凡是入文書部門的公文一般都要及時迅速地進行處理，不能延誤。（2）公文處理的各個環(huán)節(jié)都要注意時間上的銜接。3、機要性：是指公文處理所涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程度的機密性，以及文書工作崗位的重要性。4、規(guī)范性：是指公文在形成、辦理、管理和整理歸檔的過程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。三、公文處理工作的作用（Ｐ273）公文處理工作是機關(guān)工作的一個重要組成部分，在機關(guān)工作中起著重要的作用。1、助手作用2、紐帶作用3、查考作用第二節(jié)公文處理工作的任務(wù)與組織一、公文處理工作的基本任務(wù)公文處理工作的基本任務(wù)是：科學(xué)地組織機關(guān)的文書工作，及時準(zhǔn)確地處理機關(guān)的往來公文，有條理地、安全地運轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進機關(guān)工作，為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。公文處理工作的基本任務(wù)主要包括：（Ｐ275）（1）文件的收發(fā)、登記和分送；（2）文件的擬辦、批辦、承辦和催辦；（3）文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對和用??；（4）會議、匯報、電話的紀(jì)錄和整理；（5）文件材料的平時整理、提供借閱利用等工作；（6）歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作；（7）處理群眾來信；（8）為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書工作的任務(wù)。二、公文處理工作的組織（Ｐ276）公文處理工作的組織，包括組織機構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個方面。（一）公文處理工作的組織機構(gòu)（視機關(guān)規(guī)模的大小、工作任務(wù)的繁簡、公文數(shù)量的多少，大體上分成3種情況）1.對于一些較大的機關(guān)來說，考慮設(shè)立專門的機構(gòu)，歸機關(guān)的辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)。2.對于較小的機關(guān)或基層單位設(shè)立專職或兼職的人員處理；3.企業(yè)單位設(shè)立專門的文書科或秘書科；小型企業(yè)在辦公室設(shè)立專、兼職的文書工作。（二）公文處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（Ｐ277）一般地說，公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系可以從以下4個方面來分析：1.從全國來說，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書工作；2.從一個機關(guān)來說，它的公文處理工作是由本機關(guān)的秘書長或辦公廳（室）主任負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)；其主要職責(zé)：①對本機關(guān)公文處理工作的任務(wù)和公文處理的組織工作，提出全面的工作計劃和實施方案。②總結(jié)本機關(guān)及其所屬單位公文處理工作的經(jīng)驗，推廣先進典型，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并提出改進的意見和辦法。③設(shè)計文書規(guī)格，促進機關(guān)公文工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。④指導(dǎo)、幫助機關(guān)各部門專職、兼職文書工作人員的業(yè)務(wù)工作。⑤制定機關(guān)公文處理工作規(guī)范的有關(guān)規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。3.從上下級機關(guān)的關(guān)系來說，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公廳（室）負有責(zé)任對其所屬的機關(guān)、單位的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。4.從機關(guān)主要業(yè)務(wù)職能部門來說，機關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門可責(zé)成一名秘書分工負責(zé)本部門、本單位的公文處理工作。其主要職責(zé)是：①負責(zé)本部門、本單位同機關(guān)辦公廳（室）、檔案室的聯(lián)系，在本部門、本單位傳達、貫徹有關(guān)公文處里的工作事項。②在本部門、本單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)本部門、本單位公文處里工作組織，對本部門、本單位的公文處理工作的質(zhì)量、效率和效益，進行檢查、總結(jié)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。③拾遺補缺，負責(zé)做好本部門、本單位公文處理工作中他人遺忘、不周到、應(yīng)當(dāng)補做的工作。5.對機關(guān)檔案部門來說，機關(guān)檔案部門所開展的檔案業(yè)務(wù)工作和公文處理工作具有密切的關(guān)系，它對機關(guān)的公文處理工作也負有一定的指導(dǎo)責(zé)任。其主要的職責(zé)是：①協(xié)助機關(guān)辦公廳（室）在公文整理歸檔等業(yè)務(wù)方面，對機關(guān)各部門的文書工作人員進行幫助和指導(dǎo)。②同機關(guān)辦公廳（室）以及其他公文處理工作部門共同制定本機關(guān)的公文處理工作以及歸檔文件整理工作等方面的規(guī)章制度。③從有利于開展檔案工作的角度，對本機關(guān)的公文處理工作提出合理的建議（三）公文處理工作的組織形式公文處理工作的組織形式，是指一個機關(guān)如何組織和安排公文處理的各個環(huán)節(jié)。1.公文處理工作組織形式的類型：從建國以來的公文處理工作實踐來看公文處理工作的組織形式大體上可分為兩種類型。①集中形式：是指在一個機關(guān)內(nèi)，除了文件的承辦外，公文處理的各個基本環(huán)節(jié)都集中在機關(guān)的中心機構(gòu)，亦即辦公室來進行②分工形式：是指將一個機關(guān)的公文處里工作分別由機關(guān)的辦公廳（室）以及各業(yè)務(wù)機構(gòu)的公文處理部門或?qū)Ｂ?、兼職文書工作人員分工責(zé)任進行，可分為按文件內(nèi)容和職責(zé)分工，按公文處理的不同環(huán)節(jié)分工2.公文處理工作組織形式的選擇（通常要結(jié)合考慮以下5種情況）（Ｐ280）①機關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍；②機關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量；③機關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少；④機關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠近；⑤機關(guān)工作人員的數(shù)目和機關(guān)文書工作人員的配備；小機關(guān)和基層單位適用于集中形式中等機關(guān)可集中也可分工大的機關(guān)采用分工處理形式第三節(jié)公文處理工作的原則與要求一、公文處理工作的基本原則1、公文處理工作基本原則的演變過程：19551981199319962000（Ｐ281-282）2、公文處理工作的基本原則是：“公文處理必須準(zhǔn)確、及時、安全、保密，加強集中統(tǒng)一管理，堅持實事求是，按照行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進行的原則?！倍⒐奶幚砉ぷ鞯木唧w要求：（Ｐ282）準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量；及時迅速，注重實效；保守機密，安全可靠；集中統(tǒng)一，加強管理；實事求是，遵規(guī)守紀(jì)；精減文件，提高效率。1、公文處理工作必須準(zhǔn)確、周密，確保質(zhì)量；公文處理工作的質(zhì)量至關(guān)重要。2、公文處理工作必須及時、迅速，注重時效；3、公文處理工作必須做到安全可靠，確保機密；4、公文處理工作必須加強集中統(tǒng)一管理；5、公文處理工作必須堅持實事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進行；6、精簡文件，深入實際、反對官僚主義和文牘主義；本章重點小結(jié)1、公文處理工作的特點有哪些？

（1410簡P271）答：公文處理工作的特點是政治性、時限性、機要性和規(guī)范性。2、試述機關(guān)公文處理工作及其特點。（1301簡P270－273）

答：公文處理工作是一項最主要最大量也是最重要的日常工作。它通過公文的擬制、辦理、管理以及整理歸檔的一系列相互銜接的程序和環(huán)節(jié)，構(gòu)成機關(guān)信息運轉(zhuǎn)與處理的科學(xué)流程。其特點有：政治性、時限性、機要性