濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱（試行）

－10-－1-附件濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱（試行）單位：*********年***月目錄一、基本情況（一）項(xiàng)目摘要1.項(xiàng)目名稱2.項(xiàng)目實(shí)施單位3.編制依據(jù)4.項(xiàng)目主要內(nèi)容及規(guī)模5.項(xiàng)目實(shí)施期6.經(jīng)費(fèi)預(yù)算7.項(xiàng)目目標(biāo)及成效（二）區(qū)域概況1.自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況2.濕地資源3.項(xiàng)目實(shí)施情況4.管理情況5.存在的主要問題二、必要性、可行性分析（一）必要性分析（二）可行性分析三、建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案四、資金預(yù)算需求及實(shí)施計(jì)劃五、績效管理六、成效分析七、保障措施八、必要的附件、附表、附圖（一）附件（二）附表（三）附圖一、基本情況（一）項(xiàng)目摘要。1.項(xiàng)目名稱。**國家（國際）重要濕地**年中央財(cái)政濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施方案。**國家（國際）重要濕地**年中央財(cái)政濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案。**省級(jí)重要濕地**年省級(jí)林業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施方案。**省級(jí)重要濕地**年省級(jí)林業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案。**市**縣（區(qū)）**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**村組（社區(qū)）**年中央財(cái)政（省級(jí)林業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)）濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案。越冬水鳥重要棲息地（棲息地名錄公布的名稱）**年中央財(cái)政（省級(jí)林業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)）濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案。2.項(xiàng)目實(shí)施單位。實(shí)施單位的全稱。3.編制依據(jù)。包括法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃等。4.項(xiàng)目主要內(nèi)容及規(guī)模。簡要闡述項(xiàng)目主要內(nèi)容及規(guī)模。5.項(xiàng)目實(shí)施期。6.經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算的單位用“萬元”。7.項(xiàng)目目標(biāo)及成效。簡述項(xiàng)目預(yù)期完成目標(biāo)及成效。（二）區(qū)域概況。1.自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。項(xiàng)目區(qū)域的地理位置、地形、地貌、土壤、氣候、水文、水質(zhì)等自然條件。項(xiàng)目涉及行政區(qū)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。2.濕地資源。項(xiàng)目區(qū)域的濕地類型、面積、主要保護(hù)對(duì)象、濕地生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值及功能、水系水源、濕地植物與植被，濕地野生動(dòng)物等。3.項(xiàng)目實(shí)施情況。近兩年以來實(shí)施情況、成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題。4.管理情況。管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、制度建設(shè)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備配置，以及相關(guān)規(guī)劃與濕地修復(fù)方案等情況。5.存在的主要問題。分項(xiàng)系統(tǒng)梳理存在的主要生態(tài)問題并闡述問題產(chǎn)生的原因。二、必要性、可行性分析（一）必要性分析。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)域濕地保護(hù)存在的主要問題、實(shí)際需求及對(duì)保護(hù)物種和棲息地的影響，分析項(xiàng)目實(shí)施必要性。（二）可行性分析。從政策需求、規(guī)劃協(xié)調(diào)、實(shí)際需要、技術(shù)可行、制度支撐、管理水平等方面分析項(xiàng)目實(shí)施可行性。三、建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案（一）濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償項(xiàng)目。以《江西省濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目管理辦法》第二章濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償項(xiàng)目所規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)。落實(shí)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》關(guān)于“因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償”的要求，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)利人的權(quán)益，提高周邊社區(qū)群眾對(duì)濕地、候鳥保護(hù)的積極性。耕地承包騰退補(bǔ)償和其他歷史遺留問題補(bǔ)償?shù)炔粚儆谘a(bǔ)償范圍。（二）濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目。以《江西省濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目管理辦法》第三章濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目所規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)。一是參考《濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》（LY/T3353-2023）和《濕地退化評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（GB/T42532-2023），提高實(shí)施方案的專業(yè)性。二是方案應(yīng)以國土三調(diào)及最新年度變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，梳理存在的生態(tài)問題并分析產(chǎn)生的原因，制定針對(duì)性的保護(hù)修復(fù)措施。應(yīng)達(dá)到可操作可實(shí)施的深度，描述具體修復(fù)斑塊或者建設(shè)地點(diǎn)的面積、范圍、土地利用類型、措施、量化指標(biāo)和在自然保護(hù)地功能分區(qū)中的位置，邊界坐標(biāo)采用2000國家大地坐標(biāo)系。1.可支持的內(nèi)容：（1）退化濕地修復(fù)：濕地植被恢復(fù)、受損棲息地生境修復(fù)（地形地貌修復(fù)、棲息地恢復(fù)、生態(tài)保水補(bǔ)水、增殖放流、老化苔草刈割、營建應(yīng)急食源地等）、濕地污染防治（改善濕地水質(zhì)、土壤環(huán)境治理等）、濕地有害生物防治、生態(tài)保水補(bǔ)水、水文連通、河流湖泊水庫等自然駁岸修復(fù)、拆除圍網(wǎng)，增加濕地面積。（2）濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備購置維護(hù)：界碑、界樁、宣傳牌、警示牌、導(dǎo)示牌等標(biāo)識(shí)體系，重點(diǎn)區(qū)域圍網(wǎng)建設(shè)，管護(hù)站點(diǎn)及設(shè)施設(shè)備維護(hù)，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。（3）專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測：包括生態(tài)狀況、生態(tài)損害等方面。（4）宣傳教育：宣教活動(dòng)及設(shè)施設(shè)備。（5）巡護(hù)：臨時(shí)濕地生態(tài)保護(hù)巡護(hù)人員聘用、巡護(hù)管護(hù)道路維護(hù)、巡護(hù)設(shè)施設(shè)備。2.不予支持的內(nèi)容：（1）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備：新建房屋、新建道路、水利設(shè)施、供電供水工程、購置車輛、辦公設(shè)備、服裝鞋帽。（2）景觀工程：景觀植物種植、人文景觀建設(shè)、人工水體景觀建設(shè)。（3）旅游設(shè)施：游客服務(wù)中心、停車場、服務(wù)設(shè)施（餐廳、茶室、小賣部、展覽館、健身館等）、開發(fā)性項(xiàng)目、新建道路及上述設(shè)施維修維護(hù)。（4）其他項(xiàng)目：日常辦公、差旅支出、國際交流合作、培訓(xùn)、文創(chuàng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、種質(zhì)培育、資產(chǎn)評(píng)估、退耕還濕、增殖放流、清淤疏浚、與濕地修復(fù)無關(guān)的植樹造林、游憩性水上通道、大規(guī)模挖土挖沙、造成濕地受損退化的其它工程建設(shè)、災(zāi)害防御體系建設(shè)（大規(guī)模的病蟲害、疫源疫病、火災(zāi)等）、征地等。四、資金預(yù)算需求及實(shí)施計(jì)劃綜合考慮建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，合理測算對(duì)預(yù)算需求，明確資金渠道。根據(jù)建設(shè)內(nèi)容合理確定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。五、績效管理分別就產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等方面提出具體目標(biāo)和考核指標(biāo)，比如：濕地修復(fù)面積、濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償面積及標(biāo)準(zhǔn)等。績效目標(biāo)設(shè)定科學(xué)、合理、可量化、可考核。六、成效分析生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。七、保障措施包括法律保障、組織保障、資金保障、技術(shù)保障。八、必要的附件、附表、附圖（一）附件：1.管理機(jī)構(gòu)法人證書。2.重要濕地修復(fù)方案獲批文件（申報(bào)重要濕地項(xiàng)目時(shí)）。3.陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄（申報(bào)越冬水鳥重要棲息地項(xiàng)目時(shí)）。4.修復(fù)或者建設(shè)地點(diǎn)土地權(quán)屬證明或者相關(guān)協(xié)議。5.其他必要的佐證材料、證明、承諾函等。6.專家評(píng)審意見（評(píng)審?fù)ㄟ^）。（二）附表：1.濕地修復(fù)或者建設(shè)點(diǎn)土地利用類型統(tǒng)計(jì)表（列舉各個(gè)修復(fù)或者建設(shè)點(diǎn)名稱、對(duì)應(yīng)的土地利用類型、面積）。2.投資概算表。3.績效目標(biāo)表。（三）附圖：1.重要濕地（社區(qū)、越冬水鳥重要棲息地）位置圖。2.重要濕地（社區(qū)、越冬水鳥重要棲息地）范圍和自然保護(hù)地范圍位置關(guān)系圖（若為自然保護(hù)地）。3.重要濕地和自然保護(hù)地（社區(qū)、越冬水鳥重要棲息地）功能分區(qū)圖（若為自然保護(hù)地，以附圖2為底圖）。4.重要濕地（社區(qū)、越冬水鳥重要棲息地）修復(fù)或者建設(shè)地點(diǎn)布局圖（以附圖3為底圖）。5.重要濕地（社區(qū)、越冬水鳥重要棲息地）修復(fù)或者建設(shè)地點(diǎn)