2023年培植我縣支柱財(cái)源調(diào)研報(bào)告

培植我縣支柱財(cái)源調(diào)研報(bào)告**縣位于陜西關(guān)中平原東北部，總面積1584平方公里，耕地168萬(wàn)畝，人口76萬(wàn)，其中：農(nóng)業(yè)人口64萬(wàn)，轄14鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，359個(gè)行政村，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣。近年來(lái)，縣委、縣政府立足縣情，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，提出了“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、加快統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，并緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快財(cái)源建設(shè)步伐，培植財(cái)政增收的新亮點(diǎn)，通過(guò)采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷得到壯大，“財(cái)政增長(zhǎng)，農(nóng)民增收”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新突破。但是，具體分析近幾年我縣財(cái)政收入的現(xiàn)狀，收入總量偏小、增長(zhǎng)速度緩慢、收支矛盾突出的問(wèn)題依然存在，典型的“農(nóng)業(yè)型”、“吃飯型”財(cái)政仍然困擾和制約著我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，財(cái)政形勢(shì)很難令人樂(lè)觀。因此，大力培植支柱財(cái)源，增加稅源，促進(jìn)財(cái)政增收，對(duì)于從根本上扭轉(zhuǎn)財(cái)政困難局面，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展和全縣“十一·五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，已顯得至關(guān)重要。

一、收入現(xiàn)狀及財(cái)源特征

2007年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入40760萬(wàn)元，較上年37800增長(zhǎng)7.8%；地方財(cái)政收入完成8822萬(wàn)元，占預(yù)算的111%，同比增長(zhǎng)22%，其中國(guó)稅局完成2103萬(wàn)元，地稅局完成5800萬(wàn)元，財(cái)政局完成919萬(wàn)元。從收入構(gòu)成來(lái)看，其中：第二產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政收入占財(cái)政總收入的65.1%；第三產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政收入占財(cái)政總收入的13.1%。分行業(yè)來(lái)看，財(cái)政總收入中第二產(chǎn)業(yè)：電力提供17540.5萬(wàn)元，占43%，煤炭開采3556.6萬(wàn)元，占8.7%，建材（水泥）業(yè)1898萬(wàn)元，占4.7%，建筑業(yè)2912.6萬(wàn)元，占7.1%，紡織業(yè)287.6萬(wàn)元，占0.8%；第三產(chǎn)業(yè)：交通運(yùn)輸業(yè)提供1050.9萬(wàn)元，占2.6%，住宿和餐飲業(yè)444.7萬(wàn)元，占1.1%，批發(fā)和零售業(yè)2560.9萬(wàn)元，占6.3%，信息傳輸（電信）433.1萬(wàn)元，占1.1%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)376.5萬(wàn)元，占0.9%，房地產(chǎn)業(yè)218萬(wàn)元，占0.5%，金融業(yè)71.3萬(wàn)元。從當(dāng)前全縣財(cái)源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：

（一）農(nóng)業(yè)主體財(cái)源消失。2000年我縣的農(nóng)業(yè)“四稅”達(dá)到4220多萬(wàn)元，占到當(dāng)年財(cái)政收入的37.6%，由于國(guó)家推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，從2004年起取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)（。）稅，此后又停征農(nóng)業(yè)稅，直接導(dǎo)致了我縣財(cái)政收入銳減，而農(nóng)業(yè)財(cái)源的主體地位也隨之消失。

（二）重點(diǎn)企業(yè)對(duì)財(cái)政收入起支撐作用。近年來(lái)，我縣通過(guò)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成企業(yè)轉(zhuǎn)軌重組、規(guī)模擴(kuò)張，同時(shí)加快國(guó)退民進(jìn)步伐，逐步建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，救活和誕生了一些骨干企業(yè)。如陜西華電**發(fā)電有限責(zé)任公司200

6、2007年稅收總額分別達(dá)18606萬(wàn)元、16973萬(wàn)元；蒲白礦務(wù)局2006年及2007年分別為1393萬(wàn)元、1806萬(wàn)元；銀河紡織有限責(zé)任公司2006年及2007年分別為196萬(wàn)元、217萬(wàn)元。此外，一些重點(diǎn)企業(yè)已走出低谷，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政增收的新亮點(diǎn)。近年來(lái)，我縣大力加強(qiáng)招商引資，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。2007年，全縣民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)發(fā)展到733戶，注冊(cè)資金6.5億元，投資人員1259人，從業(yè)人員13146人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的支撐作用不斷增強(qiáng)。如陜西堯柏集團(tuán)**分公司2006年上繳稅收總額645萬(wàn)元，2007年實(shí)現(xiàn)1192萬(wàn)元。

（四）非稅收入占財(cái)政收入的比例過(guò)大。2007年，財(cái)政非稅收入達(dá)719萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入的8.2%，財(cái)政收入增長(zhǎng)質(zhì)量不高。

二、財(cái)源建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、財(cái)源建設(shè)的總量不足。從財(cái)政總收入占gdp的比重看，2007年，全國(guó)是20%，全省約19%，而我縣僅為8.3%，這一差距充分反映了我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體水平仍然很低。從我縣財(cái)政自給率的對(duì)比情況看，2007年地方財(cái)政收入計(jì)劃為7920萬(wàn)元，地方財(cái)政一般預(yù)算支出計(jì)劃33449萬(wàn)元，財(cái)政自給率僅為23.6%，而保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各項(xiàng)補(bǔ)助，這些都說(shuō)明我縣財(cái)源建設(shè)的總量嚴(yán)重不足。

2、財(cái)源建設(shè)的效益不高。近幾年，全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增幅很大，而全縣財(cái)政收入同口徑相比，每年都有所下降。投資的大幅度增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)化為財(cái)稅收入的下降極不協(xié)調(diào)。培植地方財(cái)源的作用短期還未得到有效發(fā)揮。

3、財(cái)源建設(shè)的穩(wěn)定性不強(qiáng)。近幾年，比較穩(wěn)定的稅源主要集中在電力、煤炭、建材、紡織、電信、交通運(yùn)輸、建筑業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)，原有比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)稅收隨著國(guó)家政策的調(diào)整，已不復(fù)存在。同時(shí)，我縣主要是群體財(cái)源，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中，年提供財(cái)政收入上億元的有1個(gè)，上千萬(wàn)元有2個(gè)，上100萬(wàn)元的僅有6個(gè)，多數(shù)企業(yè)都是以“小作坊”式經(jīng)營(yíng)為主，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技含量不高，沒(méi)有一個(gè)上市公司，更沒(méi)有一個(gè)在全省乃至全國(guó)能拿得出手的規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)較好的知名企業(yè)，加之，我縣資源性開采和加工企業(yè)受政策性和市場(chǎng)因素影響波動(dòng)較大，如曾是我縣主導(dǎo)稅源的“五小”企業(yè)，由于投入不足，安全生產(chǎn)和環(huán)保條件差，被相繼關(guān)閉；號(hào)稱中華一絕，被國(guó)家列入“星火”計(jì)劃的煙花爆竹也因生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范被停產(chǎn)整頓。特別是我縣電力、煤炭、水泥等優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)受限制生產(chǎn)等諸多因素影響，生產(chǎn)難以正常，稅收任務(wù)更加難以保證。

4、財(cái)源建設(shè)的亮點(diǎn)不多。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，目前，我縣已建成的幾個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尚處于發(fā)展之中，未形成財(cái)源“氣候”，工業(yè)上，新辦企業(yè)和招商引資項(xiàng)目，在建設(shè)期和投產(chǎn)初期要享受一些稅收優(yōu)惠政策，如石羊集團(tuán)和堯柏集團(tuán)，雖然投資巨大，產(chǎn)值也很大，但稅收比重很小。其它在建和擴(kuò)建的項(xiàng)目對(duì)財(cái)源的貢獻(xiàn)目前還不能顯現(xiàn)，財(cái)政缺乏支撐，財(cái)源缺乏亮點(diǎn)是財(cái)源建設(shè)值得研究和重視的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的對(duì)策和建議

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政“蛋糕”，關(guān)鍵是要固本開源。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有財(cái)源的基礎(chǔ)上，加大支柱財(cái)源的培植力度，增強(qiáng)財(cái)政增收的后勁。

1、在思路轉(zhuǎn)變上求財(cái)源。

一要強(qiáng)化工業(yè)財(cái)源的觀念。欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)源建設(shè)一般要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：農(nóng)業(yè)財(cái)政、工業(yè)財(cái)政、第三產(chǎn)業(yè)財(cái)政。三個(gè)階段的依次發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是財(cái)源建設(shè)帶有規(guī)律性的必然趨勢(shì)。目前，我縣財(cái)政還處于農(nóng)業(yè)財(cái)政向工業(yè)財(cái)政的轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，必須強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位的觀念。工業(yè)興、百業(yè)興，工業(yè)強(qiáng)、財(cái)政強(qiáng)。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府明確提出的工作思路，抓住加快發(fā)展的良好機(jī)遇，下功夫做大做強(qiáng)工業(yè)財(cái)源。在具體工作中，一是抓好工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照“一園一策、各具特點(diǎn)、重點(diǎn)突破”的原則，加快“三園三區(qū)一帶”建設(shè)。要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)和軟硬件設(shè)施，把園區(qū)建設(shè)成為商家搶灘登陸的投資寶地。同時(shí)，充分發(fā)揮園區(qū)的載體平臺(tái)作用，逐步構(gòu)建政府集中管理、集中服務(wù)、業(yè)主集中開發(fā)新機(jī)制，促使工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)有效聚集，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展水平，促進(jìn)項(xiàng)目集群、產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約。二是精心培育市場(chǎng)，集中資金、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素，大力扶持電力、煤炭、建材、花炮、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促其向大規(guī)模、高科技方向發(fā)展，形成工業(yè)骨干財(cái)源。二要樹立效益型財(cái)源觀念。即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量方面，以效益為中心，兼顧速度。在新引進(jìn)項(xiàng)目和招商引資中，既要考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，也要考慮對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)。三要增強(qiáng)長(zhǎng)期抓、兩手抓財(cái)源的全局觀念。搞財(cái)源建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是政府部門一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和打算，任何短期行為都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的效果。同時(shí)，要增強(qiáng)全局觀念，“兩個(gè)財(cái)源”一起抓，實(shí)現(xiàn)財(cái)源建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。即中央財(cái)源和地方財(cái)源都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，它們互為發(fā)展基礎(chǔ)和前提。沒(méi)有中央財(cái)源的發(fā)展，地方財(cái)源要想長(zhǎng)期突出發(fā)展也是不可能的，因此，在財(cái)源建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持“兩個(gè)財(cái)源”一起抓。

2、在非均衡發(fā)展上求財(cái)源。立足本縣實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。一是要鞏固現(xiàn)實(shí)財(cái)源，壯大骨干財(cái)源。我縣現(xiàn)有的9戶年納稅在100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)是我縣重要的現(xiàn)實(shí)財(cái)源，其中的骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目更是我縣財(cái)源建設(shè)的關(guān)鍵。在“十一·五”發(fā)展過(guò)程中，要傾斜力量，通過(guò)全方位扶持，促其做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，充分發(fā)揮其對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的支撐作用。二是要拉動(dòng)梯度財(cái)源，注意可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制訂科學(xué)的長(zhǎng)期財(cái)源規(guī)劃，對(duì)已建成的重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)跟蹤監(jiān)控，實(shí)行分類管理，隨時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在產(chǎn)、供、銷過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。三是培植新興財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。主要是結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本地實(shí)際，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要把招引、新上科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重來(lái)抓，形成項(xiàng)目建設(shè)超常規(guī)發(fā)展的局面，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展的能力。如我縣2008年在建的鹵泊灘涉農(nóng)化工項(xiàng)目、100萬(wàn)噸二甲醚生產(chǎn)線項(xiàng)目、罕井5萬(wàn)立方米中高密度板生產(chǎn)線、天源6萬(wàn)噸多品種果蔬加工生產(chǎn)線及200萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線等財(cái)源項(xiàng)目的培植，將為今后財(cái)政增收注入新的活力。四是要挖掘潛力財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政增收。重點(diǎn)是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)，堵塞收入漏洞；搞好人文宣傳，挖掘旅游資源。

3、在多元投入上求財(cái)源。一是要向上爭(zhēng)取資金培植財(cái)源。抓住國(guó)家西部大開發(fā)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目投資和資金幫助，確保每年有3-5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，并爭(zhēng)取納入省、市計(jì)劃盤子，盡快培植成后續(xù)財(cái)源。二是對(duì)外招商引資培財(cái)源。招商引資是我縣培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵性措施。要牢固樹立“無(wú)外不活、無(wú)外不快”的思想，大力推行“全民招商”。要充分發(fā)揮我縣自然資源和人文資源豐富、交通便利、綠色生態(tài)產(chǎn)品多樣、勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，拓寬招商渠道，創(chuàng)新方式方法，引進(jìn)有效投資，吸納民間資本和團(tuán)體資本，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培植長(zhǎng)效財(cái)源。三是要整合各類財(cái)政性資金，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政項(xiàng)目資金“四兩撥千斤”導(dǎo)向作用，努力擴(kuò)大乘數(shù)效應(yīng)，以此帶動(dòng)社會(huì)投資跟進(jìn)增長(zhǎng)。四是繼續(xù)發(fā)揮銀行信用社的投資主渠道作用，盡力支持給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款較多的金融單位，合理引導(dǎo)存款流量，盡量為銀行業(yè)放貸創(chuàng)造條件。

4、在機(jī)制創(chuàng)新上求財(cái)源。一是創(chuàng)新財(cái)源建設(shè)激勵(lì)措施。要制定出臺(tái)財(cái)政增收有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大考核工作力度，在全縣范圍內(nèi)大力營(yíng)造圍繞財(cái)源想財(cái)源，圍繞財(cái)源抓財(cái)源的工作氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)源建設(shè)的積極性，逐步使財(cái)源建設(shè)走上法制化、規(guī)范化軌道，成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。二是創(chuàng)新財(cái)源建設(shè)資金扶持機(jī)制。從有限的財(cái)政資金中擠出部分，建立財(cái)源建設(shè)扶持專項(xiàng)資金，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的納稅戶，實(shí)行企業(yè)貸款貼息或其他投資補(bǔ)助，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，壯大稅源基礎(chǔ)。

5、在優(yōu)化環(huán)境上求財(cái)源。一是建立公共財(cái)政體系，優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制。改變過(guò)去財(cái)政過(guò)多介入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，干預(yù)經(jīng)濟(jì)主體的做法，把財(cái)政資金與政策調(diào)控、市場(chǎng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)措施結(jié)合起來(lái)，建立公共財(cái)政體系，滿足公共需求，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極培育市場(chǎng)機(jī)制，完善各類企業(yè)共用的發(fā)展平臺(tái)和要素市場(chǎng)，從更高的層次抓財(cái)源，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。二是強(qiáng)（。）化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。同時(shí)，切實(shí)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展出謀劃策，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，達(dá)到壯大地方財(cái)源的目的。

第二篇：培植我縣支柱財(cái)源調(diào)研報(bào)告**縣位于陜西關(guān)中平原東北部，總面積1584平方公里，耕地168萬(wàn)畝，人口76萬(wàn)，其中：農(nóng)業(yè)人口64萬(wàn)，轄14鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，359個(gè)行政村，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣。近年來(lái)，縣委、縣政府立足縣情，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，提出了“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、加快統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，并緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快財(cái)源建設(shè)步伐，培植財(cái)政增收的新亮點(diǎn)，通過(guò)采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷得到壯大，“財(cái)政增長(zhǎng)，農(nóng)民增收”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新突破。但是，具體分析近幾年我縣財(cái)政收入的現(xiàn)狀，收入總量偏小、增長(zhǎng)速度緩慢、收支矛盾突出的問(wèn)題依然存在，典型的“農(nóng)業(yè)型”、“吃飯型”財(cái)政仍然困擾和制約著我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，財(cái)政形勢(shì)很難令人樂(lè)觀。因此，大力培植支柱財(cái)源，增加稅源，促進(jìn)財(cái)政增收，對(duì)于從根本上扭轉(zhuǎn)財(cái)政困難局面，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展和全縣“十一·五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，已顯得至關(guān)重要。

一、收入現(xiàn)狀及財(cái)源特征

2007年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入40760萬(wàn)元，較上年37800增長(zhǎng)7.8%；地方財(cái)政收入完成8822萬(wàn)元，占預(yù)算的111%，同比增長(zhǎng)22%，其中國(guó)稅局完成2103萬(wàn)元，地稅局完成5800萬(wàn)元，財(cái)政局完成919萬(wàn)元。從收入構(gòu)成來(lái)看，其中：第二產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政收入占財(cái)政總收入的65.1%；第三產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政收入占財(cái)政總收入的13.1%。分行業(yè)來(lái)看，財(cái)政總收入中第二產(chǎn)業(yè)：電力提供17540.5萬(wàn)元，占43%，煤炭開采3556.6萬(wàn)元，占8.7%，建材（水泥）業(yè)1898萬(wàn)元，占4.7%，建筑業(yè)2912.6萬(wàn)元，占7.1%，紡織業(yè)287.6萬(wàn)元，占0.8%；第三產(chǎn)業(yè)：交通運(yùn)輸業(yè)提供1050.9萬(wàn)元，占2.6%，住宿和餐飲業(yè)444.7萬(wàn)元，占1.1%，批發(fā)和零售業(yè)2560.9萬(wàn)元，占6.3%，信息傳輸（電信）433.1萬(wàn)元，占1.1%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)376.5萬(wàn)元，占0.9%，房地產(chǎn)業(yè)218萬(wàn)元，占0.5%，金融業(yè)71.3萬(wàn)元。從當(dāng)前全縣財(cái)源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：

（一）農(nóng)業(yè)主體財(cái)源消失。2000年我縣的農(nóng)業(yè)“四稅”達(dá)到4220多萬(wàn)元，占到當(dāng)年財(cái)政收入的37.6%，由于國(guó)家推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，從2004年起取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，此后又停征農(nóng)業(yè)稅，直接導(dǎo)致了我縣財(cái)政收入銳減，而農(nóng)業(yè)財(cái)源的主體地位也隨之消失。

（二）重點(diǎn)企業(yè)對(duì)財(cái)政收入起支撐作用。近年來(lái)，我縣通過(guò)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成企業(yè)轉(zhuǎn)軌重組、規(guī)模擴(kuò)張，同時(shí)加快國(guó)退民進(jìn)步伐，逐步建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，救活和誕生了一些骨干企業(yè)。如陜西華電**發(fā)電有限責(zé)任公司200

6、2007年稅收總額分別達(dá)18606萬(wàn)元、16973萬(wàn)元；蒲白礦務(wù)局2006年及2007年分別為1393萬(wàn)元、1806萬(wàn)元；銀河紡織有限責(zé)任公司2006年及2007年分別為196萬(wàn)元、217萬(wàn)元。此外，一些重點(diǎn)企業(yè)已走出低谷，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政增收的新亮點(diǎn)。近年來(lái)，我縣大力加強(qiáng)招商引資，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。2007年，全縣民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)發(fā)展到733戶，注冊(cè)資金6.5億元，投資人員1259人，從業(yè)人員13146人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的支撐作用不斷增強(qiáng)。如陜西堯柏集團(tuán)**分公司2006年上繳稅收總額645萬(wàn)元，2007年實(shí)現(xiàn)1192萬(wàn)元。

（四）非稅收入占財(cái)政收入的比例過(guò)大。2007年，財(cái)政非稅收入達(dá)719萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入的8.2%，財(cái)政收入增長(zhǎng)質(zhì)量不高。

二、財(cái)源建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、財(cái)源建設(shè)的總量不足。從財(cái)政總收入占gdp的比重看，2007年，全國(guó)是20%，全省約19%，而我縣僅為8.3%，這一差距充分反映了我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體水平仍然很低。從我縣財(cái)政自給率的對(duì)比情況看，2007年地方財(cái)政收入計(jì)劃為7920萬(wàn)元，地方財(cái)政一般預(yù)算支出計(jì)劃33449萬(wàn)元，財(cái)政自給率僅為23.6%，而保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各項(xiàng)補(bǔ)助，這些都說(shuō)明我縣財(cái)源建設(shè)的總量嚴(yán)重不足。

2、財(cái)源建設(shè)的效益不高。近幾年，全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增幅很大，而全縣財(cái)政收入同口徑相比，每年都有所下降。投資的大幅度增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)化為財(cái)稅收入的下降極不協(xié)調(diào)。培植地方財(cái)源的作用短期還未得到有效發(fā)揮。

3、財(cái)源建設(shè)的穩(wěn)定性不強(qiáng)。近幾年，比較穩(wěn)定的稅源主要集中在電力、煤炭、建材、紡織、電信、交通運(yùn)輸、建筑業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)，原有比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)稅收隨著國(guó)家政策的調(diào)整，已不復(fù)存在。同時(shí)，我縣主要是群體財(cái)源，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中，年提供財(cái)政收入上億元的有1個(gè)

第三篇：積極培植財(cái)源發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)積極培植財(cái)源，打造鎮(zhèn)域跨越發(fā)展增長(zhǎng)極

------關(guān)于xxx財(cái)源建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

抓好財(cái)源建設(shè)，既是政府履行職能的需要，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政良性互動(dòng)的重要途徑。去年以來(lái)，xxx作為一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正確面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不等不靠，積極探索實(shí)踐，充分挖掘優(yōu)勢(shì)，積極培植財(cái)源，加快財(cái)政增收，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供有力支撐。為全面了解全鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀，分析研判面臨的矛盾和困難，探索加速財(cái)政增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的新途徑，本人借助“民情大走訪”活動(dòng)，就我鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、我鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的成效及做法：

（一）基本情況。xxx位于XX縣區(qū)西北部，轄x個(gè)行政村，總?cè)丝趚萬(wàn)人?？偯娣ex平方公里，其中耕地x萬(wàn)畝，其余為山地和丘陵。

（二）財(cái)源建設(shè)成效。2010年財(cái)政收入為xxx萬(wàn)元，2011年xxxx萬(wàn)元，2012年為xxx萬(wàn)元，2012年財(cái)政收入比2011年翻了一番，三年平均年增幅51℅。力爭(zhēng)到2015年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)產(chǎn)值5億元，招商引資xx億元，規(guī)模以上企業(yè)30個(gè)，固定資產(chǎn)投資xx億元，農(nóng)民人均純收入8000

1元以上，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入突破xxx萬(wàn)元。

（三）主要做法。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促增收。xxx是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比較適合發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，我們因地制宜，有效利用耕地，合理開發(fā)山地資源，發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行堰邊種植。圍繞“一園一片一帶”建設(shè)作文章。“一園”即東柿園高效農(nóng)業(yè)科技示范園，“一片”指以xxx等村為主的有機(jī)蔬菜片區(qū)，“一帶”即二十里鋪干渠沿線種植核桃經(jīng)濟(jì)林帶，另外還突出抓了泰山紅大石榴、大櫻桃等優(yōu)質(zhì)果品的引進(jìn)。目前我鎮(zhèn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜基地4000畝，高標(biāo)準(zhǔn)大棚園區(qū)3000畝，2000畝泰山紅大石榴和萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃基地各一處，以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧棉、優(yōu)質(zhì)林果為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局正在形成，預(yù)計(jì)鎮(zhèn)財(cái)政增收500余萬(wàn)元。我鎮(zhèn)正與xxx集團(tuán)公司合作，準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)大型的年出欄100萬(wàn)頭商品豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后總產(chǎn)值18億元，財(cái)政增收1000萬(wàn)元，帶動(dòng)2000余農(nóng)戶養(yǎng)豬致富，增加收益1.2億元。以xxx村為試點(diǎn)，積極進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以增強(qiáng)規(guī)模效益，提高集約化程度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化。合作社通過(guò)無(wú)記名選舉方式產(chǎn)生總經(jīng)理1名，理事4名，執(zhí)行監(jiān)事1名。本著“入社自愿，退社自由”的原則，在保證農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，本村58戶農(nóng)民通過(guò)土地入股的方式加入專業(yè)合作社，成為合作社成員，入股土地面積總計(jì)824.181畝，折合人民幣9230827

2元。農(nóng)民將土地入股合作社后，既可繼續(xù)參與土地合作社經(jīng)營(yíng)，也可不參與土地經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有農(nóng)民專業(yè)合作社股份。合作社以企業(yè)管理的模式來(lái)管理村莊和合作社的事務(wù)，現(xiàn)在該村的“xx土地專業(yè)合作社”和“平頂山畜牧養(yǎng)殖合作社”的建設(shè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成效，該村群眾坐地增收一千多萬(wàn)元，本村閑余勞動(dòng)力也獲得了50多個(gè)就業(yè)崗位，該村群眾僅務(wù)工收入每年增加近百萬(wàn)元?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)xxx等村都在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)改革，其經(jīng)驗(yàn)正逐步在全鎮(zhèn)推廣。

二是優(yōu)化投資環(huán)境促增收。只有大力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能贏得增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。為此，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，并積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，努力加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，以水、電、路為重點(diǎn)，積極進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，增加有效灌溉面積2萬(wàn)畝，提高產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收400萬(wàn)元；做好農(nóng)村道路改造工作，原本xxx便東與105國(guó)道相接，西與220國(guó)道貫通，250省道貫穿南北全境，我們?cè)诖嘶A(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行道路建設(shè)，新修公路百余公里，鄉(xiāng)境內(nèi)雙丁、莊龍、后梯等公路縱橫交錯(cuò)，村村通水泥路，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，極大改善了交通狀況；同時(shí)進(jìn)行的還有郵電、通訊、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前我鎮(zhèn)通信設(shè)施完善，電力供應(yīng)充足，寬帶信息網(wǎng)也實(shí)現(xiàn)了“村村通”。在改善人們生活水平條件的同時(shí)，也為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資營(yíng)造了良好的環(huán)境。由xxx集團(tuán)投資的xxxx建材有限公司日產(chǎn)5000噸

3水泥熟料項(xiàng)目、由xxx礦業(yè)集團(tuán)投資的年產(chǎn)150萬(wàn)噸鐵礦石、50萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目和由xx客商投資的xx環(huán)保建材項(xiàng)目均已投產(chǎn)并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收300萬(wàn)元。

三是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)促增收。xxx是以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但沒(méi)有工業(yè)的異軍突起就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。對(duì)此我鎮(zhèn)首先立足資源優(yōu)勢(shì)，做好山石資源、鐵礦的開發(fā)利用。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)山石開發(fā)中存在的問(wèn)題，我們積極采取措施，努力做好環(huán)保和安全工作，以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做精做細(xì)”為山石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，依托中聯(lián)美景水泥等龍頭企業(yè)，積極投入資金，更新設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，進(jìn)一步將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前我鎮(zhèn)山石資源的開發(fā)利用已從傳統(tǒng)的建筑材料領(lǐng)域拓展到石材加工、藝術(shù)裝飾等諸多行業(yè)，市場(chǎng)前景十分廣闊。加大技改擴(kuò)規(guī)力度，積極對(duì)xxx建材等投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造，年繳納利稅1000余萬(wàn)元。我鎮(zhèn)初步培育形成了以石灰石加工、鐵礦石開采、食品加工、機(jī)械制造、新型建材為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。

四是加強(qiáng)稅源管理促增收。首先加大監(jiān)控力度。根據(jù)年初任務(wù)，建立健全稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)礦山、采石企業(yè)等重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)控，堅(jiān)持大小稅源一齊管，確保應(yīng)收盡收。其次深入了解礦山企

4業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等部門聯(lián)系，調(diào)查企業(yè)稅收，召開稅收協(xié)調(diào)會(huì)議，采取多種措施保收入、促增長(zhǎng)。再次培植稅源夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。全力培植工業(yè)財(cái)源，把能夠牽動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)、利稅大戶，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植地方財(cái)源的突破口。最后建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系財(cái)稅工作制度。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)。定期召開財(cái)稅部門領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)，分析掌握全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及財(cái)稅收入情況，量化收入目標(biāo)，把握收入進(jìn)度，做到底數(shù)清、情況明，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，決策有據(jù)、征管有力。

五是“招才引智”促增收。我鎮(zhèn)積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。首先我們從政策上注重人才引進(jìn)。對(duì)于來(lái)xx發(fā)展創(chuàng)業(yè)的人才根據(jù)不同情況除在政府或企業(yè)擔(dān)任相關(guān)職務(wù)外，還給與必要的資金支持，尤其是一些緊缺的專業(yè)型人才，支持的力度更大。而能在我鎮(zhèn)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)的，還可享受稅收、融資擔(dān)保等待遇。對(duì)于在人才引進(jìn)中發(fā)揮重要作用的部門、企業(yè)或個(gè)人也有鼓勵(lì)措施，企業(yè)如能引進(jìn)高層次或骨干人才，可減免部分稅收；個(gè)人吸引人才到我鎮(zhèn)的，也可以獲得一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其次加強(qiáng)對(duì)人才的管理，我們建立人才信息庫(kù)，并不斷充實(shí)完善；設(shè)計(jì)人才聯(lián)系卡，及時(shí)了解所需所求；推出激勵(lì)措施和考核機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。再次我鎮(zhèn)還著力做好新型農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)工作，促進(jìn)人們轉(zhuǎn)變思想觀

5念，消除惰性心態(tài)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，提升生產(chǎn)技能。支持鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)科技承包、試驗(yàn)示范、科技幫扶、典型帶動(dòng)等活動(dòng)，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，輻射周圍科技示范戶，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面崛起。

二、存在的矛盾和問(wèn)題：

近年來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收的因素依然存在。

（一）少數(shù)干部群眾思想觀念陳舊，發(fā)展欲望不強(qiáng)。表現(xiàn)在對(duì)外來(lái)事物缺乏接納性，發(fā)展觀念滯后；思想上還存在著“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)，缺乏敢闖、敢冒、敢干的開拓精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，配套資源不足；農(nóng)民科學(xué)文化水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)林綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益；支農(nóng)體系不完善，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)有待加強(qiáng)。

（三）企業(yè)規(guī)模效益亟待提升。目前我鎮(zhèn)有各類工業(yè)企業(yè)51處，其中規(guī)模以上企業(yè)30處，有4處新項(xiàng)目正在建設(shè)之中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少；大多數(shù)山石開采加工企業(yè)規(guī)模小，水平低，產(chǎn)品附加值低、效益差。

（四）發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。土地、資金等生產(chǎn)要素緊張的問(wèn)題仍然十分突出。金融部門對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度有限，有的企業(yè)信譽(yù)度低，融資困難的現(xiàn)象普遍存在，制

6約著工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）實(shí)用人才不足。一些頭腦靈活、善于經(jīng)營(yíng)、率先致富的人大都在外地發(fā)展，致富能人不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而外來(lái)人才也很難引入和留住，人才匱乏，發(fā)展缺少智力支持。

三、下步對(duì)策措施：

（一）突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升基礎(chǔ)和骨干財(cái)源。大力發(fā)展工業(yè)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和增加財(cái)政收入的關(guān)鍵所在。要把加快工業(yè)化進(jìn)程作為財(cái)源建設(shè)的重中之重。一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)范、提高，提升現(xiàn)有財(cái)源。督促和引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，確保稅收與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)。二是快速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)規(guī)增量。要立足我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，著眼于實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，搞好項(xiàng)目的論證、篩選、立項(xiàng)，精心策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以此為抓手，強(qiáng)力招商，引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，努力培育強(qiáng)勁的骨干和支柱財(cái)源。三是繼續(xù)堅(jiān)定不移地力促新上項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制、強(qiáng)化督導(dǎo)、調(diào)度和考核，努力突破土地、規(guī)劃、資金等“瓶頸”，確保稅源項(xiàng)目早建成、快見效。

（二）強(qiáng)抓招商引資，培植新興和后續(xù)財(cái)源。實(shí)踐證明，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不抓項(xiàng)目就是沒(méi)有抓住關(guān)鍵，不抓招商就是不得要領(lǐng)。要樹立“引進(jìn)資金、項(xiàng)目就是引進(jìn)新財(cái)源”的觀念，緊緊抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)，快速膨

7脹規(guī)模。一是發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)。著力引進(jìn)大型山石開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品等加工企業(yè)，整合現(xiàn)有同類企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，迅速形成生產(chǎn)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使相關(guān)的采礦業(yè)、加工業(yè)真正成為我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)龍頭和財(cái)源支柱。二是著力提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。要把引進(jìn)“大、高、外、名、特”項(xiàng)目作為主攻方向，重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目。

（三）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)。作為我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，必須加快農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)工作的轉(zhuǎn)型步伐。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。要按照“龍頭”帶基地、基地連農(nóng)戶、貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施，著力培植壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工等龍頭企業(yè)，使其對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)能力與綜合效益同步增長(zhǎng)。二是健全完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。要按照“多層次、強(qiáng)輻射、專業(yè)化”的要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施，引入培植市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)和組織人才，使之與外界市場(chǎng)相聯(lián)系，真正做大做強(qiáng)，做成品牌，千方百計(jì)開辟更多的財(cái)源陣地。三是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品等高產(chǎn)值、高收入經(jīng)濟(jì)作物，繼續(xù)發(fā)展林果、蔬菜、抗旱作物、苗木花卉等種植，力保農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照“突出地方特色、規(guī)劃適度超前、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先、功能配套完善”的要求，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。同時(shí)要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，想方設(shè)法吸引農(nóng)民入鎮(zhèn)進(jìn)

8園經(jīng)商辦企業(yè)，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加財(cái)稅收入。

（四）強(qiáng)化征管，提升財(cái)稅收入總量。一是落實(shí)監(jiān)控促收制。要針對(duì)我鎮(zhèn)稅收點(diǎn)多面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、難管易漏等特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行政府管稅、專業(yè)治稅、群眾護(hù)稅、部門協(xié)稅的社會(huì)化辦稅機(jī)制。特別是有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，深入企業(yè)，宣傳政策、強(qiáng)化監(jiān)督；督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、帳務(wù)不全的問(wèn)題。并努力探討推引“一家查帳，資源共享”的企業(yè)檢查制度；要進(jìn)一步加大依法征管和稽查力度，規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)格依率計(jì)征，做到依法征管；要堅(jiān)決打擊偷、漏、逃、騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。二是加大增收節(jié)支的監(jiān)管力度。要樹立節(jié)約也是增收的觀念，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保剛性支出的前提下，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。發(fā)揮好便民服務(wù)中心的作用，健全推行“一個(gè)帳戶存錢、一本帳管理、一個(gè)理財(cái)小組審批”的財(cái)務(wù)零戶統(tǒng)管辦法，大力壓縮非生產(chǎn)支出。三是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政管理體制。落實(shí)“村財(cái)村用鎮(zhèn)管”的管理體制。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，對(duì)各單位預(yù)算外收入的來(lái)源、項(xiàng)目、數(shù)額、流向、用途及管理等情況進(jìn)行全面清查，徹底清除游離于財(cái)務(wù)監(jiān)管之外的“小金庫(kù)”，提高財(cái)政資金的使用效益。

（五）多措并舉，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。積極向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，是加快發(fā)展、壯大財(cái)源的一條便捷途徑。要更加注重政策的研究，努力掌握國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控的新政策、新動(dòng)態(tài)和新機(jī)遇，不斷增強(qiáng)開展工作的主動(dòng)性。要把對(duì)上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目列入重要

9的日事議程，并作為一項(xiàng)日常事務(wù)來(lái)抓，成立專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)上爭(zhēng)取更多的建設(shè)資金和轉(zhuǎn)移支付額度；要在做好可行性研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)選擇一批事關(guān)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地復(fù)墾、林業(yè)、水利、科技、交通、民政和教育、文化、衛(wèi)生、體育等對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)具有重大影響的項(xiàng)目，擠入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子，做到有目的、有針對(duì)性地開展對(duì)上爭(zhēng)取工作。要通過(guò)專門制定政策、明確目標(biāo)，加大獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)對(duì)上爭(zhēng)取資金的主動(dòng)性、積極性，不斷為全鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的財(cái)力支持。

第四篇：加大財(cái)源培植力度夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)加大財(cái)源培植力度夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)XX縣區(qū)委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)岳啟東

經(jīng)濟(jì)是源，財(cái)政是流，源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)是根，財(cái)政是葉，根深才能葉茂。較強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障。近年，XX縣區(qū)委、縣政府提出“以路XX縣區(qū)、以水XX縣區(qū)、以城XX縣區(qū)、以業(yè)XX縣區(qū)”四大發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向著良性方向發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)步增加。

2011年，興文財(cái)政收入47908萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85%，增加收入14060萬(wàn)元。其中：一般預(yù)算收入完成28027萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40%，增加收入8010萬(wàn)元。分部門完成情況：國(guó)稅完成4510萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50%，增加收入1501萬(wàn)元；地稅完成15035萬(wàn)元，同比增43%，增加收入4508萬(wàn)元；財(cái)政完成8482萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31%，增加收入2001萬(wàn)元。財(cái)政支出完成151917萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40%，增加支出43183萬(wàn)元。雖然，經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但總體上來(lái)看，XX縣區(qū)仍屬欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，依然面臨著經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、安全壓力大、發(fā)展不平衡等不少困難，培植財(cái)源已成為興文經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視困難

我縣財(cái)源結(jié)構(gòu)單

一、歷史欠債多、包袱重、財(cái)力較弱等現(xiàn)狀還尚未得到根本改變，發(fā)展任務(wù)重、壓力大，收入矛盾突出的基本現(xiàn)狀在當(dāng)前和今后一段時(shí)間還存在。具體表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，創(chuàng)稅能力低。2011年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值僅為54.1億元，排全市第九位，全省59個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣中總量最大的XX縣區(qū)是我縣的4.9倍。支柱財(cái)源匱乏，全縣工業(yè)企業(yè)多屬于煤炭采掘企業(yè)，財(cái)政收入中資源性收入占60%以上，煤炭產(chǎn)量對(duì)我縣財(cái)政收入顯得尤為突出。近年來(lái)，我縣強(qiáng)力推進(jìn)“以業(yè)XX縣區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施招商引資，規(guī)劃了26.2平方公里的太平工業(yè)集中區(qū)，也引進(jìn)了一些企業(yè)，但大都處在稅收優(yōu)惠期或建設(shè)期，上繳稅金少，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率低。

（二）城鎮(zhèn)化水平低，

二、三產(chǎn)業(yè)不夠興旺。2011年，我縣城鎮(zhèn)化率為29.4%，排全市第十位。城鎮(zhèn)化是加快

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從分散逐步集中，形成聚集效應(yīng)，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)崗位，提高工資收入，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，帶動(dòng)縣域消費(fèi)、物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率低，農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較困難。一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目如石海茵紅李、柑桔、趙氏泡菜等仍停留在原來(lái)的水平，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)鏈條短，不能形成農(nóng)戶、基地和龍頭加工企業(yè)一體化發(fā)展格局，致使我縣大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品增值幅度小，農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較困難。同時(shí)，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，許多水利設(shè)施老化失修，抵御自然災(zāi)害能力弱，加上全球氣候變化異常，洪澇、干旱等災(zāi)害性天氣趨于頻繁，我縣不少地方干旱的時(shí)候缺水，發(fā)生洪澇只能眼睜睜地受淹，也造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，農(nóng)民增收困難。特別是近年異常的氣候條件對(duì)我縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的制約尤為突出。

（四）財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)源拓展困難。收支矛盾突出，增人增資、項(xiàng)目縣級(jí)配套資金、保障性支出等財(cái)政剛性支出不斷加大，財(cái)政資金調(diào)度困難。財(cái)政自給率低，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，2011年，一般預(yù)算支出中財(cái)政自給率僅為31%，許多非稅收入納入財(cái)政收入口徑，2011年財(cái)政收入中非稅收入就占五分之一，財(cái)源拓展壓力越來(lái)越大。

二、理清思路，增添措施發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)人民增收和財(cái)政增收兩大目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以政策支持和資金扶持為手段，發(fā)揮財(cái)政的導(dǎo)向和支持作用，優(yōu)化社會(huì)資本與縣域資源的配置，著力培育特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，扶持效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既要著眼于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾，也要拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，持續(xù)性得到增強(qiáng)。首先，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，尊重企業(yè)、農(nóng)戶作為市場(chǎng)主體的地位，發(fā)揮它們?cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體作用；其次，強(qiáng)化政府的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，減少市場(chǎng)弱點(diǎn)帶來(lái)的浪費(fèi)與危害，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化；第三，必須以科技進(jìn)步為支撐，要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與實(shí)施“科教XX縣區(qū)”戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。

（二）壯產(chǎn)業(yè)。

第一、圍繞做強(qiáng)工業(yè)上項(xiàng)目，培植工業(yè)支柱財(cái)源。堅(jiān)持“以業(yè)XX縣區(qū)”不動(dòng)搖，以大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依托資源優(yōu)勢(shì)，培植壯大煤硫化工、機(jī)械制造、新型建材、輕紡服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)作支撐，上下游產(chǎn)品配套延伸，集群化發(fā)展的工業(yè)格局。一是以大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)為總抓手，不斷提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，壯大主體財(cái)源。狠抓太平工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)承載能力。按照“兩化”互動(dòng)發(fā)展的總體要求，在完善工業(yè)園區(qū)供電、供水、道路和污水處理等生產(chǎn)配套設(shè)施項(xiàng)目的同時(shí)，適度發(fā)展金融、教育、醫(yī)療、通信等服務(wù)行業(yè)，切實(shí)解決園區(qū)企業(yè)職工住宿、購(gòu)物、看病、子女上學(xué)等問(wèn)題；二是狠抓項(xiàng)目落實(shí)，著力增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)能力。緊盯大客商，引進(jìn)大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，壯大工業(yè)支柱，大力推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，依托煤、硫、石灰石等豐富的礦產(chǎn)資源，抓好攀鋼集團(tuán)、佰瑞德集團(tuán)、地奧集團(tuán)等一批大型企業(yè)在我縣的投資開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，不斷發(fā)展壯大電力公司、錦巍集團(tuán)、五星集團(tuán)、華福集團(tuán)等一批本土企業(yè)，逐步形成以煤、硫、建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的縣域工業(yè)體系。

第二、圍繞創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)上項(xiàng)目，培植農(nóng)業(yè)支柱財(cái)源。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度應(yīng)進(jìn)一步加大，由規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)“漂亮轉(zhuǎn)身”。一是大力培育特色龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極轉(zhuǎn)變思路，以工業(yè)化的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，依托蔬菜、食用菌、桑蠶、畜牧、林果五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大“農(nóng)字號(hào)”招商引資力度，著力培植農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和流通項(xiàng)目，使財(cái)政增收由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到農(nóng)產(chǎn)品深加工、購(gòu)銷環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)。二是抓基地項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)張?zhí)厣r(nóng)業(yè)規(guī)模。在擴(kuò)張量的同時(shí)，同步實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升，提高基地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和規(guī)模化水平，既為農(nóng)民增收提供了途徑，又為農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)供應(yīng)了充足的原料，逐步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”一體化發(fā)展格局；積極整合財(cái)政支農(nóng)資金，突出抓好無(wú)公害蔬菜，優(yōu)質(zhì)糧油、烤煙、蠶桑、特色水果、山地烏骨雞、珍稀實(shí)用菌等標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。三是穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)政策。繼續(xù)推進(jìn)“春風(fēng)工程”和百萬(wàn)元產(chǎn)值村建設(shè)，同時(shí)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第三、圍繞開發(fā)旅游業(yè)上項(xiàng)目，培植旅游支柱產(chǎn)源。旅游業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)支持旅游資源的開發(fā)與保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)扶持旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效。依托我縣“一海一山一古鎮(zhèn)”特色旅游資源，打好“石海牌”和“僰苗文化牌”，培育與旅游相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)歷史文化、旅游文化、休閑文化相結(jié)合，豐富旅游文化內(nèi)涵。以興文石海、僰王山風(fēng)景區(qū)為著力點(diǎn)，以太安石林、九絲王城、中國(guó)大鯢生態(tài)觀光旅游、仙峰避暑度假旅游為輔，豐富旅游景點(diǎn)布局。加快旅游項(xiàng)目的開發(fā)和旅游線路的整合力度，增加文化底蘊(yùn)，豐富旅游內(nèi)容，積極打造川南旅游環(huán)線重要節(jié)點(diǎn)，形成特色旅游產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、農(nóng)家樂(lè)等地方特色旅游，促進(jìn)生態(tài)旅游與觀光農(nóng)業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)縣域財(cái)源穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第四、圍繞商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)上項(xiàng)目，培植商貿(mào)服務(wù)業(yè)支柱財(cái)源。抓住XX市建設(shè)川滇黔結(jié)合部綜合交通樞紐和著力構(gòu)建川滇黔結(jié)合部現(xiàn)代物流和商貿(mào)中心的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，上大項(xiàng)目，建設(shè)大市場(chǎng)，形成大流通，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的檔次，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)向稅源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。圍繞太平工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”建設(shè)，完善太平物流中心，加快仙周物流中心，提速玉屏物流中心建設(shè)。合理布局全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建由大型購(gòu)物中心和大型超市、連鎖店，著力提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。

（三）重爭(zhēng)取

以西部大開發(fā)“。十二五”規(guī)劃中實(shí)施的差別化政策為契機(jī)，立足我縣是少數(shù)民族地區(qū)待遇縣、省級(jí)烏蒙山區(qū)扶貧縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣的縣情，積極爭(zhēng)取中央、省、市更多的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目資金和經(jīng)費(fèi)安排，特別是爭(zhēng)取重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目以及城建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向我縣傾斜，推進(jìn)興文地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速發(fā)展，為我縣快速發(fā)展提供新的動(dòng)力。

三、強(qiáng)基固本，開源節(jié)流

（一）優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境、良好的政務(wù)環(huán)境、有序的市場(chǎng)環(huán)境。不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。精簡(jiǎn)各類評(píng)比檢查，取消不合理收費(fèi)，堅(jiān)決治理亂攤派、亂罰款行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)在興文注冊(cè)，避免財(cái)源的流失。抓住宜賓打造“長(zhǎng)江上游白酒經(jīng)濟(jì)帶”這一契機(jī)，壯大發(fā)展酒類產(chǎn)業(yè)，增加財(cái)源。

（二）強(qiáng)化管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)，對(duì)財(cái)政的保障能力提出了新的更高的要求。加強(qiáng)稅收的征繳力度是增強(qiáng)財(cái)政保障能力的有力舉措，對(duì)我縣而言，建安營(yíng)業(yè)稅、運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅的就地解繳顯得尤為突出；嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，確保非稅收入及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶；通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)和財(cái)政收入分析等技術(shù)手段，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政收入科學(xué)預(yù)測(cè)和稅收秩序的規(guī)范；進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)及資產(chǎn)收益的管理；杜絕盲目、重復(fù)建設(shè)和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問(wèn)題，嚴(yán)格基本建設(shè)項(xiàng)目的審批，加大財(cái)政投資評(píng)審力度，從嚴(yán)控制和節(jié)約財(cái)政投資。

（三）招商引資，增強(qiáng)培植財(cái)源持續(xù)力。圍繞煤硫精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，科學(xué)謀劃和儲(chǔ)備一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目。把招商重點(diǎn)放到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上來(lái)，集中力量引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、市場(chǎng)前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)多的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以利于增加稅收、解決就業(yè)。轉(zhuǎn)變招商方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)