大建設調(diào)研報告

第頁大建設調(diào)研報告努力開創(chuàng)XX縣區(qū)征遷工作新局面

——XX縣區(qū)征遷工作情況匯報

今年以來，XX縣區(qū)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“改造老城、開發(fā)新城、拉開框架、提升品位”的基本思路，始終堅持“以人為本、和諧征遷”的原則，充分發(fā)揮群眾思想政治工作在征地拆遷中的重要作用，強力推進征地拆遷工作，為我縣的城市大建設做出了一定的貢獻。

一、主要概況

一是縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地方面。解決了園區(qū)征用2000畝土地的遺留問題；完成了園區(qū)征用新橋、新星800多畝土地的征地工作；實現(xiàn)了迎淮路的順利打通。迎瑞玻璃廠、可人服裝廠、及蚌埠國泰等企業(yè)已經(jīng)順利入駐。為了更好的建設新園區(qū)，2011年在劉郢、五岔、新星、新橋四個村（居）新征土地4300多畝，目前土地丈量及地面附著物清除任務已經(jīng)全部完成。

二是中央花園二期占地46畝，涉及居民230戶，現(xiàn)已全部拆除。榮院119畝建設用地整體搬遷工程征地已全部完成。經(jīng)濟保障房工程、三清臵業(yè)、供電公司、農(nóng)業(yè)合作銀行等一批辦公項目工程順利進場。

三是新河江淮銘居46畝掛牌土地1.5萬平方米拆遷工作順利完成，企業(yè)成功進場。三中東地塊、北地塊440畝土地征收完畢，已經(jīng)掛牌。禹王中學對面公安局、法院、農(nóng)委等辦公大樓新建院墻已拉。新河花園小區(qū)進展順利，首期4萬平方米住房基礎已完成。

四是加大控違拆違力度，堅持以拆違促拆遷。為進一步加大控違拆違工作力度，先后出臺了控違拆違承諾制、獎懲考核制度、巡查制度等一系列長效機制，充分調(diào)動村（居）干部群眾參與控違拆違的積極性，構(gòu)建區(qū)、行政執(zhí)法局、土地分局、村（居）干部聯(lián)合行動體系，按照“發(fā)現(xiàn)一起、拆

1除一處”的要求，加強日常巡查力度，嚴格控制新的違法建設發(fā)生，對新增違建，堅決做到露頭就打，將違法建設扼殺在萌芽狀態(tài)，為XX縣區(qū)的順利征遷奠定了良好的基礎。

二、群眾思想工作中存在的主要問題和原因分析

1、存在“聽一聽想一想、等一等看一看”思想。由于我縣歷史上不同程度上存在“先簽約不占便宜、后拆遷不吃虧”現(xiàn)象，導致動遷后無人愿做“出頭鳥”，影響了征遷的迅速推進。

2、黨員領導干部的思想認識不到位。征遷中少數(shù)黨員領導干部不是“率先簽約、帶頭交房”，而是“率先違建、帶頭阻撓”，嚴重影響了絕大多數(shù)群眾的征遷積極性。

3、征遷工作人員的群眾工作水平有待提高。征遷工作人員不僅僅要“通政策、精業(yè)務”，更要樹立牢固的群眾觀念，充分發(fā)揮宣傳思想工作在拆遷中重要作用，“多渠道、多思路、全方位”解決征遷中遇到的實際問題，使得工作人員能力在一線提高、經(jīng)驗在一線積累，真正將和諧拆遷落到實處。

三、只爭朝夕、以人為本、踏實做好征地拆遷工作

1、全面動員提認識，加強宣傳造氛圍。

一是成立4個由管委會副書記、副主任為組長的征遷工作平臺。全面開展征遷工作，通力營造大征遷就是大發(fā)展的氛圍，強調(diào)征遷是拓展城市發(fā)展空間和改善居住環(huán)境，服務開發(fā)區(qū)建設和企業(yè)入駐，帶動經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設雙輪驅(qū)動的重要工作和抓手。

二是全方位、立體式、深層次營造聲勢。多渠道開展宣傳，營造濃厚的征遷氛圍，張貼公告，發(fā)放明白紙，懸掛過街橫幅，出動宣傳車；逐戶宣傳征遷政策，發(fā)放一封信，面對面地宣傳征遷文件精神和征遷重大意義，樹立征遷“既是為了發(fā)展，更為了和諧”的理念，將征遷工作上升到維護群眾利益、提高群眾生活質(zhì)量的高度來認識，提倡為民拆遷，陽光拆遷，和諧拆遷。

2、上下聯(lián)動重協(xié)調(diào)，只爭朝夕爭效率。

一是對管委會重點工程加強指揮統(tǒng)一調(diào)度，不定期召開推進會、調(diào)度會、分析會、座談會等形式的會議，商討解決的方案，將征遷難點戶分解到人，實現(xiàn)全面覆蓋、不留死角。

二是各單位精選人員重心前移。國土、執(zhí)法、司法等單位抽調(diào)骨干力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互之間通力配合，優(yōu)勢互補，實行全天候、節(jié)假日不間斷的工作方式，確保征遷各項工作順利進行。4個征遷工作平臺形成了比、學、趕、超的濃厚氛圍。

3、陽光征遷保公平，以人為本促和諧。

一是各項政策公開透明。調(diào)查摸底上全面細致，實行三榜公示制度，做到底數(shù)清楚、現(xiàn)狀明了，消除征遷工作中可供暗箱操作的空間；政策宣傳上全面到位，細心解釋，公開透明，讓征遷戶對各項征遷政策、補償標準不留疑問，對搬遷的各項獎勵政策全部公開，激勵征遷戶主動搬遷、早日搬遷。

二是征遷操作嚴守程序。嚴肅征遷工作紀律，在征遷中依法依規(guī)操作，政策口徑一致，一把尺子量到底，“絕不讓第一個簽訂協(xié)議的少得一分，也絕不讓最后一個簽訂協(xié)議的多占一毫”，保證征遷工作的公平公正進行，杜絕征遷中可能出現(xiàn)的反復現(xiàn)象。

三是有情協(xié)調(diào)解爭議。各征遷平臺在工作中始終堅持有情操作，充分考慮搬遷困難戶的具體困難和要求，多方為其解決實際困難；周正奎是碼頭村有名的困難戶，因特殊原因一家人仍生活在溫飽線上，面對拆遷面積小、安臵面積大的實際問題，拆遷工作人員通過問計于拆遷戶，拿出了先安臵，然后慢慢償還安臵房費用的辦法，讓該戶提前拿到了新房鑰匙，體貼安臵讓老周一家人在生活質(zhì)量提高、居住環(huán)境改善的前提下，心存感激地喜搬遷。對一些征遷企業(yè)存在的搬遷難題，工作組積極為其尋找新的經(jīng)營場地、倉庫等，贏得其主動搬遷，如為了使馬頭糧站順利拆遷，XX縣區(qū)管委會多方

協(xié)調(diào)，為企業(yè)新增土地60余畝，解決了企業(yè)的后顧之憂。

四是剛?cè)岵僬鬟w。對于少數(shù)征遷難點戶，注重工作方法，說千言萬語、破千難萬險，找準癥結(jié)，“磨”到位、協(xié)商好，不斷減小爭議的差距。四橋北接線拆遷戶余前進夫婦在拆遷中，自始至終都不同意補償安臵方案，居委會工作人員輪流登門做工作，夫婦二人均“油鹽不進”，一度讓拆遷工作陷入了被動，XX縣區(qū)的干部通過深入了解，多方舉措，通過其親戚、朋友屢次登門，克服“門難進、臉難看、話難聽”，最終“以柔克剛”促成了該戶的自動拆遷。

四、加強城市大建設基層群眾思想工作的意見和建議

1、在全縣范圍內(nèi)掀起濃厚的大建設輿論氛圍。電視臺應設立專欄，對各個項目區(qū)的進展情況，每日以字幕形式滾動播出。

2、建立黨員領導干部征遷訪談制度。公開單位及個人對征遷工作的態(tài)度及支持措施。

3、設立征遷工作曝光臺。對消極征遷工作的單位和個人，予以曝光。

4、加強對一線征遷工作人員的宣傳報道。

2011年8月28日

第二篇：大調(diào)解體系建設調(diào)研報告關于大調(diào)解體系建設的對策思考

縣域經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。近年來，隨著國家新一輪西部大開發(fā)和XX省“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，特別是黨的一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策的出臺，縣域經(jīng)濟步入了發(fā)展的快車道，廣大農(nóng)民從改革發(fā)展的進程中得到了無與論比的實惠。然而，隨著改革開

放的深入推進，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中引發(fā)出大量的矛盾糾紛，在很大程度上影響了社會穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解作為防范和化解矛盾糾紛的手段，在新形勢下，如何抓好三調(diào)銜接，有效化解各類矛盾糾紛，是各級黨委、政府和政法部門應當思考的一個問題。筆者結(jié)合縣域工作實際，對大調(diào)解體系作一初探，以供借鑒和參考。

一、XX縣區(qū)大調(diào)解體系建設現(xiàn)狀

XX縣區(qū)位于XX省東北角，地處云貴川三省結(jié)合部，素有“雞鳴三省”之稱，轄8鄉(xiāng)2鎮(zhèn)87個村（居）民委員會，幅員面積1400平方公里，2011年末總?cè)丝?3萬人。威信是革命老區(qū)，1935年2月，中國工農(nóng)紅軍長征途經(jīng)云南昭通，在XX縣區(qū)召開了在黨史和軍史上都具有重大歷史意義的“扎西會議”。秉承革命先輩遺志和寶貴的革命精神財富，歷屆縣委、政府始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把抓大調(diào)解體系建設作為維護社會和諧穩(wěn)定重要基礎工作來抓。2008年7月，XX縣區(qū)人民調(diào)解工作現(xiàn)場會在威信召開后，縣委、政府更加高度重視大調(diào)解體系建設工作。截止2011年底，大調(diào)解體系建設穩(wěn)步推進，效果明顯。人民調(diào)解方面，全縣建有人民調(diào)解委員會101個，有調(diào)解小組1621個，有一線人民調(diào)解員5543人，形成了橫向到邊、縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡。以《人民調(diào)解法》實施為契機，以提高調(diào)解協(xié)議履行力為重點，著力加強人民調(diào)解規(guī)范化和激勵機制建設，全縣90%以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)、村兩級得到化解。行政調(diào)解方面，由政府法制局牽頭，加強對各行政部門的業(yè)務指導；與司法行政部門配合，積極探索在衛(wèi)生、公安等部門建立調(diào)解組織，在行政接邊地區(qū)建立人民調(diào)解委員會。司法調(diào)解方面，人民法院把調(diào)解優(yōu)先貫穿于執(zhí)法辦案全過程，切實加強對人民調(diào)解和行政調(diào)解的業(yè)務指導。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解正朝著規(guī)范有序的方向發(fā)展。

二、大調(diào)解體系建設中存在的問題和不足

隨著“十二五”規(guī)劃的實施，面對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中引發(fā)的各類矛盾和問題，三大調(diào)解還存在一些問題和不足。

（一）對調(diào)解工作認識不到位。少數(shù)單位、部門認為訴訟才是合法、最權(quán)威的手段，或者認為上訪是解決糾紛的必要途徑，忽視了我國傳承下來的法、情、理相互交融解決糾紛的價值取向，每遇到糾紛，便采取推、拖、堵等手段，致使一些糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或群體性事件。

（二）大調(diào)解組織建設不夠完善。大調(diào)解組織建立，相關法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，從全國情況看，有綜治、司法、信訪、公安、衛(wèi)生、勞動等，少則一二家，多則十幾家；從名稱上看，有司法調(diào)解中心、矛盾調(diào)處中心、“三位一體”大調(diào)解等，各不相同；從隸屬關系看，有隸屬黨委、政府領導的，有隸屬政法部門領導的，有隸屬綜合治理部門領導的，各行其道。由于缺少對各種調(diào)解組織進行整合協(xié)調(diào)的平臺，部門之間缺乏配合，信息資源不能共享，無法形成有效的工作合力。

（三）三調(diào)對接機制需不夠健全。從當前突出的因征地拆遷、礦群糾紛、醫(yī)患糾紛、重點工程建設等引發(fā)的矛盾糾紛來看，往往涉及較大的利益分配和調(diào)整，特別是涉及群體利益的糾紛，稍有不慎，便可能激化，轉(zhuǎn)化為刑事案件或群體性事件。單靠一種調(diào)解手段無法予以化解，只有整合力量，建立機制，才能及時有效地化解。

（四）人民調(diào)解工作需進一步加強。三大調(diào)解體系中，人民調(diào)解以其民間性、自治性、親和性特點，為廣大人民群眾所接受，是調(diào)解糾紛中適用最廣泛的一種調(diào)解手段。隨著《人民調(diào)解法》的頒布實施，面對新的形勢，新的任務，人民調(diào)解還存在一些不足。組織方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員力量嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民調(diào)解組織大多設在司法所，司法所工作人員既要指導人民調(diào)解工作，又要參與調(diào)解矛盾糾紛。就我縣而言，目前，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，還有9個所是1人所，由于人少事多，人民調(diào)解工作開展起來十分困難。業(yè)務能力方面，基層人民調(diào)解員尤其是村（居）級調(diào)解員業(yè)務能力有待提高。村（居）級調(diào)解員大多是村民選舉產(chǎn)生，相對而言，由于文化程度不高，調(diào)解能力不足，對一些糾紛不能及時有效化解。除此之外，鄉(xiāng)村級辦公條件還不能完全適應人民調(diào)解工作的需要，調(diào)解機制還需進一步完善等。

三、進一步做好大調(diào)解體系建設的對策建議

黨的十七屆五中全會在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃時，明確提出了“健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系。”2010年8月28日，第十一屆全國人

民代表大會常務委員會第十六次會議通過了《人民調(diào)解法》，2011年3月21日，最高人民法院審判委員會第1515次會議通過了《關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，同年4月22日，中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等16個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導意見》。在新形勢下，我們要按

照相關法律法規(guī)和政策的要求，全力抓好大調(diào)解體制、機制建設，抓好各項措施的落實，全力化解經(jīng)濟建設中引發(fā)的各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

（一）提高對大調(diào)解工作重要性的認識。

調(diào)解作為一種非對抗性解決糾紛的手段，有極其重要的意義和作用。首先，運用調(diào)解方式定紛止爭是我國的傳統(tǒng)。我國是禮義之邦，重人際、和為貴是中國文化的傳統(tǒng)，“息訟”、“和為貴”思想深深植根于人們心中。通過調(diào)解方式解決糾紛，既實現(xiàn)案結(jié)事了，又維持了良好的人際關系。其次，是建設和諧社會的必然要求。黨的十六屆六中全會指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程”?！白畲笙薅鹊卦黾雍椭C因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧”。構(gòu)建多元化調(diào)解，符合當今多元化、多途徑解決民事糾紛的世界潮流，符合社會主義先進文化的前進方向，對實現(xiàn)社會和諧，經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)具有重大意義。第三，可以減輕法院的訴累。法院作為維護社會和諧穩(wěn)定的最后一道屏障，目前的司法資源配置與調(diào)整能力有限。多元化調(diào)解機制，通過整合社會各界資源，共同把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使相當數(shù)量的民事糾紛不再進入司法程序，可以大大緩解法院日益沉重的工作壓力。第四，可減少當事人的訴訟成本。運用多元化方式化解糾紛，當事人申訴、上訴、申請執(zhí)行的可能性相應降低，既避免了訴訟風險，又節(jié)省了訴訟成本，防止糾紛轉(zhuǎn)化升級，更好地實現(xiàn)案結(jié)事了。

（二）加強大調(diào)解體系建設的組織保障。

目前，大調(diào)解組織機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費保障等在法律法規(guī)上還沒有具體規(guī)定。從我國大部分地區(qū)的情況看，大調(diào)解是在黨委政府的統(tǒng)一領導下，由政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門業(yè)務指導、調(diào)處中心具體運作、職能部門共同參與的一個協(xié)調(diào)運作機構(gòu)。但僅僅停留在這個層面是不夠的。應根據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，整合各相關部門資源，逐步理順領導體制和工作保障機制。組織保障方面，縣級應成立黨委或政府主要領導任組長，縣委和政府分管領導任副組長，法院、檢察院、法制局、公安局、司法局、信訪局、衛(wèi)生局、勞動保障等多部門負責人為成員的大調(diào)解體系建設領導組，下設辦公室于縣信訪局（群眾工作局），抓好組織、指導、協(xié)調(diào)、服務工作。經(jīng)費保障上，應把大調(diào)解經(jīng)費納入財政預算，建議按全縣總?cè)丝谌司?元的標準納入預算，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增加投入。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級層面，也要成立相應領導機構(gòu)，強化經(jīng)費保障，確保工作落到實處。

（三）加強大調(diào)解機制建設。多元化調(diào)解機制的構(gòu)建，不是某一個部門或者幾個部門的事情，要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級各相關部門各負其責，通力協(xié)作才能完成。具體而言，要著力加強五個方面機制建設。一是抓好責任體系建設。應嚴格按照中央16個部門聯(lián)合下發(fā)的《關于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導意見》，制定大調(diào)解體系建設實施方案，制定重大矛盾糾紛排查調(diào)處預案，進一步明確各級各相關部門的責任。二是抓好大調(diào)解會議機制建設。通過適時召開會議，許多矛盾糾紛都能及時得到分流和化解。筆者認為，應實行村級半月一次、鄉(xiāng)級每月一次、縣級兩月一次例會制度。三是抓好矛盾糾紛分流機制建設。信訪部門要利用領導干部“大接訪”、“大下訪”活動中總結(jié)出來的做法，建立健全矛盾糾紛分流機制。屬人民調(diào)解范疇的，交司法行政部門指導人民調(diào)解委員會調(diào)處；屬行政調(diào)解范疇的，交相應行政部門抓好落實；屬司法調(diào)解范疇的，交人民法院按規(guī)定予以化解；屬重大疑難矛盾的，及時召集相關部門研究解決。四是抓好各類調(diào)解機制的有效銜接。人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接上，針對交通、醫(yī)患、勞動用工、土地礦產(chǎn)、消費權(quán)益等糾紛，推行人民調(diào)解進相關行業(yè)和行政單位，把不適宜行政調(diào)解的糾紛納入人民調(diào)解范圍予以調(diào)解。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，設立“警民聯(lián)調(diào)室”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會和公安派出所各派工作人員入駐調(diào)解室，主要職責是調(diào)處不夠治安處罰的民間糾紛、治安案件中民事?lián)p害賠償事項。人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接上，建立完善訴前告知、訴中委托和信息反饋等制度，將爭議不大、案情簡單和不符合起訴條件的案件，及時移交當?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會解決，積極探索將輕微刑事案件和刑事自訴案件移交人民調(diào)解組織調(diào)解的工作模式。司法調(diào)解與行政調(diào)解銜接上，應建立委托調(diào)解制度，人民法院認為案件有調(diào)解可能，并且需要行政機關配合的，可委托行政機關的調(diào)解組織進行調(diào)解，也可邀請這些組織的調(diào)解人員參與調(diào)解。同時，人民法院在審理行政案件時，按照《行政訴訟法》和最高人民法院《關于進一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》規(guī)定，做好行政調(diào)解工作。五是抓好獎懲機制建設。把大調(diào)解體系建設納入綜治維穩(wěn)、信訪、干部政績考核范圍，完善考核獎懲激勵機制，促進各級干部把工作抓實。

（四）著重加強人民調(diào)解工作。

人民調(diào)解這一具有中國特色的調(diào)解方式，在不斷的探索和實踐中得到完善和發(fā)展，特別是隨著《人民調(diào)解法》的實施，人民調(diào)解在化解糾紛方面的獨特優(yōu)勢越來越明顯，有著其他調(diào)解方式不可替代的作用。因此，著重加強人民調(diào)解工作是完善多元化解決矛盾糾紛的重要內(nèi)容。

1、進一步加強人民調(diào)解組織建設。要按照“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織，哪里有糾紛，哪里就有調(diào)解活動”的思路，切實加強鄉(xiāng)村組三級調(diào)解組織建設。鄉(xiāng)級層面，應加強司法所組織建設，建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口萬分之一比例核定司法所人員編制；村級層面，要把有一定政策法律知識、為人公道正派、群眾工作經(jīng)驗豐富、熱心人民調(diào)解工作的人員選任為人民調(diào)解員；村民小組層面，應加強“一長三員”（即村民小組長和一至三名調(diào)解員）調(diào)解隊伍建設。

2、加強對人民調(diào)解員業(yè)務指導和培訓。我國《人民調(diào)解法》第五條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作，基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務指導”。因此，司法行政部門要會同人民法院，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，采取集中輪訓、業(yè)務指導、旁聽審案、召開聯(lián)席會議等方式，定期或不定期對各級人民調(diào)解員進行培訓，使調(diào)解員達到“三懂三會”，即：“懂政治，會做思想政治工作；懂政策，會用政策規(guī)定解決問題；懂法律，會依法化解矛盾糾紛”，把調(diào)解工作落到實處。

3、進一步加強人民調(diào)解規(guī)范化建設。硬件建設上，要按照工作標牌、印章、標識、程序、文書“五統(tǒng)一”要求，建好調(diào)解室。軟件建設上，要按照“一案六表”要求，規(guī)范調(diào)解文書的制作。同時，要以提高調(diào)解協(xié)議履行力為重點，建立“以獎代補”和“以案定補”的激勵機制，凡是經(jīng)調(diào)解達成的糾紛，在完善卷宗質(zhì)量的基礎上，經(jīng)縣級司法部門檢查確認，發(fā)給人民調(diào)解員工作補貼，以此提高各級調(diào)解員工作積極性。

4、依法確認人民調(diào)解協(xié)議的法律效力?！度嗣裾{(diào)解法》第三十三條規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。最高人民法院審判委員會通過的《關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，進一步明確和規(guī)范了司法確認程序、內(nèi)容和法律效力，這是近年來人民調(diào)解工作的一項重要制度創(chuàng)新，是運用司法機制對人民調(diào)解給予支持的重要保障措施。各級人民調(diào)委會在調(diào)成重大矛盾糾紛時，應告知并引導雙方當事人對調(diào)解協(xié)議進行司法確認，提高調(diào)解協(xié)議文書的法律效力，使雙方當事人自覺履行法定義務。

5、創(chuàng)新調(diào)解工作的方式方法。近年來，XX縣區(qū)在人民調(diào)解工作中，探索總結(jié)出了扎西鎮(zhèn)“庭式調(diào)解”工作模式。該模式模仿人民法院民事審判形式，按照“五有”、“四落實”要求，設置了固定的調(diào)解庭，設置了主調(diào)員、調(diào)解員，當事人席和旁聽席，把受理民間糾紛的范圍、人民調(diào)解的原則、人民調(diào)解協(xié)議的效力、人民調(diào)解員工作紀律、糾紛當事人的權(quán)利與義務、調(diào)解庭紀律等相關制度全部裝框上墻，從申請→受理→調(diào)查→調(diào)解→結(jié)束→履行→回訪→立卷八個方面總結(jié)出了一套行之有效的調(diào)解制度和程序，化解了大量重大疑難矛盾糾紛，得到了中央、省、市部門的肯定。要在鞏固這一做法的基礎上，積極開拓創(chuàng)新，努力推進新形勢下的人民調(diào)解工作。

總之，大調(diào)解體系建設，是一項涉及國計民生的系統(tǒng)工程，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要手段。各級黨委、政府要切實加強領導，各部門一定要密切配合，認真履職，開拓創(chuàng)新，為建設我國富強、民主、文明、和諧的社會主義國家做出積極貢獻。

第三篇：大調(diào)研大走訪調(diào)研報告大調(diào)研大走訪調(diào)研報告一中副校長：郝子路

按照縣群眾路線教育活動辦關于開展大調(diào)研、大走訪的要求，我對照調(diào)研提綱，采取個別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，就我校和我個人（1）“四風”方面突出問題和改進建議；（2）關系師生貼身利益問題；（3）聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題等?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、群眾對我個人“四風”方面的意見和建議

1、師生反映我在安排布置工作上，有喜歡熱鬧，大場面的現(xiàn)象，建議少開大會，多開小會，多個別交流談心，這樣工作更有針對性，更有實效，避免走形式，走過場。

2、師生反映我在指導工作方面講理論多，老師有時候不理解，不太好把握，感覺不太切合實際。建議緊密結(jié)合我校教學工作實際，講話和提要求更直接，更通俗易懂，更好的方便老師理解和落實。

3、師生反映我對師生做的好的地方發(fā)現(xiàn)的少，表揚的少，而對存在的問題往往及時發(fā)現(xiàn)，對有問題的老師和學生不留情面，當眾批評，讓老師畏懼，讓老師感覺心里不舒服。建議我多表揚，少批評；多心平氣和，少發(fā)脾氣；多注意工作方式方法，力求讓老師心里感到溫暖，讓老師發(fā)自內(nèi)心的信服，讓老師自覺的發(fā)揚優(yōu)點，改正缺點和不足。

4、師生反映我在會上講話對我們工作中存在的問題進行批評的時候，有擴大化現(xiàn)象，比如是一個人犯的錯誤，在大會上一說，好像很多人都犯錯一樣。建議我更多的調(diào)查研究，實事求是，問清原因，區(qū)別對待，對缺點和不足不擴大；建議我多采取個人談心，暗示等方式讓老師們自覺，保全老師的自尊心。

二、師生關心的熱點和難點問題：

1、學校實行周測月考制度，一定程度上形成了競爭的環(huán)境，有利于調(diào)動大家的積極性。但是在命題上，在組考上，在閱卷登統(tǒng)上和考核評價上，還存在著不少問題。建議組織人員進一步研究，做到更科學，更規(guī)范，更公正。學校一定要杜絕各個環(huán)節(jié)已經(jīng)出現(xiàn)的漏洞?？己说牟徽鎸?，不公平會極大的傷害師生的感情，極大的打擊積極上進者。

2、師生反映我們的課堂教學效率還不高，打造高效課堂任務艱巨。學習借鑒蔡林森經(jīng)驗推廣“先學后教當堂訓練”課堂模式，和對標衡水名?；顒討摻Y(jié)合我校實際大力開展，不能松勁。建議學校作出專門的方案，采取切實可行的措施，狠抓教學質(zhì)量的提高。

3、老師們迫切需要進修和培訓，以更好的提高業(yè)務能力。建議讓更多的人走出去，開闊眼界，增長見識，也可以多請專家到校做報告，面對面指導工作。校內(nèi)的名師也應該發(fā)揮示范作用，讓更多的老師成為優(yōu)秀教師。建議學校出臺相應制度，加強教師培訓工作。

4、進一步加大工作落實力度。目前我校正處于奮力爬坡階段，制定一系列規(guī)章制度，也行之有效。存在的問題是，主要領導強調(diào)的工作就落實的好，落實的快，近期沒有強調(diào)的，就松懈下來，落實的慢，落實的差。感覺學校的一些工作和制度沒有能夠很好的一以貫之的落實和執(zhí)行，存有隨意性。這樣是不利于一個學?？焖侔l(fā)展的。建議學校實行制度治校，制度一旦制定就要堅持到底，無論遇到什么困難，都要不屈服。這樣就能防止顧此失彼。

三、大調(diào)研、大走訪的體會：

這次群眾路線教育大走訪、大調(diào)研活動使我感觸很深，深刻認識到了自身存在的問題，今后我要自覺主動的學習，增強群眾觀點，相信群眾，依靠群眾，為了群眾，時刻把群眾放在心上，做群眾的知心人。我要進一步提高修養(yǎng)，改進工作方法，提高工作藝術，把好事辦好。

第四篇：大學習、大調(diào)研、大改進調(diào)研報告xx單位“大學習、大調(diào)研、大改進”

調(diào)研報告

為深入貫徹落實全市開展“大學習、大調(diào)研、大改進”工作會議精神，按照開發(fā)區(qū)黨工委、管委會關于開展“大學習、大調(diào)研、大改進”有關工作的要求，2018年3-4月份在全街道范圍內(nèi)開展“大學習、大調(diào)研、大改進”，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本現(xiàn)狀

自全區(qū)“大學習、大調(diào)研、大改進”工作開展以來，xx街道黨工委高度重視，周密部署，強化責任，從嚴從實推進各項工作，確保上級各項安排部署落到實處、取得實效。街道及時召開“大學習、大調(diào)研、大改進”工作推進會議，發(fā)放學習資料，深化研討內(nèi)容。組織所屬各基層黨委召開主題黨日活動，并根據(jù)實際情況制定了《大學習、大調(diào)研、大改進學習配檔表》和《黨員個人學習計劃表》。指導所有黨員通過“燈塔-黨建在線”信息化平臺學習習近平新時代中國特色社會主義思想等系列課程，確保在全街道興起學習之風。

落實管理制度，深入開展調(diào)研。強化街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”定期議事制度、雙向溝通雙向服務機制，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)黨員主體作用，開展組團式調(diào)研。

堅持問題導向，深度改進提升。圍繞“不忘初心，牢記使命”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為主題進行專項調(diào)研。xx街道通過學習和調(diào)研取得的問題和寶貴經(jīng)驗，騰籠換鳥，開展專項行動，用新的發(fā)展理念推動街道經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合開展“攻堅奮斗當先鋒、紀律作風嚴整治、服務環(huán)境創(chuàng)一流”活動，進一步激發(fā)出廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的激情和干勁，讓“大學習、大調(diào)研、大改進”工作真正惠之于民。

二、存在問題

（一）基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。貫徹落實上級政策和決策部署不到位。黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有的黨員干部沒有深刻掌握其內(nèi)涵，對其不了解，在推動產(chǎn)業(yè)振興上，思路不寬、辦法不多，對群眾迫切需要解決的一些熱點、難點問題解決不到位，導致農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威望不高。有的黨支部組織活動開展不正常。有的黨員黨性意識淡薄、組織觀念淡化，不按規(guī)定參加組織生活、交納黨費，只要權(quán)利不要義務、只圖待遇不愿奉獻，導致黨支部在群眾中的凝聚力和號召力減弱。

（二）基層干部的素質(zhì)和能力較低。有的村黨支部書記文化素質(zhì)偏低，導致發(fā)展思想和觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，只有致富愿望但無致富思路，工作缺乏創(chuàng)造性，在服務上不能滿足群眾的需要，在帶領群眾共同致富上力不從心。農(nóng)村干部趨于老齡化，部分農(nóng)村干部思想觀念陳舊、工作方法簡單、組織協(xié)調(diào)能力較差、法制觀念淡薄、組織觀念弱化等問題突出，很難承擔起新時代、新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重任。

（三）基層黨員隊伍的教育和管理相對滯后。有的基層黨組織工作制度不健全，不能及時進行更新和修訂完善，可操作性不強。有的村雖然制定了各項制度，但在具體工作中不按制度辦事，制度缺乏剛性約束力。在流動黨員管理上，由于大批農(nóng)民黨員外出務工，流動性較大，導致黨員集體活動難以開展、時間難以確定、人員難以到齊、思想難以溝通，黨內(nèi)生活制度基本上流于形式，對黨員的管理和教育難以落實。

三、建議及對策

（一）提高政治站位，全面推進從嚴治黨。加強政治建設。教育引導廣大黨員干部把講政治作為第一位的要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。堅定理想信念。組織廣大黨員干部深入系統(tǒng)學習黨的十九大報告、新《黨章》和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持做到讀原文、學原著、悟原理，重點在“學思悟踐”上下功夫，通過學習提高政治站位，堅定理想信念。牢固樹立“初心”意識，堅持不忘初心、牢記使命，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，做到學以致用、學用結(jié)合，把學習成果轉(zhuǎn)化為科學謀劃工作、研究解決難題、推動工作落實的動力。嚴明黨的紀律。教育廣大黨員干部要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真執(zhí)行上級各項決策部署，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市、區(qū)委決策部署上來。認真貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨委決議決定，堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷提高依法決策、科學決策和民主決策水平，確保各項決策部署落到實處。全面落實從嚴治黨新要求，堅決整治和查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實維護好黨的清正廉潔形象。

（二）圍繞強基固本，加強基層黨組織建設。嚴肅黨內(nèi)政治生活。堅持不懈嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，通過學習教育、談心談話等途徑，強化黨性修養(yǎng)，主動改進作風、樹好良好形象。督促各單位部門、村主要負責同志主動扛起第一責任人職責，以身作則、以上率下，用心守好“主陣地”、用力種好“責任田”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

第五篇：大溪鎮(zhèn)村級組織建設調(diào)研報告大溪鎮(zhèn)村級組織建設調(diào)研報告

大溪鎮(zhèn)黨委組織委員吳長平2011年12月

在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村基層組織建設面臨著新的挑戰(zhàn)，如何加強村級組織建設，進一步增強村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為擺在各級黨委面前一項緊迫的任務。為此，今年來，大溪鎮(zhèn)黨委組織成員深入全鎮(zhèn)25個行政村一線，采取聽取介紹、座談討論、隨機走訪、實地摸底調(diào)查等方式，對加強以村黨支部為核心的村級組織建設和村級干部管理進行了調(diào)研。通過調(diào)研，基本掌握了大溪鎮(zhèn)村級建設的基本情況。同時，也了解到農(nóng)村形勢發(fā)展的不斷變化，這些問題在一定程度上影響了村級干部工作的積極性，削弱了村級組織的整體戰(zhàn)斗力，探索出一條新時期村級建設的新路子顯得勢在必行。

一、大溪鎮(zhèn)的基本情況

我鎮(zhèn)位于閩粵兩省三縣六鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處，地域面積139.1平方公里，距離XX縣區(qū)城55公里，屬邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有25個行政村，農(nóng)業(yè)人口55018人，非農(nóng)業(yè)人口2312人。從總體情況來看，我鎮(zhèn)全面實行村民自治，切實加強村級組織建設，充實了村組共青團、婦代會等其它村組組織班子，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設水平不斷提高，保證了黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，加快了社會主義新農(nóng)村的建設步伐。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟得到較快發(fā)展

我鎮(zhèn)不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已形成以西部農(nóng)業(yè)為主導的農(nóng)

業(yè)發(fā)展格局。我鎮(zhèn)大面積種植果樹、蔬菜、藥材，由于今年氣候條件好，管理到位，品質(zhì)優(yōu)良，取得了良好的收入。同時，以市場為導向，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)供銷一條龍服務，創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟效益，干部群眾的積極性和主動性空前高漲。

（二）村級組織建設進一步加強

鎮(zhèn)黨委按照“穩(wěn)定、精干、團結(jié)、發(fā)展”的要求，切實加強村組織建設，特別是村黨組織建設。依法開展村民自治，自換屆選舉后，一批年富力強、作風正派、村民信任的同志走了村級領導崗位，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設水平得到不斷提高，保證了村級組織的正常運行。

（三）村“兩委”關系總體協(xié)調(diào)

絕大多數(shù)村黨組織能夠正確行使職權(quán)，主動支持、指導村委會依法開展工作；多數(shù)村委會能主動接受黨組織的領導，擺正自己的位置，加強自我管理，自我教育和自我服務，依法開展村民自治活動。“兩委”的民主意識、責任意識、大局意識、法律意識不斷增強。

二、存在的主要問題及原因

（一）部分村干部的領導水平偏低

目前個別村干部的理論水平和自身能力不高，初中文化水平的村干部占了近一半比例，一是在傳達貫徹上級決策部署時，往往打“折扣”，結(jié)果是一部分群眾聽不懂聽不全，難以完全理解接受。二是在帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟時，帶頭無方，致富無門，混日子；三是自己有一定的經(jīng)濟實力，但工作方法簡單、粗暴，體現(xiàn)在具體工作中“亂表態(tài)，沒有組織原則，不懂程序”，工作上犯“冷熱病”。

（二）個別村級班子關系不夠協(xié)調(diào)

個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭權(quán)、獨權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調(diào)，搞內(nèi)能削弱了整體戰(zhàn)斗力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內(nèi)一些重大事項都由個人或少數(shù)幾個人說了算，班子成員互相猜疑、忍氣吞聲，難以形成合力。

（三）個別村“兩委”工作積極性不高

對黨委、政府的中心工作配合得不夠。現(xiàn)在農(nóng)村各項檢查、評先評優(yōu)等項目繁多，村干部端的是泥飯碗，繁重的工作與微少的政治經(jīng)濟利益之間存在巨大反差，使得村“兩委”工作積極性大打折扣。有些村子存在“掛名”干部，崗在人不在，人在心不在，許多工作得不到落實；一些村干部誤工補貼難兌現(xiàn)，干脆撂擔子不干。鎮(zhèn)干部在下鎮(zhèn)入戶開展工作時，在執(zhí)行政府中心工作任務時，有很多時候都得不到村干部的積極配合。多是湊合應付，指指門，引引路了事。

（四）村級經(jīng)濟總體上還不夠強大

雖然近幾年，各村在發(fā)展經(jīng)濟方面采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于各村所處的地理位置，交通條件等原因，村級經(jīng)濟薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問題，作為一個邊遠山區(qū)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)面臨著