開題報告條件保障

開題報告條件保障

呂梁學(xué)院計算機科學(xué)與技術(shù)系

畢業(yè)論文開題報告相關(guān)要求

開題報告的思考與寫作可以幫助我們清楚地了解自己為什么要做這個課題？究竟想做什么？想得到什么？怎么做？能否達到自己的預(yù)期目標(biāo)？有了開題報告，它可以作為課題研究工作展開時的一種暫時性指導(dǎo)，可以使我們避免無從下手；或者是研究一段時間后，覺得有偏差，它也可以作為課題修正時的重要依據(jù)。所以說開題報告對一個科研課題能否順利開展是非常重要的。

一、內(nèi)容包括：課題的來源及意義，國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r及研究背景，本課題的研究目標(biāo)和內(nèi)容，本課題研究方法及進度安排，實驗方案的可行性分析和已具備的實驗條件，具體參考文獻等六部分內(nèi)容。

1、題目是畢業(yè)論文中心思想的高度概括，要求:

①準(zhǔn)確、規(guī)范。要將研究的問題準(zhǔn)確地概括出來，反映出研究的深度和廣度，反映出研究的性質(zhì)，反映出實驗研究的基本要求——處理因素、受試對象及實驗效應(yīng)等。用詞造句要科學(xué)、規(guī)范。

②簡潔。要用盡可能少的文字表達，一般不得超過20個漢字。

2、立論依據(jù)開題報告中要考慮：

選題目的與意義：即回答為什么要研究，交代研究的價值及需要背景。選題的原則是有意義，能做到。一般先談現(xiàn)實需要——由存在的問題導(dǎo)出研究的實際意義，然后再談理論及學(xué)術(shù)價值，要求具體、

客觀，且具有針對性，注重資料分析基礎(chǔ)，注重時代、地區(qū)或單位發(fā)展的需要，切忌空洞無物的口號。

國內(nèi)外研究現(xiàn)狀：即文獻綜述，要以查閱文獻為前提，所查閱的文獻應(yīng)與研究問題相關(guān)，但又不能過于局限。與問題無關(guān)則流散無窮；過于局限又違背了學(xué)科交叉、滲透原則，使視野狹隘，思維窒息。所謂綜述的“綜”即綜合，綜合某一學(xué)科領(lǐng)域在一定時期內(nèi)的研究概況；“述”更多的并不是敘述，而是評述與述評，即要有作者自己的獨特見解。要注重分析研究，善于發(fā)現(xiàn)問題，突出選題在當(dāng)前研究中的位置、優(yōu)勢及突破點；要摒棄偏見，不引用與導(dǎo)師及本人觀點相悖的觀點是一個明顯的錯誤。綜述的對象，除觀點外，還可以是材料與方法等。，研究的特色或突變點。）

歷史背景內(nèi)容：按時間順序，簡述本課題的來龍去脈，著重說明本課題前人研究過沒有？哪些方面已有人作過研究？取得了哪些成果？這些研究成果所表達出來的觀點是否一致？如有分歧，那么他們的分歧是什么？存在什么不足，通過歷史對比，說明各階段的研究水平。

現(xiàn)狀評述，重點論述當(dāng)前本課題國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，著重評述本課題目前存在的爭論焦點，比較各種觀點的異同，闡述本課題與之聯(lián)系及區(qū)別，力求表現(xiàn)出自己課題研究的個性及特色。這一部分的內(nèi)容

應(yīng)力求精當(dāng)，力求體現(xiàn)自身研究的價值。

發(fā)展方向方面的內(nèi)容：通過縱橫對比，肯定本課題目前國內(nèi)外已達到的研究水平，指出存在的問題，提出可能的發(fā)展趨勢，指明研究方向，提出可能解決的方法。

3、課題研究的目標(biāo)：也就是課題最后要達到的具體目的,要解決哪些具體問題，也就是本課題研究要達到的預(yù)定目標(biāo)：相對于目的而言,研究目標(biāo)是分解了的、比較具體的。只有目標(biāo)明確而具體，才能知道工作的具體方向是什么，才知道研究的重點是什么，思路就不會被各種因素所干擾。

4、研究內(nèi)容：是研究方案的主體，是課題研究目標(biāo)的落腳點，研究內(nèi)容要與課題相吻合，與目標(biāo)相照應(yīng)，具體回答研究什么問題，問題的哪些方面。要努力從課題的內(nèi)涵和外延上去尋找，緊密圍繞課題的界定去選擇研究內(nèi)容。它要求把課題所提出的研究內(nèi)容進一步細(xì)化為若干小問題，也可以在課題大框架下設(shè)立子課題。

5、課題研究的方法

研究方法是完成研究任務(wù)達到研究目的的程序、途徑、手段或操作規(guī)律，它具體反映“用什么辦法做”。研究的方法服從于研究的目的，也受具體研究對象的性質(zhì)、特點制約。在具體的方案設(shè)計中，要根據(jù)各時段研究內(nèi)容的不同選擇不同的方法，盡可能地寫明怎樣使用這種方法和用這種方法做什么。常用的研究方法有：觀察法、實驗法、調(diào)查法、文獻法、經(jīng)驗總結(jié)法、個案分析法、行動研究法、比較法、解剖麻雀法等。如要研究學(xué)生實踐能力的現(xiàn)狀必定離不開調(diào)查法；要研

究問題家庭學(xué)生的教育對策可采用個案法等等。這一部分是課題方案設(shè)計的主體，課題研究是否有價值、目標(biāo)任務(wù)如何得到研究落實，在這部分應(yīng)給人一覽無余的感覺。

6、進度安排

研究過程即課題研究的步驟，也就是課題研究在時間和順序上的安排。一般劃分為三個階段：前期準(zhǔn)備階段、中期實施階段、后期總結(jié)階段。每一個階段有明顯的時間設(shè)定，從什么時間開始，至什么時間結(jié)束都要有規(guī)定，要有詳盡的研究內(nèi)容安排、具體的目標(biāo)落實，從而保證研究過程的環(huán)環(huán)緊扣，有條不紊、循序漸進。

1）開題論證階段XX年12月—XX年1月

2）分析、研究、設(shè)計XX年1月—XX年2月

3）實施、報告編寫階段XX年2月—XX年3月

4）論文編輯、指導(dǎo)評閱XX年3月—XX年5月

5）驗收、答辯、總結(jié)階段XX年5月

7、完成課題的可行性分析

可行性，即研究課題的可實施性，是指課題研究所需的條件是否具備，如研究所需的信息資料、實驗器材、研究經(jīng)費、學(xué)生的知識水平和技能及研究者的學(xué)歷、學(xué)習(xí)能力、研究能力和研究經(jīng)驗等等是否具備。它建構(gòu)于先進的理念、科學(xué)的設(shè)計、扎實的功底等，一句話，就是要從若干方面說明對本課題的研究，我們有實力、有能力、有潛力去完成。

8、已具備的實驗條件

保障措施一般是指組織保證：成立課題組、健全研究機構(gòu)，做到研究任務(wù)、時間、人員三落實；制度保證：制定課題管理條例、規(guī)范學(xué)習(xí)、研究制度，以激勵為杠桿，激活研究熱情；技術(shù)保證：聘請專家擔(dān)任顧問，選派骨干外出培訓(xùn)，組織外出參觀學(xué)習(xí)等。

9、課題研究的成果形式

本課題研究擬取得什么形式的階段研究成果和終結(jié)研究成果。形式有很多，如調(diào)查報告、實驗報告、研究報告、論文、經(jīng)驗總結(jié)、調(diào)查量表、測試量表、微機軟件、教學(xué)設(shè)計、錄像帶等，其中調(diào)查報告、研究報告、論文是課題研究成果最主要的表現(xiàn)形式。課題不同，研究成果的內(nèi)容、形式也不一樣，但不管形式是什么，課題研究必須有成果，否則，課題研究也就失去了研究之意義

總之，一個完美的課題研究方案，一般包括以下幾個部分：

1、課題名稱

2、課題提出的背景及所要解決的主要問題

3、國內(nèi)外同一研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀與趨勢分析，本課題與之聯(lián)系及區(qū)別

4、課題研究的實踐意義與理論價值

5、完成課題研究的可行性分析

6、課題界定及支撐性理論

7、研究目標(biāo)、內(nèi)容、過程、方法設(shè)計

8、完成本課題研究任務(wù)的保障措施

9、預(yù)期研究成果

畢業(yè)設(shè)計開題報告題目：小戶型社會保障性住房問題的研究專業(yè)名稱班級學(xué)號指導(dǎo)教師填表日期年日

一、選題的依據(jù)及意義：

隨著社會貧富差距的逐漸擴大和房地產(chǎn)市場化程度不斷提高，商品房價格的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民的收入增幅，越來越多的居民支付不起市場上逐漸高漲的房價，尤

其是中低收入群體，即使是依靠銀行提供的按揭，也不能滿足應(yīng)有水平的住房需求。要實現(xiàn)

“和諧社會”中“居者住其屋”的根本目標(biāo)，就要保障中低收入群體的住房需求。住房保障

體系實質(zhì)是利用財政的轉(zhuǎn)移支付給予中低收入群體一定的住房福利。

二、國內(nèi)外研究概況及發(fā)展趨勢：

1.國外研究概況

懷特黑德在《從需求到購買力》一文中認(rèn)為同等地控制租金、以住所為基礎(chǔ)的稅收、對

低收入家庭的住房補助、規(guī)劃和計劃控制都是基本的地方政策，因此可以通過不同地區(qū)的比

較來對此進行評價。

加爾斯特在《從市場和空間的角度對需求方和供給方的住房政策進行比較》一文中認(rèn)為，

由于子市場具有有效的反應(yīng)能力，補貼需求方的方法通常優(yōu)于補貼供給方的方法。阿瑟·奧沙利文在《城市經(jīng)濟學(xué)》一書中分析了現(xiàn)行公共住房政策對城市貧困人口的影

響，認(rèn)為聯(lián)邦住房政策造成住房隔離，住房隔離加重了貧困，主張通過改革住房政策，消除

城市貧困。他通過分析指出：支付現(xiàn)金優(yōu)于提供公共住宅，因為這樣可以增加家庭的效用。

在歐洲，相對于其它的住房研究而言，租金控制對住房市場運作的影響已成為理論和實證分

析的主要內(nèi)容。歐洲的一些國家，在1914年-1918年的戰(zhàn)爭期間引入了租金控制，并在整個

世紀(jì)程度不同地都存在著這種控制。在美國的一些城市，尤其是紐約，既有長期控制的經(jīng)歷

又有解除控制的經(jīng)歷。

漢納等、馬爾佩齊和梅奧在《美國和德國的經(jīng)驗對比：補貼住宅項目低效率的原因》一

文中認(rèn)為政府為實現(xiàn)諸多目標(biāo)，常采用補貼、管制、稅收和其它的手段來關(guān)于住房市場，他

們通過考察這些干預(yù)如何影響價格和相應(yīng)的現(xiàn)值，來分析每一項政策干預(yù)手段的效果，現(xiàn)值

分析就是在不同方案不同干預(yù)手段的成本與收益之間進行直接比較。

2．國內(nèi)研究概況

著名學(xué)者易憲容在對我國住房保障體系重構(gòu)的建議中提出了三個層級的保障體系：第一

層級是不足10％的極低收入家庭、老人、病人等進入政府提供的廉租房，通過這種方式來保

證最弱勢民眾的居住生存權(quán)。第二層級是20％到80％的中低收入民眾，在政府住房貨幣化補

助、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等優(yōu)惠條件下通過住房市場來解決。而且在這一層級中，不同收入

民眾所獲得的優(yōu)惠條件也不一樣。第三層級是20％以上中高收入者，他們的住房完全由市場

決定，不納入住房保障體系。張艷俊在《依法規(guī)范經(jīng)濟適用房用地管理》一文中對經(jīng)濟適用房用地管理進行了研究。

指出了目前經(jīng)濟適用房用地存在的一些問題，如體制上存在缺陷，國土資源管理部門對經(jīng)濟

適用房指標(biāo)難以把握；經(jīng)濟適用房價格缺乏有效控制，價格優(yōu)勢不明顯；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向

豪華，背離了發(fā)展經(jīng)濟適用房的初衷；土地利用監(jiān)管不到位，經(jīng)濟適用房用地轉(zhuǎn)為商品房開

發(fā)的問題時有發(fā)生等。為促進經(jīng)濟適用房健康發(fā)展，提出應(yīng)堅持以銷定建，合理控制開發(fā)規(guī)

模：合理確定經(jīng)濟適用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制房價；取消劃撥供地政策，變“暗補為“明補”。文林峰則認(rèn)為住房保障的供應(yīng)體系應(yīng)該分為三個層次：一是經(jīng)濟適用住房，解決中低收

入家庭的住房問題；二是“可支付租賃住房”或租賃經(jīng)濟適用住房，解決“夾心層”和流動

人口的住房問題；三是廉租住房。張靜在《國外住房保障制度對我國的啟示》一文中在分析比較國外發(fā)達國家住房保障實

踐的基礎(chǔ)上，指出完善住房保障應(yīng)從以下幾方面入手：一是制定相應(yīng)的住房保障法規(guī)；二是

政府應(yīng)作為構(gòu)建住房保障體系的主體；三是注意住房保障的層次性；四是大

力發(fā)展住房金融；

五是健全、完善其它保障制度。

三.我國住房保障制度的發(fā)展歷程我國的住房保障體系是在經(jīng)濟體制改革過程中，隨著居民收入水平的分化和住房制度改

革不斷深入的背景下逐步形成的。1985-1994，住房制度改革剛剛開始試行，全國大多數(shù)城市

實行的仍然是福利分房制度。此時尚未形成房地產(chǎn)市場，“經(jīng)濟適用房”只不過是一個停留在

紙上的概念。

1994-1998，住房法規(guī)以及房地產(chǎn)交易市場建立，房地產(chǎn)市場體系開始逐步完善。1994

年，國務(wù)院《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》中，把“建立以中低收入家庭為對象、具

有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對象的商品房供應(yīng)體系”作為城

鎮(zhèn)住房制度改革的七項基本內(nèi)容之一。此時，經(jīng)濟適用房供應(yīng)體系作為與商品房供應(yīng)體系相

對應(yīng)的概念出現(xiàn)，經(jīng)濟適用房從整體概念演變?yōu)椴糠指拍睢?998開始，作為帶動經(jīng)濟發(fā)展和住房市場發(fā)展的籌碼的經(jīng)濟適用房開始全面啟動并被升

級為一個產(chǎn)業(yè)推向市場，同年，《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通

知》明確提出，“建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”，“加快住房建

設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求”。住房制度被

分化為商品房供應(yīng)體系及具有保障性質(zhì)的住房供應(yīng)體系。這個保障性質(zhì)的供應(yīng)體系所提供的

僅是經(jīng)濟適用房。隨著收入差距的擴大，住房問題上的弱勢群體開始大量涌現(xiàn)出來。他們絕

大多數(shù)無力購買商品房，甚至無力購買價格較低的經(jīng)濟適用房。他們被逐步邊緣化，成為住

房上的弱勢群體。1999年，建設(shè)部發(fā)布了《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，其中規(guī)定：“城鎮(zhèn)廉租

住房(以下簡稱廉租住房)是指政府和單位在住房領(lǐng)域向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。這一文件的發(fā)布

標(biāo)志著我國住房發(fā)展三個體系的正式建立，即按照三個收入層次的劃分，最低收入租賃廉租

房，中低收入購買經(jīng)濟適用房，高收入購買商品房。至此，廉租房開始成為我國住房保障的

重要組成部分正式發(fā)展起來。XX年以來，房地產(chǎn)市場商品房供應(yīng)體系已經(jīng)處于比較完善狀態(tài)，但是住房供給結(jié)構(gòu)也

嚴(yán)重失衡，于是政府將住房政策的重點轉(zhuǎn)移到對中低收入階層的保障上來。XX年，由建設(shè)

部、國家發(fā)展改革委、國土資源部及人民銀行聯(lián)合下發(fā)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，針對經(jīng)濟

適用房在實施中存在的一些問題作出了進一步限定。XX年，建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實施辦法》(建住房(XX)204號)提出不斷擴大廉租住房保障覆蓋面。XX年，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收

入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)(XX)24號)及《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部等九部委

令第162號)等配套文件明確把住房保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入家

庭，并明確提出：“以城市低收入家庭為對象進一步建立健全城市廉租住房制度逐步擴大廉租

住房制度的保障范圍，并規(guī)范經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象，使之與廉租住房保障對象相銜接。城

市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑?？梢姡褪杖胱》坷щy家庭的“夾

心層”問題，在各地實踐探索的基礎(chǔ)上，已由國家通過擴大廉租住房保障范圍的法律規(guī)定，

從制度規(guī)范層面予以解決。廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障“夾心層”問題雖經(jīng)一定程度的實

踐探索和初步的制度規(guī)范，但仍存在諸多問題。廉租住房保障的范圍也有逐步擴展的過程，

擴展速度與每個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、政府重視程度等因素密切相關(guān)。加之，廉租住房的發(fā)

展在全國呈現(xiàn)參差不齊的狀況，有的城市根本沒有建立廉租住房制度，大部分城市還僅停留

在解決“雙特困戶”住房問題的階段，只有少部分城市開始廉租住房的擴面工作。廉租住房

的擴面工作進程緩慢。可以預(yù)見，較長一段時間內(nèi)，廉租住房與經(jīng)濟適用住房間的“夾心層

會一直存在。此外，從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟適用住房和廉租住房兩層模式難以構(gòu)成完美的住房保

障體系，細(xì)分的層次性不突出，將面向雙困家庭的廉租住房和面向“夾心層低收入住房困難

家庭的租賃性公共住房混為一體，在實際操作中將會面臨一系列問題。XX年6月，住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》。同期，全國公共

租賃住房工作會議召開。公共租賃住房是伴隨著中國房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，住房保障制度的

不斷完善而產(chǎn)生的，它是一種有效解決中低收入家庭住房問題的住房保障方式，主要針對社

會中買不起商品房，也不符合經(jīng)濟適用房申請條件，同時在廉租房覆蓋范圍之外的中低收入

家庭(通常稱夾心層)。公共租賃房和廉租房、經(jīng)濟適用房共同形成目前比較完整的住房保障

體系。近幾年，為適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展形勢和房地產(chǎn)市場發(fā)展的需要，住房公共政策已由過去

的以售為主經(jīng)濟適用住房向公共租賃住房轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，與公共租賃住房有關(guān)的各項配套制度

改革正在逐步推進。目前重慶廣東上海等地已開始把公共租賃住房建設(shè)付諸實踐。

三、研究內(nèi)容及實驗方案：通過圖書館、網(wǎng)絡(luò)、書籍等途徑搜集各種與本課題有關(guān)的文獻資料，力求有用、豐富、多樣、完整、系統(tǒng)，然后通過瀏覽、篩選、閱讀、記錄等方式對相關(guān)文

獻進行加工處理、去粗取精和分析研究。實證分析為主，注重資料、數(shù)據(jù)的獲得、搜集、整理、分析；適當(dāng)運用市場調(diào)查手段，

積極尋求相關(guān)企業(yè)、政府部門的支持，緊密聯(lián)系實際。

四、工作進度

1、畢業(yè)論文資料調(diào)研，進行實地調(diào)查研究，掌握第一手資料。

2、撰寫畢業(yè)論文詳細(xì)提綱。論文提綱應(yīng)分為幾個部分或幾個層次。寫明論文的中心、重

點、觀點、結(jié)論等。

3、完成論文緒論部分，說明本課題的意義、目的、研究范圍及要達到的技術(shù)要求；本課

在國內(nèi)外的發(fā)展概況及存在的問題；闡述本課題應(yīng)解決的主要問題。

4、完成畢業(yè)論文正文部分，包括問題的提出，研究工作的基本前提、假設(shè)和條件，理論

論證，理論在課題中的應(yīng)用，課題得出的結(jié)果，以及對結(jié)果的討論等工作。

5、完成結(jié)論部分。即對整個研究工作進行歸納和綜合而得出的總結(jié)，對所得結(jié)果比較和

課題尚存在的問題，以及進一步開展研究的見解與建議。結(jié)論應(yīng)該明確、精煉、完

6、完成畢業(yè)論文初稿。

8、畢業(yè)論文定稿；畢業(yè)論文打?。划厴I(yè)答辯準(zhǔn)備。

9、畢業(yè)答辯。

五、參考文獻

[1]whitehead,(1996),”fromneedtoaffordability”,urbanstudies8

[3]奧沙利文.城市經(jīng)濟學(xué)[m].朱雅麗主譯.北京：中信出版社.XX：353-355

[5]劉洪玉、耿媛元.住房支付能力分析[j]建筑經(jīng)濟，1999

[6]張艷俊，依法規(guī)范經(jīng)濟適用房用地管理[j]民族經(jīng)濟與社會發(fā)展，XX家.XX

篇二：保障性住房建設(shè)開題報告浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院

本科畢業(yè)論文開題報告題目：

系別_旅游與城市管理系_專業(yè)_資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系班級__規(guī)劃08甲______________學(xué)號學(xué)生姓名指導(dǎo)教師___潘麗麗__________________

一、背景：

現(xiàn)實背景：住房問題關(guān)系到千家萬戶，是民生的基本權(quán)利。但近幾年房價的不斷

飚升，導(dǎo)致城市中低收入群體的住房需求愈發(fā)難以實現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市

居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。

20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總

體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠

完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困。與商品房相比，保障性住房

制度還很不完善，致使有人開始懷疑這項舉措的推行。保障性住房成為“雞肋”的現(xiàn)象，主要是由于保障性住房無法像商品房那樣有高額的“賣

地”款可得，反而要政府倒貼配套資金。因此，一些地方政府在建設(shè)保障性住房的過程中，

將保障性住房建在了位置偏遠(yuǎn)房源不好的地方。要從根本上解決保障性住房的建設(shè)問題，一

是要從財政層面解決多年以來地方政府依賴的“賣地財政”，同時還要看看保障性住房的供應(yīng)

是否落到實處，將那些依然是畫在墻上的“大餅”，真正轉(zhuǎn)化為老百姓嘴里的食物。由于70%以上的常住人口都是中低收入家庭，我國的住房保障制度只能以低水平、廣覆

蓋為目標(biāo)；中國的住房保障體系需要保障70%以上的中低收入家庭。應(yīng)該是一個多層次的體

系。第一層級是不足10％的極低收入的家庭、老人、病人等進入政府提供的廉租屋，通過這

種方式來保證最弱勢民眾的居住生存權(quán)。所以廉租屋的建設(shè)比重應(yīng)該在5-10%。第二層級是

20－80％的中低收入民眾，在政府住房貨幣化補助、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等優(yōu)惠條件下通過

限價商品房、經(jīng)濟適用房、租賃經(jīng)濟適用房、民工住房等多種形式來解決。其中經(jīng)濟適用房

的建設(shè)比重應(yīng)該不低于20%。限價商品房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于30-50%。、只有20％以上中

高收入者，他們的住房完全由市場決定，不納入住房保障體系。不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。廉租住房是政府或機

構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)

權(quán)的保障性住房。經(jīng)濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各

種行政事業(yè)性收費和政府性基金，實行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價出售給有一定支付能力

的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購房人

擁有有限產(chǎn)權(quán)。這是廉租住房和經(jīng)濟適用住房最本質(zhì)的區(qū)別。通過保障制度的完善，不論是

哪一類住房，最終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，這

是最根本的。

理論背景：保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的

限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會保障性質(zhì)的住房。保障性安居工

程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的

棚戶區(qū)改造、游牧民定居工程。社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國

家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類

住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會保障作用的住房。社會保障性住房

制度也就是在社會保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實踐中形成的制度。兩限商品住房即“限套型、限房價、競地價、競房價”。為降低房價，解決本地居民自住

需求，保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。目前情況來看，首批限價房規(guī)定：限價房的套型建筑面積全部為90平方米以下。不同情況的低收

入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。保障性住房的分類如下：

經(jīng)濟適用房

經(jīng)濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性

收費和政府性基金，實行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價出售給有一定支付能力的低收入住房

困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟適用房是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟性和適用性的特點。經(jīng)濟性是指住宅

價格相對于市場價格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計

及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟適用住房面積需要嚴(yán)格控制在中

小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。

廉租房

廉租房是政府或機構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租

住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。

在房價瘋漲，經(jīng)濟適用房走入困境，百姓居住難的背