電視大學預算管理辦法

第第頁電視高校預算管理方法第一章總則第一條為了強化學校預算的調配和監(jiān)督，維護預算的嚴格性，保證學校各項事業(yè)的發(fā)展和資金的有效使用，健全學校預算管理體制，依據《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實施條例》及有關法規(guī)，結合學校實在特點，訂立本方法。第二條學校預算的編制堅持“量入為出，收支平衡”的總原則。收入預算堅持樂觀穩(wěn)妥的原則，支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)省的原則。第三條學校預算管理的緊要任務是：完善預算管理體制和運行機制；樂觀籌措資金加添收入；科學合理地布置學校年度預算；建立健全預算管理方法和制度等。第四條年度預算核定以后，學校對各單位核定的預算指標，堅持“包干使用，超支不補”的管理方法。學校統(tǒng)一布置的專項經費結余部分用于彌補學校其他經費的不足。第五條預算年度采用公歷年度,即每年的1月1日至12月31日。第二章預算管理職權第六條學校黨委會是學校預算管理的最高權力機構，其職責是：批準學校預算草案，批準學校預算執(zhí)行情況的報告，批準學校預算的調整方案。第七條學校校長對學校預算管理工作負有法律責任，主管副校長對所管部門向學校申報的預算負有直接領導責任。第八條各預算責任單位（辦學實體、職能部門等）是本部門預算的責任主體，其緊要職責是：（一）依據學校的要求，結合本部門實際，提報本部門年度預算建議；（二）落實本部門的預算收入和支出責任；（三）依照“量入為出”的原則進一步細化本部門的預算，編報本部門實在預算方案和年度用款計劃；（四）堅持“一支筆”審批和會簽制度，嚴格掌控本部門的預算執(zhí)行，維護預算的嚴格性和管束力；（五）依據事業(yè)發(fā)展情況，年內確需調整預算的，要據實向學校提出預算調整申請報告，按規(guī)定程序報批。第九條財務部門是學校預算管理的職能部門，負責編制學校預算、決算草案；組織學校預算的執(zhí)行；編制學校預算的調整方案；負責編制學校預算執(zhí)行情況報告；定期向校領導報告學校預算執(zhí)行情況。第三章預算編制的時間、內容和方法第十條預算編報應在預算年度開始前，即每年11月初編制第二年的預算。各部門應在每年12月1日前按要求編制好部門預算報財務部門；12月20日前由財務部門進行審核、篩選、匯總和綜合平衡，上報學校領導。第十一條編制內容和方法是以收入為基礎，參考當年預算執(zhí)行情況，綜合考慮特殊因素，編制下年度的預算。各部門要依照財務部門訂立的統(tǒng)一表格及有關規(guī)定，編制反映本部門各項收入和支出的預算。在編制過程中，對收入預算、包干經費預算和專項支出預算實行不同的方法。（一）收入預算應依據歷年收入情況和本年度收入增減更改因素按類別逐項測算、填報。（二）處室包干經費預算包含部門購置辦公用品經費、電話費、用車費（含市交和車隊結算）、差旅費、接待費、處室設備小型維護和修理費、郵費等內容。測算部門預算包干經費時，應依據本部門的人數、電話數、業(yè)務性質等實在測算到以下9個小項：辦公費、電話費、用車費、差旅費、接待費、郵費、報刊費、小型維護和修理費等，部門包干經費總額不能突破預算。（三）項目預算包含處室專項經費預算和學校專項經費預算。編制項目預算，實行較為規(guī)范的項目預算編制方法。各部門按財務部門訂立的申報格式及要求填報，實在包含項目名稱、項目單位、項目實施時間、項目地方等，并對項目投資預算按要求進行細化分解。除接待費性質的專項外，其他專項列支接待費原則上不能超出該專項總額2%。財務部門會同有關部門對部門申報的項目進行審核、篩選、匯總和綜合平衡，依據學校財力統(tǒng)籌布置。第四章預算的執(zhí)行第十二條各部門應強化預算意識，嚴格執(zhí)行預算。布置給各處室的正常經費實行包干使用，嚴禁超支；布置給各處室的專項經費，限?？顚Ｓ?，不準挪作他用。處室專項經費的使用要先提交書面報告，由財務負責人審核同意后，報分管校領導和主管財務校領導審批；學校統(tǒng)一經費和學校專項經費由學校統(tǒng)一管理。第十三條預算經費下達后，定額包干經費結余（以審計結論為準）依照40%予以與嘉獎。第五章預算的調整第十四條部門包干經費原則上不進行調整，如確實因特殊情況需進行內部調整的，由部門寫出申請報告，經財務部門批準后進行調整，接待費結余可用于辦公經費開支，但其他經費結余不能用于接待費開支。第十五條對于各部門因新增項目創(chuàng)收而發(fā)生的支出，視其收入情況依照6：4的比例加添預算支出指標。第十六條未列入預算、而在年度中又必需開支的項目，應先填寫立項報告，在學校財力允許的情況下，經黨委會審議通過后才略追加預算。第六章預算的監(jiān)督和審計第十七條在主管校長的領導下，財務部門負責對學校預算的執(zhí)行進行監(jiān)督掌控，并報告預算執(zhí)行情況。第十八條審計部門依據《中華人民共和國審計法》，依照學校布置對預算的完整性、合理合法性及執(zhí)行情況進行審計。第七章附則第十九條本方法由湖南廣播電視高校負責解釋。第二十條本方法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《預算管理暫行方法》同時廢止。篇2:高校預算管理暫行方法吉首高校預算管理暫行方法第一章總則第一條為了有效地發(fā)揮學校的預算調配和監(jiān)督職能，強化預算管理，合理配置辦學資源，保障和促進教學、科研、管理、服務、資產等各項工作的順利開展，依據《中華人民共和國預算法》《事業(yè)單位財務規(guī)定》《高等學校財務制度》，結合學校實際，特訂立本暫行方法。第二章預算的管理權限第二條學校校務會是學校收入和支出總預算的最高主管機構。第三條學校預算經校務會通過發(fā)文后委托主管財務的副校長一支筆審批執(zhí)行。第四條學校收入預算一經確定由有關的教學院系和各主管職能部門負責落實，他們有權代表學校樂觀組織收入，有責任監(jiān)督各項收入按計劃足額上交學校。第三章預算的編制原則第五條學校預算管理編制要遵奉并服從“量入為出，收支平衡”的總原則，校級預算和所屬各級預算必需平衡，不得編制赤字預算。第六條收入預算的編制要堅持穩(wěn)健的原則，要依據歷年收入情況和預算年度收入增減更改因素，按類別逐項預算，編列預算年度可支配的各項收入，沒有把握的收入只能樂觀爭取，不能納入預算。第七條支出預算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、艱苦奮斗、勤儉節(jié)省、深化改革、提高效益的原則，運用“零基預算”方法，確定預算金額。支出預算要本著“一要吃飯，二要建設”的要求，合理按實按細編制，首先要按“適度從緊”的原則，保證人員支出、對個人和家庭補助支出、一般公用支出等基本支出，然后依照“量力而行，有所為，有所不為”的原則，依據學校工作的需要和財力可能，布置急需的項目支出。第八條學校的整體預算應設立確定的準備費，以防不時之急。學校年度內每月事業(yè)費和自有資金的銀行滾存余額應高于每月必保的人員工資和水、電、燃料等日常消耗開支的總額。第四章預算編制的時間、內容和方法第九條學校預算依據省教育廳、省財政廳的統(tǒng)一部署編制，一般在預算年度開始前，即每年12月下旬編制上報第二年的預算。每年10月，學校各教學院（系）、機關各部門依照學校的統(tǒng)一要求編報第二年的預算。每年11月，學校財務處對各教學院（系）、機關各部門上報的預算進行統(tǒng)計、匯總、分析，并編制學校第二年預算的建議方案，經學校校務會議審定通過后上報省教育廳、省財政廳。每年12月，學校財務處依據省教育廳、省財政廳下達的第二年度財政撥款掌控額度和編制預算的要求，結合學校的實際，認真編制第二年度的財務預算方案，經校務會議審定通過后報省教育廳、省財政廳審批。第十條學校預算包含收入預算和支出預算。收入預算包含財政撥款（補助）、預算外資金、事業(yè)收入（不含預算外資金）、事業(yè)單位經營收入、納入預算管理的政府性基金收入、其他收入（含從獨立學院取得的辦學分成）、上級補助收入、附屬單位上繳收入、用事業(yè)基金彌補收支差額、上年結轉等。支出預算包含基本支出、項目支出、事業(yè)單位經營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出等。其中基本支出包含人員支出、一般公用支出、對個人和家庭的補助支出；項目支出包含專項公用支出、基本建設支出、科技三項費用、挖潛改造資金等。第十一條學校預算依據事業(yè)發(fā)展的需要，以及年度收支增減因素，運用零基預算方法，先編制收入預算，后編制支出預算。收入預算的編制，先由相關職能部門供應準確的在職教職工人數、離退休人員數、在籍全日制本?？茖W生數、各類成人教育函授學生數以及第二年度各類學生畢業(yè)人數和計劃招生人數，然后由財務處依據以上信息及歷年收入情況和預算年度收入增減更改因素，按類別逐項測算、編列可支配的收入。支出預算的編制，先由各院（系）、各單位按學校要求填報項目，然后由相關職能部門歸口收集、匯總，最終財務處依據預算年度學校事業(yè)發(fā)展計劃，依照預算編制的原則編制學校支出預算。第五章預算的審批程序第十二條學校預算由財務處依據各單位收支計劃，提出預算建議方案，經校務會議審議通過后，上報省教育廳、省財政廳匯總并核定預算掌控數。學校依據預算掌控數編制預算，再上報省教育廳、省財政廳審核批復后執(zhí)行。審批程序為“兩上兩下”。第六章預算的執(zhí)行第十三條學校各級領導、全體教職工都要加強預算意識，強化預算的剛性和嚴格性，確保預算的完整性。學校依照管事與管錢相結合的原則，實行支出預算切塊管理，即將支出預算先歸口到相關職能部門，預算資金的再調配由各分管校領導依照要求組織相關職能部門進行并審批執(zhí)行。第十四條學校支出預算的執(zhí)行實行“統(tǒng)一管理、定額包干、節(jié)余留用、超支不補”的原則，各院（系）、各單位必需按學校和相關職能部門下達的預算指標重新布置本單位預算及使用計劃，報分管校領導審批后，交財務處監(jiān)督執(zhí)行。日常用款由各單位確定的財務負責人“一支筆”審批。第十五條凡列入學校預算的支出項目，要嚴格依照預算中列明的項目金額辦理，都要嚴格實行經費開支的項目管理制度，都要嚴格依照國家財經法律法規(guī)和學校的財務管理制度進行。第十六條學校的預算收入按其來源和歸類相應由各分管校領導監(jiān)督各院（系）及相關職能部門嚴格執(zhí)行，在規(guī)定期間入帳和上交（一般不能跨年度）。第七章預算的調整第十七條學校預算一經確定，具有對全校經濟活動的管束力，一般不予調整。假如國家有關政策或事業(yè)計劃有較大調整，對收支預算影響較大，確定調整的，經學校校務會研究后報請省教育廳、省財政廳批準。第十八條一般預算項目調整必需按原預算批準程序由校務會議審定，任何部門或個人均不得超出權限作出減收或增支的決議。第十九條未列入預算，而在年度中又必需開支的項目，應先填寫立項報告和預算追加申請表，在學校財力允許的情況下，2萬元以內的項目，由分管財務的副校長審批；5萬元以內的項目，經分管財務副校長同意后，由校長審批；5萬元以上的項目，經分管財務副校長和校長同意后，經校務會議討論通過。全部預算追加，在審批前都應在財務處備案，并在年終作追加第八章預算的監(jiān)督和審計第二十條在主管校長的領導下，財務處負責對學校預算的執(zhí)行進行監(jiān)督掌控，并定時向各級領導報告預算執(zhí)行情況。第二十一條審計部門依據《中華人民共和國審計法》對預算的完整性、合理合法性及執(zhí)行情況進行審計。第九章附則第二十二條本方法由財務處負責解釋。第二十三條本方法經20**年元月6日校務會議討論通過，自發(fā)文之日起執(zhí)行。篇3:區(qū)公道鎮(zhèn)部門預算管理暫行方法頭政發(fā)[20**]29號關于印發(fā)《頭橋鎮(zhèn)部門預算管理暫行方法》的通知鎮(zhèn)機關各科室，各事業(yè)單位：為了進一步加強預算管理，規(guī)范鎮(zhèn)級部門預算編制工作，依據《預算法》《國務院關于加強預算外資金管理的決議》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，訂立本方法。希各單位接通知后認真遵奉執(zhí)行。二00八年六月十日抄送：鎮(zhèn)三套班子成員，存檔。頭橋鎮(zhèn)部門預算管理暫行方法第一章總則第一條為了進一步加強預算管理，規(guī)范鎮(zhèn)級部門預算編制工作，依據《中華人民共和國預算法》《國務院關于加強預算外資金管理的決議》《行政單位財務規(guī)定》和《事業(yè)單位財務規(guī)定》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，訂立本方法。第二條本方法所稱部門，是指鎮(zhèn)級執(zhí)行行政、事業(yè)單位會計制度的行政、事業(yè)單位。部門預算是行政事業(yè)單位依據其職責、工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃編制的年度財務收支計劃。部門預算管理包含部門預算編制、審核、批復、調整等方面。第三條部門年度預算實行“收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結余留用”和“核定收支，超收分成，超支不補，結余留用，一年確定，自求平衡”的預算管理方法。第四條部門預算管理應遵奉并服從下列原則：政策性、規(guī)范性原則。符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章，堅持依法理財，科學管理，規(guī)范管理，加強預算管束，加強預算監(jiān)督。合理性、可靠性原則。依照保運轉、保穩(wěn)定、保重點的要求，堅持量力而行、量入為出，兼顧公共需求和財力可能，實現綜合平衡。完整性、統(tǒng)一性原則。依照統(tǒng)一的內容和方法細化編制部門收支預算，部門預算涵蓋部門全部收支，全面反映部門公共資源和公共支出。第二章部門預算的管理第五條財政部門是部門預算管理的職能部門。財政部門應當加強對部門預算的引導、管理與監(jiān)督，建立健全部門預算管理制度，實在負責部門預算的布置、審核、匯編、批復、調整、監(jiān)督等。第六條部門應當依據政府的總體要求，依照財政部門的布置，結合本部門的實在情況，向財政部門編報本部門預算草案，包含所屬各單位預算草案。第七條部門的財務隸屬關系應當與部門行政隸屬關系相全都。財政部門依據事權、財權相適應的原則，確定一級部門預算管理單位。除財政部門外，其余部門不得參加財政與一級部門預算管理單位之間的本級財政調配。第八條主管部門負責布置、審核、匯總所屬單位的預算。主管部門預算由所屬各單位預算構成。第三章部門預算編制方法第九條預算編制以部門為基本構成形式，反映本部門的全部收支，涵蓋本部門的全部資源。部門預算由部門基礎資料、部門收入預算、部門支出預算、部門預算編制說明等構成。第十條預算編制的范圍應當遵奉并服從綜合財政預算的要求。部門收入包含財政撥款收入、事業(yè)收入、主管部門集中收入、其他收入（補助）等；部門支出包含人員經費、公用經費、項目經費、上解主管部門、其他經費等。第十一條部門預算編制實行零基預算編制方法，依據部門的性質、職能、行政任務和事業(yè)發(fā)展計劃，考慮預算年度相關因素，結合財力可能，核定部門年度收支計劃。第十二條部門預算應當依照國家規(guī)定的收支科目，逐項認真編制。部門預算中支出預算項目與收入預算項目應當建立對應關系。收支預算編制格式，由財政部門統(tǒng)一訂立。第四章收入預算的編制第十三條部門的財政撥款收入，依照財政部門核定的部門定額、定項撥款標準，依據部門支出預算和收入任務等進行編列。第十四條部門的事業(yè)收入任務的核定，有明確收費標準的，應依據有關業(yè)務量按標準測算，參考以前年度收費情況核定。沒有明確收費標準的，應依據以前年度的執(zhí)行情況，結合本年度相關因素核定。第十五條主管部門集中收入和其他收入等，應當依據以前年度的實際收入情況，結合本年度收入增減因素進行編制。第十六條部門的年度收入任務確定后，實行短收不補，超收分成的管理方法。事業(yè)收入超收，財政與部門實行4：6分成；部門向區(qū)級以上（含區(qū)級）爭取的補助資金，財政與部門實行3：7分成。超收的財政分成部分，作為政府財政調控金或抵算當年財政對部門的撥款（補助）；超收的部門分成部分，部門可以增補支出經費。如因政策性因素或政府批準而減少的當年部門收入，可以調減預算收入指標。第五章支出預算的編制第十七條人員經費由基本工資、補助工資、其他工資、福利、獎金等構成。人員經費依據部門編制的實有人數和組織人事部門核準的標準編列。部門編制人員經費預算時，不得虛報人員、擅自加添項目、提高標準、擴大范圍。第十八條公用經費指部門用于公務、業(yè)務活動所必需的常常性開支，包含公務費、業(yè)務費、接待費、其他費用（含常常性的購置費和修繕費）等。公用經費預算依照鎮(zhèn)公用經費定額標準測算編列。第十九條公用經費定額標準由政府訂立，定額標準采用標準定額和綜合定額相結合的方法。公用經費定額標準應當兼顧部門實際需要和財力可能。第二十條項目經費是指支出金額較大的一次性生產建設和事業(yè)發(fā)展支出，包含基本建設工程、大型購置、修繕、專項活動經費等。部門應當依據政府同意的計劃，編報滾動的項目經費預算，并逐項目填列，同時編報項目支出計劃。部門有指定用途并需單獨報帳的專項資金，應依據?？顚Ｓ玫脑瓌t，依照收入來源和實在用途，同時分項目單獨編報專項資金收支預算。第