防洪搶險應(yīng)急預(yù)案

防洪搶險應(yīng)急預(yù)案

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***項目經(jīng)理部

年月

目錄

1事故類型和危害程度分析.........................................1

2應(yīng)急處置基本原則..............................................1

2.1以人為本，減少危害........................................1

2.2統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責......................................1

2.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對......................................1

3組織機構(gòu)及職責.................................................1

3.1應(yīng)急組織體系..............................................1

3.2指揮機構(gòu)及職責............................................2

4預(yù)防與預(yù)警....................................................4

4.1危險源監(jiān)控................................................4

4.2預(yù)警行動..................................................4

5信息報告程序..................................................5

6應(yīng)急處置......................................................5

6.1響應(yīng)分級..................................................5

6.2響應(yīng)程序..................................................6

6.3處置措施..................................................6

6.4善后處理..................................................8

7應(yīng)急物資與裝備保障............................................8

防洪搶險應(yīng)急預(yù)案

1.事故類型和危害程度分析

根據(jù)本工程所處氣候和自然條件，有發(fā)生洪水災(zāi)害事故的可能。

發(fā)生洪水災(zāi)害事故時，重的情況會出現(xiàn)人員傷亡事故，輕的會導致財產(chǎn)損失、影響整

個工程的進度。因此，項目部把洪水災(zāi)害列為重大危險源。

2.應(yīng)急處置基本原則

2.1以人為本，減少危害

切實履行企業(yè)的主體責任，把保障員工、人民群眾和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最

大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

2.2統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責

在集團公司應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為

主的應(yīng)急管理體制，落實行政領(lǐng)導責任制，切實履行集團公司機關(guān)的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、

服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的作用。

2.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對

加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)

急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機

制。

3.組織機構(gòu)及職責

3.1應(yīng)急組織體系

項目部應(yīng)急組織體系由項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組和工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導小組構(gòu)成。

應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖

項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組名單：

組長：***

副組長：***

組員：***

3.2指揮機構(gòu)及職責

3.2.1指揮機構(gòu)由總指揮、副總指揮以及各應(yīng)急小組構(gòu)成。

3.2.2應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮由項目經(jīng)理擔任，其職責為：

（1）決定是否存在或可能存在更加嚴重的自然災(zāi)害事故，要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供幫

助以便實施更高一級應(yīng)急計劃。

（2）復查和評估事故可能發(fā)展方向，確定其可能的發(fā)展過程。

（3）與領(lǐng)導小組的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離。

（4）與外界應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作業(yè)安排。

（5）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，組織對受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和

處理。

3.2.3副總指揮（副組長）職責：

（1）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財

產(chǎn)損失。

（2）組織搶險等有關(guān)事項。

（3）設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。

3.2.4通訊聯(lián)絡(luò)組職責：

（1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速。

（2）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。

（3）負責應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。

3.2.5技術(shù)支持組職責：

（1）提出搶險搶救及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施。

（2）指導搶險搶救組實施應(yīng)急方案和措施。

（3）修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。

（4）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信

息資料。

3.2.6現(xiàn)場保衛(wèi)組職責：

（1）保護受害人財產(chǎn)。

（2）設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作。

（3）保持搶險救援通道的暢通，引導搶險救援人員及車輛的進入。

（4）搶險救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。

3.2.7搶險搶救組職責：

（1）實施搶險搶救的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進。

（2）尋找受害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶。

（3）在事故有可能擴大進行救援時，高度注意避免意外傷害。

（4）搶險救援結(jié)束后，對結(jié)果進行復查和評估。

3.2.8醫(yī)療救護組職責：

（1）在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、

防止受傷部位感染等）。

（2）使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護。

（3）協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員進行護理。

3.2.9后勤保障組職責：

（1）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給。

（2）提供合格的搶險救援的物資及設(shè)備。

3.2.10各應(yīng)急領(lǐng)導小組職責：

（1）在項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導卜，行使本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)防措施。

（2）服從安排，提供項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組下達的各種應(yīng)急需求。

（3）組織得力，指揮好一線搶險隊伍的救援工作。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

調(diào)度室負責做好天氣預(yù)報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，督促各部門、架子隊落實汛

期的值班人員，并做好記錄。

施工現(xiàn)場配備專（兼）職防洪搶險人員，定期對施工區(qū)域進行巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及時消

除。

4.2預(yù)警行動

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的安全事故進行預(yù)警。預(yù)警級別根據(jù)可能

造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為【級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III

級（較重）和IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、

應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導小組討論通過，安質(zhì)部負責發(fā)布。發(fā)布可以通過廣播、通

信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知的方式進行。

5.信息報告程序

5.1因為本工程所有施工現(xiàn)場手機都有信號，所以當發(fā)生洪水災(zāi)害事故時，現(xiàn)場值班

人員可以立即用手機進行報告和報警。

5.2項目部安質(zhì)部24小時應(yīng)急職守電話：*橋。當發(fā)生洪水災(zāi)害事故時，現(xiàn)場值班人員

在5分鐘內(nèi)立即向項目部安質(zhì)部報告，接到報告后，安質(zhì)部根據(jù)事故級別逐級上報或進行

把關(guān)處置。

當發(fā)生I級應(yīng)急響應(yīng)時，接收人員除向項目經(jīng)理匯報外，應(yīng)立即向管轄地安監(jiān)局匯報。

當發(fā)生II級應(yīng)急相應(yīng)時，接收人員除向項目經(jīng)理匯報外，應(yīng)立即向集團公司安質(zhì)部和

建設(shè)指揮部匯報，24小時應(yīng)急職守電話：***。

當發(fā)生m級應(yīng)急相應(yīng)時，接收人員立即向項目經(jīng)理匯報。

當發(fā)生IV級應(yīng)急相應(yīng)時，架子隊自行處理，項目部對事件進行關(guān)注。

5.3發(fā)生洪水災(zāi)害事故時，現(xiàn)場值班人員可以先用電話進行緊急匯報，主要說明發(fā)生

事故的地點、事故類型、有無人員傷亡、事故級別等情況，內(nèi)容要簡明扼要。然后，根據(jù)

情況發(fā)展，進行書面匯報，匯報表格按照集團公司《應(yīng)急信息報告及處置表》填寫。

6.應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級

洪水災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)級別劃分為I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較重）

和IV級（一般）。

6.1.1發(fā)生洪水事故（險情）可能造成人員死亡事故，雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失較

大，社會影響較大的事故，或者是建設(shè)指揮部認為應(yīng)列為I級的，為I級應(yīng)急響應(yīng)。由項

目部按照事故報告規(guī)定報告建設(shè)指揮部、屬地政府有關(guān)部門、集團公司，由建設(shè)指揮部和

集團公司分別向上級報告。借助建設(shè)指揮部應(yīng)急指揮部、屬地政府和集團公司應(yīng)急預(yù)案實

施應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。

6.1.2發(fā)生洪水事故（險情）可能造成一次負傷5人及以上，一次重傷3人及以上，

雖沒有人員受傷但經(jīng)濟損失在10萬元及以上的事故，或者是建設(shè)指揮部認為應(yīng)列為H級

的，為n級應(yīng)急響應(yīng)。由建設(shè)指揮部應(yīng)急指揮部和集團公司負責應(yīng)急響應(yīng)。

6.1.3發(fā)生洪水事故（險情）可能造成一次負傷4人，一次重傷2人，雖沒有人員受

傷但經(jīng)濟損失在5萬元以上io萬元以下的事故，為m級應(yīng)急響應(yīng)。由項目部負責應(yīng)急響

應(yīng)，并按照事故報告規(guī)定報建設(shè)指揮部應(yīng)急指揮部和集團公司。

6.1.4發(fā)生洪水事故（險情）可能造成輕傷，一次負傷3人以下或一次重傷一人的事

故，雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在5萬元以下的事故，為IV級應(yīng)急響應(yīng)。由架子隊負責應(yīng)

急響應(yīng)，并按照事故報告規(guī)定項目部。

6.2響應(yīng)程序

6.2.1當啟動I級應(yīng)急響應(yīng)時，項目部在匯報的同時要啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進行先

期處置，控制事態(tài)發(fā)展，等建設(shè)指揮部、地方和上級應(yīng)急預(yù)案實施后，項目部應(yīng)急領(lǐng)導小

組根據(jù)“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合建設(shè)指揮部、地方和上級部門進行

救援。

6.2.2當啟動11級應(yīng)急響應(yīng)時，項目部在進行匯報的同時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在建

設(shè)指揮部應(yīng)急指揮部和集團公司應(yīng)急領(lǐng)導小組到達前，進行搶救搶險，控制事態(tài)發(fā)展。建

設(shè)指揮部應(yīng)急指揮部和集團公司啟動應(yīng)急預(yù)案后，項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組是主要的救援力

量，配合建設(shè)指揮部應(yīng)急指揮部和集團公司應(yīng)急領(lǐng)導小組進行搶救。

6.2.3當啟動HI級應(yīng)急響應(yīng)時，項目部應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時向建設(shè)指揮

部應(yīng)急指揮部、集團公司、監(jiān)理等有關(guān)部門匯報。項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)現(xiàn)場情況，宏

觀調(diào)配架子隊搶險隊和物資，架子隊在項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下進行搶救：

6.2.4當啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)時，事發(fā)地的架子隊應(yīng)急領(lǐng)導小組迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)

導下屬應(yīng)急搶險隊和各職能組展開救援行動，救護傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向項目部

應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報。

6.2.5擴大應(yīng)急：如果項目部領(lǐng)導小組預(yù)計洪水事故的事態(tài)有進一步擴大的可能，憑

借項目部的應(yīng)急預(yù)案控制不了局面的話，應(yīng)立即向建設(shè)指揮部應(yīng)急指揮部、集團公司等上

級部門匯報，請求啟動上一級的應(yīng)急預(yù)案。

6.3處置措施

6.3.1發(fā)生洪水災(zāi)害事故，各應(yīng)急小組按照各自的分工與職責，迅速展開營救。技術(shù)

支持組首先根據(jù)現(xiàn)場情況，制定防護措施；搶險搶救組首要任務(wù)是進行人員搶救、人員撤

離和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，馬上組織人力、設(shè)備進行搶救，清理現(xiàn)場；醫(yī)療救護組在120到來之前，

對受傷人員進行包扎、止血等現(xiàn)場搶救處理，為進一步接收治療做好準備，盡可能的將傷

害程度降到最低；現(xiàn)場保衛(wèi)組做好現(xiàn)場的警戒工作，同時保持進入現(xiàn)場的施工便道的暢通,

派專人到便道口處接救援車輛進入現(xiàn)場；后勤保障組做好一切應(yīng)急物資的供應(yīng)工作，同時

要求其余架子隊做好供應(yīng)準備，隨時調(diào)到應(yīng)急物資；通訊組保持好內(nèi)外聯(lián)系，及時傳達現(xiàn)

場指揮部的各項指令和申請救援工作。

6.3.2施工現(xiàn)場發(fā)生洪水后，現(xiàn)場指揮部首先要迅速組織人員搶救被洪水圍困的人員

和財產(chǎn)，同時組織所有人員向高處轉(zhuǎn)移。如有人員溺水事故，應(yīng)就地進行急救。

6.3.3在汛期發(fā)生洪水時，現(xiàn)場指揮部要迅速調(diào)集機械、物資和人員進行就險，并與

地方防洪部門取得聯(lián)系，服從抗洪搶險部門的統(tǒng)一指揮。

6.3.3.1當天氣預(yù)報日降雨量260mm以上，時降雨量70mm時，或接到當?shù)厮块T防

洪預(yù)告時：

①項目部防汛指揮部領(lǐng)導小組全體人員迅速到位；

②搶險物資保管人員迅速到位；

③搶險隊員1小時內(nèi)集中待命；

④各種防汛車輛及司機待命；

⑤開通各種通汛工具，保持隨時聯(lián)絡(luò)。

6.3.3.2當大雨降臨時：

①派專人密切觀察水勢、水情并及時上報；

②組織搶驗隊全體人員上堤巡察；

③鋼便橋兩側(cè)派專人負責，禁止車輛通行。

④各路基施工隊派專人察看便道填河地段及原河道淤塞地段，發(fā)現(xiàn)堵塞流水不暢的，

及時處理，保證流水暢通。

6.3.3.3當大雨不停，河水接近滿槽時：

①組織搶險隊人員及搶險物資迅速上堤圍堵；

②各種車輛、機械迅速到位，聽從現(xiàn)場人員安排；

③與