2024-2025學(xué)年新教材高中政治第一單元各具特色的國(guó)家第二課課時(shí)1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層學(xué)案新人教版選擇性必修1

PAGE12-課時(shí)1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層學(xué)習(xí)任務(wù)1．理解國(guó)家主權(quán)的相關(guān)學(xué)問(wèn)。2．把握主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利。3．相識(shí)中心和地方的關(guān)系。4．把握中心與地方的行政區(qū)劃及職責(zé)劃分。核心素養(yǎng)1.理解國(guó)家主權(quán)的含義。(科學(xué)精神)2．理解國(guó)家主權(quán)原則。(科學(xué)精神)3．把握國(guó)家主權(quán)的特點(diǎn)。(科學(xué)精神、政治認(rèn)同)4．理解并把握主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利。(科學(xué)精神、政治認(rèn)同)5．了解行政區(qū)劃的劃分依據(jù)、詳細(xì)劃分狀況及目的。(科學(xué)精神)6．把握地方和中心職權(quán)及其劃分原則。(科學(xué)精神、政治認(rèn)同)自主學(xué)習(xí)【學(xué)新知】學(xué)問(wèn)點(diǎn)一國(guó)家主權(quán)1．含義：國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的________依據(jù)，它是________的、不行分割的，是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的________的、________的政治權(quán)力。2．國(guó)家主權(quán)原則(1)法理地位：國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法的________。(2)主權(quán)同等的要素：①各國(guó)法律地位________；②每一國(guó)均享有________之固有權(quán)力；③每一國(guó)均有義務(wù)敬重其他國(guó)家之________；④?chē)?guó)家之________及________不得侵?jǐn)_；⑤每一國(guó)均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化制度；⑥每一國(guó)均有責(zé)任充分并一秉誠(chéng)意履行其國(guó)際義務(wù)，并與其他國(guó)家________。3．國(guó)家主權(quán)的特點(diǎn)(1)國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的________權(quán)威，沒(méi)有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以推翻或駁回。(2)________的對(duì)外交往是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)。(3)國(guó)家主權(quán)通常以________形式在憲法中加以規(guī)定，對(duì)外則表現(xiàn)為國(guó)家之間的________。(4)國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最重要的________，國(guó)家主權(quán)的丟失意味著國(guó)家的解體或滅亡。4．主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利(1)獨(dú)立權(quán)：主權(quán)國(guó)家擁有依據(jù)________的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)________和干涉的權(quán)利。(2)管轄權(quán)：主權(quán)國(guó)家對(duì)其________的一切人和物具有管轄的權(quán)利。(3)同等權(quán)：主權(quán)國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在________上的地位一律同等。(4)防衛(wèi)權(quán)：主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和________的權(quán)利。國(guó)家主權(quán)的至高無(wú)上性是指對(duì)內(nèi)，即在國(guó)家內(nèi)部；國(guó)家主權(quán)的排他性是指對(duì)外，即在國(guó)際范圍內(nèi)。分清獨(dú)立權(quán)與同等權(quán)(1)獨(dú)立權(quán)是國(guó)家主權(quán)在對(duì)外關(guān)系上的體現(xiàn)。獨(dú)立權(quán)包括兩方面的要素：一是國(guó)家權(quán)力的完全自主性；二是國(guó)家在主權(quán)范圍內(nèi)處理本國(guó)事務(wù)時(shí)不受外來(lái)干涉的排他性。例如，臺(tái)灣問(wèn)題完全是中國(guó)內(nèi)政，中國(guó)不允許其他國(guó)家干涉，這是中國(guó)享有獨(dú)立權(quán)的體現(xiàn)。國(guó)家的獨(dú)立，既是政治上的獨(dú)立，也是經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立。例如，在香港實(shí)行“一國(guó)兩制”是中國(guó)政府依據(jù)中國(guó)實(shí)際作出的確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和政治獨(dú)立的決策。

(2)同等權(quán)包括下列要素：①各國(guó)在國(guó)際法上地位同等；②每一國(guó)均享有充分主權(quán)；③每一國(guó)均有義務(wù)敬重其他國(guó)家之“人格”；④?chē)?guó)家之領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立不容侵?jǐn)_；⑤每一國(guó)均有責(zé)任充分履行其國(guó)際義務(wù)，并與其他國(guó)家和平相處。我國(guó)行政區(qū)域的劃分充分考慮了民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素，更有利于管理上的便利與效率的提高。學(xué)問(wèn)點(diǎn)二中心與地方1．總結(jié)：一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家只能有一個(gè)________。至于中心與地方、整體與局部的關(guān)系，各國(guó)的狀況不盡一樣。2．進(jìn)行行政區(qū)劃的依據(jù)(1)國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了________上的便利和有效而產(chǎn)生的。(2)行政區(qū)劃的界線和分層，往往須要考慮________、宗教、________、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、________等諸多因素。3．行政區(qū)域的類(lèi)型我國(guó)行政區(qū)域的類(lèi)型包括一般行政地方、民族自治地方和特殊行政區(qū)。4．中心政府與地方各級(jí)政府的權(quán)力劃分(1)劃分的確定：往往通過(guò)國(guó)家________加以規(guī)定。(2)各自的職責(zé)：①中心政府：主要負(fù)責(zé)國(guó)家________與整體________、軍事、________等國(guó)家級(jí)事務(wù)。②地方各級(jí)政府：主要負(fù)責(zé)各自________的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。5．我國(guó)中心與地方的關(guān)系、職權(quán)劃分原則中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨員個(gè)人聽(tīng)從黨的組織，少數(shù)聽(tīng)從多數(shù)，下級(jí)組織聽(tīng)從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員聽(tīng)從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中心委員會(huì)。(1)劃分原則：在我國(guó)，中心與地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按________的原則劃分職權(quán)。(2)體現(xiàn)：①一方面，地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必需____________中心；②另一方面，在保證中心____________的同時(shí)，必需考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的____________、主動(dòng)性?！窘庖呻y】辨一辨(1)主權(quán)是國(guó)家區(qū)分于其他社會(huì)組織的特殊屬性，是國(guó)家統(tǒng)一而不行分割的最高權(quán)力，是一個(gè)國(guó)家的生命和靈魂。()(2)國(guó)家主權(quán)的存在必需得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，因?yàn)閲?guó)家主權(quán)是國(guó)際社會(huì)給予的。()(3)國(guó)家主權(quán)一律同等，各主權(quán)國(guó)家都是國(guó)際社會(huì)的同等成員，所以，各主權(quán)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的實(shí)際地位是同等的。()(4)臺(tái)灣問(wèn)題完全是中國(guó)的內(nèi)政，中國(guó)不允許其他國(guó)家以任何名義進(jìn)行干涉，這是中國(guó)享有管轄權(quán)的表現(xiàn)。()(5)管轄權(quán)是指主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利，比如在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人，但中國(guó)公民若已出境，因?yàn)槠湟呀?jīng)離開(kāi)了中國(guó)的領(lǐng)域，所以，中國(guó)對(duì)其沒(méi)有管轄權(quán)。()(6)國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃，只要有利于管理上的便利和效率就是合理的、可行的。()(7)一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家只能有一個(gè)中心政府，國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)，以及各區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)，都由中心政府負(fù)責(zé)。()(8)在我國(guó)，中心與地方職權(quán)的劃分依據(jù)民主集中制原則，地方必需聽(tīng)從中心，在保證中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、主動(dòng)性。()議題探究議題一美艦又過(guò)臺(tái)灣海峽，我國(guó)用“三個(gè)嚴(yán)峻”回應(yīng)2020年5月13日，美國(guó)海軍的“麥克坎貝爾”號(hào)驅(qū)除艦航行通過(guò)臺(tái)灣海峽。此前的4月11日和25日，美國(guó)“巴里”號(hào)驅(qū)除艦曾兩次航行通過(guò)臺(tái)灣海峽。對(duì)于美軍艦機(jī)頻繁現(xiàn)身臺(tái)灣海峽，我國(guó)國(guó)防部曾用“三個(gè)嚴(yán)峻”回應(yīng)，美國(guó)的行徑嚴(yán)峻干涉中國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)峻破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定，嚴(yán)峻毒化中美兩國(guó)兩軍關(guān)系，中國(guó)絕不允許外國(guó)力力打“臺(tái)灣牌”，絕不容忍任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑。解放軍有信念有實(shí)力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)兩岸同胞的共同利益。探究1：為什么中國(guó)要堅(jiān)決地維護(hù)國(guó)家主權(quán)？探究2：臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，絕不允許外來(lái)干涉，中國(guó)有信念有決心有實(shí)力解決這一問(wèn)題。這體現(xiàn)了主權(quán)國(guó)家的什么權(quán)利？【名師點(diǎn)撥】全面相識(shí)國(guó)家主權(quán)含義和特征主權(quán)是一個(gè)國(guó)家處理其國(guó)內(nèi)事務(wù)和國(guó)際事務(wù)統(tǒng)一而不行分割的最高權(quán)力，具有兩個(gè)特征，對(duì)內(nèi)：國(guó)家最高權(quán)力的至高無(wú)上性；對(duì)外：國(guó)家最高權(quán)力的排他性。只有二者緊密結(jié)合，國(guó)家才真正擁有主權(quán)地位和作用主權(quán)是一個(gè)國(guó)家存在的法理依據(jù)，是國(guó)家存在的最重要因素主權(quán)與人權(quán)主權(quán)和人權(quán)相輔相成，國(guó)家主權(quán)是人權(quán)的前提和保障，人權(quán)是主權(quán)的詳細(xì)體現(xiàn)，主權(quán)高于人權(quán)。西方“人權(quán)高于主權(quán)”的實(shí)質(zhì)是借人權(quán)干涉別國(guó)內(nèi)政，是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的表現(xiàn)主權(quán)與國(guó)家利益①?lài)?guó)家主權(quán)是維護(hù)國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的基本保證，沒(méi)有國(guó)家主權(quán)就沒(méi)有國(guó)家利益②國(guó)家利益是主權(quán)國(guó)家存在的前提，沒(méi)有國(guó)家利益便無(wú)所謂國(guó)家主權(quán)，二者是相互依存的主權(quán)與國(guó)際組織任何國(guó)際組織都不擁有國(guó)家主權(quán)，都不能凌駕于主權(quán)國(guó)家之上國(guó)家主權(quán)的特點(diǎn)①是一種自主自決的最高權(quán)威；②獨(dú)立自主的對(duì)外交往是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)；③通常以法律形式在憲法或基本法中確定；④?chē)?guó)家主權(quán)是國(guó)家最基本的特征之一【對(duì)點(diǎn)練習(xí)】國(guó)家主權(quán)是國(guó)家的中心政權(quán)機(jī)關(guān)所固有的處理國(guó)內(nèi)、國(guó)際事務(wù)的最高權(quán)力。下列觀點(diǎn)正確的是()①?lài)?guó)家主權(quán)表現(xiàn)為對(duì)內(nèi)至高無(wú)上性與對(duì)外獨(dú)立自主性的統(tǒng)一②主權(quán)是國(guó)家得以存在和發(fā)展的最重要因素③主權(quán)是一個(gè)國(guó)家的基本權(quán)利④?chē)?guó)家主權(quán)必需得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)A．①②B．②④C．①③D．③④議題二從抗擊新冠疫情，看我國(guó)中心與地方職權(quán)的劃分面對(duì)2024年春季以來(lái)的新冠肺炎疫情，中國(guó)抗擊疫情科學(xué)合理、得當(dāng)高效、精準(zhǔn)有力，取得了令世界矚目的成果，得到了世界的普遍贊譽(yù)，顯示了中國(guó)精神、中國(guó)力氣和中國(guó)效率。在抗擊疫情過(guò)程中，黨政軍民上下同心，中心與地方協(xié)同發(fā)力，顯示了我國(guó)巨大的制度優(yōu)勢(shì)。探究1：抗擊疫情過(guò)程中，中心與地方協(xié)同發(fā)力，說(shuō)明我國(guó)中心和地方是如何劃分職權(quán)的？探究2：一個(gè)國(guó)家必需處理好中心和地方的關(guān)系，進(jìn)行合理的行政區(qū)劃，一個(gè)國(guó)家進(jìn)行行政區(qū)劃的目的是什么？需考慮哪些因素？【名師點(diǎn)撥】全面相識(shí)中國(guó)的中心和地方的劃分我國(guó)中心與地方的政權(quán)分層區(qū)域劃分劃分目的為了管理上的便利和效率考慮因素民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等劃分狀況(1)全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；(2)省、自治區(qū)分為市、自治州、縣、自治縣；(3)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣；自治州分為市、縣、自治縣。另外，中國(guó)還設(shè)有特殊行政區(qū)職權(quán)劃分劃分規(guī)定中心與地方權(quán)力的劃分是通過(guò)國(guó)家憲法加以規(guī)定的各自職責(zé)(1)中心政府：主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)。(2)地方政府：主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)劃分原則(1)原則：民主集中制(2)體現(xiàn)：一方面，地方必需聽(tīng)從中心；另一方面，在保證中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必需考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、主動(dòng)性。【對(duì)點(diǎn)練習(xí)】下列關(guān)于我國(guó)中心與地方的關(guān)系的表述，正確的是()①中華人民共和國(guó)中心人民政府是國(guó)際上代表中國(guó)的唯一合法政府，但特殊行政區(qū)可以享有肯定的外交權(quán)力②地方政府必需堅(jiān)持中心政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮自己的主動(dòng)性、主動(dòng)性③我們?cè)O(shè)有5個(gè)民族自治區(qū)，享有肯定的自治權(quán)，但又必需以國(guó)家統(tǒng)一為前提④我國(guó)中心政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序和整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家事務(wù)A．①②B．②④C．①③D．②③隨堂檢測(cè)1.鞋子合不合腳，自己穿了才知道。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)。在處理國(guó)際關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持()A．國(guó)家主權(quán)同等原則，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政B．民主集中制原則，各國(guó)投票確定C．少數(shù)聽(tīng)從多數(shù)原則，遵守國(guó)際規(guī)則D．實(shí)力確定一切原則，提升綜合國(guó)力2．主權(quán)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中享有多方面基本權(quán)利，下列基本權(quán)利與主權(quán)國(guó)家行為對(duì)應(yīng)正確的一組是()A．獨(dú)立權(quán)——中國(guó)有權(quán)在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，他國(guó)無(wú)權(quán)干涉B．管轄權(quán)——中國(guó)主動(dòng)推動(dòng)朝鮮半島無(wú)核化C．防衛(wèi)權(quán)——中國(guó)在南海填海造陸，修建民用設(shè)施D．同等權(quán)——中國(guó)對(duì)在廣西販毒的日本籍罪犯依法判處死刑3．2024年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中心與地方收入劃分改革推動(dòng)方案》，出臺(tái)了關(guān)于調(diào)整中心與地方收入劃分改革的三大舉措，對(duì)進(jìn)一步理順中心與地方財(cái)政安排關(guān)系，有力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，具有重要意義。這一調(diào)整()A．將變更中心和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則B．減弱了地方政府的行政權(quán)力C．有利于充分發(fā)揮中心和地方兩個(gè)主動(dòng)性D．有利于中心與地方權(quán)力的分立和制衡4．毛澤東在《論十大關(guān)系》中寫(xiě)道，我們的憲法規(guī)定，立法權(quán)集中在中心。但是在不違反中心方針的條件下，依據(jù)狀況和工作須要，地方可以搞章程、條例、方法，憲法并沒(méi)有約束。我們要統(tǒng)一，也要特殊。為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必需有中心的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必需有全國(guó)的統(tǒng)一安排和統(tǒng)一紀(jì)律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的。同時(shí)，又必需充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性，各地都要有適合當(dāng)?shù)貭顩r的特殊。材料說(shuō)明()①我國(guó)國(guó)家管理要實(shí)行在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度②要合理劃分中心和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中心和地方兩個(gè)主動(dòng)性③地方應(yīng)當(dāng)擅長(zhǎng)向中心爭(zhēng)權(quán)，以推動(dòng)各地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展④中心要限制地方權(quán)力，以防止地方主義A．①③B．③④C．①②D．②④eq\x(溫馨提示：請(qǐng)完成課時(shí)作業(yè)4)

其次課國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式課時(shí)1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層自主學(xué)習(xí)【學(xué)新知】學(xué)問(wèn)點(diǎn)一：法理統(tǒng)一至高無(wú)上排他性基石同等充分主權(quán)人格領(lǐng)土完整政治獨(dú)立和平相處最高獨(dú)立自主法律相互承認(rèn)構(gòu)成要素自己限制領(lǐng)域內(nèi)國(guó)際法獨(dú)立學(xué)問(wèn)點(diǎn)二：中心政府管理民族歷史軍事憲法秩序發(fā)展外交區(qū)域內(nèi)民主集中制聽(tīng)從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)性【解疑難】(1)提示：√(2)提示：×國(guó)家主權(quán)的存在不是必需得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，而且國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家本身所固有的，不是國(guó)際社會(huì)給予的。(3)提示：×各主權(quán)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的法律地位是同等的，而實(shí)際地位的同等尚未實(shí)現(xiàn)。(4)提示：×臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，不允許他國(guó)干涉，體現(xiàn)的是中國(guó)享有獨(dú)立權(quán)，即依據(jù)自己的意志處理內(nèi)政。(5)提示：×對(duì)于已出境的中國(guó)公民，中國(guó)對(duì)其依舊有管轄權(quán)。(6)提示：×國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和效率，但合理及可行與否必需還要考慮這個(gè)國(guó)家的民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。(7)提示：×一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家只能有一個(gè)中心政府，中心政府和地方政府的權(quán)力往往通過(guò)憲法的規(guī)定要進(jìn)行劃分。中心政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)；地方政府主要負(fù)責(zé)各區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。(8)提示：√議題探究議題一探究1：提示：因?yàn)橹鳈?quán)是構(gòu)成國(guó)家最重要的要素，是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不行分割的，是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最基本的特征之一，國(guó)家主權(quán)的丟失意味著國(guó)家的解體或滅亡。探究2：提示：獨(dú)立權(quán)和管轄權(quán)。對(duì)點(diǎn)練習(xí)解析：主權(quán)不是一個(gè)國(guó)家的基本權(quán)利，主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利是獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、同等權(quán)、防衛(wèi)權(quán)，③解除；國(guó)家主權(quán)的存在不肯定要得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可，④錯(cuò)誤，解除；①②是對(duì)國(guó)家主權(quán)的正確表述。故本題選A。答案：A議題二探究1：提示：在我國(guó)，中心與地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制原則劃分職權(quán)。一方面，地方利益是國(guó)家整體的一部分，地方必需聽(tīng)從中心；另一方面