唐?？h野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目可行性研究報告

####省####縣野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目可行性研究報告目錄第一章總論 11.1項目提要 11.2項目責(zé)任單位及法人代表簡介 11.3項目技術(shù)依托單位簡介 21.4項目建設(shè)目標(biāo) 21.5項目區(qū)組成、規(guī)模與地點(diǎn) 31.6項目技術(shù)輻射層次、內(nèi)容及規(guī)模 41.7主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 41.8投資估算與資金籌措 51.9投資效益及評價 51.10可行性研究報告編制依據(jù) 61.11可行性研究報告編制范圍 61.12可行性研究結(jié)論 7第二章項目背景與必要性 102.1項目背景 102.2建設(shè)的必要性 11第三章市場分析 15第四章項目區(qū)概況及項目保證條件 174.1項目區(qū)概況 174.2項目區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀 184.3建設(shè)條件 204.4項目保證條件 224.5項目執(zhí)行單位與技術(shù)依托單位的關(guān)系 23第五章場址選擇、建設(shè)規(guī)劃及產(chǎn)品方案 245.1建設(shè)場址選擇 245.2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品 245.3規(guī)劃建設(shè)方案 255.4產(chǎn)品產(chǎn)量 27第六章技術(shù)方案與技術(shù)評價 286.1蔬菜工廠化育苗技術(shù) 286.2無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù) 296.3現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù) 446.4蔬菜精加工技術(shù) 446.5技術(shù)評價 45第七章建設(shè)內(nèi)容與總圖布置 467.1總平面布置的原則 467.2功能分區(qū)與建設(shè)內(nèi)容 467.3豎向布置 547.4給排水、消防 557.5項目區(qū)環(huán)保綠化 55第八章環(huán)境保護(hù) 578.1項目區(qū)環(huán)境狀況 578.2設(shè)計依據(jù) 578.3建設(shè)項目對環(huán)境的影響 578.4環(huán)境保護(hù)措施 588.5衛(wèi)生防疫 598.6水土保持 59第九章組織管理與運(yùn)行機(jī)制 609.1組織管理 609.2運(yùn)行機(jī)制 63第十章節(jié)能與節(jié)水 6510.1設(shè)計依據(jù) 6510.2節(jié)能措施 6510.3節(jié)水措施 66第十一章項目實(shí)施進(jìn)度與質(zhì)量保證體系 6711.1項目實(shí)施計劃 6711.2工程質(zhì)量保證體系 67第十二章投資估算與資金籌措 6812.1投資估算編制的依據(jù) 6812.2投資估算的編制依據(jù) 6812.3投資估算 6912.4資金籌措 7012.5建設(shè)投資計劃 70第十三章工程招投標(biāo) 7113.1招投標(biāo)依據(jù) 7113.2招標(biāo)內(nèi)容 7113.3招標(biāo)基本情況見表13-1 71第十四章項目投資效益分析與評價 7314.1評價的依據(jù) 7314.2評價的依據(jù)及主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 7314.3效益評價 74第十五章結(jié)論與建議 7715.1結(jié)論 7715.2建議 77第1章總論1.1項目提要1.1.1####省####縣野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目1.1.2####省####縣雙龍河西岸1.1.3建設(shè)性質(zhì)新建1.1.4項目主管部門####省農(nóng)業(yè)廳1.1.5項目建設(shè)單位####縣農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局1.1.6通過該項目的實(shí)施，在####省####濕地和鳥類省級自然保護(hù)區(qū)——試驗區(qū)范圍的雙龍河西岸河堤野生大豆集中分布區(qū)建成一個面積為540畝的野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)（包括核心區(qū)240畝、緩沖區(qū)300畝），切實(shí)保護(hù)我省野生大豆資源，進(jìn)一步推動野生大豆優(yōu)異功能基因的發(fā)掘與利用，為####省優(yōu)質(zhì)大豆的開發(fā)與生產(chǎn)提供種質(zhì)材料保障。同時也將為我國大豆育種提供寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。1.1.7項目建設(shè)內(nèi)容####省####縣野生大豆原生境保護(hù)區(qū)建設(shè)設(shè)計面積540畝，分核心區(qū)和緩沖區(qū)兩部分。其中核心區(qū)240畝，緩沖區(qū)300畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括核心區(qū)和緩沖區(qū)圍欄、防火隔離帶、工作沙石路、看護(hù)房、工作間等，修建標(biāo)志牌、警示牌、鐵柵欄門和瞭望塔，購置生化培養(yǎng)箱、生物顯微鏡、自動氣象站等必要儀器設(shè)備等。其中，建成核心區(qū)圍欄3300米、緩沖區(qū)圍欄4100米；防火隔離帶350米，工作路7200米；建設(shè)看護(hù)房100平米、工作間200平米；瞭望塔2座；標(biāo)志牌2個，保護(hù)標(biāo)志10個；建鐵柵欄門4個；購置儀器設(shè)備1.1.8項目投資項目總投資166萬元，全部為中央投資。其中土建工程投資為125.8萬元，占總投資的75.8%，儀器設(shè)備購置費(fèi)為24.6萬元，占總投資的14.8%，工程建設(shè)其他費(fèi)用7.7萬元，占總投資的4.6%；不可預(yù)見費(fèi)7.9萬元，占4.8%。工程建設(shè)其他費(fèi)用7.7萬元中，可研報告編制費(fèi)1.90萬元，設(shè)計費(fèi)2.30萬元，監(jiān)理費(fèi)0.80萬元，招標(biāo)費(fèi)0.80萬元，建設(shè)單位管理費(fèi)1.90萬元。1.1.9項目建設(shè)期限為2007年1月—2007年12月，建設(shè)期為1年。項目批復(fù)后的1－3個月內(nèi)完成項目的施工圖設(shè)計等工作，4－10個月完成土建工程施工、設(shè)備采購與安裝、人員培訓(xùn)等工作，11－12個月竣工驗收。1.1.101、經(jīng)濟(jì)效益原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)是公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目，經(jīng)濟(jì)效益主要是潛在的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)野生大豆蘊(yùn)藏著豐富的基因資源，保護(hù)野生大豆資源，并對其特有優(yōu)異基因進(jìn)行鑒定、評價、定位及導(dǎo)入優(yōu)良栽培品種中，不僅能夠保護(hù)我國野生大豆資源，而且能夠獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)異功能基因，為培育大豆新品種提供高效的種質(zhì)材料，將資源保護(hù)和有效利用有機(jī)結(jié)合，將對提高我國大豆在國際市場競爭力具有深遠(yuǎn)的影響，其潛在經(jīng)濟(jì)效益巨大。2、社會效益野生大豆資源的丟失實(shí)質(zhì)上是不可再生基因資源的丟失，保護(hù)野生大豆資源，將為我國大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。該保護(hù)點(diǎn)建成后，將使####縣的野生大豆資源得到保護(hù)，有效遏制野生大豆資源的滅絕與流失，提高廣大公眾保護(hù)野生大豆資源的意識，保障我國大豆產(chǎn)業(yè)安全和生物資源安全。3、生態(tài)效益####縣雙龍河西岸大部分野生大豆原生境已經(jīng)遭到破壞、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，許多野生大豆生態(tài)類型處于瀕危狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生物多樣性受到極為嚴(yán)重的威脅，野生大豆遺傳資源大量喪失。該保護(hù)點(diǎn)的建立，將防止野生大豆生態(tài)環(huán)境破壞而導(dǎo)致野生大豆生物多樣性的滅絕，有力促進(jìn)野生大豆資源的保護(hù)和合理利用。1.1.1結(jié)論：項目的建設(shè)是非常必要與及時的；項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展客觀要求，符合國家行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求，符合我國農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)的需要；項目建設(shè)目標(biāo)明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理；項目管理系統(tǒng)健全；社會效益和生態(tài)效益明顯，項目可行。建議：項目主管部門應(yīng)在實(shí)施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項目順利的實(shí)施；抓緊資金落實(shí)和監(jiān)管工作。加強(qiáng)資金運(yùn)用的監(jiān)管，嚴(yán)格按照項目實(shí)施方案的建設(shè)內(nèi)容安排資金，?？顚Ｓ?，杜絕挪用；建設(shè)單位制定嚴(yán)格的項目保障措施，以保證項目的順利實(shí)施；當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門制定有利于野生大豆資源保護(hù)的優(yōu)惠政策，建立長效保護(hù)機(jī)制。為此，建議國家盡早立項，加快實(shí)施。1.2可行性研究依據(jù)1、《溫家寶總理指示》2、《回良玉副總理批示》3、《野生植物保護(hù)條例》4、《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)管理辦法》5、《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（第一批）6、農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）7、國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目評價方法和參數(shù)》（第二版）8、《投資項目可行性研究指南》1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1。表1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號名稱單位數(shù)量一建設(shè)內(nèi)容1核心區(qū)圍欄米33002緩沖區(qū)圍欄米41003防火隔離帶米3504工作路米72005看護(hù)房米21006工作間米22007標(biāo)志牌個28警示牌個109鐵柵欄門個410瞭望塔米16二總投資萬元1661土建工程萬元125.82儀器設(shè)備購置萬元24.63工程建設(shè)其它費(fèi)用 萬元7.74不可預(yù)見費(fèi)萬元7.9三資金籌措萬元1661中央投資萬元166第2章項目背景2.1項目的由來農(nóng)業(yè)野生植物在長期的自然選擇過程中形成了豐富的優(yōu)良特性，蘊(yùn)藏著大量的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗旱、耐寒等優(yōu)良基因，是可以造福人類的極其珍貴的資源，由于受環(huán)境污染、濫伐森林，超限采摘、盲目開墾等人類活動影響，我國一些農(nóng)作物野生近緣植物和珍稀特種植物已消失或急劇減少，阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并破壞了生物的多樣性，加強(qiáng)野生大豆保護(hù)工作迫在眉睫。具體理由：（1）是大豆育種的需要對于一個農(nóng)業(yè)植物來說，都有一個或一個以上的原產(chǎn)地中心，這一中心通常是該農(nóng)業(yè)植物的原生境多樣性中心，原生境多樣性中心的野生近緣植物物種與栽培物種的基因交流奠定了栽培物種遺傳變異來源的重要基礎(chǔ)。野生大豆是大豆的祖先種，對大豆改良具有非常重要的地位。首先，其高蛋白特性正是人類未來高蛋白育種最需要的性狀；第二，野生大豆有很強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力，對不良自然環(huán)境表現(xiàn)出很強(qiáng)的耐性，包括對病蟲害的抵抗性。在澇洼地、鹽堿地、脊薄土壤和干旱土壤上野生大豆都能生長。在我國野生大豆資源中已經(jīng)篩選到穩(wěn)定且免疫的抗包囊線蟲若干小種的基因、對花葉病毒病免疫基因、抗蚜蟲基因和耐旱基因等；第三，在野生大豆中可以篩選出人類需要的特殊性狀基因。例如，亞麻酸是對人類有益的脂肪酸，栽培大豆平均含量3%-5%，而野生大豆含量17%左右，最高達(dá)23%，可以利用高亞麻酸含量種質(zhì)培育特用商業(yè)品種。還有許多的優(yōu)良基因都可以在野生大豆中找到。（2）是增加大豆產(chǎn)業(yè)國際競爭力的需要我國加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了激烈的國際競爭之中，大豆生產(chǎn)也是如此。大豆有含油、含蛋白量的競爭、也有產(chǎn)量高低的競爭、栽培水平優(yōu)劣的競爭，但最根本的還是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的競爭。目前，我國現(xiàn)有的推廣品種遺傳基礎(chǔ)十分狹窄，而大面積單一種植又加速了這一危機(jī)，造成病蟲害猖獗，產(chǎn)量不穩(wěn)，具有廣泛適應(yīng)性的抗病蟲、抗逆性品種供需矛盾日益突出。從國外先進(jìn)國家看，大豆生產(chǎn)是雙高一低，而我們是雙低一高。大豆畝產(chǎn)意大利達(dá)243.3公斤，美國173.3公斤，世界平均143.2公斤，而中國是119公斤；含油量美國平均20%，而我們?yōu)?7.5%—18%,相差2個百分點(diǎn)；美國畝生產(chǎn)成本為120元，我們?yōu)?56元。這種狀況不改變，大豆在國際市場就難有競爭力，他山之玉，可以攻石。一般年份，中國進(jìn)口大豆1400—1500萬噸，造成大量外匯外流。要增強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)競爭力，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)部提出的大豆振興計劃，變大豆為金豆，必須選擇超高產(chǎn)育種材料，抗病蟲、抗逆育種和優(yōu)質(zhì)育種材料，對三種育種材料的獲得必得益于野生大豆種質(zhì)資源。從歷史上看，大豆原產(chǎn)于我國，從周朝到秦漢，大豆就已是松花江、黃河和長江流露的主要作物。20世紀(jì)初，中國大豆已進(jìn)入國際市場，與茶、絲齊名，同為三大出口名產(chǎn)。30年代，中國大豆已年產(chǎn)1130萬噸，產(chǎn)量與出口量占世界的90%，稱得上“老大”。由此看出，切實(shí)加強(qiáng)野生大豆資源的保護(hù)，已成了振興大豆產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)市場競爭力，恢復(fù)大豆產(chǎn)業(yè)在世界上的“老大”地位，已是歷史的必然。（3）是保護(hù)野生大豆生物資源的需要####縣野生大豆分布比較廣泛，抗病、抗蟲、抗旱、抗?jié)臣熬C合抗逆性很強(qiáng)，對培育抗病、抗?jié)?、抗蟲和高蛋白大豆新品種具有十分重要的作用。但是，長期以來由于對野生大豆重要性的認(rèn)識不到位、底數(shù)不清和資金投入嚴(yán)重不足等問題，造成保護(hù)意識淡薄，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，尤其是野外放牧?xí)r，牛羊喜食野生大豆，造成野生大豆破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些具有重要經(jīng)濟(jì)、科研和生態(tài)價值的野生大豆種群數(shù)量急劇減少。因此，在####縣建立野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)，對于####大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分必要的。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)工作，多次作出重要批示，要求加強(qiáng)野生植物資源保護(hù)與利用。最近溫家寶總理作出專門指示，要求“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，通力協(xié)作”，做好農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)與利用。回良玉副總理指出，“要從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)野生植物資源的保護(hù)和利用”。目前，隨著我國社會建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，給自然生態(tài)造成的壓力增大，許多野生大豆生長的原生境遭到破壞，野生大豆的數(shù)量在逐年減少。因此，我國把野生大豆列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（第一批），在野生大豆群落大、類型多的地方建立野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)，勢在必行。上個世紀(jì)七十年代之后，世界大豆生產(chǎn)格局發(fā)生了重大變化。中國由大豆生產(chǎn)大國和出口大國變?yōu)榇蠖惯M(jìn)口大國。近年來，年進(jìn)口大豆1600萬噸左右，相當(dāng)于中國大豆年生產(chǎn)總量。美國現(xiàn)在已成為世界大豆主要出口大國。其大豆生產(chǎn)的發(fā)展主要源于上個世紀(jì)60年代竊取中國野生大豆資源，培育出了抗大豆萎黃病和根囊線蟲病的新品種，使美國面臨的大豆生產(chǎn)危機(jī)得到了轉(zhuǎn)機(jī)。近年來，美國孟山都公司利用中國野生大豆資源進(jìn)行基因標(biāo)記培育大豆新品種，并申報了知識產(chǎn)權(quán)，使中國面臨著日后大豆出口的限制，嚴(yán)重侵害了中國的自然知識產(chǎn)權(quán)。最近，美國正在利用中國野生大豆基因培育新的抗旱、抗病大豆新品種，如不加以防范，我國大豆知識產(chǎn)權(quán)有再度被侵害的危險。中國大量進(jìn)口美國大豆，不僅大量的浪費(fèi)了外匯、而且嚴(yán)重沖擊了中國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；由于從美國進(jìn)口的大豆大部分是轉(zhuǎn)基因大豆，也給我國食品安全帶來了潛在的威脅。我國已加入WTO，未來的市場是一個開放的市場，野生大豆的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為國際大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭的高端焦點(diǎn)，隨著我國對外交流的增多，野生大豆資源也日益面臨著被盜用可能性的增大，如何保護(hù)這一珍稀野生資源，將是21世紀(jì)我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新課題。2.2社會經(jīng)濟(jì)狀況1、社會經(jīng)濟(jì)及自然狀況####縣地處唐山市東南部，位于北緯39°15′25"—39°17′25"，東經(jīng)118°15′00"—118°25′28"，海拔高程2.7米。####縣是####省乃至全國具有特殊行政管理體制的縣級行政區(qū)。####縣是1982年9月在原有的柏各莊農(nóng)墾區(qū)的基礎(chǔ)上建立起來的，土地屬國家所有。####縣下設(shè)10個農(nóng)場、兩個專業(yè)化海、淡水養(yǎng)殖場和一個####鎮(zhèn)。####縣是####省唐山市平原縣中，人口最少、人口密度最小的縣級行政單位。全縣總?cè)丝?36909萬人，是####省人口總量最少的縣之一,人口密度為187人/km2，屬于地廣人稀的地方。全縣非農(nóng)業(yè)人口13333人。####縣土地總面積73219.58hm2，其中水域和未利用地面積37690.21hm2，占土地總面積的51.48%。耕地50萬畝。####縣所在地區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸季風(fēng)氣候主導(dǎo)類型，兼受短歷時海洋性氣候特征的影響。氣候的基本特征是：四季分明，雨熱同季，光照充足，旱澇交替。####縣年平均氣溫11.2℃，年極端最高氣溫38.7℃，極端最低氣溫為-20.6℃，平均氣溫年較差36.2℃。####縣無霜期175－206天，平均188天。全年日平均積溫≥0℃積溫4365.8℃，日平均積溫≥10℃積溫3943.5℃，常年活動積溫3817℃。太陽輻射資源比較豐富，年總量達(dá)130.81千卡/m2，2.2項目建設(shè)的必要性和可行性2.2.1必要性分析####省幅員遼闊，獨(dú)特的地理位置，保持較好的原始自然面貌，適宜的氣候條件，使以野生大豆資源特別豐富。七十年代前，野生大豆在####省內(nèi)許多縣市隨處可見。但是由于存在認(rèn)識不到位和資金投入嚴(yán)重不足等問題，造成保護(hù)意識淡薄，有意或無意破壞現(xiàn)象十分普遍，國家尚沒有建立農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)專項資金，導(dǎo)致野生大豆保護(hù)和利用滯后。目前，####省野生大豆資源受到嚴(yán)重威脅，由于人類經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域與空間的不斷擴(kuò)張，造成了野生大豆生長環(huán)境的破壞和生態(tài)空間的極度壓縮。如：開墾荒地、興修水利、公路建設(shè)、森林亂砍盜伐以及農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致了珍貴的野生大豆乃至植被的毀滅性破壞，加強(qiáng)野生大豆保護(hù)工作迫在眉睫。具體理由如下：1、是大豆育種的需要對于一個農(nóng)業(yè)植物來說，都有一個或一個以上的原產(chǎn)地中心，這一中心通常是該農(nóng)業(yè)植物的原生境多樣性中心，原生境多樣性中心的野生近緣植物物種與栽培物種的基因交流奠定了栽培物種遺傳變異來源的重要基礎(chǔ)。野生大豆是大豆的祖先種，對大豆改良具有非常重要的地位。首先，其高蛋白特性正是人類未來高蛋白育種最需要的性狀；第二，野生大豆有很強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力，對不良自然環(huán)境表現(xiàn)出很強(qiáng)的耐性，包括對病蟲害的抵抗性。在澇洼地、鹽堿地、脊薄土壤和干旱土壤上野生大豆都能生長。在我國野生大豆資源中已經(jīng)篩選到穩(wěn)定且免疫的抗包囊線蟲若干小種的基因、對花葉病毒病免疫基因、抗蚜蟲基因和耐旱基因等；第三，在野生大豆中可以篩選出人類需要的特殊性狀基因。例如，亞麻酸是對人類有益的脂肪酸，栽培大豆平均含量3%-5%，而野生大豆含量17%左右，最高達(dá)23%，可以利用高亞麻酸含量種質(zhì)培育特用商業(yè)品種。還有許多的優(yōu)良基因都可以在野生大豆中找到。2、是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品高油大豆的需要。####省作為國家高油大豆優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，由于廣泛推廣優(yōu)良大豆品種，造成品種單一，原有地方品種逐步減少，有些大豆品種已瀕臨滅絕，長期的人工選擇性育種使選留品種性狀特定化，相對性狀一致，品種遺傳基礎(chǔ)狹窄，抗病蟲害能力下降，抵御不良環(huán)境條件的能力降低，由于遺傳基礎(chǔ)狹窄，根據(jù)國外的經(jīng)驗，當(dāng)一個農(nóng)作物品種遺傳基礎(chǔ)過于狹窄，長期大面積種植，極易在未來若干年后暴發(fā)大規(guī)模毀滅性病蟲害，給國家和人民造成重大經(jīng)濟(jì)損失。####省野生大豆在長期自然選擇過程中形成了豐富的優(yōu)良特性，蘊(yùn)藏著大量的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病蟲、抗旱、抗寒等優(yōu)異基因，是####省農(nóng)業(yè)重要的種質(zhì)資源財富，也是####省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，利用野生大豆改良目前種植的品種，提高現(xiàn)有大豆的遺傳基礎(chǔ)，可以提高####省大豆品種抗病蟲、抗旱、抗寒的能力，有效控制目前栽培大豆品種遺傳基礎(chǔ)過于狹窄，存在的品種生態(tài)安全引患。未來的####大豆生產(chǎn)將很大程度上取決于####省野生大豆種質(zhì)資源保護(hù)的程度。3、是增強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)國際競爭力的需要我國加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了激烈的國際競爭之中，大豆生產(chǎn)也是如此。大豆有含油、含蛋白量的競爭、也有產(chǎn)量高低的競爭、栽培水平優(yōu)劣的競爭，但最根本的還是優(yōu)質(zhì)高新品種的競爭。目前，我國現(xiàn)有的推廣品種遺傳基礎(chǔ)十分狹窄，而大面積單一種植又加速了這一危機(jī)，造成病蟲害猖獗，產(chǎn)量不穩(wěn)，具有廣適應(yīng)性的抗病蟲、抗逆性品種供需矛盾日益突出。從國外先進(jìn)國家看，大豆生產(chǎn)是雙高一低，而我們是雙低一高。大豆畝產(chǎn)意大利達(dá)243.3公斤，美國173.3公斤，世界平均143.2公斤，而中國是119公斤；含油量美國平均20%，而我們?yōu)?7.5%—18%,相差2個百分點(diǎn)；美國畝生產(chǎn)成本為120元，我們?yōu)?56元。這種狀況不改變，大豆在國際市場就難有競爭力，他山之玉，可以攻石。一般年份，中國進(jìn)口大豆1400—1500萬噸，造成大量外匯外流。要增強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)競爭力，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)部提出的大豆振興計劃，變大豆為金豆，必須選擇超高產(chǎn)育種材料，抗病蟲、抗逆育種和優(yōu)質(zhì)育種材料，對三種育種材料的獲得必得益于野生大豆種質(zhì)資源。從歷史上看，大豆原產(chǎn)于我國，從周朝到秦漢，大豆就已是松花江、黃河和長江流域的主要作物。20世紀(jì)初，中國大豆已進(jìn)入國際市場，與茶、絲齊名，同為三大出口名產(chǎn)。30年代，中國大豆已年產(chǎn)1130萬噸，產(chǎn)量與出口量占世界的90%，稱得上“老大”。由此看出，切實(shí)加強(qiáng)野生大豆資源的保護(hù)，已成了振興大豆產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)市場競爭力，恢復(fù)大豆產(chǎn)業(yè)在世界上的“老大”地位，已是歷史的必然。4、是保護(hù)野生大豆生物資源的需要####縣野生大豆存在多種生態(tài)類型，具有紫花和白花、種皮有泥膜和無泥膜、黃子葉和綠子葉、褐色絨毛和白色絨毛、短花絮和長花絮、高油脂和高蛋白等不同品種。對培育抗病、抗?jié)?、抗蟲和高蛋白大豆新品種具有不可替代的作用。但是，長期以來由于對野生大豆重要性的認(rèn)識不到位、底數(shù)不清和資金投入嚴(yán)重不足等問題，造成保護(hù)意識淡薄，一些具有重要經(jīng)濟(jì)、科研和生態(tài)價值的野生大豆種群數(shù)量急劇減少。因此，在####縣建立野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)，對于####大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分必要的。2.2.2可行性分析第一、近年來，國家十分重視農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)與利用，先后頒布了《野生植物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，出臺了《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)管理辦法》，初步建立起了農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)法律法規(guī)體系，對農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)提出了明確要求，為原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)提供了法律保障。第二、####縣所在的地區(qū)是古灤河三角中的一部分，北部屬于灤河沖積平原，中部屬于海積瀉湖平原，南部屬于濱海平原，受生態(tài)環(huán)境的多樣性形成了野生大豆生態(tài)類型的多樣性。####縣野生大豆數(shù)量大，分布廣，具有紫花和白花、種皮有泥膜和無泥膜、黃子葉和綠子葉、褐色絨毛和白色絨毛、短花絮和長花絮、高油脂和高蛋白等不同品種。其所具有優(yōu)良的抗病、抗蟲和優(yōu)良的抗逆性基因，是培育大豆新品種原始基因庫。第三、####縣農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局多年來培育和推廣了多個大豆新品種。由于####縣資源的多樣性，技術(shù)力量的充實(shí)性，野生大豆在原生境條件下進(jìn)行資源保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)的可行性。第四、####縣政府十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和自然資源保護(hù)工作，建立了####濕地和鳥類省級自然保護(hù)區(qū)。先后開展實(shí)施了生態(tài)公益林保護(hù)、退耕還林、退耕還草、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工程，都對野生大豆資源的保護(hù)給予了高度重視和大力支持。先后開展了野生大豆資源普查、資源收集的基礎(chǔ)性工作，為野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)的建立打下了良好基礎(chǔ)。因此，####省####縣建立野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)具有自然環(huán)境優(yōu)勢、野生大豆資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和軟環(huán)境優(yōu)勢，在####省####縣實(shí)施野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目切實(shí)可行。第3章建設(shè)單位與技術(shù)依托單位概況3.1項目建設(shè)單位情況####省####縣農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局現(xiàn)有編制68人，主要職能是負(fù)責(zé)####地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與####縣野生動植物保護(hù)工作。####縣農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局擁有####縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、####縣種子站、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站、植物保護(hù)檢疫站、土壤肥料工作站、農(nóng)經(jīng)指導(dǎo)站、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等10多家農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)等項工作。農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局現(xiàn)有科技人員50多人，其中具有高級技術(shù)職稱的技術(shù)人員11人，中級以上技術(shù)人員25人，具有原子吸收分光光度計、氣相色譜儀、液相色譜儀等各種檢測儀器設(shè)備，價值300多萬元。多年來，先后承擔(dān)過國家、省、市糧食基地縣建設(shè)項目、生態(tài)家園富民工程建設(shè)項目、旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、生態(tài)防蝗建設(shè)項目等，具有雄厚的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)實(shí)力。3.2技術(shù)依托單位情況項目技術(shù)依托單位####省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，現(xiàn)有中級以上科技人員10多人。具有氨基酸分析儀、種子人工氣候室等先進(jìn)的科研儀器設(shè)備，是####大豆育種的主要科研單位，先后承擔(dān)過####省大豆新品種選育和高產(chǎn)栽培技術(shù)研究等項目，培育出十多個在生產(chǎn)得到推廣的大豆新品種。具有對大豆新品培育和推廣的技術(shù)優(yōu)勢，能夠?qū)υ擁椖康慕ㄔO(shè)提供有力的技術(shù)支撐。3.3項目協(xié)作單位情況####省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站是####省農(nóng)業(yè)廳直屬的正處級事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全省的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作?，F(xiàn)有編制15人，均具有中級以上職稱，其中具有高級技術(shù)職稱的技術(shù)人員10人。具有原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、分子熒光光度計、紫外可見分光光度計、氣相色譜儀、液相色譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、電感耦合等離子質(zhì)譜儀等各種檢測儀器90余臺（套），價值近1000萬元。先后承擔(dān)了####省農(nóng)業(yè)野生植物資源普查和冀州市衡水湖野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)、安新縣白洋淀野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)工作，是省農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)的具體辦事機(jī)構(gòu)。具有野生植物保護(hù)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗。第4章項目點(diǎn)布局與建設(shè)條件4.1項目點(diǎn)選址原則4.1.1野生大豆天然生長狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境狀況相對完好；4.1.2距離居民點(diǎn)、道路、工礦企業(yè)、放牧場等人畜活動密集區(qū)相對較遠(yuǎn)；4.1.3目前沒有并且將來也不會被劃入各種類型開發(fā)區(qū)的用地范圍；4.1.4周邊區(qū)域沒有在植物分類學(xué)上與保護(hù)區(qū)野生大豆近緣的栽培植物集中分布；4.1.5遠(yuǎn)離受人類生產(chǎn)生活排污行為影響嚴(yán)重的區(qū)域；4.1.6面積至少能夠滿足野生大豆正常生長和自然繁衍的最低需求。4.2項目點(diǎn)布局####縣野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)位于####縣七農(nóng)場、十一農(nóng)場境內(nèi)，耕地面積16萬畝，荒地8000多畝，野生大豆分布面積1000多畝。該地域具有氣候濕潤，四季分明，雨水充沛的自然氣候環(huán)境特征。該地區(qū)人口較少，自然生態(tài)環(huán)境人為開發(fā)壓力較小、無污染，因而在該地建立野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)能保證相對長期穩(wěn)定，并具有科研技術(shù)支持的優(yōu)勢。4.3項目建設(shè)條件4.3.1基礎(chǔ)設(shè)施條件項目點(diǎn)所在地交通便利，通信發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施較全。4.3.2組織保障條件####縣委、縣政府對農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)十分重視，將野生大豆的保護(hù)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，列入議事日程。為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)，成立了“####縣農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，配置了專職人員，負(fù)責(zé)野生大豆等農(nóng)業(yè)野生植物資源的管理和保護(hù)工作。為該項目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。第5章項目建設(shè)方案5.1建設(shè)目標(biāo)通過該項目的實(shí)施，在####省####縣雙龍河西岸野生大豆集中分布區(qū)建成一個540畝的野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)，其中核心區(qū)240畝，緩沖區(qū)300畝，使####縣現(xiàn)有集中連片的500多畝的野生大豆原始群落不受人為破壞，留給野生大豆生長、繁育的空間，有效遏制野生大豆植物資源衰竭的趨勢，為大豆新品種的培育和開發(fā)提供優(yōu)良的基因試材，將農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榛蛸Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時，防止野生大豆資源的流失，維護(hù)農(nóng)業(yè)生物資源的國家主權(quán)和為子孫后代儲備生物資源，保障國家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、資源安全和生態(tài)安全。5.2建設(shè)原則1、堅持因地制宜，重點(diǎn)保護(hù)原則。針對####縣野生大豆分布區(qū)周圍自然環(huán)境狀況、分布特點(diǎn)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣等確定隔離措施和保護(hù)方式，使該地野生大豆集中分布的自然棲息地得到保護(hù)，使野生大豆資源原生境不因人為影響而遭到破壞。2、堅持科學(xué)規(guī)劃，分類建設(shè)原則。遵循野生大豆授粉習(xí)性、分布狀況，科學(xué)劃定緩沖區(qū)與核心區(qū)，統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)活動。核心區(qū)重點(diǎn)圈護(hù)，不種植任何對野生大豆有影響的作物。3、堅持技術(shù)創(chuàng)新，提高水平原則。依靠科技進(jìn)步，在保護(hù)原生境的同時，加快野生大豆遺傳資源的創(chuàng)新利用，以利用促保護(hù)，變被動保護(hù)為主動保護(hù)。5.3建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模5.3.1建設(shè)內(nèi)容建立野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)一處，面積為540畝，其中，核心區(qū)240畝，緩沖區(qū)300畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括建設(shè)圍欄，修建道路、排水溝渠、防火隔離帶、工作間、看護(hù)房、警示標(biāo)志、保護(hù)點(diǎn)標(biāo)志、瞭望塔、鐵柵欄門等保護(hù)設(shè)施，購置GPS儀、氣象觀測箱、電子分析天平、生物顯微鏡等簡單實(shí)驗分析設(shè)備，以及供電、通信、防火、交通等必要設(shè)備工具。其中，建成核心區(qū)圍欄3300米，緩沖區(qū)圍欄4100米；防火隔離帶350米，工作路7200米；看護(hù)房50平方米2處；工作間100平方米2處；高8米的瞭望塔2座。5.3.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、保護(hù)點(diǎn)圍欄：分為核心區(qū)和緩沖區(qū)。核心區(qū)四周用鐵絲網(wǎng)做圍欄，圍欄標(biāo)準(zhǔn)為：立柱為高2.3米、寬20厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直徑為Ф12毫米的螺紋鋼或普通鋼，外加Ф6毫米箍金，水泥保護(hù)層1.5～3厘米，鐵絲網(wǎng)為Ф2.5～3毫米鍍鋅絲+Ф2～2.5毫米刺。立柱埋入地下30厘米，間距3米；鐵絲網(wǎng)間距20厘米，最下部的鐵絲網(wǎng)距地面小于20厘米，最上部的鐵絲網(wǎng)距立柱頂小于10厘米?？傞L3300米。緩沖區(qū)四周用鐵絲網(wǎng)做圍欄，圍欄標(biāo)準(zhǔn)為：立柱為高2.3米、寬20厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直徑為Ф12毫米的螺紋鋼或普通鋼，外加Ф6毫米箍筋，水泥保護(hù)層1.5～3厘米，鐵絲網(wǎng)為Ф2.5～3毫米鍍鋅絲+Ф2～2.5毫米刺。立柱埋入地下30厘米，間距5米；鐵絲網(wǎng)間距30厘米，最下部的鐵絲網(wǎng)距地面小于20厘米，最上部的鐵絲網(wǎng)距立柱頂小于10厘米?？傞L4100米。2、防火隔離帶：350米，上寬1.5米，底寬1米，深0.8米。3、工作路：7200米。采用沙石路面，寬1.5米4、看護(hù)房：2間，單層磚結(jié)構(gòu)，建筑面積100平方米。5、工作間：2間，按單層磚混結(jié)構(gòu)建設(shè)，建筑面積200平方米。6、瞭望塔：2座。為占地面積8平方米的塔形磚混結(jié)構(gòu)，離地高度8米。7、保護(hù)點(diǎn)標(biāo)志牌：標(biāo)志牌2個，長寬分別為3米和2米，標(biāo)志牌離地高度2.5米，鋼筋水泥柱支撐，鋼筋水泥柱為高5米、寬25厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直徑為Ф12毫米的螺紋鋼或普通鋼，外加Ф6毫米箍筋，水泥保護(hù)層1.5～3厘米，立柱埋入地下50厘米。8、保護(hù)點(diǎn)警示牌：警示牌10個，布置在保護(hù)點(diǎn)緩沖區(qū)四周，每個警示牌長1.2米，寬1米，離地高度1米。9、鐵柵欄門：鐵柵欄門4個，高2.3米，寬4米，采用鋼管網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。5.4項目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度項目整個建設(shè)工期按表5－1進(jìn)行實(shí)施，項目建設(shè)期為1年。表5－1項目實(shí)施進(jìn)度表序號項目時間1施工圖紙設(shè)計1232土建施工456783設(shè)備購置567894設(shè)備安裝與培訓(xùn)6789105項目竣工驗收1112第6章投資估算與資金籌措6.1投資估算依據(jù)采用當(dāng)?shù)亟ㄖこ填A(yù)算定額并參照現(xiàn)行材料市場價格（包括水、電、暖及配套工程）而編制土建工程投資估算表；設(shè)備購置費(fèi)參照設(shè)備現(xiàn)行出廠價格為依據(jù)，考慮運(yùn)輸費(fèi)用和一定幅度上浮因素確定；工程建設(shè)其他費(fèi)用參照項目所在地（當(dāng)?shù)兀┤≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。工程建設(shè)其他費(fèi)用，控制在工程建設(shè)投資（包括土建工程投資儀器設(shè)備購置和土地補(bǔ)償費(fèi)）的5%左右。不可預(yù)見費(fèi)按工程建設(shè)投資及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的5%計取。6.2投資估算項目總投資166萬元，全部為中央投資。其中土建工程投資為125.8萬元，占總投資的75.8%，儀器設(shè)備購置費(fèi)為24.6萬元，占總投資的14.8%，工程建設(shè)其他費(fèi)用7.7萬元，占總投資的4.6%；不可預(yù)見費(fèi)7.9萬元，占4.8%。工程建設(shè)其他費(fèi)用7.7萬元中，可研報告編制費(fèi)1.90萬元，設(shè)計費(fèi)2.30萬元，監(jiān)理費(fèi)0.80萬元，招標(biāo)費(fèi)0.80萬元，建設(shè)單位管理費(fèi)1.90萬元。各項投資詳見附表二、附表三。投資估算依據(jù)如下：1、核心區(qū)圍欄建設(shè)投資主要用于水泥柱、鐵絲等建筑材料購置及人工投入。按照每延長米100元計算，3300米的核心區(qū)圍欄需投資332、緩沖區(qū)圍欄建設(shè)投資主要用于水泥柱、鐵絲等建筑材料購置及人工投入。按照每延長米100元計算，4100米的緩沖區(qū)圍欄需投資413、防火隔離帶投資主要用于開挖土石方、人工夯實(shí)的人工投入等。按照每米35元計算，350米防火隔離帶（溝）需投資1.2萬元4、工作路投資主要用于開挖土石方、采購砂石、人工夯實(shí)的人工投入等。按每米35元計算，7200米需投資25.25、50平方米看護(hù)房2處：投資主要用于購買磚、瓦等建筑材料以及人工投入。按每平方米700元計算，100平方米需投資7萬元。6、100平方米工作間2處：投資主要用于購買磚、瓦等建筑材料以及人工投入。按每平方米700元計算，200平方米需投資14萬元。7、8平米瞭望塔2座：投資主要用于于購買磚、瓦等建筑材料以及人工投入。按每米1300元計算，16平米需投資2.1萬元。8、標(biāo)志牌：投資主要用于購買鋼筋水泥柱和制作標(biāo)志牌的原材料和人工投入，2個標(biāo)志牌需投資0.80萬元。9、警示牌：投資主要用于購買制作警示牌和立柱的原材料和人工投入。按每個警示牌300元計算，10個警示牌需投資0.3萬元。10、鐵柵欄門等配套設(shè)施1.2萬元11、儀器設(shè)備購置費(fèi)主要用于購置氣候觀測箱、電子分析天平、生物顯微鏡、GPS儀等小型分析儀器，以及消防、供電、通訊、交通等設(shè)備和工具。共需投資25.1萬元。6.3資金籌措和使用計劃項目建設(shè)全部為中央投資，2007年1月—2007年12月投資為166萬元。1年完成建設(shè)。第7章效益分析7.1經(jīng)濟(jì)效益該項目是公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目建設(shè)后不僅能夠使####省####縣野生大豆原生境得到有效保護(hù)，免受人為干擾和破壞，而且能夠為優(yōu)異功能基因的定位、標(biāo)記和克隆創(chuàng)造條件，獲得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重要應(yīng)用前景的優(yōu)異功能基因、新材料及新產(chǎn)品，將資源保護(hù)和有效利用有機(jī)結(jié)合來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的大豆育種提供新型種質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的國際競爭力，其潛在經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。7.2社會效益野生資源的丟失實(shí)質(zhì)上是不可再生基因資源的丟失，保護(hù)野生資源、加快野生資源中重要基因的發(fā)掘，將為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過圍欄圈護(hù)，將避免野生大豆資源受人和畜禽踐踏和損毀，通過宣傳培訓(xùn)，能提高當(dāng)?shù)卣痛迕穹梢庾R，提高對野生大豆的鑒別和保護(hù)基本常識。野生大豆原生境保護(hù)區(qū)建成之后，將利用科學(xué)普及設(shè)施、對外交流場所和其它各種渠道，通過科技培訓(xùn)、科普教育等手段，促進(jìn)全民族、尤其是中小學(xué)生的農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)意識，最終使他們積極參與到農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)的實(shí)際行動當(dāng)中。7.3生態(tài)效益大豆是綠色植物，能固土護(hù)坡，涵養(yǎng)水源，減少水土流失；根瘤菌能固氮，增加土壤氮素養(yǎng)分含量；大豆葉片凈化空氣，調(diào)節(jié)小氣候。因此，該項目實(shí)施，能提高土壤肥力，改善氣候，有效保護(hù)野生大豆自然生存環(huán)境，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)和合理利用，防止不合理開發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境破壞，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性，生態(tài)效益明顯。7.4風(fēng)險評估項目建設(shè)主要存在以下風(fēng)險：1、伴隨著人口增長和工業(yè)化進(jìn)程，生態(tài)失衡，自然災(zāi)害頻發(fā)，如：旱、澇及病蟲害等，會直接影響到項目的成功與否。2、農(nóng)業(yè)生物多樣性和持續(xù)利用項目是一項知識面廣，技術(shù)性強(qiáng)、危險性大的科研性產(chǎn)業(yè)，如果技術(shù)體系和安全措施不健全，保護(hù)措施和技術(shù)措施失誤，工作人員的素質(zhì)跟不上，必將加大項目實(shí)施風(fēng)險。規(guī)避風(fēng)險的策略：1、搞好項目培訓(xùn)。努力提高工作人員思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支作風(fēng)過得硬，技術(shù)過得硬的專業(yè)隊伍，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的管理工作。2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是做好野生大豆生長區(qū)域柵欄的建設(shè)工程，提高抵御自然災(zāi)害的能力。3、建立保障機(jī)制，增強(qiáng)安全防范意識，確保項目順利實(shí)施，取得良好效果。第8章環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)8.1環(huán)境保護(hù)該項目主要建設(shè)內(nèi)容是野生大豆原生境保護(hù)區(qū)建設(shè)。項目實(shí)施后，將有效保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧蠖棺匀簧鷳B(tài)環(huán)境，提高對野生植物資源的保護(hù)意識，防止濫采濫挖野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞，促進(jìn)野生大豆資源的保護(hù)和合理利用，維護(hù)生物多樣性。8.2安全生產(chǎn)整個項目實(shí)施過程中，嚴(yán)格遵照國家和地方各級政府的有關(guān)勞動生產(chǎn)安全條例，結(jié)合項目實(shí)際情況，制定和落實(shí)勞動安全規(guī)章制度，創(chuàng)建文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的條件，保障勞動者生命安全和國家財產(chǎn)不受損失。該項目實(shí)施過程中勞動生產(chǎn)安全重點(diǎn)要考慮的是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是在原生境保護(hù)點(diǎn)圍欄建設(shè)；一是項目土建工程建設(shè)環(huán)節(jié)都較易出現(xiàn)安全問題。因此，要加強(qiáng)對勞動者的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，督促他們嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)程，防止二次破壞植物資源環(huán)境；施工中應(yīng)采用實(shí)用的設(shè)備和技術(shù)，減少灰塵、機(jī)械噪音等污染源，改善勞動環(huán)境。第9章項目組織與管理為確保項目順利實(shí)施，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，社會支持，管理嚴(yán)格，監(jiān)督有力，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制，工程（采購）招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。9.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)項目點(diǎn)所在省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（科研院校）要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)野生大豆資源保護(hù)建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)野生大豆資源保護(hù)與利用作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容來抓?？h農(nóng)業(yè)行政主管部門要將其納入工作議事日程，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副局長牽頭。采取有效措施，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)與利用工程建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。同時，加大執(zhí)法力度，做到有法可依、有法必依、違法必究。9.2完善項目管理依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》，結(jié)合####縣本地實(shí)際情況，嚴(yán)格項目管理制度，加強(qiáng)資金運(yùn)用的監(jiān)管，嚴(yán)格按照項目實(shí)施方案的建設(shè)內(nèi)容安排資金，充分發(fā)揮行政主管部門的監(jiān)督作用，建立資金使用監(jiān)管制度，?？顚Ｓ茫沤^挪用，使項目管理制度化、規(guī)范化，保證項目的順利實(shí)施。9.2.1實(shí)行項目法人負(fù)責(zé)制####縣農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局作為項目負(fù)責(zé)法人，全面負(fù)責(zé)項目的實(shí)施和管理，對建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價、財務(wù)管理和資金使用等全面負(fù)責(zé)。同時，將項目建設(shè)和管理業(yè)績納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的主要內(nèi)容，并建立相關(guān)崗位責(zé)任制。9.2.2實(shí)行工程招投標(biāo)制該項目的施工嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，單項工程在20萬元以上的項目，一律通過招標(biāo)，公開、公正、公平地確定施工單位，招標(biāo)采取委托招標(biāo)。鑒于受自然、地域等因素限制，招標(biāo)方式采取邀請招標(biāo)。儀器設(shè)備實(shí)行政府集中采購，確保資金使用的合理性和科學(xué)性，保證儀器設(shè)備的質(zhì)量，防止項目資金流失和浪費(fèi)。9.2.3實(shí)行工程監(jiān)理制該項目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制，####縣農(nóng)業(yè)行政主管部門成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組向項目單位選派2名監(jiān)理人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，要求項目單位積極配合支持監(jiān)理人員工作。9.2.4嚴(yán)格驗收評審制度項目工程完成后，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位自檢自驗，工程結(jié)算實(shí)行質(zhì)量否決，限期整改。同時，農(nóng)業(yè)行政主管部門組織計財、審計等部門對項目工程進(jìn)行檢查驗收。9.2.5嚴(yán)格資金管理該項目建設(shè)資金是國家專項資金。為了確保項目順利實(shí)施，一方面要保證資金落實(shí)到位；另一方面，要加強(qiáng)資金管理，對整個項目資金實(shí)行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，項目設(shè)立專項帳戶，建立專戶、專帳、專人的財務(wù)管理制度，做到?？顚Ｓ茫沤^“截留”和“挪用”事件的發(fā)生。9.3完善運(yùn)行機(jī)制為確保野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)在建成后能長期穩(wěn)定的正常運(yùn)行，并發(fā)揮其野生品種資源的作用，項目所在縣人民政府將根據(jù)《野生植物資源保護(hù)管理辦法》的要求，以正式文件形式承諾保證項目點(diǎn)土地能夠長期作為野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)使用；制定與有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行野生大豆品種資源開發(fā)利用的計劃。####縣農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局指定1-2名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術(shù)人員作為責(zé)任人負(fù)責(zé)保護(hù)點(diǎn)的日常管理、觀察記載和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對野生大豆原生境保護(hù)地進(jìn)行日常維護(hù)、巡查。9.4依靠科技，強(qiáng)化教育成立項目專家組，聘請省市縣有關(guān)部門和科研單位專家參加，負(fù)責(zé)項目執(zhí)行過程中的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。依托科研部門，依靠科技進(jìn)步，組織聯(lián)合攻關(guān)，解決野生大豆資源保護(hù)點(diǎn)建設(shè)中的技術(shù)難題。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志等媒體宣傳野生大豆資源保護(hù)的重要性及相關(guān)科普知識，教育和培訓(xùn)農(nóng)民自覺開展野生大豆資源保護(hù)活動。9.5制定政策，加大投入建立野生大豆資源保護(hù)與利用穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，積極爭取各級政府和相關(guān)部門對保護(hù)點(diǎn)建設(shè)的支持，在土地征用、基建、水電路配套等方面給予優(yōu)惠政策?？傊?，要發(fā)動全社會力量，調(diào)動各方面參與野生大豆保護(hù)點(diǎn)建設(shè)的積極性。招標(biāo)方案為維護(hù)建筑工程市場秩序，保護(hù)國家和人民利益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及####省的有關(guān)規(guī)定，本項目施工、監(jiān)理單位的待定和儀器設(shè)備、物資采購等均嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招標(biāo)、評標(biāo)，做到公平合理。項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行三制（即項目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制），切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量和按期完工。10.1招標(biāo)依據(jù)1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》2、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令[2004]第39號）3、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（農(nóng)計發(fā)[2004]10號）4、####省招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定10.2招標(biāo)范圍根據(jù)農(nóng)業(yè)部和####省有關(guān)規(guī)定和項目組成情況招標(biāo)。擬進(jìn)行招標(biāo)內(nèi)容及投資額如下：1、建筑工程：土建工程共計投資125.8萬元，超過100萬元，其招標(biāo)范圍為####省范圍內(nèi)建設(shè)資質(zhì)單位。2、儀器設(shè)備：生化培養(yǎng)箱、便攜式溶解氧測定儀、氣象觀測箱、生物顯微、GPS儀等小型分析設(shè)備等，共需投資24.6萬元。以上儀器設(shè)備自行招標(biāo)采購，優(yōu)先選擇國內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠家。10.3招標(biāo)方式招標(biāo)程序遵守國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和####省建委、發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)時間將在全部設(shè)計文件完成并經(jīng)有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后進(jìn)行。1、工程招標(biāo)：根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在200萬元以上的應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)，在200萬元以下的可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。本項目建筑工程施工在####縣邀請招標(biāo)。2、建筑工程招標(biāo)前必須按規(guī)定編制指標(biāo)文件并辦理一切相關(guān)手續(xù)，并征得####縣有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、消防、水電、勞動安全、檢疫、質(zhì)量監(jiān)督等管理部門的批準(zhǔn)。3、儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的項目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。本項目儀器設(shè)備由項目建設(shè)單位自行招標(biāo)采購。4、勘察、設(shè)計合同及監(jiān)理單項合同不足50萬元不進(jìn)行招標(biāo)，將委托具有甲級資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。建筑工程監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)，要求具有乙級以上資質(zhì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。10.4招標(biāo)程序本項目招標(biāo)嚴(yán)格按照國家和####省規(guī)定和程序執(zhí)行，包括組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委托招標(biāo)代理單位成立評標(biāo)委員會、組織開標(biāo)和評標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書、進(jìn)行合同談判和簽訂合同等。每一步驟均按規(guī)定向有關(guān)部門申報和批準(zhǔn)。10.5招標(biāo)組織1、項目建設(shè)單位組建招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。2、建筑工程招標(biāo)將委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇三家以上具有乙級以上施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，這些企業(yè)的選擇由項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。3、項目儀器設(shè)備采購，由項目承擔(dān)單位自行招標(biāo)采購。10.6招標(biāo)工作的申報1、建筑工程初步設(shè)計完成以后上報主管單位，經(jīng)批準(zhǔn)后申報；2、施工圖紙設(shè)計完成后申報建筑工程招標(biāo)；3、招標(biāo)完成后進(jìn)行招標(biāo)總結(jié)并上報主管部門。結(jié)論與建議11.1可行性研究結(jié)論野生大豆原生境保護(hù)區(qū)建設(shè)項目是針對####省野生大豆保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問題，