《托育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶，是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要配套支持措施。習(xí)近平總書(shū)記高度重視托育服務(wù)發(fā)展，多次研究部署、作出重要指示批示，在黨的二十大報(bào)告中指出，群眾在托育等方面面臨不少難題；在主持召開(kāi)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，將發(fā)展普惠托育服務(wù)體系作為積極生育支持的重要措施之一，明確了新時(shí)代托育服務(wù)工作的定位和目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉币?guī)劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展20個(gè)主要指標(biāo)之一。國(guó)務(wù)院設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，并于2023年提高標(biāo)準(zhǔn)。2022年，國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞增加普惠托育服務(wù)供給等方面，細(xì)化發(fā)展普惠托育服務(wù)的支持政策。浙江省積極響應(yīng)國(guó)家政策，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《浙江省托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》《浙江省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“浙有善育”工作方案（2022—2025年）》。上述文件的出臺(tái)，都為托育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范的制定提供了政策保障，打下了堅(jiān)實(shí)的基托育機(jī)構(gòu)作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重要場(chǎng)所，其設(shè)施設(shè)備的配置直接關(guān)系到嬰幼兒的成長(zhǎng)環(huán)境健康。規(guī)范的設(shè)施設(shè)備配置不僅能夠提供安全、舒適的環(huán)境，還能滿足嬰幼兒的成長(zhǎng)需求，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，規(guī)范托育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置的目的及意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保障嬰幼兒安全。安全是托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的首要原則。規(guī)范設(shè)施設(shè)備配置意味著所有設(shè)施均需符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)及兒童人體工程學(xué)要求，如采用環(huán)保無(wú)毒的材料、設(shè)置防護(hù)欄和防撞角、配置符合消防安全規(guī)定的設(shè)施設(shè)備等。這些措施能夠有效減少意外傷害的發(fā)生，為嬰幼兒提供一個(gè)安全、無(wú)虞的成長(zhǎng)環(huán)境。二是提升服務(wù)質(zhì)量。高質(zhì)量的托育服務(wù)離不開(kāi)完善的設(shè)施設(shè)備支持。合理配置的活動(dòng)區(qū)、睡眠區(qū)、繪本區(qū)及衛(wèi)生保健設(shè)施，不僅能滿足嬰幼兒日?；顒?dòng)需求，還能提升工作人員的工作效率。三是規(guī)范行業(yè)秩序。通過(guò)制定并執(zhí)行統(tǒng)一的設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，可以有效規(guī)范托育行業(yè)的市場(chǎng)秩序，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)化配置不僅提升了行業(yè)整體形象，也為消費(fèi)者提供了明確的選擇依據(jù)，促進(jìn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。四是增強(qiáng)社會(huì)信任。規(guī)范的設(shè)施設(shè)備配置是托育機(jī)構(gòu)專業(yè)性和責(zé)任心的直接體現(xiàn)，能夠顯著增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)托育服務(wù)的信任度。家長(zhǎng)在選擇托育機(jī)構(gòu)時(shí)，往往更加傾向于那些設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)雅的機(jī)構(gòu)，認(rèn)為這樣的機(jī)構(gòu)更能保障孩子的安全與健康。因此，規(guī)范配置對(duì)于提升機(jī)構(gòu)的社會(huì)聲譽(yù)和提高托育機(jī)構(gòu)品質(zhì)具有重要意義。本項(xiàng)目在總結(jié)提煉杭州市婦女兒童健康服務(wù)中心嬰幼兒照護(hù)經(jīng)驗(yàn)的前提下，通過(guò)深入調(diào)查托育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置現(xiàn)狀及未來(lái)需求，提出可行性操作規(guī)范，進(jìn)一步提升托育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置水平，推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。二、工作簡(jiǎn)況根據(jù)浙江省計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)印發(fā)的關(guān)于《托育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的函（浙計(jì)標(biāo)學(xué)發(fā)〔2024〕0XX號(hào)）。本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市婦女兒童健康服務(wù)中心、浙大城市學(xué)院東方未來(lái)托育園、浙江方信標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司等單位起草。1.編制組成立在杭州市婦女兒童健康服務(wù)中心的牽頭下，聯(lián)合浙大城市學(xué)院東方未來(lái)托育園、浙江方信標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司等單位共同成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，于2024年8月成立并開(kāi)展工作。2.實(shí)地調(diào)研2024年9月13日，編制組前往浙大城市學(xué)院東方未來(lái)掌握托育機(jī)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備配置現(xiàn)狀及托育園對(duì)設(shè)施設(shè)備配置的建議等。會(huì)議，初步確定了標(biāo)準(zhǔn)研制的方向、主要內(nèi)容及項(xiàng)目分工。會(huì)后，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容及調(diào)研收集到的資料情況，編制組開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)草案研制工作。4.立項(xiàng)申報(bào)2024年9月26日，編制組參與了浙江省計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)組織的立項(xiàng)論證會(huì)，專家一致同意通過(guò)立項(xiàng)，并建議對(duì)草案的框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善。5.草案優(yōu)化立項(xiàng)論證會(huì)后，編制組根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)文本進(jìn)行了修改，并聯(lián)合各方力量尤其是托育機(jī)構(gòu)實(shí)際工作人員力量，對(duì)文本進(jìn)行把關(guān)，形成征求意見(jiàn)稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)、客觀、合理、適用為原則，貫徹執(zhí)行國(guó)家及浙江省相關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)主要編制的依據(jù)為WS/T821—2023《托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、JGJ39—2016《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《浙江省托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》《浙江省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“浙有善育”工作方案（2022—2025年）》等標(biāo)準(zhǔn)和政策文件。四、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、技術(shù)論證與效果本文件規(guī)定了托育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置的基本要求、設(shè)施配置要求、設(shè)備配置要求等內(nèi)容。各章節(jié)主要內(nèi)容如下：2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4基本要求5設(shè)施配置要求（包括裝修，新風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、消防設(shè)施、采光設(shè)施、照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等公共設(shè)施）6設(shè)備配置要求（包括一般要求、乳兒班、托小班、托大班、混齡班、保健室、母嬰室、活動(dòng)室、配餐間等）五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程序及水平的簡(jiǎn)要說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有擬采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前國(guó)家、行業(yè)、浙江省尚無(wú)托育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)WS/T821—2023《托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)施設(shè)備一節(jié)僅針對(duì)嬰幼兒桌椅、生活空間安全、房間溫濕度作出規(guī)定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ39—2016《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》從托兒所的基地和總平面、建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)環(huán)境、建筑設(shè)備等給出規(guī)定。以上文件為本標(biāo)準(zhǔn)的編制提供了基礎(chǔ)保障，本標(biāo)準(zhǔn)在不與上述標(biāo)準(zhǔn)沖突的情況下，側(cè)重托育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置的具體要求進(jìn)行規(guī)范。七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。在貫徹標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過(guò)程中，一方面需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)工作，讓全省各托育機(jī)構(gòu)充分了解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。另一方面，在標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的過(guò)程中還需要相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、優(yōu)秀托育機(jī)構(gòu)現(xiàn)身說(shuō)法，在實(shí)施應(yīng)用過(guò)