煤礦企業(yè)全員培訓(xùn)教材13

煤礦企業(yè)全員培訓(xùn)教材（十三）煤礦安全管理目錄TOC\o"1—3”\h\z\uHYPERLINK\l”_Toc304047473”第一節(jié)安全管理基礎(chǔ) 2_Toc304047475"第三節(jié)人員安全管理 14第一節(jié)安全管理基礎(chǔ)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,生產(chǎn)技術(shù)的變革和地質(zhì)條件的復(fù)雜化，生產(chǎn)事故的種類(lèi)和發(fā)生頻率增大，企業(yè)安全管理變得越來(lái)越重要。學(xué)習(xí)安全管理的基礎(chǔ)知識(shí)，有助于加深對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí),更好地掌握安全管理理論、技術(shù)和方法，提高安全管理水平，切實(shí)做好煤礦安全管理工作.一、安全管理的定義與分類(lèi)(一)管理的概念:管理是一種現(xiàn)象，一個(gè)過(guò)程，也是一種約束行為。管理就是管理者為了達(dá)到一定的目的，對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。（二)安全管理的定義：安全管理既指對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的事故和防止事故發(fā)生的管理，又包括對(duì)生活和生活環(huán)境中的安全問(wèn)題的管理。安全管理是管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)職工的安全與健康，保證企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分.(三）安全管理的分類(lèi)：1、廣義安全管理:泛指一切保護(hù)勞動(dòng)者安全健康，防止國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到損失的管理活動(dòng)。從上述可以看出,安全管理不僅要防止生產(chǎn)作業(yè)中的人員傷害，也要與危害人員身體健康的一切因素進(jìn)行斗爭(zhēng);不僅要保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失,也要保證作業(yè)環(huán)境的安全化,實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過(guò)程的本質(zhì)安全.2、狹義安全管理：指針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境中具體的危險(xiǎn)源而開(kāi)展的安全管理活動(dòng)，以防止生產(chǎn)過(guò)程或與生產(chǎn)有直接關(guān)系的活動(dòng)中發(fā)生意外傷害和財(cái)產(chǎn)損失。二、安全管理的對(duì)象與內(nèi)容（一）安全管理的對(duì)象：安全管理的對(duì)象是煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)這個(gè)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中的各個(gè)要素，包括人的系統(tǒng)、物質(zhì)系統(tǒng)、能量系統(tǒng)、信息系統(tǒng)以及這些系統(tǒng)的協(xié)調(diào)組合.1、人的系統(tǒng):人員管理是安全管理的核心.因此安全管理必須以人為根本，加強(qiáng)對(duì)人的系統(tǒng)的管理和控制。2、物質(zhì)系統(tǒng):物質(zhì)系統(tǒng)包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具、器件、構(gòu)筑物、原材料、產(chǎn)品等一切物質(zhì)實(shí)體和能量信息的載體。物質(zhì)系統(tǒng)是生產(chǎn)的對(duì)象，也是發(fā)生事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。3、能量系統(tǒng):不同形式的能量具有不同的性質(zhì),通常能量必須通過(guò)運(yùn)載體才能發(fā)生作用。實(shí)質(zhì)上一切危害產(chǎn)生的根本動(dòng)力在于能量，而不在于運(yùn)載體。沒(méi)有能量既不能作有用功，也不能作有害功。能量越大，一旦能量失控所造成的后果也越嚴(yán)重。4、信息系統(tǒng)：信息是溝通各有關(guān)系統(tǒng)空間的媒介。從安全的觀點(diǎn)看，信息也是一種特殊形態(tài)的能量，因?yàn)樗哂幸l(fā)、觸動(dòng)和誘導(dǎo)作用，可以開(kāi)發(fā)、驅(qū)動(dòng)另一空間超過(guò)自身無(wú)數(shù)倍的能量,實(shí)現(xiàn)某一宏偉計(jì)劃，完成自身所不能完成的任務(wù)。（二）安全管理的主要任務(wù)：安全管理的主要任務(wù)是在貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的前提下，分析、研究、評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中各種不安全因素，從組織、技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面采取措施,消除或控制危險(xiǎn)源，預(yù)防事故發(fā)生或最大限度控制事故的影響范圍及程度，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化安全狀態(tài)，為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障.（三）安全管理的內(nèi)容：主要包括以下三個(gè)方面:1、安全管理的基礎(chǔ)工作:包括建立各種管理制度體系,制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃；開(kāi)展危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估評(píng)價(jià)和管理；進(jìn)行安全技措經(jīng)費(fèi)管理等.2、生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)安全管理：主要指企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過(guò)程中的安全保障。3、安全信息化工作：包括對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)外、企業(yè)內(nèi)外安全信息的收集、整理、分析、傳輸和反饋。三、安全管理的地位和作用(一）安全管理的地位安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，安全管理的重要地位可以從它與企業(yè)其它管理的關(guān)系中反映出來(lái)。1、安全管理和經(jīng)營(yíng)決策的關(guān)系安全管理要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策所確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、計(jì)劃以及具體生產(chǎn)任務(wù)，采取措施保證生產(chǎn)活動(dòng)的安全，以保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的實(shí)施和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策是安全管理開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，而安全管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的保證。從企業(yè)管理的角度來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策是企業(yè)管理的高層次，與安全管理之間是決策和執(zhí)行的關(guān)系。安全管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的實(shí)施起保證作用，處于執(zhí)行的地位。2、安全管理與生產(chǎn)管理的關(guān)系：安全是組織生產(chǎn)活動(dòng)、完成計(jì)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)的發(fā)展又為安全水平的提高創(chuàng)造條件。安全管理是生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行和生產(chǎn)要素不受意外損害的基本保證，它的產(chǎn)生和存在依賴(lài)于生產(chǎn)活動(dòng).因此,在企業(yè)管理中,安全管理與生產(chǎn)管理同處于執(zhí)行地位，二者之間相互依存、相互制約、共同推進(jìn).3、安全管理與企業(yè)其它管理的關(guān)系:安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)各個(gè)管理子系統(tǒng)提出了要求，通過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐，又檢驗(yàn)著各項(xiàng)管理工作的效果.企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，各管理系統(tǒng)必須滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求，從而推動(dòng)企業(yè)的其它管理。其它管理的加強(qiáng)又為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，保證安全管理的有效進(jìn)行。由此可見(jiàn)：安全管理與企業(yè)其它管理在企業(yè)管理系統(tǒng)中同處于執(zhí)行的地位，彼此保持著密切的內(nèi)在聯(lián)系，共同發(fā)展、共同提高。（二）安全管理的意義和作用：安全工作的根本目的是保護(hù)職工的安全與健康,防止人員傷害、職業(yè)危害和財(cái)產(chǎn)損失。為了實(shí)現(xiàn)上述目的，需要從安全技術(shù)和安全管理兩方面采取措施,而安全管理往往起到?jīng)Q定性作用。搞好安全管理具有重要的意義和作用。1、搞好安全管理是防止事故的根本對(duì)策任何事故的發(fā)生不外乎四個(gè)方面的原因：即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和安全管理的缺陷。而人、物和環(huán)境方面出現(xiàn)問(wèn)題的原因常常是安全管理出現(xiàn)失誤或存在缺陷。因此,可以說(shuō)安全管理缺陷是事故發(fā)生的根源。所以，要從根本上防止事故，必須從加強(qiáng)安全管理做起，不斷改進(jìn)安全管理技術(shù)，提高安全管理水平。2、搞好安全管理是全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的基本保證?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的根本方針，是長(zhǎng)期安全生產(chǎn)工作中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié).為了落實(shí)安全生產(chǎn)方針，一方面需要企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，提高對(duì)各種災(zāi)害的控制水平，創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和環(huán)境；另一方面,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具有高度的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺(jué)性，廣大職工應(yīng)有較強(qiáng)的安全意識(shí)，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，努力提高自我保護(hù)能力和安全技術(shù)水平。所有這些都有賴(lài)于先進(jìn)有效的安全管理工作。3、安全與衛(wèi)生技術(shù)作用的發(fā)揮需要以有效的安全管理為基礎(chǔ)。安全與衛(wèi)生技術(shù)措施對(duì)于改善勞動(dòng)條件，提高生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)的本質(zhì)安全有巨大作用，但安全與衛(wèi)生技術(shù)措施需要通過(guò)精心的計(jì)劃、組織、實(shí)施、督促、檢查等行之有效的安全管理活動(dòng)才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。4、搞好安全管理才能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，與企業(yè)的其它管理密切聯(lián)系、互相制約、互相促進(jìn)。搞好企業(yè)安全管理需要對(duì)企業(yè)各方面進(jìn)行綜合整治，包括人員素質(zhì)的提高，作業(yè)條件的改善等.實(shí)現(xiàn)這些對(duì)策勢(shì)必對(duì)企業(yè)的其它各項(xiàng)管理提出更高要求,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的管理工作。企業(yè)管理工作的進(jìn)步又反過(guò)來(lái)為安全管理創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件。四、安全管理的基本特性（一)政策性：安全管理必須貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，執(zhí)行安全生產(chǎn)政策,用方針導(dǎo)向,靠政策管理。（二）法規(guī)性：安全法規(guī)是指關(guān)于安全生產(chǎn)方面的各種規(guī)程、條例、決策、命令、規(guī)定、辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,它是人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的行為準(zhǔn)則.（三）權(quán)威性:根據(jù)“安全具有否決權(quán)”的原則和“強(qiáng)制”的觀點(diǎn),安全管理必須在實(shí)際工作中建立權(quán)威，做到有令則行,有禁則止.（四）思想性：生產(chǎn)系統(tǒng)是由“人、事、物、環(huán)"所組成，安全管理的重中之重是人，關(guān)鍵是做好人的思想工作，建立安全意識(shí).(五）科學(xué)性：安全管理必須按照客觀規(guī)律辦事，才能獲得成功，達(dá)到應(yīng)有效果。（六)全面性:安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理工程，忽視任何一個(gè)方面都不行.（七）復(fù)雜性：安全管理是一個(gè)由自然、社會(huì)、工程三大系統(tǒng)所組成的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng),涉及到方方面面.安全管理工作具有復(fù)雜性,但有規(guī)律可循,有規(guī)章可依，是可以搞好的。（八）長(zhǎng)期性：生產(chǎn)的長(zhǎng)期性決定了安全管理工作的長(zhǎng)期性，因此，安全管理絕不是一時(shí)一事的工作，而是長(zhǎng)期的工作。(九）連續(xù)性:煤礦生產(chǎn)的連續(xù)性決定了安全管理的連續(xù)性，必須隨時(shí)隨地連續(xù)不間斷地為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)做好安全管理工作。（十）應(yīng)急性:任何事故的出現(xiàn)都是具有隨機(jī)性和偶然性的,隨時(shí)隨地發(fā)生問(wèn)題時(shí)都必須有相應(yīng)措施加以妥善處理。如礦山救護(hù)、創(chuàng)傷急救、避災(zāi)硐室等,就應(yīng)具有應(yīng)急所必須采取的措施.五、安全管理的基本觀點(diǎn)(一）系統(tǒng)觀點(diǎn)：在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不安全、不衛(wèi)生的因素是多方面的，且錯(cuò)綜復(fù)雜,必須系統(tǒng)地綜合考慮與安全有關(guān)的各種因素（自然環(huán)境、物的狀態(tài)、人的行為和管理情況），運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，有效地開(kāi)展全部門(mén)、全過(guò)程、全方位和全員性的安全管理工作。(二)預(yù)防觀點(diǎn)：安全管理應(yīng)該貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)并重"的原則，把檢查監(jiān)督與積極預(yù)防結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)和落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，消除隱患，防患于未然。這是防止事故發(fā)生的根本途徑，也是安全管理的基本觀點(diǎn)。（三）強(qiáng)制觀點(diǎn)：安全法規(guī)是安全管理工作的依據(jù)和保證。安全管理必須依據(jù)安全法規(guī)的要求，運(yùn)用法律規(guī)范的強(qiáng)制手段來(lái)保護(hù)職工的安全和健康.所以安全管理的許多方面帶有強(qiáng)制性，與其它管理不盡相同。（四)準(zhǔn)確觀點(diǎn)：安全管理必須按照客觀規(guī)律辦事,采用科學(xué)的方法，不管是信息收集、還是問(wèn)題決策和實(shí)施措施,都必須做到準(zhǔn)確無(wú)誤。六、安全管理的基本原則（一)“安全第一，預(yù)防為主”的原則“安全第一,預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的方針，又是安全管理的原則。（二)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則：這一原則體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系,明確了安全生產(chǎn)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織者，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。（三）“專(zhuān)管群治，全員管理”的原則安全生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性、群眾性工作，必須堅(jiān)持群眾路線，貫徹專(zhuān)業(yè)管理和群眾管理、民主監(jiān)督相結(jié)合的原則，做到安全生產(chǎn)大家管理,各個(gè)重視、人人自覺(jué)、互相監(jiān)督、制止“三違”，消除隱患。（四）“安全具有否決權(quán)"的原則安全管理是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)的監(jiān)督性工作,安全工作是衡量企業(yè)工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容,必須放在首位,應(yīng)具有“否決權(quán)”.（五）“管理、裝備、培訓(xùn)并重"的原則七、安全管理的基本原理（一）人本原理既一切為了人、依靠人為根本的原理。在煤礦生產(chǎn)建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，人是最寶貴的，必須把職工的生命與健康作為根本,放在第一位工作來(lái)抓。（二）系統(tǒng)原理既把管理的對(duì)象看成一個(gè)有機(jī)的“人、事、物、環(huán)"統(tǒng)一系統(tǒng)，對(duì)問(wèn)題的各方面和各種關(guān)系進(jìn)行全面和系統(tǒng)的綜合分析和研究，采取相應(yīng)對(duì)策。體現(xiàn)在全企業(yè)、全部門(mén)、全過(guò)程、全員的安全管理。（三)整分合原理既安全管理要構(gòu)成有序的管理體系，各層次各司其職。下一層次要服從上一層次的管理，下一層次不能解決的問(wèn)題，由上一層次來(lái)協(xié)調(diào)解決。（四）反饋原理既把安全管理工作的產(chǎn)出傳輸回來(lái)，以便及時(shí)相應(yīng)調(diào)整，使工作達(dá)標(biāo)。（五）封閉原理既任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)的封閉回路，才能有效地進(jìn)行管理活動(dòng)。（六）統(tǒng)一原理既在一定時(shí)空條件下，工作內(nèi)容、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度必須統(tǒng)一，才能有效地進(jìn)行工作.（七）彈性原理對(duì)待不同的條件有不同的措施，以達(dá)到安全管理應(yīng)急性的需要，即在保證安全的條件下,解決工作中的問(wèn)題。（八)動(dòng)力原理既安全管理要運(yùn)用一些動(dòng)力去推動(dòng)工作有效地進(jìn)行下去，如開(kāi)展安全檢查，進(jìn)行競(jìng)賽活動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等.思考題:1。什么是管理？2。安全管理的概念是什么?3。安全管理的對(duì)象為何？4.安全管理有那些基本特性？第二節(jié)現(xiàn)代安全管理方法簡(jiǎn)介現(xiàn)代安全管理方法及其應(yīng)用，在我國(guó)只有10年左右的歷史.新中國(guó)成立初期到20世紀(jì)70年代這一時(shí)期的安全管理工作是傳統(tǒng)安全管理。傳統(tǒng)安全管理,雖然為防止傷亡事故做出了重大貢獻(xiàn)，但它存在不少缺點(diǎn)，其最主要的就是落后于生產(chǎn)的發(fā)展，也就是說(shuō)事故預(yù)防工作總跟不上技術(shù)進(jìn)步.從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，我國(guó)引進(jìn)現(xiàn)代安全管理方法。這種管理方法正是對(duì)傳統(tǒng)安全管理的補(bǔ)充和提高。一、概述人們根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)序和方法的改革，把管理總結(jié)成為兩種對(duì)稱(chēng)的方法：一是傳統(tǒng)科學(xué)管理（簡(jiǎn)稱(chēng)傳統(tǒng)管理），二是現(xiàn)代系統(tǒng)管理（簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)代管理或系統(tǒng)管理），這是指企業(yè)管理的發(fā)展，也是安全生產(chǎn)管理的發(fā)展，可劃分為兩個(gè)歷史階段：1640年--—1940年(傳統(tǒng)科學(xué)管理）、1940年——-現(xiàn)在（現(xiàn)代系統(tǒng)管理）.這兩種安全管理方法,都是以安全生產(chǎn)活動(dòng)為對(duì)象,以安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí)作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的實(shí)踐技術(shù)。后者是在前者的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,現(xiàn)在兩者都在不斷地完善和發(fā)展，都被廣泛地應(yīng)用.（一）傳統(tǒng)安全管理的特點(diǎn)及內(nèi)容1、特點(diǎn):主要是依靠方針、政策、法規(guī)、制度，憑經(jīng)驗(yàn)直覺(jué)，靠強(qiáng)制命令、辦法是人管人，工作以“事后”為主。傳統(tǒng)安全管理，雖然能總結(jié)事故教訓(xùn),防止同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生,起到促進(jìn)安全生產(chǎn)的作用，但有其局限性、事后性和表面性.在當(dāng)今新要求、新科技、新工藝、新材料、新設(shè)備的及時(shí)實(shí)施與推廣應(yīng)用上顯得不足或無(wú)能為力。2、內(nèi)容：(1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和制度。（2）職工的工時(shí)、休假制度，對(duì)女工和未成年人的特殊保護(hù)。(3）職工傷亡事故的處理、登記、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和分析。（4）安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安制。（5）工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收及安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督.（6）新、擴(kuò)、改建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”要求制度.（7）勞保用品(個(gè)體防護(hù)用品、保健食品等)的發(fā)放、管理.（8）安全技術(shù)措施費(fèi)的提取和使用。(9）安全調(diào)度及安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲.（10)質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全創(chuàng)水平管理。（11)安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)培訓(xùn).（12）事故預(yù)防措施。(二）現(xiàn)代安全管理的特點(diǎn)及內(nèi)容：1、特點(diǎn)：主要是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，注重系統(tǒng)化、整體化、橫向綜合化，運(yùn)用新科技和系統(tǒng)工程的原理與方法，完善系統(tǒng)，達(dá)到本質(zhì)安全化，工作以“事前”為主。系統(tǒng)安全管理是指采用系統(tǒng)工程方法，從安全系統(tǒng)的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)入手，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)本身的分析、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題,從而采取調(diào)整工藝設(shè)備、操作管理、生產(chǎn)周期和費(fèi)用投資等相應(yīng)措施，消除或控制危險(xiǎn)因素,使系統(tǒng)優(yōu)化，將事故減少到最低限度，并達(dá)到最佳安全狀態(tài)的一種管理方法。2、內(nèi)容：（1）系統(tǒng)安全分析為了充分認(rèn)識(shí)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性，就要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)致的分析，只有分析的準(zhǔn)確，才能在安全評(píng)價(jià)中得到正確的答案。（2）安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)安全分析的目的，就是為了安全評(píng)價(jià).通過(guò)分析了解系統(tǒng)中存在的潛在危險(xiǎn)性和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生事故的概率和可能的嚴(yán)重程度等，進(jìn)行定性或定量的評(píng)價(jià)。（3)采取相應(yīng)的安全措施根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，可以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加以修正和加強(qiáng).采取安全措施，主要是預(yù)防事故的發(fā)生或控制事故損失的擴(kuò)展。前者是在事故發(fā)生之前,盡可能抑制事故的發(fā)生；后者是在事故已經(jīng)發(fā)生了，盡量使事故損失控制在最低點(diǎn)。二、安全檢查表(一)定義與特點(diǎn)：1、定義：將受檢對(duì)象事先加以剖析，把大系統(tǒng)分成若干個(gè)子系統(tǒng),然后確定檢查項(xiàng)目,以提問(wèn)的方式，將檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)順序編制成表，以便有針對(duì)性地進(jìn)行檢查,這種表就叫檢查表。2、特點(diǎn)：（1）內(nèi)容系統(tǒng)、全面。它列舉了所有可能造成事故的不安全因素,并匯列成表，可以做到系統(tǒng)化，避免遺漏和疏忽任何可能導(dǎo)致事故的關(guān)鍵因素.（2）使用靈活、方便。根據(jù)不同的檢查要求和對(duì)象，編制相應(yīng)的安全檢查表，易于實(shí)現(xiàn)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（3）具有直觀性以表格形式列出檢查項(xiàng)目和要求,使人一目了然。（4）針對(duì)性強(qiáng)安全檢查的對(duì)象不同，安全檢查表也不同,因而有利于分清職責(zé)范圍，落實(shí)各種安全責(zé)任制，有助于督促隱患整改。（5）易于編制、容易掌握、適用性強(qiáng)。局、礦（廠）、區(qū)（車(chē)間)、隊(duì)、組均可編制使用。（二)安全檢查表的種類(lèi)：1、設(shè)計(jì)用的安全檢查表在礦井設(shè)計(jì)時(shí)編制，能夠消除設(shè)計(jì)上的漏洞造成的不安全因素，避免設(shè)計(jì)付諸實(shí)施時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再修改，那樣不僅浪費(fèi)時(shí)間和資金，而且很難收到滿(mǎn)意的效果。2、煤礦安全檢查表它可供煤礦安全檢查時(shí)使用.(1）區(qū)、隊(duì)安全檢查表可供區(qū)、隊(duì)進(jìn)行定期安全檢查和預(yù)防性安全教育使用.（2）專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員使用的安全檢查表它主要用于定期安全檢查或季節(jié)性安全檢查，如對(duì)通風(fēng)機(jī)、提升機(jī)、火藥庫(kù)、變電所等的檢查。三、事件樹(shù)分析法(一）定義:事件樹(shù)分析法是一種時(shí)序邏輯的事故分析法.它是根據(jù)事故發(fā)展的先后順序，分成若干階段，一步一步地進(jìn)行分析，每一步都以成功和失敗兩種可能的后果來(lái)考慮，直到最終結(jié)果為止，所分析的情況用樹(shù)枝狀圖形表示，稱(chēng)事件樹(shù)。(二）特點(diǎn):1、能查明系統(tǒng)各構(gòu)成要素對(duì)導(dǎo)致不希望事件發(fā)生的作用及其相互關(guān)系,形象明確地對(duì)此事件發(fā)展過(guò)程可能導(dǎo)致的各種后果以及安全性的影響。2、根據(jù)各構(gòu)成要素的故障數(shù)據(jù)，可以計(jì)算每一發(fā)展過(guò)程結(jié)果的概率。3、可以作為已發(fā)生的事故進(jìn)行原因分析的技術(shù)方法.4、在系統(tǒng)進(jìn)行事故分析之前,事件樹(shù)分析可作為確定事故樹(shù)頂上事件的一種輔助方法.四、事故樹(shù)分析法（一)定義事故樹(shù)是對(duì)事故進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和控制的一種方法。它是對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的事故條件和可能導(dǎo)致的災(zāi)害后果，按工藝流程、先后次序和因果關(guān)系繪成的邏輯樹(shù)圖。(二）特點(diǎn)能詳細(xì)描述事故因素及其關(guān)系；便于發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中潛在的危險(xiǎn)；便于尋找控制事故的要點(diǎn)；便于進(jìn)行數(shù)理邏輯運(yùn)算和定量計(jì)算。五、生物節(jié)律理論生物節(jié)律理論是揭示人的生命活動(dòng)周期與人的體力、情緒和智力狀態(tài)明顯關(guān)系的理論。該理論揭示了在人的生命活動(dòng)中,人的體力、情緒和智力的周期性變化。體力變化的周期是23天，它反映了人的體力狀況、抗病能力、身體各部分的協(xié)調(diào)能力以及動(dòng)作速度和生理上的一些變化等。情緒變化的周期是28天,它反映了人的合作性、創(chuàng)造性，對(duì)事物的敏感性、情感、精神狀態(tài)和心理方面的一些機(jī)能變化規(guī)律等.智力變化的周期是33天，它反映了人的記憶力、敏捷性、對(duì)事物的接受能力、思維的邏輯性和分析能力等.無(wú)論哪一種變化，都包括高潮期、臨界期和低潮期.大量科學(xué)研究表明,當(dāng)人的生理節(jié)奏處于高潮期時(shí)，人往往表現(xiàn)為精力旺盛，感到體力充沛，生機(jī)勃勃,心情愉快，頭腦敏捷,記憶力強(qiáng).而在低潮期時(shí)，人則往往體力衰減,做事拖拉,畏卻,情緒煩躁，喜怒無(wú)常，意志沮喪,判斷遲鈍，記憶力差.如果恰逢在臨界期時(shí)，人的生理節(jié)奏反方向（如由高潮期向低潮期，或由低潮期向高潮期）轉(zhuǎn)化,機(jī)體內(nèi)部處于頻繁的變化之中，機(jī)體各方面的協(xié)調(diào)性差，因而工作特別容易出現(xiàn)差錯(cuò)，也很容易感染疾病。因此，運(yùn)用生物節(jié)律理論及時(shí)清楚地揭示人們注意自己所處的生物節(jié)律狀況，預(yù)報(bào)人的不安全行為的臨界期，以便采取相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，預(yù)防事故的發(fā)生。六、安全信息管理信息是安全管理的基礎(chǔ)，有效的安全管理要求對(duì)與企業(yè)活動(dòng)安全有關(guān)的信息進(jìn)行全面收集，正確處理和及時(shí)利用，這就需要加強(qiáng)安全信息管理.(一）概述:信息是對(duì)一切事物的概念及其運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的表述，它的表述形式有數(shù)字、文字、信號(hào)、圖像等。信息廣泛存在于自然界、生物界和人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)方面.人們通常把物質(zhì)、能量和信息稱(chēng)為構(gòu)成客觀世界的三大基本要素。安全信息是企業(yè)信息的一種。安全信息又分安全基礎(chǔ)信息和安全綜合信息。安全基礎(chǔ)信息是一種結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，它有兩大用處：其一，供用戶(hù)查詢(xún);其二,可為決策提供必要的數(shù)據(jù)，經(jīng)加工后,成為企業(yè)安全管理的綜合信息.安全綜合信息是企業(yè)安全管理工作中的高級(jí)信息，它綜合反映安全活動(dòng)的本質(zhì)特性-好與壞、正常與反常。它可以成為決策者賴(lài)以做出戰(zhàn)略性或戰(zhàn)術(shù)性決策的依據(jù)。（二）安全信息的管理方式在不同的歷史階段,對(duì)安全信息的管理方法不同.目前主要采用的方式有兩種：即手工管理和計(jì)算機(jī)管理。(三)安全信息管理的作用安全信息管理的主要作用是通過(guò)對(duì)大量相關(guān)數(shù)據(jù)的分析處理，把繁雜零亂的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)值的信息，為制定防范事故的措施和安全管理決策提供依據(jù)。(四）安全信息管理的內(nèi)容安全信息管理的基本內(nèi)容是數(shù)據(jù)處理.數(shù)據(jù)處理是指對(duì)各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理和綜合分析，包括對(duì)數(shù)據(jù)的收集、整理、分類(lèi)、排序、統(tǒng)計(jì)、分析、計(jì)算、存儲(chǔ)和傳輸?shù)?。這里的數(shù)據(jù)包括字母、字符、數(shù)字、圖形、圖像、聲音、動(dòng)畫(huà)等。八、安全評(píng)價(jià)（一）概述：安全評(píng)價(jià)是利用系統(tǒng)工程方法對(duì)所分析對(duì)象的安全程度(或危險(xiǎn)程度）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對(duì)策、措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過(guò)程。(二)安全評(píng)價(jià)的目的:安全評(píng)價(jià)的目的是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度,提出合理可行的安全對(duì)策，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。思考題：1.傳統(tǒng)安全管理和現(xiàn)代安全管理各有什么特點(diǎn)？2。構(gòu)成客觀世界的三大基本要素為何？3。安全評(píng)價(jià)的目的是什么？第三節(jié)人員安全管理人是生產(chǎn)活動(dòng)的主體，同樣，人也是安全生產(chǎn)的主體,是決定安全生產(chǎn)好壞的首要和核心因素.國(guó)內(nèi)外大量事故調(diào)查分析表明，人因失誤或人的不安全行為是引發(fā)各類(lèi)事故的主要原因。因此，人員安全管理在安全生產(chǎn)工作中占據(jù)重要地位，加強(qiáng)人員安全管理是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。一、人的因素在事故致因中的地位大量事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在構(gòu)成傷亡事故的人與物兩大因素中，人的失誤占主要地位.在煤礦事故中，各種“違章”行為是發(fā)生事故的主要原因。如淮北礦務(wù)局對(duì)歷年死亡事故的調(diào)查分析表明，90%以上的事故是因“三違"造成的。雖然“三違”或“違章”的概念不如用“不安全行為"的概念更為準(zhǔn)確，但這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，在煤礦事故中人的因素占主要地位。二、不安全行為的起因分析不安全行為是指有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。根據(jù)人行為時(shí)的心理狀態(tài),可將不安全行為劃分為非隨意性不安全行為和故意性不安全行為。(一）非隨意性不安全行為:非隨意性不安全行為是指操作者對(duì)自身行為的不安全性質(zhì)或危險(xiǎn)性并沒(méi)有清醒的意識(shí)，是個(gè)人未能隨意控制其行為性質(zhì)的情況下作出的行為.由于這類(lèi)不安全行為是非故意性的,所以有人將其稱(chēng)為“無(wú)意性失誤"。這類(lèi)不安全行為主要是由于缺乏知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、注意分散、信號(hào)接收錯(cuò)誤以及一些特殊條件的影響等原因造成的。（二）故意性不安全行為的起因分析:故意性不安全行為是指作業(yè)者明知自己的行為違犯安全規(guī)程或其它安全規(guī)定,但由于某種動(dòng)機(jī)或習(xí)慣行為模式的作用;而有意識(shí)地做出的可能帶來(lái)危險(xiǎn)的操作或指揮行為。這類(lèi)不安全行為主要是由于對(duì)安全生產(chǎn)的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，如重生產(chǎn)、輕安全、冒險(xiǎn)僥幸行為、特殊性格與麻痹心理、逞能心理、好奇心理、迷信心理、群體壓力和從眾心理等原因造成的。三、人員安全管理的途徑（一）職務(wù)分析與人員選拔：煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜,環(huán)節(jié)眾多，所以工種也很多，如采煤工、掘進(jìn)工、絞車(chē)工、信號(hào)工、各種車(chē)輛及運(yùn)輸機(jī)械司機(jī)、瓦斯檢測(cè)工、放炮工、礦山救護(hù)隊(duì)員等，各工種都有各自的工作特點(diǎn)和要求。對(duì)各工種的職業(yè)特點(diǎn)及操作人員在履行職務(wù)上應(yīng)具備的各種條件(包括生理?xiàng)l件和心理?xiàng)l件）進(jìn)行調(diào)研分析，即職務(wù)分析,就成為一個(gè)十分重要的課題。而職務(wù)分析的結(jié)果，可為某些重要崗位的人員選拔，搞好人機(jī)匹配提供科學(xué)依據(jù)。如通過(guò)分析個(gè)人資料、心理測(cè)驗(yàn)、氣質(zhì)與性格（人格）測(cè)驗(yàn)等，來(lái)確定不同性格的人擔(dān)負(fù)不同的工作。（二）人機(jī)匹配：人與機(jī)器各有其優(yōu)點(diǎn)與不足，機(jī)器具有功率大、速度快、精度高、耐久性好等優(yōu)點(diǎn)，但沒(méi)有主觀能動(dòng)性和對(duì)意外事件的應(yīng)變能力;人具有綜合判斷能力、主動(dòng)性、創(chuàng)造力和對(duì)突然發(fā)生的意外事件的應(yīng)變能力等優(yōu)點(diǎn)，但功率小、速度有限、極易疲勞、可靠性相對(duì)較低等.另一方面,不同的人在知識(shí)、能力、性格和其它身心特點(diǎn)上也有很多差別，而各種機(jī)具及作業(yè)環(huán)境對(duì)人的要求也很不相同。在一定的人機(jī)系統(tǒng)中,通過(guò)人員的選擇與訓(xùn)練和機(jī)具及環(huán)境的科學(xué)設(shè)計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)人機(jī)之間的相互適應(yīng)并彼此互補(bǔ)，使機(jī)器與操作者之間達(dá)到最佳配合,即達(dá)到最佳人機(jī)匹配.人機(jī)匹配包括顯示器與人的信息通道（如視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等）特性的匹配，控制器與人體運(yùn)動(dòng)特性的匹配，顯示器與控制器之間的匹配，環(huán)境（氣