養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法

第第頁(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可方法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可方法中華人民共和國(guó)民政部令第48號(hào)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可方法》已經(jīng)20**年6月27日民政部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20**年7月1日起施行。部長(zhǎng)：20**年6月28日養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可方法第一章總則第一條為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，訂立本方法。第二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請(qǐng)、受理、審查、決議和監(jiān)督檢查，適用本方法。第三條本方法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人供應(yīng)集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第四條國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。第五條實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵奉并服從公開(kāi)、公平、公正原則。第二章條件和程序第六條設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）出名稱、住處、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；（二）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)合；（三）有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；（四）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；（五）床位數(shù)在10張以上；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條依法成立的組織或者具有完全民事行為本領(lǐng)的自然人可以向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住處地縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第八條縣、不設(shè)區(qū)的市、直轄市的區(qū)人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施住處在市轄區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實(shí)施許可。第九條省級(jí)以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以到同級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。前款規(guī)定的許可事項(xiàng)，可以委托下一級(jí)人民政府民政部門實(shí)施許可。第十條外國(guó)的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國(guó)的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由住處地省級(jí)人民政府民政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府（行政公署）民政部門實(shí)施許可。法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條許可機(jī)關(guān)依據(jù)申請(qǐng)人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交料子等方面供應(yīng)引導(dǎo)和支持。第十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：（一）設(shè)立申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者緊要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；（三）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度；（四）建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查看法，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格看法，或者消防備案憑證；（五）服務(wù)場(chǎng)合的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同；（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康情形證明；（七）資金來(lái)源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要供應(yīng)的其他料子。第十三條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、料子進(jìn)行書面審查并實(shí)地查驗(yàn)。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡(jiǎn)稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。第十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。第三章許可管理第十五條設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、住處、法定代表人或者緊要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、有效期限等事項(xiàng)。設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一規(guī)定。第十六條設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前依照設(shè)立條件作出是否準(zhǔn)予連續(xù)的決議，逾期未做決議的，視為準(zhǔn)予連續(xù)。第十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本方法第八條、第九條和第十條的規(guī)定，到分支機(jī)構(gòu)住處地的縣級(jí)以上人民政府民政部門辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更改名稱、法定代表人或者緊要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理更改手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更改住處的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。第十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無(wú)法連續(xù)供應(yīng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)停止，并將設(shè)立許可證交回原許可機(jī)關(guān)，辦理注銷手續(xù)。停止服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。第二十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立、合并、改建、擴(kuò)建等原因短時(shí)間停止服務(wù)的，或者因解散等原因停止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交老年人布置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自短時(shí)間停止或者停止服務(wù)。第二十一條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。第四章監(jiān)督檢查第二十二條許可機(jī)關(guān)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住處、法定代表人或者緊要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項(xiàng)的更改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和搭配監(jiān)督檢查。許可機(jī)關(guān)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。第二十三條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，依據(jù)利害關(guān)系人的懇求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決議的；（二）超出法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決議的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決議的；（四）對(duì)不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的；（五）依法可以撤銷許可的其他情形。許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以誑騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。第二十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告：（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未連續(xù)的；（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法停止的；（三）許可被依法撤銷、撤回的；（四）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的；（五）因不行抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。許可機(jī)關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。第二十五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本方法的行為，有權(quán)向許可機(jī)關(guān)舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。第五章法律責(zé)任第二十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以警告，并處以3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依法履行更改、停止手續(xù)的；（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。第二十七條未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成人身、資產(chǎn)損害的，依法承當(dāng)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理懲罰法》的有關(guān)規(guī)定予以懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)、受理、審查、決議和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十九條本方法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合本方法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依照本方法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。本方法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在本方法實(shí)施后1年內(nèi)完成整改，其中農(nóng)村五保奉養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后2年內(nèi)完成整改。第三十條城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場(chǎng)合等不適用本方法。第三十一條本方法自20**年7月1日起施行。篇2:養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入院評(píng)估制度入院評(píng)估制度在老年人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，得到老年人同意后應(yīng)對(duì)其進(jìn)行入院評(píng)估，對(duì)老年人的生理、精神、經(jīng)濟(jì)條件、生活情形進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，包含健康史、精神情形、自理本領(lǐng)、功能活動(dòng)等，還要對(duì)褥瘡、跌倒意外、自盡等需要注意的老人意外風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，以便科學(xué)確定對(duì)老年人服務(wù)的類型，并明確護(hù)理補(bǔ)貼等各項(xiàng)福利的領(lǐng)取資格和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估可以分階段、分次進(jìn)行，也可以由不同評(píng)估員完成。全面評(píng)估應(yīng)在十四天內(nèi)完成，并建立健康檔案。例行評(píng)估每年不少于一次，緊要回顧和總結(jié)老年人目前面對(duì)的健康問(wèn)題。當(dāng)老年人健康顯現(xiàn)重點(diǎn)更改或緊急情形時(shí)，要打開(kāi)即時(shí)評(píng)估，采取處理措施和下一步照料計(jì)劃。這些評(píng)估記錄都要納入到老人的健康檔案中，保管期不得少于15年。這將成為老人入院、轉(zhuǎn)介、出院、訂立老人照料計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)掌控的依據(jù)。入院健康評(píng)估服務(wù)應(yīng)由經(jīng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理部門培訓(xùn)并獲得有關(guān)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，可從事健康評(píng)估服務(wù)工作的專業(yè)服務(wù)人員來(lái)完成。評(píng)估內(nèi)容包含養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為住院老人供應(yīng)的健康情形的系統(tǒng)評(píng)價(jià)和健康等級(jí)的劃分。內(nèi)容應(yīng)涵蓋住院老人的健康情形、健康史、精神情形、功能評(píng)估、自理本領(lǐng)、社會(huì)功能、決議本領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康檔案等，使用醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)?；举Y料包含姓名、居民身份證號(hào)、性別、降生日期、文化程度、家庭成員和婚姻情形等個(gè)人基本信息，還應(yīng)包含經(jīng)濟(jì)來(lái)源、居住情況、緊要照料者等社會(huì)信息。健康史包含現(xiàn)病史和既往病史、家族疾病史、外傷史、藥物過(guò)敏史、目前接受的治療護(hù)理方案等信息，還應(yīng)包含飲食要求、營(yíng)養(yǎng)和皮膚等需要特別注明的健康問(wèn)題的信息。精神情形包含認(rèn)知、情感和意志行為各方面的信息，還應(yīng)包含自盡、傷人等需要特別注意的心理和行為問(wèn)題的信息，可以有選擇的使用精神衛(wèi)生評(píng)定量表。功能活動(dòng)包含言語(yǔ)、視力、聽(tīng)力等溝通本領(lǐng)的信息，還應(yīng)包含完