公文寫作與處理規(guī)范

公文寫作與處理規(guī)范

如何規(guī)范標(biāo)注“簽發(fā)人”（1）哪些公文需要標(biāo)注“簽發(fā)人”？《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名?！保?）誰(shuí)是“簽發(fā)人”？《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。”所謂“主要負(fù)責(zé)人”就是指機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。（3）怎樣標(biāo)注“簽發(fā)人”?《黨政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定：“由‘簽發(fā)人’三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！灠l(fā)人’三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊?！焙灠l(fā)人”標(biāo)識(shí)區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名不要求領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽名，也不采用加蓋簽名章，印制即可?！昂灠l(fā)人”姓名為兩個(gè)字的中間空1字。兩個(gè)簽發(fā)人中間空1字，不用頓號(hào)或逗號(hào)?！饵h政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定：“上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。”也就是說(shuō)，三個(gè)或三個(gè)以上簽發(fā)人，最后一個(gè)簽發(fā)人與發(fā)文字號(hào)在同一行。如何規(guī)范正文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)與標(biāo)點(diǎn)符號(hào)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定：文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

需注意的幾個(gè)細(xì)節(jié)：一是可跳過(guò)第二層次。二是序數(shù)不可逆序。三是每一層次序數(shù)后面的符號(hào)要區(qū)分清楚。四是第一層“一、”一般單獨(dú)成段，句尾無(wú)標(biāo)點(diǎn)。五是第二層“（一）”單獨(dú)成段則無(wú)標(biāo)點(diǎn)。六是“1.”“（1）”不單獨(dú)成段，直接接內(nèi)容。七是層次序數(shù)一般不超過(guò)四級(jí)，如果還需要細(xì)分，可以使用“一是”“二是”或者“首先”“其次”等表述。八是各級(jí)標(biāo)題一般不加粗。九是同一篇材料中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)要統(tǒng)一。公文如何規(guī)范主標(biāo)題排列《黨政機(jī)關(guān)公文格式》對(duì)“標(biāo)題”作出的規(guī)定是：一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。有幾個(gè)細(xì)節(jié)需注意。（1）單行式標(biāo)題，分一行排列。（2）雙行式標(biāo)題，分兩行排列，使用正梯形或者倒梯形，不使用長(zhǎng)方形。（3）多行式標(biāo)題，分兩行以上排列，使用菱形、正梯形或者倒梯形，不使用沙漏形。公文如何規(guī)范標(biāo)題的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》雖然沒(méi)有對(duì)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用作出具體規(guī)定，但第三章第十一條規(guī)定：“公文使用的……標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行?！倍浴稐l例》為依據(jù)制定出來(lái)的《黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T9704-2012）》第9條明確指出：“標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T15834”，即中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》（GB/T15834—2011）。這些就是依據(jù)。為了使公文標(biāo)題更加簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，標(biāo)題中一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。但“一般”不使用，并不意味著絕對(duì)不能使用。（1）書名號(hào)。標(biāo)題中有法規(guī)、規(guī)章（包括法令、條例、公約、辦法、規(guī)定、章程）、書名時(shí)，使用書名號(hào)。《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》（GB/T15834—2011）4.15.3“書名號(hào)的基本用法”明確規(guī)定，書名號(hào)用于“標(biāo)示書名、卷名、篇名、刊物名、報(bào)紙名、文件名等”。（2）引號(hào)。標(biāo)題中出現(xiàn)的簡(jiǎn)稱或具有特定含義的詞語(yǔ)應(yīng)使用引號(hào)。示例：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”XXX規(guī)劃的通知示例：國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“全國(guó)交通安全日”的批復(fù)（3）連接號(hào)。標(biāo)示連接、起止、流程、指向的短橫線、一字線、波紋線。一是短橫線“-”。半個(gè)漢字的長(zhǎng)度。表格、插圖編號(hào)。示例：見(jiàn)表1-1、表1-3。連門牌號(hào)碼、電話號(hào)碼,以及用阿拉伯?dāng)?shù)字表示年月日等。示例：濱河青青家園10-3-201\聯(lián)系電2022-09-15。在復(fù)合名詞中起連接作用。示例：吐魯番-哈密盆地，溫馨家園-北門。某些產(chǎn)品的名稱和型號(hào)。示例：WZ-10直升機(jī)，戴爾14r-5421。二是一字線“—”，一個(gè)漢字的長(zhǎng)度。標(biāo)示相關(guān)項(xiàng)目(如時(shí)間、地域等)的起止。示例：2022年9月15日—20日、北京—石家莊高鐵、北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市2013—2017年機(jī)動(dòng)車排放污染工作方案的通知。三是波紋線“～”，一個(gè)漢字的長(zhǎng)度。標(biāo)示數(shù)值范圍（由阿拉伯?dāng)?shù)字或漢字?jǐn)?shù)字構(gòu)成）的起止。示例：要加快工程進(jìn)度，確保科技園3～5年內(nèi)建成。（4）間隔號(hào)。示例：關(guān)于開(kāi)展“我的夢(mèng)·中國(guó)夢(mèng)”第八屆征文活動(dòng)的通知（5）括號(hào)。公文標(biāo)題中出現(xiàn)需要注釋或說(shuō)明的內(nèi)容時(shí)，需要使用括號(hào)。注意括號(hào)的位置。（6）不用頓號(hào)和逗號(hào)，需要使用空格（不屬于符號(hào)）的情況。聯(lián)合發(fā)文的，發(fā)文機(jī)關(guān)之間是不使用任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，僅用一個(gè)空格即可?；蛘哂脿款^單位，XXX等部門印發(fā)XX。調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、簡(jiǎn)報(bào)的標(biāo)題中，常常使用兩三個(gè)并列分句，分句之間不用逗號(hào)，以空格或者版面排列法來(lái)來(lái)表示停頓。示例：中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（×）中共中央

國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（√）小結(jié)：公文標(biāo)題只可出現(xiàn)書名號(hào)、括號(hào)、雙引號(hào)、連接號(hào)、間隔號(hào)五種情況。如何規(guī)范撰寫轉(zhuǎn)文式公文標(biāo)題公文行文時(shí)，有時(shí)需要把現(xiàn)有文件轉(zhuǎn)給下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)單位，使其了解或執(zhí)行，稱為轉(zhuǎn)文。轉(zhuǎn)文分為印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)三種。印發(fā)，指發(fā)文機(jī)關(guān)把本機(jī)關(guān)用非法定公文文種制定的文件（或領(lǐng)導(dǎo)講話）轉(zhuǎn)給下級(jí)機(jī)關(guān)。轉(zhuǎn)發(fā)，指發(fā)文機(jī)關(guān)把上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的文件轉(zhuǎn)給下級(jí)機(jī)關(guān)。批轉(zhuǎn)，指發(fā)文機(jī)關(guān)把某下級(jí)機(jī)關(guān)的文件轉(zhuǎn)給其他下級(jí)機(jī)關(guān)。（1）轉(zhuǎn)文式標(biāo)題的一般形式。一般為：發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)）+所轉(zhuǎn)文件+文種。示例：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》的通知。（2）轉(zhuǎn)文式標(biāo)題的簡(jiǎn)化。轉(zhuǎn)文式標(biāo)題作為復(fù)合式標(biāo)題有時(shí)會(huì)出現(xiàn)過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，需要進(jìn)行簡(jiǎn)化。方法一，轉(zhuǎn)文標(biāo)題省去了被轉(zhuǎn)文件標(biāo)題的書名號(hào)、批轉(zhuǎn)前重復(fù)的“關(guān)于”、意見(jiàn)前重復(fù)的“的”字。示例：國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的通知（×）國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知（√）方法二，多層次轉(zhuǎn)文，省去中間層次轉(zhuǎn)文機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)發(fā)文件，直接轉(zhuǎn)發(fā)最高一級(jí)文件（或批轉(zhuǎn)最低一級(jí)文件），同時(shí)去掉重復(fù)詞語(yǔ)和書名號(hào)。示例：××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院關(guān)于××的通知>的通知》的通知（×）××市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于××的通知（√）如何規(guī)范使用主送機(jī)關(guān)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，“主送機(jī)關(guān)”是

“公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱?！保?）需要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文。通知、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函等。（2）無(wú)需標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文。用于大范圍宣布重要事項(xiàng)、重大決策的決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告等。（3）主送機(jī)關(guān)排序和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，排序一般按照重要程度，先外后內(nèi)、黨政軍群的順序排列。比如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”。同級(jí)同類主送機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)，同級(jí)不同類主送機(jī)關(guān)名稱之間用逗號(hào)，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱之后標(biāo)注全角冒號(hào)。為保證公文的美觀和嚴(yán)肅性、真實(shí)性，防止偽造或竄改公文，公文的首頁(yè)必須顯示正文。《黨政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定：“如果主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)移至版記?！比绾我?guī)范標(biāo)注公文附注信息《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，附注是“公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)”?！饵h政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定，如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。標(biāo)注附注主要有以下四種情況：一是標(biāo)注信息公開(kāi)屬性。比如“（此件主動(dòng)公開(kāi)）”“（此件不予公開(kāi)）”“（此件依申請(qǐng)公開(kāi)）”。二是標(biāo)注聯(lián)系方式。請(qǐng)示、報(bào)告、函、通知，一般需要在附注位置注明聯(lián)系方式，比如“（聯(lián)系人：XXX，聯(lián)系電話：XXX）”。聯(lián)系電話一般為手機(jī)號(hào)碼三是標(biāo)注公文傳達(dá)范圍。比如“（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）”。四是標(biāo)注保密要求。比如“（內(nèi)部文件，不得外傳）”“（此件屬工作秘密，未經(jīng)XXX同意不得轉(zhuǎn)發(fā)，嚴(yán)格控制知悉范圍，嚴(yán)禁通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微信等傳播使用和對(duì)外發(fā)布）”。附注括號(hào)內(nèi)結(jié)尾處不加句號(hào)等標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。什么情況不屬于附件在正文中寫明報(bào)送、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)等字樣的公文，在其成文日期后附的內(nèi)容不屬于公文的附件，因此在附件說(shuō)明中不應(yīng)標(biāo)注相應(yīng)內(nèi)容。示例：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知國(guó)辦函〔2023〕70號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳2023年7月28日如何界定公文生效日期（1）發(fā)文時(shí)間為生效日期。這是常用的一種公文生效方法。（2）會(huì)議通過(guò)的公文，以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)。（3）領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的公文，以領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（4）聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（5）法規(guī)性公文以規(guī)定日期為準(zhǔn)。（6）電報(bào)及一般信函以實(shí)際發(fā)出日期為準(zhǔn)。如何規(guī)范公文中的人名和稱謂（1）公文中職務(wù)名稱表述。可以按照“單位簡(jiǎn)稱+職務(wù)+姓名”的組合進(jìn)行表述。示例：×××省委書記×××或者省委書記×××（√）×××省省委書記×××（×）（2）公文中“同志”的表述。正式公文中一般不用“職務(wù)+姓名+