本級(jí)解讀公園街道食品安全事故應(yīng)急預(yù)案解讀

【本級(jí)解讀】公園街道食品安全事故應(yīng)急

預(yù)案解讀

一、制定背景和依據(jù)：

根據(jù)《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《淮南市突發(fā)公

共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《淮南市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《田家

庵區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等文件及上級(jí)部門要求，特制定食品安

全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

二、制定意義和總體考慮：

為全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)搞好安

全管理工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與

生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，特制定食品安全事故應(yīng)急救援

預(yù)案。

三、起草過程：

在征求街道相關(guān)部門及各社區(qū)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道實(shí)際

安全生產(chǎn)情況，由街道書記牽頭，經(jīng)會(huì)議論證，最終形成此報(bào)告。

四、工作目標(biāo)：

把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大

限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急

相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施,

防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估

和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意

識(shí)和能力。

五、主要內(nèi)容：

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮部及其主要職責(zé)

街道設(shè)立食品安全事故應(yīng)急指揮部，街道辦主任任總指揮，街道

辦分管副主任任副總指揮，成員由街道黨政辦、食品安全監(jiān)督站、社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管所、社區(qū)、派出所、司法所、民政辦等相

關(guān)站所和單位負(fù)責(zé)同志組成，指揮部下設(shè)辦公室。

街道應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合區(qū)政府開展食品安全事故

應(yīng)急處置工作，組織發(fā)布事故的重要信息，統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他

工作。各成員單位在街道應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，分工

協(xié)作，全力做好職責(zé)范圍內(nèi)和指揮部交辦的各項(xiàng)應(yīng)急工作。

街道應(yīng)急指揮部辦公室及其主要職責(zé)

街道食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在街道食安辦，主任由分

管食品安全工作的街道黨工委成員兼任。

應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)街道應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部

署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)社區(qū)和部門、單位做好各

項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；協(xié)調(diào)解決

事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告一般及以上食

品安全事故應(yīng)急處置工作情況。

街道應(yīng)急指揮部工作組及主要職責(zé)

食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，街道應(yīng)急指揮部可下

設(shè)若干工作組，在街道應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并隨時(shí)向

街道應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(1)事故調(diào)查組：由食安辦牽頭，會(huì)同衛(wèi)生、公安、安監(jiān)等

相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，

做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由派出所負(fù)責(zé)立

案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；紀(jì)工委對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)

關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。

(2)危害控制組：食安辦接到食品安全事故報(bào)告后，會(huì)同公安、

安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生單位召回、

下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制

流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

(3)醫(yī)療救治組：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組

的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)健康受到危害

的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

(4)檢測(cè)評(píng)估組：由食安辦牽頭，會(huì)同街道計(jì)生辦委等部門，

對(duì)處置中涉及的檢測(cè)工作制訂方案，組織檢驗(yàn)。對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合

分析，為查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果提供技術(shù)

保障。

(5)維護(hù)穩(wěn)定組：由派出所牽頭，司法所配合，組織街道辦綜

治力量和事故發(fā)生地綜治力量加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(6)新聞宣傳組：由黨政辦牽頭，配合新聞媒體等開展事故處

置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

監(jiān)測(cè)預(yù)警

由街道應(yīng)急指揮部辦公室牽頭建立統(tǒng)一的街道食品安全事故監(jiān)

測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，完善各成員單位間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

和資源共享。同時(shí)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，全面排

查食品安全隱患，及時(shí)掌握食品安全狀況，負(fù)責(zé)制作發(fā)布食品安全事

故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，加強(qiáng)食品安全事故防范。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱

患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)街道食品安全監(jiān)管部門，并依法采取有效控制

措施。

事故報(bào)告

事故信息來源

(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

(3)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

(4)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

(5)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

(6)省、市、區(qū)政府有關(guān)部門通報(bào)我街道的信息。

報(bào)告主體和時(shí)限

任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事故或可能造成食品安全事

故的隱患，必須立即向街道辦事處報(bào)告。食品安全事故信息報(bào)告必須

及時(shí)準(zhǔn)確，情況緊急時(shí)，可直接向街道應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。街

道辦事處及食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位接到一般以上食品安

全事故信息后，應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)分別向街道應(yīng)急指揮部辦公室和街道辦

事處報(bào)告。街道辦事處及食品安全應(yīng)急指揮部辦公室接到一般及以上

食品安全事故信息后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部辦

公室報(bào)告。

任何單位或個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、

偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向食品藥

品監(jiān)管、衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)

當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單

位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告

時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過

等內(nèi)容；并隨時(shí)補(bǔ)報(bào)后續(xù)情況和工作進(jìn)展。

事故評(píng)估

食品安全事故發(fā)生后，食品安全監(jiān)管部門依法組織開展事故分

析評(píng)估，初步核定事故級(jí)別。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向食品安全

監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。

評(píng)估內(nèi)容包括:

(1)污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已

造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

(2)事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

(3)事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、

II級(jí)、in級(jí)和w級(jí)響應(yīng)。核定為特別重大食品安全事故，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院

批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)后，在國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部及

其辦公室的指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急處置。重大、較大食品安全事故分

別由省級(jí)和市級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)進(jìn)行處置。

響應(yīng)程序

出現(xiàn)食品安全事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向街道食品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和

街道辦報(bào)告，并先期進(jìn)行相關(guān)技術(shù)處理；街道食品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)獲取

信息后，應(yīng)在2小時(shí)向區(qū)食品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和區(qū)政慶報(bào)告，并派出應(yīng)

急技術(shù)服務(wù)小組進(jìn)行技術(shù)支持。

(1)當(dāng)發(fā)生重大食品安全事件時(shí)，街道食品應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作

組，協(xié)助配合區(qū)工作組和街道辦共同做好救援工作；街道有關(guān)部門必

須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在區(qū)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做

好應(yīng)急處置工作。

(2)當(dāng)發(fā)生較大食品安全事件時(shí)，街道食品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在

接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)服務(wù)組進(jìn)行會(huì)商，做出應(yīng)急工

作部署。并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告，并立即派出工作組，

對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)社區(qū)、轄區(qū)各單位做好救援、事故

調(diào)查和處置工作。街道有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，

并在區(qū)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。事故處理完畢后,

由街道食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)區(qū)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

(3)當(dāng)發(fā)生一般性食品安全事件時(shí)，街道食品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)

立即向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在區(qū)

級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。事故處理完畢后，由

街道食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)區(qū)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

響應(yīng)措施

食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地居委會(huì)應(yīng)立即上報(bào)街道辦，并及

時(shí)到達(dá)事故發(fā)生地開展先期處置工作。經(jīng)過對(duì)事故的分析評(píng)估，核定

為特別重大食品安全事故的，由國(guó)務(wù)院特別重大食品安全事故應(yīng)急指

揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；初判為重大、較大食品安全

事故的，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮事故的應(yīng)急處置工作；初判為

一般食品安全事故的，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織指揮事故的應(yīng)急處置工作。

各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取相關(guān)應(yīng)急處置措施，最大限度

減輕事故危害。

響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估

認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng):

(1)食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24

小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患

者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)；

(2)現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到

有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

信息發(fā)布

重大食品安全事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采

取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳

報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

后期處置

善后處置

應(yīng)急工作結(jié)束后，街道應(yīng)急指揮部和有關(guān)成員單位要迅速采取

措施，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

(1)街道辦及有關(guān)成員單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后

處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)

健康發(fā)展。

(2)造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)

受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)

集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任追究

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管

理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人

的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有

關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因

和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的

防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

應(yīng)急保障

信息保障

街道食安辦設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確

保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

人員及技術(shù)保障

食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)

急處置力量配備，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平，為食品安全事故應(yīng)

急處置提供保障。

物資與經(jīng)費(fèi)保障

街道辦事處及有關(guān)站所、單位、居委會(huì)要保證食品安全事故應(yīng)

急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用；使用儲(chǔ)備物資后必須及

時(shí)補(bǔ)充；提供必要的應(yīng)急保障資金。

社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助

參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或

企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

宣教培訓(xùn)

街道辦事處和有關(guān)站所、單位、居委會(huì)要加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣

傳、教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高廣大群眾的

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。食品安全事故發(fā)生后，街道食品安全監(jiān)督站和

有關(guān)成員單位要組織人員，開展咨詢服務(wù)及宣傳教育活動(dòng)，讓群眾及

時(shí)了解真相，消除恐慌。

六、創(chuàng)新舉措：

該預(yù)案創(chuàng)