阿壩縣中阿壩城鄉(xiāng)融合片區(qū)應(yīng)急體系專項(xiàng)規(guī)劃 （2021-2035年）

阿壩縣兩項(xiàng)改革“后半篇”文章鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)應(yīng)急體系專項(xiàng)規(guī)劃

阿壩縣

中阿壩城鄉(xiāng)融合片區(qū)應(yīng)急體系專項(xiàng)規(guī)劃

（2021—2035年）（征求意見(jiàn)稿）

（文本、圖集）

阿壩縣應(yīng)急管理局

2022年6月

目錄

第一章總則..........................................1

第一節(jié)地位作用.........................................1

第二節(jié)規(guī)劃依據(jù).........................................1

第三節(jié)規(guī)劃原則.........................................2

第四節(jié)規(guī)劃期限..........................................3

第二章規(guī)劃背景......................................4

第一節(jié)片區(qū)現(xiàn)狀..........................................4

第二節(jié)面臨形勢(shì)..........................................6

第三章規(guī)劃目標(biāo).......................................9

第一節(jié)近期目標(biāo)..........................................9

第二節(jié)遠(yuǎn)景目標(biāo)........................................12

第四章主要任務(wù)和重點(diǎn)工程............................13

第一節(jié)強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制................................13

第二節(jié)有力推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控........................16

第三節(jié)強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治............................18

第四節(jié)全力提升應(yīng)急能力................................28

第五節(jié)全力促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用........................32

第六節(jié)構(gòu)筑共建共治共享格局..........................35

第五章保障措施......................................37

附表.................................................40

表2—1企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及分布表..........................40

表2—2片區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃分布表....................42

表2—3片區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）現(xiàn)狀清單.............46

表2—4片區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍分布情況..........................48

表2—5中阿壩城鄉(xiāng)融合片區(qū)用地現(xiàn)狀和規(guī)劃用地指標(biāo).......53

表2T片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治表..................54

表2—7中阿壩城鄉(xiāng)融合片區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目................61

規(guī)劃附圖................................................71

第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)〈關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半

篇”文章的實(shí)施方案〉的通知》（川委廳（2021）6號(hào)）

《四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃

省級(jí)工作方案〉的通知》（川自然資發(fā)（2021）43號(hào)）

《四川省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)應(yīng)

急體系專項(xiàng)規(guī)劃編制要點(diǎn)〉〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)應(yīng)急體系

專項(xiàng)規(guī)劃備案程序及審查要點(diǎn)〉的通知》（川應(yīng)急（2022

）3號(hào)）

《四川省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》

《阿壩州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二

。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

《阿壩縣應(yīng)急管理局“十四五”規(guī)劃》

第三節(jié)規(guī)劃原則

堅(jiān)持立足實(shí)際、明確導(dǎo)向。立足中阿壩城鄉(xiāng)融合片區(qū)

2

實(shí)際，以全面發(fā)展片區(qū)安全監(jiān)管能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)

急救援能力和社會(huì)共治能力為目標(biāo)，著力防范化解片區(qū)重

大風(fēng)險(xiǎn)，著力解決片區(qū)應(yīng)急實(shí)際困難，著力保障人民群眾

安全。

堅(jiān)持補(bǔ)足短板、夯實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題

、解決方向，提出科學(xué)、明確的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工程，建

設(shè)穩(wěn)固的基層應(yīng)急管理體系，牢牢守住應(yīng)急管理“第一線

，，

O

堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策。立足片區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和綜合

應(yīng)急能力提升，做到以防為主，防抗救相結(jié)合，從源頭防

范化解風(fēng)險(xiǎn)，把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。實(shí)施精

準(zhǔn)治理，推動(dòng)精準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布、精準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援。

堅(jiān)持社會(huì)共治、共建共享。健全完善公眾參與機(jī)制，

將共謀、共建、共治、共享理念貫穿到規(guī)劃編制的全過(guò)程

,任求群眾意見(jiàn)，響應(yīng)群眾訴求期盼，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃工作

的戰(zhàn)略性、權(quán)威性、科學(xué)性和可操作性。

第四節(jié)規(guī)劃期限

本規(guī)劃與中阿壩城鄉(xiāng)旅融合發(fā)展片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃期

限一致，規(guī)劃期限為2022-2035年，其中近景規(guī)劃至

2025年，遠(yuǎn)景規(guī)劃至2035年。

3

第二章規(guī)劃背景

第一節(jié)片區(qū)現(xiàn)狀

片區(qū)基本情況。中阿壩城鄉(xiāng)融合片區(qū)是全縣政治、經(jīng)

濟(jì)、文化中心，人口集中、交通便利、商貿(mào)活躍、基礎(chǔ)設(shè)

施較為完備，近年來(lái)，通過(guò)東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶、

招商引資和脫貧攻堅(jiān)大力扶持，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯

實(shí)，特別是全縣多數(shù)農(nóng)畜加工企業(yè)均位于該區(qū)和中小微企

業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。

該區(qū)包括阿壩鎮(zhèn)、麥昆鄉(xiāng)、河支鎮(zhèn)、龍藏鄉(xiāng)、四洼鄉(xiāng)5

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)設(shè)在阿壩鎮(zhèn)，河支鎮(zhèn)為副中心鎮(zhèn)，村級(jí)片

區(qū)8個(gè)，該片區(qū)主要為高原平地和高原山地地形結(jié)合，涵蓋

行政村28個(gè)、幅員面積約為2254.66平方公里，耕地面積

57894畝，常住人口約為3.3萬(wàn)人，片區(qū)境內(nèi)主要有耕地、

草場(chǎng)、多美林卡濕地公園等自然資源，全縣農(nóng)畜加工企業(yè)

均分布在該片區(qū)，國(guó)道347線和在建的久馬高速縱穿全境，

交通便利。該區(qū)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口集中

、交通便利、商貿(mào)活躍、基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，可充分利用

區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展全域旅游、商貿(mào)物流等第

三產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，積極打造川甘

青三省結(jié)合部商貿(mào)中心。

安全生產(chǎn)情況。片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，

4

有安全生產(chǎn)兼職5名人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，片區(qū)共

220家企業(yè)，其中民爆企業(yè)3家，加油站8家，工貿(mào)企業(yè)204

家，近五年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故等情況。

自然災(zāi)害情況。片區(qū)主要存在以下幾類自然災(zāi)害：草

原火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害。

1.草原火災(zāi)。片區(qū)內(nèi)草地面積28913.92平方公里，草

原面積占總面積的90%以上，易發(fā)生草原火災(zāi)，2016年以來(lái)

至今該片區(qū)內(nèi)未發(fā)生過(guò)火災(zāi)。

2.地震災(zāi)害。中阿壩片區(qū)處于阿壩盆中斷裂帶，西北

一東南走向，其中阿壩彭中斷裂帶為全新世活動(dòng)斷裂帶，

是全省地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)之一，歷史最大震級(jí)5.3級(jí)，2022年

馬爾康6.0級(jí)震群震感明顯。

3.氣象災(zāi)害。該片區(qū)年平均降水量為718.6毫米，年平

均氣溫4.59。最冷月為1月，平均氣溫-6.3T；最熱月為7

月，平均氣溫13.4七；歷年極端最高氣溫為30.2(,歷年

極端最低氣溫為-29.3℃o屬高原寒溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，

長(zhǎng)冬無(wú)夏，春秋相連，無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期，晝夜溫差大，多冰

雹、霜凍、寒潮、雪災(zāi)、暴雨、洪澇和大風(fēng)等自然災(zāi)害，

其中冰凍災(zāi)害和洪澇災(zāi)害最為突出。

應(yīng)急能力情況。片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和

5

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的應(yīng)急管理委員會(huì)；片區(qū)依托縣應(yīng)急局指揮

中心開(kāi)展應(yīng)急指揮工作。應(yīng)急隊(duì)伍。片區(qū)駐防1支60人專業(yè)

消防隊(duì)伍和5支鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)共100人，28支村應(yīng)急分隊(duì)共

280人。應(yīng)急裝備。片區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有1部移動(dòng)衛(wèi)星電話、1

部座機(jī)衛(wèi)星電話等衛(wèi)星設(shè)備；每個(gè)村配有普通電話線、固

定臺(tái)、固載臺(tái)、手持臺(tái)、頭盔收送話等有線而無(wú)線裝備；

片區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有應(yīng)急廣播點(diǎn)；28個(gè)村設(shè)有村級(jí)廣播點(diǎn)。應(yīng)

急預(yù)案。片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作，編制

總體預(yù)案20個(gè)；28個(gè)村已完成完善應(yīng)急預(yù)案的編制。應(yīng)急

避難場(chǎng)所。現(xiàn)目前掛牌應(yīng)急避難場(chǎng)所均依靠鄉(xiāng)政府院壩、

學(xué)校操場(chǎng)和廣場(chǎng)共計(jì)10個(gè)，總面積15635平米。應(yīng)急物資儲(chǔ)

備庫(kù)。片區(qū)有1處縣級(jí)物資儲(chǔ)備中心和5處應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)

,應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)面積為1076nl3,儲(chǔ)備物資3類，共61295

件。

第二節(jié)面臨形勢(shì)

安全生產(chǎn)方面。片區(qū)內(nèi)?；髽I(yè)較多存在爆炸，中毒

窒息風(fēng)險(xiǎn)；片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專職安全管理人員，安全管理責(zé)

任難以落實(shí)到最小工作單元。?；髽I(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控未接入縣

指揮中心，員工“三違”現(xiàn)象突出，片區(qū)道路安全性能差

,道路上行駛的機(jī)動(dòng)車安全性能差，交通違法行為突出，

市政消防設(shè)施不完善等問(wèn)題。

自然災(zāi)害方面。片區(qū)面臨自然災(zāi)害形式嚴(yán)峻。災(zāi)害防

6

御工程基礎(chǔ)依然薄弱，片區(qū)防火隔離帶建設(shè)不健全；缺乏

森林防災(zāi)滅災(zāi)設(shè)備設(shè)施；片區(qū)內(nèi)村民房屋主要為土木結(jié)構(gòu)

,抗震等級(jí)低。災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化水平不高，前端監(jiān)測(cè)

設(shè)備未全面覆蓋地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害隱患點(diǎn)，

未建立自然災(zāi)害綜合管理研判系統(tǒng)，統(tǒng)一整合各類自然災(zāi)

害監(jiān)測(cè)預(yù)警處置信息；預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、

覆蓋面需進(jìn)一步提升，未能徹底打通村（社X）“最后一

公里”。

應(yīng)急能力方面。應(yīng)急指揮方面，僅阿壩縣應(yīng)急局有一

個(gè)應(yīng)急指揮中心，各村級(jí)片區(qū)間的應(yīng)急指揮協(xié)同體系還需

完善。應(yīng)急隊(duì)伍方面，依據(jù)人口數(shù)量，片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)

伍數(shù)量還不能滿足需求；隊(duì)伍應(yīng)急裝備較為落后，訓(xùn)練頻

率不達(dá)標(biāo)。片區(qū)內(nèi)尚未建成綜合性的應(yīng)急救援基地。應(yīng)急

裝備方面，片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線、無(wú)線通信裝備配備不足，衛(wèi)

星通訊設(shè)備覆蓋不到村一級(jí)，通信系統(tǒng)尚缺乏完整規(guī)劃。

防災(zāi)減災(zāi)方面。應(yīng)急預(yù)案方面，片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村應(yīng)

急預(yù)案缺乏針對(duì)性、可操作性；片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村現(xiàn)有應(yīng)急

預(yù)案銜接性較差。應(yīng)急避難場(chǎng)所方面，片區(qū)有10個(gè)應(yīng)急避

難場(chǎng)所，且缺少規(guī)范化設(shè)施，不能滿足片區(qū)內(nèi)3.3萬(wàn)常住人

口的應(yīng)急避難需求，人均避難面積未達(dá)到lm2,應(yīng)急避難場(chǎng)

所建設(shè)存在較大缺口。應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面，片區(qū)的6個(gè)應(yīng)急

物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）分布較合理；村未建設(shè)專門應(yīng)急物資儲(chǔ)

7

備點(diǎn)，且部分已有物資儲(chǔ)備種類不全，物資儲(chǔ)備多為生活

類物資，缺少應(yīng)急救援物資與裝備。

社會(huì)共治共享。共建共治共享方面，片區(qū)內(nèi)村所均未

設(shè)置應(yīng)急宣傳欄。片區(qū)家庭尚未配備災(zāi)害防治和自救裝備

,除防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)外，其他村級(jí)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、

安全意識(shí)不強(qiáng)，自救互救能力低。

8

第三章規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié)近期目標(biāo)

到2025年，片區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

顯著增強(qiáng)，災(zāi)害事故防治基礎(chǔ)全面夯實(shí)，基層應(yīng)急救援能

力顯著提升，社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，較大災(zāi)害事

故有效壓減，一般災(zāi)害事故總量及傷亡人數(shù)持續(xù)下降，全

面建成權(quán)威高效的應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)急能力現(xiàn)代化取得重

大進(jìn)展。

安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全生產(chǎn)責(zé)任全面壓實(shí)，生產(chǎn)安全事

故死亡人數(shù)較“十三五”下降30%、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全發(fā)展水平顯著提升，配備片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安

全管理人員，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理機(jī)制持續(xù)健全

,安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理

O

專欄1安全生產(chǎn)主要指標(biāo)

序號(hào)指標(biāo)名稱預(yù)期值指標(biāo)性質(zhì)

>100%預(yù)期性

1企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控接入率

企業(yè)三級(jí)安全教育培訓(xùn)率100%預(yù)期性

2

3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)率50%預(yù)期性

4基層應(yīng)急管理人員配備數(shù)N2名預(yù)期性

9

防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)。以應(yīng)急指揮中心為基礎(chǔ)點(diǎn)，構(gòu)建較為

完整的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、自然災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)、自然災(zāi)害

應(yīng)急救援通道網(wǎng)絡(luò)，完善片區(qū)內(nèi)人員、物資而救援設(shè)備、

裝備的儲(chǔ)備，使片區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提升。

專欄2防災(zāi)減災(zāi)主要指標(biāo)

序號(hào)指標(biāo)名稱預(yù)期值指標(biāo)性質(zhì)

1災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)28個(gè)約束值

2鎮(zhèn)（中心社區(qū)）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)配備率280%預(yù)期值

3片區(qū)應(yīng)急物贊儲(chǔ)備庫(kù)容量6352m3約束值

4人均避難面積NIB/人約束值

應(yīng)急能力目標(biāo)。加強(qiáng)片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)培訓(xùn)教育，有

效提高群眾自救互救能力，組建參與日常應(yīng)急救援訓(xùn)練的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急隊(duì)和村級(jí)應(yīng)急分隊(duì)，提高應(yīng)急救援人員專業(yè)化

比例；依托農(nóng)牧民夜校等形式開(kāi)展應(yīng)急救援訓(xùn)練，增加村

民自救互救能力，提高救援人員人口占比；擬定救援圈建

設(shè)方案，實(shí)施一戶一點(diǎn)位的救援網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)降低撲火隊(duì)救

援難度。

專欄3應(yīng)急能力主要指標(biāo)

序號(hào)指標(biāo)名稱預(yù)期值指標(biāo)性質(zhì)

1應(yīng)急救援人員專業(yè)化培訓(xùn)次數(shù)2次/年約束值

10

2應(yīng)急預(yù)案完成率100%預(yù)期值

3受災(zāi)信息發(fā)布公眾覆蓋率290%預(yù)期值

4受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助時(shí)間8小時(shí)內(nèi)預(yù)期值

5.撲火隊(duì)伍裝備物費(fèi)配備率100%約束值

6民兵隊(duì)伍裝備物資配備率^60%預(yù)期值

7應(yīng)急演練次數(shù)1次/年預(yù)期值

社會(huì)共治方面。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)和村社應(yīng)急分隊(duì)參與

日常應(yīng)急救援訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援人員專業(yè)化比例；有效

開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)和救援能力

專欄4社會(huì)共治主要指標(biāo)

1片區(qū)群眾應(yīng)急知識(shí)技能培訓(xùn)次數(shù)4次/年約束值

2片區(qū)群眾每年應(yīng)急知識(shí)技能培訓(xùn)22.5%預(yù)期值

輻射比例

3綜合減災(zāi)示范社區(qū)數(shù)量1約束值

4省級(jí)安全社區(qū)數(shù)量1約束值

11

第二節(jié)遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，片區(qū)應(yīng)急綜合管理能力大幅提升，共商

共建共治共享的應(yīng)急管理新局面全面形成，科學(xué)應(yīng)急、智

慧應(yīng)急水平達(dá)到新高度，應(yīng)急信息技術(shù)系統(tǒng)全面完善，生

命安全保護(hù)能力全面提升，人民安全感顯著增強(qiáng)，形成與

基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制和能力。

12

第四章主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

第一節(jié)強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制

健全組織領(lǐng)導(dǎo)。健全片區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)機(jī)制，

建立3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府，制定工作規(guī)則和突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室工作職責(zé)

o優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和

防汛抗旱、森林草原防滅火、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)工

作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)全覆蓋。

完善應(yīng)急指揮機(jī)制。建立3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事故

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障機(jī)制，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮部的開(kāi)設(shè)和運(yùn)作

O推動(dòng)綜合性消防救援隊(duì)伍與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人交叉任

職，建立分級(jí)指揮和專業(yè)指揮相結(jié)合的綜合性消防救援隊(duì)

伍指揮模式，提升災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)處置指揮能力。

加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。在南岸新區(qū)建立應(yīng)急指揮場(chǎng)

所、以縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣科學(xué)

技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧水務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣公安局等應(yīng)急委主

要成員單位為指揮小組、按照《阿壩縣總體應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)

行職責(zé)分工和分級(jí)響應(yīng)，并按照應(yīng)急委職能職責(zé)進(jìn)行防御

和救援工作任務(wù)。

優(yōu)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在中阿壩城鄉(xiāng)融合片區(qū)建多媒體

電子沙盤1個(gè)，與縣指揮中心有效銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)中阿壩片區(qū)

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安全和運(yùn)行狀況生動(dòng)、形象、快速、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)了解提升

應(yīng)急安全管理和應(yīng)急處置效率。在阿壩縣應(yīng)急管理局指揮

中心主會(huì)場(chǎng)對(duì)片區(qū)每個(gè)會(huì)議節(jié)點(diǎn)的可管可控，對(duì)設(shè)備資源

進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理。

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專欄1應(yīng)急管理重點(diǎn)工程

項(xiàng)目名稱：建設(shè)電子沙盤工程

建設(shè)內(nèi)容：在縣應(yīng)急指揮中心建立多媒體互動(dòng)電子沙

盤，能夠生動(dòng)、形象、快速、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)了解全縣應(yīng)急救

援和安全生產(chǎn)具體情況。并將觸摸屏鑲?cè)肽Ｐ?，自?dòng)演示

或由講解員、參觀者通過(guò)手指觸摸屏幕來(lái)演示。配備離子

電視或投影儀，在電視屏幕上同步顯示演示的文字、圖片

、視頻動(dòng)畫、解說(shuō)等內(nèi)容。

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩縣應(yīng)急管理局指揮中心

牽頭單位：阿壩縣應(yīng)急管理局

完成期限：2025年；資金估算：1000萬(wàn)

項(xiàng)目名稱：應(yīng)急綜合指揮管理平臺(tái)建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合“應(yīng)急一張圖“，在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)

數(shù)據(jù)歸集、應(yīng)急值守、預(yù)測(cè)預(yù)警、智慧應(yīng)急、輔助決策、

協(xié)同會(huì)商、指揮調(diào)度、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急評(píng)估、新聞發(fā)布等

十大功能定位，為縣委縣政府指揮處置安全生產(chǎn)類、自然

災(zāi)害類突發(fā)事件提供平臺(tái)支撐。

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩縣應(yīng)急管理局指揮中心

牽頭單位：阿壩縣應(yīng)急管理局

完成期限：2025年；資金估算：1000萬(wàn)

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第二節(jié)有力推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控

增強(qiáng)安全監(jiān)管能力。充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量，配足配

強(qiáng)專職安全監(jiān)管執(zhí)法人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)資金，

用于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、隱患整改。聯(lián)合實(shí)施行政檢查，減少檢

查頻次，編制檢查工作清單，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全準(zhǔn)入條件，

嚴(yán)防淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)入駐；落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求；

建立特殊場(chǎng)所安全管控制度；積極促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展“三項(xiàng)崗位人員”

培訓(xùn)，全面提升高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種

作業(yè)人員的安全素養(yǎng)和安全操作技能。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。結(jié)合“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)

劃，建設(shè)安全生產(chǎn)綜合管控信息平臺(tái)；督促危險(xiǎn)化學(xué)品、水電站

等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)行狀態(tài)

和工業(yè)設(shè)施故障狀態(tài)；友運(yùn)行狀態(tài)和故障狀態(tài)信息進(jìn)行集成處理,

設(shè)置報(bào)警閾值，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)警。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，完善激

勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)化為推手，推動(dòng)企業(yè)積極整改安全隱患，防

范安全風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料，提升安全管理水平。

鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果。

強(qiáng)化安全社區(qū)建設(shè)。為最大限度地預(yù)防和降低傷害事故，改

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善社區(qū)安全狀況，提高社區(qū)人員安全意識(shí)和安全保障水平，建立

阿壩鎮(zhèn)第一安全社區(qū)。

專欄2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工程

項(xiàng)目名稱：購(gòu)置安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備工程

建設(shè)內(nèi)容：購(gòu)置個(gè)體防護(hù)、執(zhí)法記錄、執(zhí)法車輛、測(cè)

量偵檢、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管類等裝備，覆蓋應(yīng)急執(zhí)法人員100%

(現(xiàn)目前16人)，提高安全事故處置能力和執(zhí)法監(jiān)管能力

O

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩鎮(zhèn)(101.2671,32.8133)

牽頭單位：阿壩縣應(yīng)急管理局

完成期限：2025年；資金估算：100萬(wàn)。

17

第三節(jié)強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治

用好自然災(zāi)害普查成果。充分利用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查

成果，科學(xué)規(guī)劃片區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所、救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)、森林檢查

站等，建立村（社區(qū)）微型消防救援站，完善村（社區(qū)）防災(zāi)減

災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)急功能。

強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)片區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)。提高對(duì)中小尺度強(qiáng)對(duì)流天氣、暴雨等及其可能引發(fā)的地質(zhì)

災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和其他次生災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

強(qiáng)化防汛抗旱能力建設(shè)。推進(jìn)防汛抗旱水利提升工程。進(jìn)

一步推進(jìn)中小河流治理和其他小型水利設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱

和水源安全保障。

提升城鄉(xiāng)抗震減災(zāi)水平。深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)老

舊小區(qū)改造等工程，加強(qiáng)隱患治理和抗震工作，提升安全性能。

加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，片區(qū)內(nèi)28個(gè)行政村（社區(qū)），

每村（社區(qū)）至少有1個(gè)規(guī)范化應(yīng)急避難場(chǎng)所，滿足城鄉(xiāng)居民應(yīng)

急避險(xiǎn)需要。

推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及危險(xiǎn)區(qū)土

地利用管理，降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、搬遷難度大的

重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行工程治理，推進(jìn)小型地質(zhì)災(zāi)害隱患簡(jiǎn)易治

18

理及除危排險(xiǎn)。

夯實(shí)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)綜合設(shè)施建

設(shè)項(xiàng)目，加快森林防火應(yīng)急道路、應(yīng)急水池和阻隔系統(tǒng)建設(shè)，推

進(jìn)林業(yè)有害生物防治等基礎(chǔ)能力建設(shè)，基于本地區(qū)災(zāi)種情況，按

照自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程任務(wù)相關(guān)要求，提出自然災(zāi)害防治任務(wù)

和工程。

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專欄3自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程

項(xiàng)目名稱：森林火災(zāi)防治能力提升工程

建設(shè)內(nèi)容：依托現(xiàn)有水源，建設(shè)中阿壩片區(qū)28個(gè)20平方

米村級(jí)消防水池，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，提升應(yīng)急救援水平。

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）、河支5個(gè)行政村、

麥昆5個(gè)行政村、四洼3個(gè)行政村、龍藏3個(gè)行政村。

牽頭單位：阿壩縣消防救援大隊(duì)

完成期限：2025年；資金估算：280萬(wàn)。

項(xiàng)目名稱：消防供水設(shè)施體系建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容：增加室外、室內(nèi)、地上、地下等智能市政消

火栓50個(gè)，實(shí)現(xiàn)壓力檢測(cè)、開(kāi)閥報(bào)警、出水報(bào)警、擴(kuò)展壓力

監(jiān)測(cè)等功能，能及時(shí)將報(bào)警信息及數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳給監(jiān)控中心，

系統(tǒng)可根據(jù)需要拓展壓力、流量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)消火栓監(jiān)測(cè)，提

高全縣城區(qū)消防救火保障能力。

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩縣城區(qū)

牽頭單位：阿壩縣消防救援大隊(duì)

完成期限：2025年；資金估算：150萬(wàn)。

20

專欄3自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程

項(xiàng)目名稱：阿壩縣四洼鄉(xiāng)四柯河防洪治理工程

建設(shè)內(nèi)容：綜合治理7公里，新建攔砂壩7處，新建堤防

左右兩岸7公里，清淤7公里，防御洪水泛濫、保護(hù)居民和工

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制洪水在行洪道內(nèi)，保障周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安

全。

建設(shè)地點(diǎn)：四洼鄉(xiāng)四科河

牽頭單位：阿壩縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧水務(wù)局

完成期限：2025年；資金估算：3500萬(wàn)。

項(xiàng)目名稱：阿壩縣阿壩鎮(zhèn)至四哇鄉(xiāng)防洪治理工程

建設(shè)內(nèi)容：新建堤防7公里，河道疏浚7公里，提升排澇

功能，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活。

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩鎮(zhèn)(101.2671,32.9090)

四洼鄉(xiāng)(101.6647,32.9589)

牽頭單位：阿壩縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧水務(wù)局

完成期限：2025年；資金估算：7000萬(wàn)。

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專欄3自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程

項(xiàng)目名稱：阿壩縣黃河一級(jí)支流沙曲流域水生態(tài)綜合治

理項(xiàng)目工程

建設(shè)內(nèi)容：綜合治理水土流失面積9平方公里，沙曲新建

生態(tài)護(hù)岸8公里，新建攔砂壩5處鼠害防治5萬(wàn)畝，退化草原

改良2萬(wàn)畝；填堵排水溝100處，濕地植被恢復(fù)70公頃，防

御洪水泛濫、保護(hù)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制洪水在行洪道內(nèi)，

保障周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

建設(shè)地點(diǎn):四洼鄉(xiāng)(101.6647,32.9589)

牽頭單位：阿壩縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧水務(wù)局

完成期限：2025年；資金估算：8000萬(wàn)。

項(xiàng)目名稱：四洼鄉(xiāng)山洪溝治理項(xiàng)目工程

建設(shè)內(nèi)容：四洼溝防洪治理工程河段長(zhǎng)2.95km,新建防

洪堤5.8km,提升排澇功能，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民

生產(chǎn)生活。

建設(shè)地點(diǎn)：四洼鄉(xiāng)(101.6647,32.9589)

牽頭單位：阿壩縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧水務(wù)局

完成期限：2025年；資金估算：1092萬(wàn)。

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專欄3自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程

項(xiàng)目名稱：森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容：充分利用現(xiàn)有鐵搭、電力、網(wǎng)絡(luò)等公共資源，

采用先進(jìn)的熱成像和可見(jiàn)光成像技術(shù)，實(shí)現(xiàn)森林草原火情24

小時(shí)不不間斷探測(cè)和自動(dòng)報(bào)警。該系統(tǒng)由前端系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、

指揮中心系統(tǒng)三大部分組成。前端系統(tǒng)根據(jù)森林草原的實(shí)際情

況分別設(shè)置探測(cè)不同距離的雙光譜熱成像攝像機(jī)、防盜報(bào)警單

元設(shè)備、智能卡口、手持移動(dòng)終端、擴(kuò)音系統(tǒng)、供電系統(tǒng)。傳

輸系統(tǒng)主要利用無(wú)線和有線公網(wǎng)技術(shù)傳輸視頻信息。后端部署

3D演練平臺(tái)、時(shí)空大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)、大屏、中心存儲(chǔ)、視

頻會(huì)商等設(shè)備。

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩鎮(zhèn)(101.2671,32.9090)

牽頭單位：阿壩縣林業(yè)和草原局

完成期限：2035年；資金估算：2160萬(wàn)。

23

專欄3自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程

項(xiàng)目名稱：林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容：防火應(yīng)急通道是森林草原防火的重要基礎(chǔ)設(shè)

施，是撲火隊(duì)伍和物資迅速運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的重要通道，是實(shí)現(xiàn)“打

早、打小、打了”的重要保障。針對(duì)全縣森林草原防火應(yīng)急道

路密度低、建設(shè)滯后、通行能力差等問(wèn)題，重點(diǎn)考慮重點(diǎn)林區(qū)

和重點(diǎn)部位的應(yīng)急道路建設(shè)。按照新建與改造相結(jié)合的原則，

通過(guò)打通林區(qū)內(nèi)部斷頭路，升級(jí)改造集材廢棄路和簡(jiǎn)易路，與

林區(qū)現(xiàn)有外部道路構(gòu)建布局較為合理，結(jié)構(gòu)較為完整的林區(qū)防

火應(yīng)急道路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃新建硬化防火道路45公里，改建硬化

防火道路383公里

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）、河支5個(gè)行政村、

麥昆5個(gè)行政村、四洼3個(gè)行政村、龍藏3個(gè)行政村。

牽頭單位：阿壩縣林業(yè)和草原局

完成期限：2025年；資金估算：7400萬(wàn)。

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專欄3自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程

項(xiàng)目名稱：阿壩縣龍藏鄉(xiāng)龍藏村和河道綜合治理項(xiàng)目工

程

建設(shè)內(nèi)容：新建堤防3公里，河道疏浚5公里，防御洪水

泛濫、保護(hù)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制洪水在行洪道內(nèi)，保障周

邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

建設(shè)地點(diǎn)：龍藏鄉(xiāng)龍藏村

牽頭單位：阿壩縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧水務(wù)局

完成期限：2035年；資金估算：1335萬(wàn)。

項(xiàng)目名稱：阿壩縣麥昆鄉(xiāng)河道綜合治理項(xiàng)目工程

建設(shè)內(nèi)容：新建堤防L3公里，河道疏浚2公里，防御洪

水泛濫、保護(hù)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制洪水在行洪道內(nèi)，保障

周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

建設(shè)地點(diǎn)：麥昆鄉(xiāng)

牽頭單位：阿壩縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧水務(wù)局

完成期限：2035年；資金估算：840萬(wàn)。

25

專欄3自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程

項(xiàng)目名稱：阿壩鎮(zhèn)洞溝村治理項(xiàng)目工程

建設(shè)內(nèi)容：新建堤防2.5公里，防御洪水泛濫、保護(hù)居民

和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制洪水在行洪道內(nèi)，保障周邊群眾的生命財(cái)

產(chǎn)安全。

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩鎮(zhèn)洞溝村

牽頭單位：阿壩縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧水務(wù)局

完成期限：2035年；資金估算：800萬(wàn)。

項(xiàng)目名稱：阿壩鎮(zhèn)鐵窮村河道綜合治理項(xiàng)目工程

建設(shè)內(nèi)容：新建堤防2公里，河道疏浚4公里，防御洪水

泛濫、保護(hù)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制洪水在行洪道內(nèi)，保障周

邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩鎮(zhèn)鐵窮村

牽頭單位：阿壩縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧水務(wù)局

完成期限：2035年；資金估算：1500萬(wàn)。

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專欄3自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程

項(xiàng)目名稱：河支鎮(zhèn)河道綜合治理項(xiàng)目工程

建設(shè)內(nèi)容：新建堤防3公里，河道疏浚4公里，防御洪水

泛濫、保護(hù)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制洪水在行洪道內(nèi)，保障周

邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

建設(shè)地點(diǎn)：河支鎮(zhèn)

牽頭單位：阿壩縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧水務(wù)局

完成期限：2035年；資金估算：1335萬(wàn)。

27

第四節(jié)全力提升應(yīng)急能力

強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)不少于20人、村（社

區(qū)）應(yīng)急分隊(duì)不少于10人的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化救援人員配置、裝

備配備、日常訓(xùn)練和后勤保障，健全快速調(diào)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急救

援處突能力。

做實(shí)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)修訂機(jī)

制。推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)預(yù)案配套支撐性文件的編制

和管理。加強(qiáng)預(yù)案演練評(píng)估，對(duì)照預(yù)案加強(qiáng)隊(duì)伍力量、裝備物資、

保障措施等檢查評(píng)估，確保應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后預(yù)案規(guī)定任務(wù)措施能

夠迅速執(zhí)行到位

加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。修繕現(xiàn)有應(yīng)急避難場(chǎng)所。建立應(yīng)

急避難場(chǎng)所備案和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所功能區(qū)、

應(yīng)急物資、人員安置和運(yùn)行狀態(tài)等動(dòng)態(tài)管理。對(duì)部分危險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)

行改造，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣場(chǎng)、學(xué)校、各村委會(huì)等符合要求的地點(diǎn),

建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，增加應(yīng)急避難休息、應(yīng)急物資分發(fā)、應(yīng)急廁

所和應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急垃圾收集、應(yīng)急供水供電等基本設(shè)施和功能。

至2025年，在常住人匚較集中的阿壩鎮(zhèn)第一社區(qū)完善應(yīng)急避難

場(chǎng)所。至2035年，在片區(qū)28個(gè)村，依托村委會(huì)和現(xiàn)有臨時(shí)避難

場(chǎng)所升級(jí)改造應(yīng)急避難場(chǎng)所。

28

健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。完善現(xiàn)有的應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，健全物資

儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步提高片區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。建設(shè)村（社

區(qū)）級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)c結(jié)合片區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害、?；肥鹿实纫?/p>

發(fā)災(zāi)情，近期規(guī)劃在河支鎮(zhèn)和四洼鄉(xiāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，至遠(yuǎn)

期規(guī)劃在片區(qū)的28個(gè)村的村委會(huì)建設(shè)分散的前置應(yīng)急物資儲(chǔ)備

點(diǎn)，統(tǒng)籌建立健全片區(qū)應(yīng)急救援物資，對(duì)片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和應(yīng)對(duì)各

類災(zāi)害事故，提供強(qiáng)有力的物資保障。

29

專欄4：應(yīng)急能力建設(shè)重點(diǎn)工程

項(xiàng)目名稱：購(gòu)置應(yīng)急隊(duì)伍設(shè)備裝備建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容：為片區(qū)為5支應(yīng)急隊(duì)和28支應(yīng)急分隊(duì)配備無(wú)

人機(jī)、衛(wèi)星電話、作戰(zhàn)服、訓(xùn)練服、抽水泵、專業(yè)車輛等應(yīng)

急救援裝備。

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩鎮(zhèn)、河支鎮(zhèn)、龍藏鄉(xiāng)、麥昆鄉(xiāng)、四洼鄉(xiāng)

、各村（社區(qū)）村委會(huì)

牽頭單位：阿壩縣應(yīng)急管理局

完成期限：2025年；資金估算：1200萬(wàn)。

項(xiàng)目名稱：升級(jí)改造應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容：升級(jí)改造四洼鄉(xiāng)、龍藏鄉(xiāng)、河支鎮(zhèn)、麥昆鄉(xiāng)

物資儲(chǔ)備庫(kù)和在片區(qū)28個(gè)村委會(huì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

建設(shè)地點(diǎn)：河支鎮(zhèn)、龍藏鄉(xiāng)、麥昆鄉(xiāng)、四洼鄉(xiāng)、片區(qū)28

村（社區(qū)）委員會(huì)；

完成期限：2025年；資金估算：1200萬(wàn)。

30

項(xiàng)目名稱：建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容：新建4個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所58318.56ltf,利舊改

擴(kuò)建29個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所lOOOOnT,增強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力。

建設(shè)地點(diǎn)：新建（河支大橋停車場(chǎng)、賽格寺旁停車場(chǎng)、

木材加工廠、文體旅局院后）和利舊改擴(kuò)建（體育廣場(chǎng)、

28個(gè)村委會(huì)）

用地范圍：均為政府用地

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣文化和旅游局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府

完成期限：2025年；資金估算：3899萬(wàn)。

31

第五節(jié)全力促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用

建設(shè)應(yīng)急指揮中心。強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)新Shi

片區(qū)應(yīng)急管理信息化工作向“數(shù)智應(yīng)急”邁進(jìn)。按照國(guó)產(chǎn)自主可

控原則，采用現(xiàn)代信息等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)片區(qū)應(yīng)急指揮中心，配

備相關(guān)設(shè)施、人員，全面加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)指揮救

援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督管理、決策支持、社會(huì)動(dòng)員和政務(wù)管理等功

能。

強(qiáng)化無(wú)線通信系統(tǒng)。全面建立無(wú)線通信系統(tǒng)，增強(qiáng)災(zāi)害事故

信息交流能力。各村建立村級(jí)對(duì)講系統(tǒng)，配備足量對(duì)講機(jī)，實(shí)現(xiàn)

緊急對(duì)講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）運(yùn)用廣播村村響系統(tǒng)、手機(jī)、微

信群等信息化手段，搭建指揮網(wǎng)絡(luò)，并完善指揮機(jī)制，構(gòu)建指揮

通聯(lián)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息高效傳遞。

完善衛(wèi)星通信設(shè)備。擴(kuò)大衛(wèi)星通信應(yīng)用范圍，確保2鎮(zhèn)3

鄉(xiāng)各村（社區(qū)）配備衛(wèi)星通信設(shè)備并與應(yīng)急指揮分中心互聯(lián)，提

高重大災(zāi)害事故前置指揮分中心和救援現(xiàn)場(chǎng)的通信保障能力。

32

專欄5先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用方面

項(xiàng)目名稱：建設(shè)應(yīng)急信息化建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容：建立4個(gè)應(yīng)急信息化建設(shè)，健全應(yīng)急救援指

揮機(jī)制，包括不少于20nl之應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和應(yīng)

急綜合應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，并配備應(yīng)急移動(dòng)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)

公共突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策

和總結(jié)評(píng)估功能，健全應(yīng)急救援指揮機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急救援保

障能力。

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩鎮(zhèn)、河支鎮(zhèn)、龍藏鄉(xiāng)、麥昆鄉(xiāng)、四洼鄉(xiāng)

牽頭單位：阿壩縣應(yīng)急管理局

完成期限：2025年；資金估算：1000萬(wàn)。

項(xiàng)目名稱：應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工程

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：將應(yīng)急廣播系統(tǒng)接入阿壩縣應(yīng)急指揮平臺(tái)，在

片區(qū)28個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)1套應(yīng)急廣播指揮調(diào)度系統(tǒng)，同時(shí)

以廣播電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，完善應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布系統(tǒng)，建立應(yīng)

急信號(hào)主備傳輸鏈路，在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村（社區(qū)）-組三級(jí)部署應(yīng)急

廣播主動(dòng)發(fā)布終端，實(shí)現(xiàn)人口覆蓋率達(dá)到98%以上。

牽頭單位：縣文化體育和旅游局、縣應(yīng)急管理局；

完成期限：2025年；資金估算：700萬(wàn)。

33

專欄5先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用方面

項(xiàng)目名稱：建設(shè)測(cè)震地球物理觀測(cè)站點(diǎn)工程

建設(shè)內(nèi)容：由測(cè)震觀測(cè)網(wǎng)和重力、形變、電磁、地下流體

等地球物理觀測(cè)網(wǎng)組成的集約化觀測(cè)系統(tǒng)，形成覆蓋我縣及周

邊地區(qū)10萬(wàn)公里內(nèi)高精度、高時(shí)空分辨率、立體化的現(xiàn)代化

綜合地震監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)能力。

建設(shè)地點(diǎn)：阿壩縣應(yīng)急管理局

牽頭單位：阿壩縣應(yīng)急管理局

完成期限：2025年；資金估算：300萬(wàn)。

34

第六節(jié)構(gòu)筑共建共治共享格局

加強(qiáng)文化宣傳教育。深入推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)

社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力

O結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展

“應(yīng)急科普進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，組織公眾開(kāi)展急救培訓(xùn)及演練，實(shí)

現(xiàn)“人人懂安全，家家會(huì)急救”。深入開(kāi)展“新安法”普法宣傳

、應(yīng)急管理“八五”普法工作，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故典型案例、森

林防滅火典型違法案件警示教育。充分利用微博、微信、短視頻

、VR等新手段加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)。

完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)治理協(xié)同機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)同

合作理念，完善協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)。建設(shè)防災(zāi)減

災(zāi)文化示范村（社區(qū)），打造企業(yè)安全宣傳教育示范點(diǎn)。構(gòu)建以

政府為主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的應(yīng)急動(dòng)員格局。完善社區(qū)動(dòng)員、

社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)力量的“五社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，

引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責(zé)

任保險(xiǎn)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,

筑牢安全生產(chǎn)人民防線。

35

專欄6共建共治共享重點(diǎn)工程

項(xiàng)目名稱：應(yīng)急宣教陣地建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容：在阿壩鎮(zhèn)第一社區(qū)建設(shè)100itf應(yīng)急宣教基地；于

片區(qū)內(nèi)27個(gè)村的黨員活動(dòng)中心設(shè)置村級(jí)宣教場(chǎng)所，針對(duì)村民開(kāi)

展培訓(xùn)；于中阿壩片區(qū)各個(gè)中心校和村小開(kāi)展應(yīng)急宣教進(jìn)課堂活

動(dòng)，培訓(xùn)兒童和青少年。

牽頭單位：阿壩縣應(yīng)急管理局；

完成期限：2025年；資金估算：400萬(wàn)元。

項(xiàng)目名稱：建設(shè)安全社區(qū)工程

建設(shè)內(nèi)容：通過(guò)事故預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的安全促進(jìn)計(jì)劃

,加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，構(gòu)筑和健全社區(qū)公共安全

體系，使群眾的安全意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力得到普遍增

強(qiáng)，各類傷害和事故逐步減少，社區(qū)安全環(huán)境得到明顯改

善，公眾對(duì)社區(qū)治安的滿意率不斷提高，在阿壩鎮(zhèn)第一社

區(qū)建設(shè)省級(jí)安全社區(qū)，用地范圍利舊。

建設(shè)地點(diǎn):阿壩鎮(zhèn)(101.2671,32.8133)

牽頭單位：阿壩縣應(yīng)急管理局

完成期限：2025年；資金估算：100萬(wàn)。

36

第五章保障措施

強(qiáng)化規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作，形成規(guī)劃實(shí)施整

體合力。強(qiáng)化應(yīng)急管理的人、財(cái)、物投入保障，擴(kuò)寬多元化籌資

渠道。建立健全規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)與街接機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，確保

規(guī)劃有效實(shí)施。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)應(yīng)急管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國(guó)土空間同規(guī)劃、同

部署、同實(shí)施?？h應(yīng)急管理部門加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂

細(xì)化規(guī)劃實(shí)施方案。縣有關(guān)部門要按照職責(zé)分工通力協(xié)作，加強(qiáng)

對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)，創(chuàng)造有力條件，形成整體合力，確保規(guī)劃目

標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化要素保障

將應(yīng)急管理規(guī)劃作為政府優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目和財(cái)政重點(diǎn)支持對(duì)

象，強(qiáng)化應(yīng)急管理的人、財(cái)、物投入保障，建立與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理資金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理財(cái)

政支出政策研究，積極爭(zhēng)取中央和地方投資支持，強(qiáng)化偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

資金保障。開(kāi)辟社會(huì)化、市場(chǎng)化果道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與應(yīng)

急管理工作，擴(kuò)寬多元化籌資渠道。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

建立健全規(guī)劃實(shí)施辦調(diào)與街接機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)全縣應(yīng)急管

理工作的引領(lǐng)和戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。加強(qiáng)應(yīng)急管理重大政策、重點(diǎn)工

程項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，以及

37

與各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。針對(duì)規(guī)劃建

設(shè)內(nèi)容科學(xué)制訂計(jì)劃進(jìn)度，明確重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,

合理配置資源，全力推進(jìn)實(shí)施。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估

建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)

測(cè)分析、中期評(píng)估和終期評(píng)估。要結(jié)合省、州、縣發(fā)展環(huán)境的新

變化新要求，重點(diǎn)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況及存在問(wèn)題。要強(qiáng)化監(jiān)

測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，將規(guī)劃實(shí)施情況作為對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作督查、

檢查和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

表2—1企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及分布表

表2—2片區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃分布表

表2—3片區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）現(xiàn)狀清單

表2—4片區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍分布情況

表2—5片區(qū)用地現(xiàn)狀和規(guī)劃用地指標(biāo)

表2—6片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治表

表2—7中阿壩城鄉(xiāng)融合片區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目

38

39

附表

表2—1企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及分布表

序號(hào)企業(yè)名稱行業(yè)類型地址風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)生產(chǎn)情況方注

1阿壩縣豐源石油有限責(zé)任公司危化品經(jīng)營(yíng)行士阿壩縣迎賓路154號(hào)正常

2四川九客運(yùn)業(yè)有限壹任公司PJ堀縣汽油.柴油罕營(yíng)阿捌縣上珞洼路79號(hào)正常

加咕站

3阿地縣龍藏卡西加油站汽油,柴油零售問(wèn)現(xiàn)縣龍藏鄉(xiāng)卡西甘三級(jí)正常

4阿壩縣順虎工業(yè)氣體經(jīng)營(yíng)有限公司二類哇爾瑪鄉(xiāng)帙窮■村41號(hào)正第

5麥爾瑪鄉(xiāng)加油站汽油'柴油零售阿壩縣成阿公珞克爾丹鄉(xiāng)三線正常

6月壩縣河支加油站汽油,柴油零售問(wèn)壩縣河支鄉(xiāng)色爾古材三級(jí)正常

7阿坂縣中國(guó)石油精售有限公司中固汽油、柴油零警阿城縣哇爾瑪多鐵盲時(shí)1組三級(jí)正常

加油站12號(hào)

8阿城縣丹唐投資發(fā)展桿限公司各要汽油、柴油零售阿壩縣各具縝國(guó)道347線正集

鄉(xiāng)

40

序號(hào)企業(yè)名稱行業(yè)類型Mit風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)生產(chǎn)情況備注

9阿壩縣中油遭濟(jì)能源有限公司汽油、柴油零售阿壩縣南岸新區(qū)澳河南正常

阿壩南岸新區(qū)加氣,加油站路東段

10阿壩縣喜樂(lè)匯煙花塔什專賣店煙花,現(xiàn)竹同期縣香清唐街I*

11阿壩縣首方新能源有限竟任公司三類?；钒慰h足么村220省道正常

12中國(guó)石油天然弋股份有限公司四川二較阿壩縣阿壩站慎洽管東二級(jí)正常

岷江梢售分公司阿埃加油站街中國(guó)石油

13阿坂縣聃虎工業(yè)氣體登營(yíng)有限公司2類哇爾瑪鄉(xiāng)鐵奇村11號(hào)正第

14阿現(xiàn)縣炫彩煙花爆竹零售麻煙花，埠件阿壩縣陽(yáng)區(qū)路300號(hào)it第

15阿壩縣吉順新能源貿(mào)易有限公司四類危化品阿壩縣洞溝牯18-16號(hào)正常

阿壩縣迎賓天堡賽格寺對(duì)

16阿坂縣安多物防貿(mào)易有限黃任公司液化石油氣充裝、銷普D三級(jí)正常

同壩縣喜慶毋件店

17海花姆竹C,D級(jí)阿壩縣哇爾瑪鄉(xiāng)足么村32號(hào)正常

表2—2片區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃分布表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置地理位置可容納人數(shù)備注

河支村委會(huì)(101.6528.32.9166)200

河獨(dú)哇村委會(huì)(101.6354,32.9247)200

支德格村委會(huì)(101.6050.32.9419)200

日進(jìn)貢村委會(huì)(101.5832,32.9419)200

茍?jiān)逦瘯?huì)(101,6520.32.7293)200

鄉(xiāng)俱但置地理位置可容納人數(shù)備注

上四洼村委會(huì)(101.676(),32.99450

四300

洼

下四洼村委會(huì)(101.6654,32.9614)200

鄉(xiāng)

納休村委會(huì)(101.6845,33.0214)200

第一社區(qū)居委會(huì)(101.6964.32.9090)200

一村委會(huì)(101.9620.32,9051)2()0

二村委會(huì)(101.7152,329040)200

阿

三村委會(huì)(101.960332,9089)2(X)

壩五村委會(huì)(101.688232.9130)200

鄉(xiāng)俱位置地理位置可容納人數(shù)備注

鎮(zhèn)六村委會(huì)(101.68(X).32.9132)200

七村委會(huì)(101.3952.32,8524)500

足么村委會(huì)(101.732732.8998)200

鐵窮村委會(huì)(101.731732.9158)200

洞溝村委會(huì)(101.714932,9118)200

取休村委會(huì)(101.7370.32.9422)200

色爾古村委會(huì)(101.6893.32.8938)400

齊卡洛村委會(huì)(101.7538.32.9105)200

麥蠶木扎村委會(huì)(I01.778832.90JU)300

日格扎村委會(huì)(101.7653.32.8892)300

昆

沃朗村委會(huì)(101.7506.32.8887)2()0

44

鄉(xiāng)俵但置地理位置可容納人數(shù)備注

鄉(xiāng)草原村委會(huì)(101.791932.9398)200

龍塔拉村村委會(huì)(101.701032.9416)200

■龍藏村村委會(huì)(IOI.7OOO.32,96O3)200

鄉(xiāng)卡西村村委會(huì)(101.6673.32.9936)300

(101.2671.32.8133)

縣城利河支大橋停車場(chǎng)

舊新建

(101.2671.32.8133)

賽格寺旁停車場(chǎng)

避難場(chǎng)

(101.2671.32.8133)

所木材加工廠

(101.2671.32.8133)

文體旅局院后

表2—3片區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）現(xiàn)狀清單

#（社區(qū)）單位名環(huán)巳有儲(chǔ)備物貴清單

救災(zāi)帳捶1340頂、桶被5075床，棉大衣2510件、毛毯2332

慶、睡袋949個(gè)、折疊床1135張、簡(jiǎn)易可所5不、救生衣300件、

阿壩慎第一社區(qū)同胡縣救災(zāi)編繪袋13770條、麻袋31900個(gè)、抽水泵32個(gè)、發(fā)電機(jī)14日、

物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)急燈487個(gè).

救災(zāi)帳篷4頂、端被15床、棉大衣10件、唾袋20個(gè).救

生衣30件、埠織袋600f,抽水泵1個(gè)、發(fā)電機(jī)2臺(tái)、應(yīng)急燈1

龍藏鄉(xiāng)

龍藏鄉(xiāng)救災(zāi)

塔拉村個(gè)

物資儲(chǔ)備庫(kù)

鄉(xiāng)看村《社區(qū)）單位名稱巳有儲(chǔ)備物資清單