《動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)規(guī)范》編制說明

1編制說明一、標(biāo)準(zhǔn)編制背景政務(wù)服務(wù)增值化改革是省委省政府繼“最多跑一次”、數(shù)字化改革之后，部署開展的又一項(xiàng)重大改革，是推動“最多跑一次”和數(shù)字化改革融合升級的重大改革成果。去年4月，省委書記易煉紅首次提出“加快從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的全面升級”，增值服務(wù)成為我省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的牽引性抓手。同年10月，中共浙江省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革的實(shí)施意見》的通知，提出：推動政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)全面升級，持續(xù)提升政府服務(wù)力，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)省。2024年1月，《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式出臺，要求：在基本政務(wù)服務(wù)便捷化基礎(chǔ)上,整合政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)功能,構(gòu)建增值服務(wù)體系,為市場主體提供精準(zhǔn)化、個性化衍生服務(wù)。2023年10月7日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在浙江調(diào)研期間，對浙江優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等做法表示肯定，并強(qiáng)調(diào)，要從企業(yè)需求出發(fā)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，調(diào)動社會《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效增值服務(wù)內(nèi)容。依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道，打造定制化、2套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場景，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，深化推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，衢州在政務(wù)服務(wù)增值化改革賽2023年7月，衢州成為全省政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)之一，通過深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，扎實(shí)抓好“民營經(jīng)濟(jì)32條”落地轉(zhuǎn)化，全力打造衢州“五鏈”融合增值服務(wù)品牌。2023年10月，全省政務(wù)服務(wù)增值化改革現(xiàn)場推進(jìn)會在衢州召開，會議明確了主攻方向、聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好增值化改革的各項(xiàng)工作，為“民營經(jīng)濟(jì)32條”落地見效提供強(qiáng)大改革動能。2023年12月，中共衢州市委辦公室衢州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于建立衢州市“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)處置機(jī)制的實(shí)施方案》（衢委辦發(fā)〔2023〕41號著力建設(shè)“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)處置機(jī)制。動力電池產(chǎn)業(yè)是衢州的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)之一。近年來，衢州市以打造六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈為核心,全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，全力建設(shè)國際國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)集群。兩年時間里，已有5家超百億元新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶衢州，新能源產(chǎn)業(yè)也成為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的一塊“金磚”。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要以“五鏈”融合為主抓手，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的政務(wù)服務(wù)體系。3當(dāng)前衢州政務(wù)服務(wù)增值化改革工作雖然全面覆蓋，但是圍繞動力電池產(chǎn)業(yè)鏈形成全鏈條、全天候、全過程的精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的為企服務(wù)新生態(tài)還存在一定短板，包括增值服務(wù)尚未集聚、服務(wù)供給有待加強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量有待提升等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。本標(biāo)準(zhǔn)針對以上問題，一是明確企業(yè)招引、項(xiàng)目落地、經(jīng)營發(fā)展、企業(yè)退出等服務(wù)環(huán)節(jié)及105項(xiàng)動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)清單，解決增值服務(wù)尚未集聚的問題。二是明確中心服務(wù)、平臺服務(wù)、上門服務(wù)三大服務(wù)模式，解決服務(wù)供給有待加強(qiáng)的問題。三是明確需求收集、協(xié)同辦理、跟蹤評價、綜合分析的服務(wù)提供流程，形成高效閉環(huán)解決機(jī)制，解決服務(wù)質(zhì)量有待提升的問題。本項(xiàng)目將動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”工作成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，一是發(fā)揮著標(biāo)準(zhǔn)化的總結(jié)提煉作用，通過對動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”工作中服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)保障等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化研究，以精準(zhǔn)化、定制化、衍生式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的鑄鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，增強(qiáng)政府服務(wù)力，助力企業(yè)競爭力提升。二是發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)制推廣作用，通過制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大衢州動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”工作影響力，對外輸出可學(xué)可看且行之有效的實(shí)操樣本，推動政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二、標(biāo)準(zhǔn)制定工作概況（一）項(xiàng)目來源《關(guān)于同意〈動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)規(guī)范〉團(tuán)體標(biāo)4產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)予以立項(xiàng)。（二）主要工作過程1.成立標(biāo)準(zhǔn)起草組本標(biāo)準(zhǔn)主要編寫單位有：衢州市營商環(huán)境建設(shè)辦公室、浙江省長三角公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、衢州市經(jīng)濟(jì)和信息化局、衢州市發(fā)展和改革委員會。本標(biāo)準(zhǔn)由衢州市營商環(huán)境建設(shè)辦公室全面主持，浙江省長三角公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、衢州市經(jīng)濟(jì)和信息化局、衢州市發(fā)展和改革委員會共同參與文本編寫工作。本標(biāo)準(zhǔn)編寫起草組單位和人員構(gòu)成合理，具有多專業(yè)背景和較為全面、豐富的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為標(biāo)準(zhǔn)編寫本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。2.制定工作計(jì)劃本標(biāo)準(zhǔn)編制工作于2024年9月開始，擬于2024年11月底完成并發(fā)布。12.調(diào)研衢州市動力電池產(chǎn)2354月5稿678會9料3.開展前期研究和廣泛調(diào)研動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”相關(guān)政策、文件及研究文獻(xiàn)進(jìn)行了查找與分析，同時通過多次訪談?wù){(diào)研、會議交流等方法對動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)保障等方面進(jìn)行梳理。經(jīng)綜合分析，梳理了有關(guān)動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”現(xiàn)狀中存在的問題并初步確定本標(biāo)準(zhǔn)編寫框架64.標(biāo)準(zhǔn)稿起草（包括草案、征求意見稿、送審稿，以及征求意見的處理情況）2024年9月24日，標(biāo)準(zhǔn)編制小組在前期資料整理實(shí)際調(diào)研和專家研討的基礎(chǔ)上，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架。2024年10月8日，標(biāo)準(zhǔn)編制小組完成標(biāo)準(zhǔn)初稿編寫工作，形成標(biāo)準(zhǔn)草案及立項(xiàng)建議書。《關(guān)于同意〈動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)規(guī)范〉團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的函》，同意對《動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)予以立項(xiàng)。會，對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行逐條研討，會后標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)會議結(jié)果對標(biāo)準(zhǔn)條文進(jìn)行修改，形成《動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)兼顧導(dǎo)向性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性原則，確保該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的適用性和可操作性。導(dǎo)向性原則：本標(biāo)準(zhǔn)以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共浙江省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革的實(shí)施意見>的通知》等政策文件為指導(dǎo)，結(jié)合衢州市動力電池產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系實(shí)際7經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和提升動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)質(zhì)科學(xué)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)在衢州市營商環(huán)境建設(shè)辦公室深入企業(yè)調(diào)研、開展專題座談、聽取意見建議基礎(chǔ)上，梳理分析衢州動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢與短板，剖析產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總結(jié)提煉動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)保障等維度的核心要素。同時嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。協(xié)調(diào)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)研制過程中，充分考慮動力電池產(chǎn)業(yè)鏈中各利益相關(guān)方實(shí)際需求，廣泛深入進(jìn)行調(diào)研和意見征求，保障標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。并與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)法律法規(guī)、政策文件保持一致。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.主要參考文件本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，重點(diǎn)參考國務(wù)院、浙江省、衢州市發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)相關(guān)建設(shè)政策文件，具體文件如（1）國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見（國發(fā)〔2021〕24號（2）《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利（3）中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意8（4）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2024〕3號江省第十四屆人民代表大會第二次會議通過（6）浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案的通知（浙政辦發(fā)〔2021〕78號（7）中共浙江省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革的實(shí)施意見》的通知；（8）浙江省民營經(jīng)濟(jì)32條落地細(xì)則；（9）中共衢州市委辦公室衢州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于建立衢州市“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)處置機(jī)制2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容《動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，遵循我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》和衢州市信用和營商環(huán)境促進(jìn)會《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)要求，認(rèn)真總結(jié)提煉衢州市動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”經(jīng)驗(yàn)做法，規(guī)定了動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)保障、評價改進(jìn)等內(nèi)容，適用于動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)框架如下：9（1）范圍：本章第一段是對后續(xù)標(biāo)題的歸納，本標(biāo)準(zhǔn)將從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)保障、評價改進(jìn)等方面對動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)提出要求。第二段是本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，即本文件適用于動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)。（2）規(guī)范性引用文件：本章表明在使用本標(biāo)準(zhǔn)時，引（3）術(shù)語和定義：本章對“動力電池產(chǎn)業(yè)鏈‘一類事’服務(wù)”的術(shù)語進(jìn)行定義。（4）服務(wù)內(nèi)容：本章明確了動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”的服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)清單，以及動態(tài)管理的要求。（5）服務(wù)模式：本章明確了動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”的三類服務(wù)模式，包括中心服務(wù)、平臺服務(wù)和上門服務(wù)。（6）服務(wù)保障：本章明確了動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)提供流程，包括需求收集、協(xié)調(diào)辦理、跟蹤評價、綜合分析四個階段的工作要求。（7）評價改進(jìn)：本章是動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)的工作閉環(huán)，主要明確了評價方式、評價內(nèi)容及持續(xù)改進(jìn)的（三）標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革的實(shí)施意見》《關(guān)于建立衢州市“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)處類事”服務(wù)的工作成果和實(shí)際情況，對動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)保障、評價改進(jìn)等內(nèi)容章條進(jìn)行了詳細(xì)編制。四、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析報(bào)告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)影響論證本標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)保障、評價改進(jìn)均在衢州市進(jìn)行了驗(yàn)證。2023年7月，衢州市營商環(huán)境建設(shè)辦公室深入20多家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)調(diào)研，邀請相關(guān)專家、賽迪研究院、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)等專題座談，聽取10余家單位和產(chǎn)業(yè)鏈專班意見建議，深入分析衢州動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢與短板，研究探討優(yōu)化動力電池產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)機(jī)制，努力讓衢州成為動力電池產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)最容易落地、最適宜發(fā)展的城市。2024年8月，衢州成功申報(bào)省委改革辦分析產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究以“一類事”理念推動服務(wù)資源融合，以涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制推動動力電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)問題解決，從而推動產(chǎn)業(yè)鏈共性問題分析研判，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)舉措。因此本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容具有的實(shí)際指導(dǎo)基礎(chǔ)，具備較強(qiáng)的可操作性。五、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，尚無重大意見分歧。六、與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系通過在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺、浙江標(biāo)準(zhǔn)在線上進(jìn)行相關(guān)查詢檢索，尚未檢索到針對動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成果，僅檢索到以下較為相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)：。一是國家標(biāo)準(zhǔn)：《審批服務(wù)便民化工作指南》（GB/T37277-2018主要規(guī)定了審批服務(wù)便民化的接收事項(xiàng)范圍、基礎(chǔ)工作、告知服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)等內(nèi)容，面向群眾和企業(yè)，未針對性對政務(wù)服務(wù)中心的涉企增值服務(wù)進(jìn)行規(guī)規(guī)定了投資項(xiàng)目建設(shè)審批代辦服務(wù)的原則與要求、機(jī)構(gòu)與人員、服務(wù)范圍與內(nèi)容、服務(wù)流程、監(jiān)督評價等內(nèi)容，適用于投資項(xiàng)目建設(shè)審批代辦。二是省級地方標(biāo)準(zhǔn)：DB33/T2036《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)范了基本政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作。在研省標(biāo)《涉企增值服務(wù)工作指南》，主要面向全范圍、全領(lǐng)域的涉企增值服務(wù)，本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對象是動力電池產(chǎn)業(yè)，是聚焦于一個產(chǎn)業(yè)的“一類事”場景。本標(biāo)準(zhǔn)以衢州動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，給出了動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)保障、評價改進(jìn)等內(nèi)容，更具針對性、指導(dǎo)性。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不存在交叉、矛盾、重復(fù)等問題。七、預(yù)期的社會、經(jīng)濟(jì)效益及貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等建議（一）預(yù)期效益《動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)規(guī)范》的制定，將彌補(bǔ)動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為全市開展動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)遵循和技術(shù)基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，一是有助于貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市