資源物流配送倉儲交易工業(yè)園區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告

資源物流配送倉儲交易工業(yè)園區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目名稱與承辦單位 11.2研究工作的依據(jù)、內(nèi)容及范圍 21.3編制原則 31.4項目概況 31.5技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 91.6結(jié)論及建議 11第二章項目背景及建設(shè)必要性 122.1項目背景 122.2建設(shè)必要性 12第三章建設(shè)條件 173.1項目區(qū)概況 173.2建設(shè)地點(diǎn)選擇 253.3項目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析 26第四章市場分析與銷售方案 294.1市場分析 294.2營銷策略、方案、模式 33第五章建設(shè)方案 355.1產(chǎn)品方案與生產(chǎn)規(guī)模 355.2建設(shè)規(guī)劃和布局 355.3運(yùn)輸 385.4建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 395.5公用工程 405.6工藝技術(shù)方案 425.7設(shè)備方案 435.8節(jié)能減排措施 44第六章環(huán)境影響評價 466.1環(huán)境影響 466.2環(huán)境保護(hù)與治理措施 476.3評價與審批 49第七章項目組織與管理 507.1組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 507.2勞動定員 507.3經(jīng)營管理措施 517.4技術(shù)培訓(xùn) 51第八章勞動、安全、衛(wèi)生與消防 528.1編制依據(jù)及采用的標(biāo)準(zhǔn) 528.2安全衛(wèi)生防護(hù)原則 528.3自然災(zāi)害危害因素分析及防范措施 538.4生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危害因素分析及防范措施 538.5消防編制依據(jù)及采用的標(biāo)準(zhǔn) 558.6消防設(shè)計原則 568.7火災(zāi)隱患分析 568.8總平面消防設(shè)計 568.9消防給水設(shè)計 578.10建筑防火 588.11火災(zāi)檢測報警系統(tǒng) 588.12預(yù)期效果 58第九章項目實施進(jìn)度 599.1實施進(jìn)度計劃 599.2項目實施建議 59第十章項目招投標(biāo)方案 6110.1招標(biāo)原則 6110.2項目招標(biāo)范圍 6110.3投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序 6110.4評標(biāo)委員會的人員組成和資格要求 63第十一章投資估算和資金籌措 6411.1投資估算 6411.2資金籌措及使用計劃 65第十二章財務(wù)評價 6612.1費(fèi)用與效益估算 6612.2財務(wù)分析 6712.3不確定性分析 6812.4財務(wù)評價結(jié)論 69第十三章建設(shè)合理性分析 7013.1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 7013.2清潔生產(chǎn)符合性分析 7013.3規(guī)劃符合性分析 7013.4項目建設(shè)環(huán)保政策符合性分析 7013.5環(huán)境承載性分析 7113.6結(jié)論 71第十四章結(jié)論與建議 72

第一章總論一、項目名稱****資源物流配送倉儲交易工業(yè)園區(qū)開發(fā)項目二、項目編制單位****三、項目編制依據(jù)1、原國家發(fā)展計劃委員會頒布試行的《投資項目可行性研究指南（2002年試用版）》；2、國家發(fā)展改革委發(fā)改投資（2006）1325號《國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)的通知》；3、項目收集的其它有關(guān)資料。四、項目建設(shè)的意義及必要性1、符合****基地****資源型城市的前提；2、是滿足中西部物資交流,促進(jìn)流通渠道暢通的需要；3、是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。五、結(jié)論經(jīng)研究，本項目建成后可為****提供一個上規(guī)格上檔次、信息化與標(biāo)準(zhǔn)化的物資交易場所，成為****地區(qū)最大的物流中心，使該區(qū)域的物資交易場所布局更加趨于合理。該項目的建設(shè)符合國家和地區(qū)的有關(guān)政策及相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)內(nèi)容合理，外部建設(shè)條件良好。項目的實施也是“1988年省上提出了‘重點(diǎn)發(fā)展****，積極開發(fā)****、****’的‘一體兩翼’戰(zhàn)略布局”的重要舉措，項目實施后對****經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極推動作用。財務(wù)生存能力分析顯示本項目的財務(wù)可持續(xù)性良好，不確定性分析和風(fēng)險分析結(jié)果顯示本項目具有一定的抗風(fēng)險能力。第二章項目建設(shè)的意義及必要性一、項目建設(shè)背景****基地是****省四大基地之一。為了改變****地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。省第十次黨代會把能源化工作為特色產(chǎn)業(yè)之一，提出“以國家‘西電東送’、‘西所東輸’為契機(jī)，加快****基地建設(shè)”。省十屆人大一次會議又提出“圍繞煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的三個轉(zhuǎn)化”，為推進(jìn)****能源化工基地建設(shè)明確了更具體的發(fā)展路子。有利條件:1．****地區(qū)具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢。2．隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源化工產(chǎn)業(yè)面對著著所未有的良好市場前景。3．能源工業(yè)已具備了加快發(fā)展的條件。4．加快能源化工基地建設(shè)對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有重大意義。二、****現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)存在的問題及原因盡管****已經(jīng)具備發(fā)展物流的基礎(chǔ)條件，近幾年物流產(chǎn)業(yè)也得到了較大的發(fā)展，但是與東部沿海地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，還存在許多問題，受到許多因素的制約，這些問題及產(chǎn)生原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面；1．物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流產(chǎn)業(yè)效率較低從總體上看，****物流基礎(chǔ)設(shè)施近年來有了較大的發(fā)展，但與東部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，物流設(shè)施落后，物流產(chǎn)業(yè)效率低，仍是制約****現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大因素。（1）交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展仍然趕不上社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。公路數(shù)量不足、密度偏小、布局不夠完善。特別黃土高原公路數(shù)量明顯偏少，公路密度只相當(dāng)于全省平均水平的10%，相當(dāng)于****、****的40%和50%。這必將影響區(qū)際間的物流發(fā)展。（2）物流基地功能單一****在交通樞紐，公共儲運(yùn)設(shè)施、各咱現(xiàn)代化物流中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面明顯滯后，各種工商企業(yè)內(nèi)部倉儲設(shè)施也難以構(gòu)成企業(yè)投資的重點(diǎn)。僅有的貨運(yùn)市場和交易中心，服務(wù)項目功能單一，只提供停車功能，零散的配載功能和基本的生活輔助功能，僅處于物流用力務(wù)初級階段，這都嚴(yán)重影響著物流效率的提高。（3）倉儲設(shè)施設(shè)備老化、管理水平低****的物流倉儲設(shè)施大多在20世紀(jì)五六十年代以后建成并投入使用，起重設(shè)備大多建于七八十年代，由于經(jīng)營者的短期行為，生產(chǎn)上拼設(shè)備，使設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備狀況差，經(jīng)常發(fā)生故障，無法適應(yīng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)及時快速的要求。從倉庫數(shù)量年，數(shù)量較多，規(guī)模不等，倉庫設(shè)施陳舊，貨場“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，貨物倉儲中的殘損率，變質(zhì)率較高。2．物流產(chǎn)業(yè)社會程度低，物流市場主體缺位****、乃至****目前普遍存在的一個問題是物流產(chǎn)業(yè)的社會化程度較低。主要表現(xiàn)在：一方面是現(xiàn)有物流企業(yè)大都隸屬于不同的部門和行業(yè)，使物流企業(yè)難以樹立為社會提供物流服務(wù)的思想，另一方面是物流運(yùn)作分散，沒有形成全社會的物流服務(wù)體系，造成直接經(jīng)濟(jì)損失成了****現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的社會化程度較低的現(xiàn)象。受現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)社會化程度較低的影響，****物流市場的發(fā)育程度也較低。目前，在****物流市場中存在的一個重要問題是物流市場主體缺位，尚未形成專業(yè)代物流企業(yè)群。具體表現(xiàn)在：一是物流企業(yè)的數(shù)量較少，二是物流企業(yè)的規(guī)模較小，三是物流企業(yè)的物流服務(wù)功能不完善，四是物流企業(yè)的經(jīng)營管理水平不高。3．建設(shè)資金缺口大，籌資渠道單一目前在****物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展中，存在著建設(shè)資金不足，投資渠道單一的狀況。相對于其它產(chǎn)業(yè)來說，物流產(chǎn)業(yè)尤其是物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有投資規(guī)模大，投資周期長以及回報期長，本身效益較低，但社會效益高的特點(diǎn)。從而限制了對金融機(jī)構(gòu)資金來源的利用。4．物流企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化水平低現(xiàn)有物流市場及物流企業(yè)普遍存在“一散、一少、二弱“，即社會物流資源分散，物流企業(yè)承諾少，企業(yè)資本實力弱、資源整合能力弱。5．物流信息技術(shù)能力差，信息化水平低目前****現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)水平很低，這與整個社會對物流信息化的重視程度不夠，與人們與信息化的接受能力很有限密切相關(guān)。6．物流管理體系尚未形成，物流專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏榆林物流管理體制中存在著較的不足。宏觀上，主要表現(xiàn)在沒有一個在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)。物流專業(yè)人才缺乏在一定程度上導(dǎo)致了物流企業(yè)整體素質(zhì)低。物資交易中心作為重要流通環(huán)節(jié)，不僅要滿足消費(fèi)市場對產(chǎn)品品種、質(zhì)量日益提高的要求，同時也應(yīng)該滿足供需雙方對市場信息、銷售、金融、保險、儲運(yùn)等綜合服務(wù)的要求，加速商品和各類要素市場的建設(shè)。在市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)條件下，搞好流通極為重要，是消費(fèi)通過流通來決定生產(chǎn)。只有現(xiàn)代化的流通方式才能帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)，大規(guī)模的流通方式才能帶動大規(guī)模的生產(chǎn)。本項目的建設(shè)將有助于擴(kuò)大市場的交易規(guī)模、增加交易量、促使物資交易中心的整體提升；將吸引大量的資金、人才、商品物資等各種生產(chǎn)要素迅速聚集；有利于產(chǎn)銷信息和市場信息的溝通，促使生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加名優(yōu)和適銷產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，對于建立、健全和完善以市場為導(dǎo)向、規(guī)范交易、公平競爭的物資流通體制具有積極的促進(jìn)作用。第三章****物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體規(guī)劃一、****物流樞紐規(guī)劃及功能定位****市位于****最北部，東臨****、西連****、北鄰******、南接******。礦產(chǎn)資源優(yōu)勢突出，資源組合配置好，集煤、油、氣、鹽四大資源于一地，而且儲量大，質(zhì)量好，有世界級的****煤田和中國陸地最大的石油天然氣田。****有****、****、****和****4大主要產(chǎn)煤區(qū)，目前探明的煤炭儲量達(dá)1460億噸，預(yù)測儲量2700億噸，人均占有煤炭資源（按探明儲量計算）4.36萬噸，價值289萬元（按1990年不變價計算），是令人驚羨的全國第一儲煤大市?！捌咄酢币詠?，特別是1998年經(jīng)國家計委批準(zhǔn)，****正式成為規(guī)劃建設(shè)的國家級能源化工基地后，黨中央、國務(wù)院對****煤炭資源的開發(fā)給予了極大的關(guān)懷，****、****對****煤炭工業(yè)的發(fā)展也非常重視，國家和地方用于****煤礦開發(fā)建設(shè)的資金近170億元，建成****、****、****等一批具有世界領(lǐng)先水平的特大型現(xiàn)代化礦井，以及大保當(dāng)300萬噸/年的煤液化項目、****20萬噸煤制甲醇項目等。近幾年來，****市煤炭產(chǎn)量以每年1000萬噸以上的速度遞增，成為全國最大的產(chǎn)煤區(qū)。****財政收入的1/3來源于煤炭。2002年，****煤炭產(chǎn)量達(dá)到5712萬噸，同比增長38%。2003年****煤炭產(chǎn)量突存7000萬噸，達(dá)到7136.18萬噸，比2002年增長24.9%，生產(chǎn)銷售量已超過****、****等煤炭主產(chǎn)區(qū)，躍居全國首位。****煤炭工業(yè)產(chǎn)值按1990年不變算達(dá)到55.87億元。煤炭工業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)15億元，上繳利稅和管理費(fèi)15億元。******、****、****三大****運(yùn)銷集團(tuán)實現(xiàn)利稅19904萬元，較上年增長47.43%，煤炭出口創(chuàng)匯2756萬美元，較上年增長9%。煤礦安全百萬噸死亡率為0.014，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省全國規(guī)定的底限，創(chuàng)造了****安全生產(chǎn)史上的奇跡。總投資13.7億，一期設(shè)計生產(chǎn)能力800萬噸/年，二、三期規(guī)劃建設(shè)規(guī)模分別為2000萬噸/年和4000萬噸/年的******，于2003年11月26日經(jīng)國務(wù)院第30次常務(wù)會議研究批準(zhǔn)立項，使****大開發(fā)進(jìn)入實質(zhì)性階段。隨著****戰(zhàn)略的實施，****已成為國家西煤東運(yùn)、西氣東輸、西電東送工程的源頭之一，煤炭、油氣、電力、化工4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模。目前，****已經(jīng)基本形成了四通八達(dá)的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。****地區(qū)的****是位于****，與****、****、****接壤，交通便利，****、****、****三條鐵路交會于與，年運(yùn)力可達(dá)8000萬噸。******是年年產(chǎn)15萬噸的煤礦，租賃給****后改造成年產(chǎn)千萬噸的大型礦井，2003年生產(chǎn)原煤1160萬噸，為****貢獻(xiàn)既得財力近2億元。2003年實際發(fā)運(yùn)煤炭560萬噸，超額計劃發(fā)運(yùn)321萬噸?？h境內(nèi)形成四條二級公路為主線，11條縣級公路為骨架的公路網(wǎng)絡(luò)。郵電、通訊事業(yè)發(fā)達(dá)。位于****境內(nèi)的****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資額已經(jīng)達(dá)到160億元，占地14平方公里，擁有****、****、****和****4個工業(yè)園。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)共建成中心企業(yè)80家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成發(fā)電總機(jī)容量為36萬千瓦，原煤180萬噸，焦粉115萬噸，電石10萬噸，焦油6萬噸，水泥16萬噸，浮法玻璃200萬重量箱，玻璃器皿3000萬件的生產(chǎn)能力。簽于****市在******地區(qū)的交通優(yōu)勢與相領(lǐng)****的位置關(guān)系以及自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，特別是在能源、化工、資金等方面的優(yōu)勢，******定位為物流中心紐城市是十分必要的。功能定位：****北部工區(qū)重要的能源化工產(chǎn)品物流樞紐城市。該物流中心建成后將具備以下功能：（1）交易功能：為買賣雙方提供公開、公平、公正的交易場地；（2）配送功能：為買賣雙方提供物流配送服務(wù)功能；（3）信息功能：發(fā)布包括產(chǎn)品價格、行情、供求情況及我國主要城市的相關(guān)信息；（4）服務(wù)功能：主要商家將根據(jù)自身產(chǎn)品的特點(diǎn)，組織強(qiáng)有力的售后服務(wù)隊伍，以達(dá)到物資品牌化、服務(wù)人性化。第四章物流園區(qū)發(fā)展的對策及借施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個涉及多業(yè)部門的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了加快物流園區(qū)的發(fā)展，必須有針對性的在物流產(chǎn)業(yè)政策、政府引導(dǎo)推動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流服務(wù)市場體系、物流信息化、物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及人才培養(yǎng)等方面，制定一系列有效政策，以推動園區(qū)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一、出臺園區(qū)發(fā)展政策，推動園區(qū)加速發(fā)展目前，物流分別隸屬于不同的部門的產(chǎn)業(yè)，條塊分割的現(xiàn)狀較為嚴(yán)重。對此主管部門應(yīng)盡快制定投資資政策，財政稅收政策等。對此，第一、建立部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制；第二，要根據(jù)本地區(qū)和周邊地區(qū)的實際情況，明確園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和方向；第三、根據(jù)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和方向，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和實實際做法，制定明確的園區(qū)發(fā)展政策。二、建立服務(wù)市場體系，創(chuàng)造物流發(fā)展良好氛圍物流服務(wù)市場體系建設(shè)是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。要積極營造物流市場發(fā)育的宏觀環(huán)境，通過深化育通體制與流通方式改革，打破地區(qū)分割和部門界限，為跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)的構(gòu)造創(chuàng)造體制環(huán)境和條件；同時，積極建立基于行業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定的市場監(jiān)管體系，加大市場管理力度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)良好而穩(wěn)定的市秩序，為園區(qū)服務(wù)體系的建立創(chuàng)造有利的市環(huán)境。三、努力提高物流“三化”水平，大力發(fā)展第三方物流現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低的一個原因在于物流的社會化、市場化水平低，專業(yè)化程度不高。（社會化、市場化、專業(yè)代簡稱“三化”）物流企業(yè)的規(guī)模較小，服務(wù)功能不健全，不能有效地為生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等其它非物流企業(yè)提供全方位的物流服務(wù)。通過物流企業(yè)的發(fā)展的壯大，合理配置社會物流資源，健全和完善社會物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與體系，提高全社會的物流效率，降低全社會的物流成本。四、建立合理的物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高物流整體效益從****物流企業(yè)的經(jīng)營狀況看，各有優(yōu)勢，但整體競爭力較弱。以倉儲為主的企業(yè)擁有較大的貨場，但運(yùn)輸力較差。還有許多企業(yè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)很健全，但儲存條件較差。如果兩者聯(lián)手，利用各自優(yōu)勢，則一方面能降低經(jīng)營成本，另一方面能提高雙主的運(yùn)營效率，實現(xiàn)雙贏，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，良好的產(chǎn)業(yè)效率是產(chǎn)業(yè)是否成熟的重要標(biāo)志。五、提高信息化水平，實現(xiàn)信息資源共享物流信息化是現(xiàn)代物流的基本特征，也是物流發(fā)展的重要趨勢。一方面，業(yè)務(wù)委托方為了提高物流效率，增加物流過程的透明性以及適應(yīng)準(zhǔn)時物流、系統(tǒng)物流的發(fā)展要求，對物流信息化的依賴日益提高；另一方面，隨著市場競爭的加劇以及物流信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，物流企業(yè)和政府把信息化作為優(yōu)化物流資源、改善物流結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)物流服務(wù)能力和提高競爭力的重要手段。因此，提高信息化水平對園區(qū)的發(fā)展將起來十分重要的推動作用。六、大膽進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，帶動園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是集先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)、信息技術(shù)、倉儲技術(shù)、包裝技術(shù)等一體的高新技術(shù)復(fù)合產(chǎn)業(yè)。雖然****物流規(guī)模及物流基礎(chǔ)設(shè)施總體發(fā)展較好，但物流技術(shù)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍處于落后地位，因此，園區(qū)的發(fā)展必須緊緊依靠技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地提高物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量。七、更新物流觀念，擴(kuò)大招商引資，加快物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)****的物流業(yè)由于本身的性質(zhì)所致，閉關(guān)自守，市場意識談薄。應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)和人員的培訓(xùn)，盡快更新觀念，改變“沒有風(fēng)險”的經(jīng)營方式，尤其是改變野蠻裝卸、簡單運(yùn)輸、粗放管理的落后理念，樹立“以客戶為中心”的理念?，F(xiàn)代物流的一個中心原則是“以客戶為中心”，客戶的需求就是市場。誰能讓客戶節(jié)約成本，提高產(chǎn)品流轉(zhuǎn)速度，提供全程個性化的服務(wù)，誰就能夠成為客戶的合作伙伴。分散的多元化物流格局，導(dǎo)致專業(yè)化的流通的集約化經(jīng)營優(yōu)勢難以發(fā)揮，經(jīng)營規(guī)模難以實現(xiàn)，設(shè)施利用率代，獎金浪費(fèi)費(fèi)重。通過優(yōu)惠政策，一方面吸引外商投資，一方面物流企業(yè)對現(xiàn)有倉庫環(huán)境、運(yùn)輸工作進(jìn)行改造，創(chuàng)建良好的現(xiàn)代物流環(huán)境。應(yīng)該針對目前物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行中所存在的問題和國際物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，依據(jù)國際物流標(biāo)準(zhǔn)化的要求加快園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實施。一方面做好標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作，主要包括物流用語、計量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)和組織工作，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化的實施。對國家已經(jīng)頒布的各項物流標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取積極措施，貫徹落實、規(guī)范物流的運(yùn)作。八、成立區(qū)域物流協(xié)會，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展行業(yè)協(xié)會作為某一行業(yè)的社團(tuán)組織，對于該行業(yè)的發(fā)展能起到積極的推進(jìn)作用。園區(qū)要得到有效發(fā)展，利用行業(yè)協(xié)會的作用十分重要。對于園區(qū)來說，可根據(jù)不同區(qū)域范圍的特點(diǎn)進(jìn)一步成立較小區(qū)域范圍內(nèi)的行業(yè)協(xié)會。如****物流行業(yè)協(xié)會、****物流行業(yè)協(xié)會等。第五章物流園區(qū)信息平臺建設(shè)規(guī)劃隨著現(xiàn)代信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)等向現(xiàn)代物流活動過程各個環(huán)節(jié)的滲透和應(yīng)用，促進(jìn)了物流和信息流相互依存、相互推進(jìn)的發(fā)展局面。網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫及條形碼識別、自動揀選、高貨架庫存、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、等信息技術(shù)在物流產(chǎn)業(yè)也得到迅速應(yīng)用，并成為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。信息平臺不僅是發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的必備條年，也是物流園區(qū)開發(fā)的必要環(huán)境。以信息化帶動物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正開始引起社會各界的普遍關(guān)注，沒有信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用就談不上現(xiàn)代物流。信息系統(tǒng)是構(gòu)建現(xiàn)代物流的中樞神經(jīng)，通過信息在物流系統(tǒng)中快速、準(zhǔn)確和實時地流動，發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢將會從根本上改善物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。信息技術(shù)成成為現(xiàn)代物流發(fā)展的基本撐點(diǎn)，物流信息平臺是開展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)。物流信息平臺是通過對公用數(shù)據(jù)的采集，為物流企業(yè)的信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐信息，滿足企業(yè)信息系統(tǒng)對公用信息的需求，支撐企業(yè)信息系統(tǒng)各種功能的實現(xiàn)；同時，通過共享信息支撐政府部門之間行業(yè)的管理和市場規(guī)范化管理方面的協(xié)同工作。信息平臺可以有效整合物流信息資源和社會資源，提高社會大量閑置物流資源的利用率，起到調(diào)整、調(diào)配社會物流資源，優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)的重要作用，不但會產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且會產(chǎn)生良好的社會效益。從****目前不少地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)信息化工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，信息的定時發(fā)布和交流不夠快捷、及時和全面，全省區(qū)域內(nèi)的市場的大小商品集散地各自為政，致使信息獲得成本過高且不能共享。盡快搭建物流信息平臺，使物流企業(yè)與制造商、供應(yīng)商、用戶及相關(guān)管理部門聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)資源共享、信息共用，并對物流活動各環(huán)節(jié)進(jìn)行實時跟蹤，有效控制物流全過程；大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展肉上批發(fā)、購物、配送市場等。建立物流信息平臺將對榆林現(xiàn)代物流發(fā)展起到巨大的推動動用。****物流信息平臺建設(shè)采取政府牽頭，企業(yè)參與的方式，主要解決發(fā)展的基礎(chǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面的問題，達(dá)到以下幾個方面的目的：一、整合信息資源，實現(xiàn)行業(yè)的資源共享，發(fā)揮物流行業(yè)系統(tǒng)化優(yōu)勢現(xiàn)代物流是建立在資源整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行物流流程整體優(yōu)化的過程，是運(yùn)用信息技術(shù)實現(xiàn)整合的過程。因此信息的整合是一個至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工作，是物流規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。物流信息平臺的一個重要的作用是能整合各物流信息系統(tǒng)的信息資源，把分散在不同地區(qū)、不同部門、不同環(huán)節(jié)的物流信息整合在一起，完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)信息共享。物流信息平臺可以擔(dān)負(fù)信息系統(tǒng)中公用信息的中轉(zhuǎn)功能，各個承擔(dān)數(shù)據(jù)采集的子系統(tǒng)按一定規(guī)則將公用數(shù)據(jù)發(fā)送給信息平臺，由信息平臺進(jìn)行規(guī)范化處理后加以存儲，根據(jù)需要規(guī)劃或者各物流信息系統(tǒng)的請求，采用規(guī)范格式將數(shù)據(jù)發(fā)送出去。能夠整合企業(yè)、貨主、公路、鐵路、港口、銀行、海關(guān)、工商稅務(wù)等多個信息系統(tǒng)，通過物流信息平臺能實現(xiàn)以上各系統(tǒng)之間的信息交換和信息傳遞，滿足不同客戶的信息需求，提高了物流系統(tǒng)的效率。利用信息平臺可以通過Internet將分布在****境內(nèi)或區(qū)域外的若干家企業(yè)連接在一起，使企業(yè)可以遠(yuǎn)程進(jìn)行業(yè)內(nèi)信息發(fā)布和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸。平臺可以將各地用戶的訂單匯總起來，由信息平臺根據(jù)物流資源統(tǒng)一調(diào)控，通過規(guī)模物流，做到以最低的成本為客戶提供最好的服務(wù)。平臺還可以為用戶提供全面的物流信息，如政務(wù)信息、倉儲信息、貨運(yùn)信息等，以及個性化的服務(wù)。對于不具備開展信息化的中小企業(yè)來說，通過會員注冊就可以加入物流信息平臺，以較低的成本共享物流信息服務(wù)。物流信息平臺的另一個重要作用是整合社會物流資源?？梢约訌?qiáng)物流企業(yè)與上下游企業(yè)之間的合作，形成并優(yōu)化供應(yīng)鏈。當(dāng)合作企業(yè)提出物流請求時，物流企業(yè)可通過物流信息平臺迅速建立供應(yīng)鏈接，提供相關(guān)物流服務(wù)。這有利于提高社會大量閑置物流資源的利用率，起到調(diào)整，調(diào)配社會物流資源，優(yōu)化社會供應(yīng)鏈，理順經(jīng)濟(jì)鏈的重要作用，不但會產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且會產(chǎn)生很好的社會效益。如物流信息平臺能為車主和貨主提供車貨配載的功能，這樣就有效地利用了空車資源。二、搭建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，促進(jìn)第三方物流的發(fā)展****是****的一個發(fā)達(dá)的地區(qū)，更具有巨大的發(fā)展?jié)摿Φ暮蟀l(fā)優(yōu)勢。承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的區(qū)位之便，既可以成為生產(chǎn)要素西東向西轉(zhuǎn)移的首選承接地，又可以成為生產(chǎn)要素向****乃至整個****地區(qū)轉(zhuǎn)移的起點(diǎn)。富集的礦產(chǎn)資源與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的互補(bǔ)作用，可以成為全國能源和部分原材料工業(yè)的重要接續(xù)地。建立信息平臺可以實現(xiàn)物流資源與需求的透明化和共享，把過去分散的物流活動變成一種統(tǒng)一的，合程化的活動，這樣就可以根據(jù)整個市場的物流信息來合理安排物流活動，大大降低成本，促使傳統(tǒng)的物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化的第三方物流發(fā)展。三、促進(jìn)電子政務(wù)的開展，提高政府調(diào)控效率和管理水平物流資源的共享使得政府可以直接、全面、及時的了解物流服務(wù)市場形勢和發(fā)展趨勢，提高物流產(chǎn)業(yè)決策的及時性、科學(xué)性。同時也可以使政府以低成本、高效率、高透明度為物流企業(yè)服務(wù)。四、提高物流服務(wù)水平，推動電子政務(wù)的發(fā)展物流信息平臺的建設(shè)，有利于實現(xiàn)與電子商務(wù)對接。電子商務(wù)作為一種交易方式，是以物的轉(zhuǎn)移或服務(wù)的提供為最終目的的。隨著電子商務(wù)交易系統(tǒng)建設(shè)的深入，如何為其配置與之相適應(yīng)的電子化物流系統(tǒng)已是主要問題，而物流信息平臺是解決這一問題的較佳方案，一般的物流信息平臺都提供在線交易功能，這實際上就提供了電子商務(wù)的基本功能。通過物流信息平臺的建設(shè)，可以為電子商務(wù)提供很好的物流服務(wù)，從而促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。而物流信息平臺也是朝著與電子商務(wù)系統(tǒng)高度集成的統(tǒng)一平臺的方向上發(fā)展的。第六章風(fēng)險分析經(jīng)研究，本項目可能存在的風(fēng)險主要有技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金風(fēng)險、人員風(fēng)險等。一、技術(shù)風(fēng)險本項目技術(shù)方面存在的風(fēng)險可能主要是交易市場在設(shè)計、施工方面存在的風(fēng)險，造成項目不能順利施工或施工質(zhì)量差，使項目不能如期交工，影響項目的正常經(jīng)營。經(jīng)研究，該物資交易市場雖建筑面積較大，但所有建（構(gòu)）筑物均是常規(guī)的民用建筑物，設(shè)計、施工技術(shù)難度不高；在項目設(shè)計、施工方面，僅****內(nèi)就有眾多具有承擔(dān)此類項目設(shè)計、施工資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計和施工單位；項目建設(shè)管理單位可通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇，只要設(shè)計單位按國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范精心設(shè)計，施工單位按照設(shè)計圖紙和施工要求規(guī)范細(xì)致施工，監(jiān)理單位恪守職責(zé)，嚴(yán)格按工作程序進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、施工進(jìn)度控制關(guān)和投資控制關(guān)，做好合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)好項目業(yè)主、施工單位、設(shè)計單位、材料供應(yīng)商之間的關(guān)系，項目的施工質(zhì)量就可得到保障。綜上所述，本項目在施工方面存在的風(fēng)險從性質(zhì)來看，屬于一般性風(fēng)險，通過采取適當(dāng)防范措施，是可以避免的，即使發(fā)生了，也能夠采取得力措施，及時得到補(bǔ)救。二、市場風(fēng)險本項目市場方面存在的風(fēng)險主要表現(xiàn)為項目建成后招商工作進(jìn)展不順利，經(jīng)營面積不能得到及早有效利用產(chǎn)生效益，給項目運(yùn)營帶來的風(fēng)險。經(jīng)分析，本項目是根據(jù)****市總體發(fā)展規(guī)劃，在充分研究分析該市及其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以該市目前形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及物流需求為依托而提出的一個旨在發(fā)揮西部區(qū)位優(yōu)勢、促進(jìn)東西部商品流通、為企業(yè)提供多方位多層次服務(wù)的項目。從該交易市場的功能定位、建設(shè)布局、所在區(qū)位、擬采取的經(jīng)營方式等方面來看，項目建成后的招商工作是可以順利開展的。項目建設(shè)管理單位從現(xiàn)在起，就應(yīng)在前期已有工作的基礎(chǔ)上有計劃、有步驟地采取多種有效的宣傳手段和策略，開展項目的前期招商宣傳等工作，以做到未雨綢繆、運(yùn)籌帷幄。綜上所述，本項目在施工方面存在的風(fēng)險從風(fēng)險性質(zhì)來看，屬于一般性風(fēng)險，通過采取強(qiáng)化宣傳、規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)管理等措施，項目招商是可以順利進(jìn)行的。8.3管理和人員風(fēng)險本項目在管理方面存在的風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是在項目前期工作中，由于項目管理單位缺乏管理經(jīng)驗而給項目建設(shè)帶來的風(fēng)險；二是項目建成運(yùn)營后由于缺少專業(yè)管理人員或主要管理人員流失等，造成管理效率低下，給項目經(jīng)營帶來的風(fēng)險。關(guān)于項目建成后的運(yùn)營管理問題，將通過招商選擇交易市場的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目的運(yùn)營管理，并招聘職業(yè)的交易市場管理人員進(jìn)行專業(yè)化管理，政府為市場管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件，為項目的正常運(yùn)營保駕護(hù)航。同時，在項目運(yùn)營過程中，將敦促企業(yè)根據(jù)項目經(jīng)營的實際情況，構(gòu)建和實施現(xiàn)代企業(yè)制度，注重以人為本的人力資源管理，逐步建立符合企業(yè)實際的包括具有激勵體制的薪酬和福利待遇制度體系的完整的管理制度體系，不斷將企業(yè)整體利益與員工個人利益密切結(jié)合，將短期利益和長期利益密切結(jié)合，并隨著情況的改變而不斷調(diào)整改進(jìn)，穩(wěn)定主要管理人員和核心員工隊伍，不斷提升員工的整體素質(zhì)，實現(xiàn)其人生價值，促進(jìn)企業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。綜上所述，本項目在施工方面存在的風(fēng)險從風(fēng)險性質(zhì)來看，屬于一般性風(fēng)險，通過采取適當(dāng)防范措施，是可以避免的，即使發(fā)生了，也能夠采取得力措施，及時得到補(bǔ)救。8.4資金風(fēng)險本項目存在的資金風(fēng)險可能主要以下兩個方面，一是建設(shè)資金未能及時落實和到位，致使項目無法按期實施；二是項目建成后，運(yùn)營效益差，不能如期收回投資。經(jīng)研究分析，建設(shè)資金不能及時落實和到位是本項目存在的較大風(fēng)險。一旦項目開工建設(shè)，建設(shè)資金不能及時投進(jìn)，影響工期延長，目前測算的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)將會發(fā)生變化。綜上所述，本項目在建設(shè)資金方面存在的風(fēng)險從風(fēng)險性質(zhì)來看，屬于較大性風(fēng)險，需要給予足夠的重視，應(yīng)充分考慮項目建設(shè)資金籌集的難度和擬解決的各種渠道和方法，并制定周密細(xì)致、具有可操作性的建設(shè)資金籌集方案，以保證項目建設(shè)的順利實施；項目運(yùn)營時存在的效益風(fēng)險從風(fēng)險性質(zhì)來看，屬于一般性風(fēng)險，通過采取適當(dāng)防范和補(bǔ)救措施，是可以避免和得到及時挽救的。第七章環(huán)境保護(hù)與消防一、環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；2、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》；3、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002；4、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996；5、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-93；6、《建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB12525-90；7、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996；8、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13271-2001。二、項目建設(shè)時對周圍環(huán)境的影響及采取的措施（一）對周圍環(huán)境的影響1、廢氣、粉塵施工期的廢氣來自二個方面：機(jī)動車輛及大型施工機(jī)械燃油和生活燃煤。各種汽車及大型施工機(jī)械均以柴油或汽油為燃料，油和煤的燃燒將產(chǎn)生大量的有害氣體和懸浮固體顆粒，有害氣體的成分是一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、鉛化合物和烯烴類。粉塵為土方開挖、建筑材料砂石、水泥和石灰的運(yùn)輸裝卸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵及各種運(yùn)輸車輛頻繁出入產(chǎn)生的降塵。2、廢水施工期用水除部分消耗掉以外，絕大部分成為廢水排出。3、廢渣、廢棄物施工期廢渣和廢棄物是指建筑和生活垃圾。建筑垃圾主要是沙石、碎磚瓦和棄土；生活垃圾主要有煤渣、玻璃和塑料制品廢棄物、廢舊紙張等。4、噪聲污染建設(shè)工程中的地基開挖、混凝土攪拌、切割鋼質(zhì)、鋁質(zhì)等材料、安裝設(shè)備等作業(yè)過程和施工時所使用的施工機(jī)械和車輛產(chǎn)生施工噪聲。施工車輛的噪聲一般為75-85dB（A），挖掘機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為95-98dB（A），推土機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為94-99dB（A），攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪聲一般為95-100dB（A）。預(yù)計在該項目施工過程中，晝間噪聲影響距離為55-65m，夜間噪聲影響距離為100-150m。（二）防治措施1、加強(qiáng)施工期間的環(huán)境管理，實行清潔生產(chǎn)，杜絕粗放式施工，應(yīng)盡可能合理安排施工計劃，縮短施工周期，以減少施工期揚(yáng)塵及噪聲等對外圍環(huán)境的污染。2、施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督欄（牌）。其內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工工期、舉報電話、防止揚(yáng)塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員姓名及有關(guān)防塵措施等內(nèi)容。3、為減少粉塵對周圍環(huán)境的影響，應(yīng)在施工現(xiàn)場采取架設(shè)圍欄、灑水等防塵措施，文明施工，最大限度地減少施工揚(yáng)塵對環(huán)境空氣的影響，當(dāng)風(fēng)速為2.5m/s時，可使影響距離縮短40%。4、加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵污染控制，對散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v（如運(yùn)輸建筑垃圾、砂子、渣土等），應(yīng)封蓋嚴(yán)密，不得撒露，應(yīng)與承運(yùn)單位簽訂防治車輛運(yùn)輸遺撒、泄露責(zé)任書。5、對露天堆放的砂子、渣土、灰土等物料應(yīng)進(jìn)行圍擋和覆蓋，不得露天堆放。遇