《公共部門財政管理》（雙語）教學大綱

PAGEPAGE14《公共部門財政管理》教學大綱課程編號：0921192A課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課□學科基礎課□專業(yè)核心課R專業(yè)提升課□專業(yè)拓展課總學時：32講課學時：26案例分析與習題課：6學分：2考試類型：￡考試R考查適用對象：財政學專業(yè)公共管理專業(yè)公共政策專業(yè)R是□否適合作為其他專業(yè)學生的個性化選修課先修課程：財政學政府預算財務管理一、課程的教學目標《公共部門財政管理》是大學財政學、公共管理以及公共政策專業(yè)普遍開設的一門核心課程，其教學目標是培養(yǎng)行政單位和事業(yè)單位的財政管理人員所需的基礎知識以及必須的財務核算與財務分析工具。學生在學完本課程后，應該能夠了解公共部門財政管理的理論框架，并能夠利用所學的會計核算工具和財務分析工具對政府和事業(yè)單位的財政管理活動進行核算分析，用于政府和事業(yè)單位的微觀和事務管理中。二、教學基本要求本課程采用英漢雙語講授，采用巔峰課堂通用的問題導向教學法，結合中國當前財政和社會管理的熱點問題，采用中美比較研究的方法，引導學生深度參與課堂討論與習題測驗，并完成期末考試。課堂教學采取教師主講和學生課堂練習相結合的方法，幫助學生深入了解并掌握主要的知識點，學會用所學理論分析和解決現實問題。學生課后需要利用互聯網查閱資料，了解當前公共部門財政管理理論前沿。課程采用開卷考試的方式，結合平時測驗和課后作業(yè)，深化所學知識內容。課程平時成績?yōu)?0分，其中考勤10分，平時課堂表現與課后作業(yè)20分。期末考試占70分。三、各教學環(huán)節(jié)學時分配本課程分為八講，主要內容包括：公共部門財政管理概論；行政單位資產負債的管理與核算；行政單位凈資產的管理與核算；行政單位收入支出的管理與核算；事業(yè)單位資產負債的管理與核算；事業(yè)單位凈資產的管理與核算；事業(yè)單位收入費用的管理與核算；行政事業(yè)單位財務報告與財務分析。教學課時分配序號章節(jié)內容講課實驗其他合計1公共部門財政管理概論222行政單位資產負債的管理與核算443行政單位凈資產的管理與核算444行政單位收入支出的管理與核算2245事業(yè)單位資產負債的管理與核算446事業(yè)單位凈資產的管理與核算227事業(yè)單位收入費用的管理與核算4268行政事業(yè)單位財務報告與財務分析426合計26632四、教學內容公共部門財政管理概論教學內容：本章主要講述公共部門財政管理的概念、內容，以及我國公共部門財務管理的現狀和挑戰(zhàn)，公共部門財務管理的目標、任務和原則。這是公共部門財政管理的基本理論框架。教學目標：通過本章學習，應掌握如下內容：1.公共部門的界定與構成要素2.公共部門財政管理的內涵和特點3.公共部門財政管理的目標、任務和原則4.公共部門財政管理的內容5.公共部門財政管理的方法教學重點、難點：1.公共部門財政管理的概念2.公共部門財政管理的內容框架3.公共部門財政管理的目標、任務和原則4.公共部門財政管理的內容5.公共部門財政制度體系教學提綱：認識公共組織1.公共部門概念2.公共部門的范圍3.公共部門的特征第二節(jié)為什么要研究公共部門財政管理1.公共部門財政活動的主要內容2.公共部門的財務關系3.公共部門的構成要素第三節(jié)公共部門財政管理水平的國際比較1.預算編制水平的國際比較：中國和美國2.政府財務綜合報告的國際比較：中國和美國3.高校綜合財務報告的國際比較：中國和美國公共部門預算的概念和意義1.公共部門預算的構成2.公共部門預算的概念3.公共部門預算的意義復習思考題：1、公共部門財政管理的概念是什么？2、公共部門財政管理的內容包括哪些？3、發(fā)達國家公共部門財政管理發(fā)展經歷了哪些階段？現狀如何？4、我國公共部門財政管理發(fā)展經歷了哪些階段？現狀如何？5、我國公共部門財政管理面臨的挑戰(zhàn)有哪些？前景如何？第二章行政單位資產負債的管理與核算教學內容：本章講授行政單位資產負債的內容，各項資產負債在管理方面的要求，重點講授了行政單位的零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、財政撥款收入等主要會計科目的性質和核算方法以及各項資產負債具體的賬務處理程序。教學目標：通過本章學習，應掌握如下內容：1.行政單位流動資產的管理與核算2.行政單位固定資產、在建工程的管理與核算3.政府儲備物資與公共基礎設施的管理與核算4.待處理財產損溢的核算5.流動負債的管理與核算教學重點和難點：零余額賬戶用款額度的核算財政應返還額度的核算待處理財產損溢的核算應付職工薪酬的管理與核算國庫集中支付和授權支付的內容教學提綱：流動資產的管理與核算1.零余額賬戶用款額度的管理與核算2.財政應返還額度的管理與核算3.應收款項的管理與核算非流動資產的管理與核算1.固定資產與在建工程的核算2.政府儲備物資與公共基礎設施的管理與核算3.待處置資產損溢的管理與核算流動負債的管理與核算1.應付職工薪酬的管理與核算2.應繳稅費的管理與核算3.應付賬款的管理與核算非流動負債的管理與核算1.受托代理負債的管理與核算2.其他應付款的管理與核算3.長期應付款的管理與核算復習思考題：行政單位資產的分類包括哪些？什么是行政單位的負債？行政單位負債的分類包括哪些？零余額賬戶用款額度與財政應返還額度如何核算？什么是行政單位的政府儲備物資和公共基礎設施？第三章行政單位凈資產的管理與核算教學內容：本章介紹了行政單位凈資產的相關內容，具體講授行政單位凈資產的分類，凈資產的相關管理要求相關科目的賬務處理，并講解了凈資產相關科目的習題。教學目標：通過本章學習，應掌握如下內容：1、行政單位凈資產的概念與會計科目2、財政撥款結轉的賬務處理3、財政撥款結余的賬務處理4、其他資金結轉結余的賬務處理5、資產基金與待償債凈資產的內容重點與難點：1、財政撥款結轉與財政撥款結余的區(qū)別2、財政撥款結轉相關明細科目的核算3、其他資金結轉結余的賬務處理4、行政單位年末的賬務處理程序課程提綱：第一節(jié)行政單位凈資產概述行政單位凈資產的相關概念行政單位凈資產的分類與會計科目第二節(jié)財政撥款結轉與結余的會計處理財政撥款結轉的會計處理財政撥款結余的會計處理第三節(jié)其他資金結轉結余和資產基金其他資金結轉結余的會計處理資產基金相關明細科目及賬務處理第四節(jié)待償債凈資產1.待償債凈資產的基本概念2.待償債凈資產的賬務處理復習思考題：1、行政單位凈資產包括哪些分類？2、財政撥款結轉科目應當設置哪些明細科目？3、財政撥款結轉與財政撥款結余有哪些區(qū)別？4、行政單位的資產基金應在何時確認？5、其他資金結轉結余應當如何進行核算？第四章行政單位收入支出的核算教學內容：本章主要教學內容是行政單位收入支出的相關內容，包括收入和支出的基本概念和分類，收入和支出類科目的性質及賬務處理方法，最后輔以相關的習題進行鞏固和提高。教學目標：1、行政單位收入概念和分類2、行政單位支出的概念和分類3、收入和支出的賬務處理方法4、財政撥款收入和其他收入的區(qū)別5、各類收入的相關管理辦法重點與難點：1、財政撥款收入的管理要求2、財政撥款收入明細科目的設置與核算內容3、財政撥款收入的年終處理方法4、經費支出的管理要求5、經費支出的年終結賬應如何進行課程提綱：第一節(jié)財政撥款收入財政撥款收入的概念和分類財政撥款收入的賬務處理第二節(jié)其他收入其他收入的概念其他收入的賬務處理第三節(jié)行政單位的支出經費支出的概念與會計核算方法經費支出的管理要求撥出經費的概念與會計核算方法復習思考題：1、財政撥款收入的管理要求有哪些？2、行政單位年末如何確認財政撥款收入？3、同時存在兩種預算撥款的情況下如何確認財政撥款收入？4、經費支出應如何進行分類？5、經費支出在年終結賬時應如何進行處理？請簡要說明。事業(yè)單位資產負債的管理與核算教學內容：本章主要講授事業(yè)單位資產負債的內容，各項資產負債在管理方面的要求，主要資產負債類會計科目的應用以及各項資產負債具體的賬務處理程序，最后配合一定量的習題加以鞏固。教學目標：學習完本章后，能夠掌握如下內容：1、事業(yè)單位資產的概念和分類2、事業(yè)單位短期投資與長期投資的業(yè)務處理3、待處置資產損溢的賬務處理方法4、流動負債和非流動負債的內容5、應付職工薪酬的會計處理方法教學重點和難點：1、行政單位與事業(yè)單位會計科目的異同2、事業(yè)單位長期短期負債的核算方法3、事業(yè)單位應繳稅費的會計處理4、事業(yè)單位應繳財政專戶款的核算內容課程提綱：第一節(jié)事業(yè)單位資產負債概述1.資產負債的概念和分類2.事業(yè)單位會計科目3.事業(yè)單位財務管理第二節(jié)事業(yè)單位資產的核算1.流動資產的核算2.非流動資產的核算3.待處置資產損溢的會計處理第三節(jié)事業(yè)單位負債的核算1.流動負債的核算2.非流動負債的核算復習思考題：1、事業(yè)單位長期股權投資與債券投資如何進行會計處理？2、事業(yè)單位存貨的購入和發(fā)出如何進行核算？3、事業(yè)單位購入和計提無形資產攤銷時應如何進行會計核算？4、事業(yè)單位的應付賬款與行政單位的應付賬款在會計處理上有何不同？5、事業(yè)單位對資產負債的管理要求與行政單位有何不同？事業(yè)單位凈資產的管理與核算教學內容：本章教學內容包括：本章介紹了行政單位凈資產的相關內容，具體講授行政單位凈資產的分類，相關科目的賬務處理，并講解了相關科目的習題。教學目標：通過本章的學習，能夠掌握以下內容：1、掌握事業(yè)單位的凈資產的種類和內部因果關系2、掌握事業(yè)單位的事業(yè)基金的核算3、掌握事業(yè)單位專用基金的種類4、掌握財政補助結轉與結余的核算5、理解經營結余與事業(yè)結余的區(qū)別教學重點和難點：1、事業(yè)單位專用基金的提取2、事業(yè)單位非流動資產基金的核算內容3、掌握非財政補助結轉與事業(yè)結余的區(qū)別4、事業(yè)結余、經營結余、非財政補助結余分配以及事業(yè)基金的內在聯系5、事業(yè)單位提取專用基金的會計核算教學大綱：第一節(jié)事業(yè)基金、非流動資產基金與專用基金1.事業(yè)基金2.非流動資產基金3.專用基金第二節(jié)財政補助結轉與財政補助結余1.財政補助結轉2.財政補助結余第二節(jié)非財政補助結轉結余及其分配1.非財政補助結轉2.事業(yè)結余3.經營結余4.非財政補助結余分配復習思考題：1、什么是事業(yè)單位的事業(yè)基金？2、簡述事業(yè)單位凈資產的種類。3、事業(yè)單位對凈資產管理目的和意義是什么？4、事業(yè)單位凈資產的管理包括哪些方面？5、事業(yè)單位應當如何核算財政補助結轉與財政補助結余？第七章事業(yè)單位收入支出（費用）的管理與核算教學內容：本章主要教學內容是事業(yè)單位收入支出（費用）的相關內容，包括事業(yè)單位收入和支出的基本概念和分類，收入和支出類會計科目的性質及賬務處理方法，事業(yè)單位對收入支出的管理方法，最后輔以相關的習題進行鞏固和提高。教學目標：1、事業(yè)單位收入的概念和分類2、事業(yè)單位支出或費用的概念和分類3、事業(yè)收入的會計核算方法4、事業(yè)單位經營收入的分類5、事業(yè)單位事業(yè)支出的期末結賬方法6、事業(yè)單位其他支出的期末結賬方法重點與難點：1、事業(yè)收入與經營收入的概念2、事業(yè)收入與經營收入的區(qū)別3、事業(yè)單位對事業(yè)支出的管理要求4、上級補助收入與財政補助收入的區(qū)別5、不同收入的期末結賬方法的差異課程提綱：第一節(jié)事業(yè)單位收入與支出概述1.事業(yè)單位收入2.事業(yè)單位支出或費用3.事業(yè)單位收入支出類會計科目第二節(jié)事業(yè)單位收入支出管理要求1.事業(yè)單位對收入的管理要求2.事業(yè)單位對支出或費用的管理要求第三節(jié)事業(yè)單位收入的核算1.財政補助收入2.上級補助收入3.事業(yè)收入4.經營收入與其他收入復習題：1、事業(yè)單位的收入和支出主要包括哪些分類？2、事業(yè)單位的其他支出主要包括哪些？3、什么是事業(yè)單位的事業(yè)收入？4、事業(yè)單位財政補助收入的管理要求有哪些？5、什么是事業(yè)單位的附屬單位上繳收入？第八章行政事業(yè)單位財務報表教學內容：本章主要教學內容是講解行政事業(yè)單位財務報表及報告分析的內容，具體包括行政事業(yè)單位財務報表的概念、財務報告主體和財務報告原則；行政單位和事業(yè)單位財務報表，包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表和會計報表附注，以及財務分析與預算績效評價。教學目標：1、行政單位財務報表的概念和報告主體2、行政事業(yè)單位財務報告原則3、資產負債表的內容和編制方法4、收入支出表的內容和編制方法5、財政撥款收入支出表的內容和編制方法6、財務分析與預算績效評價重點與難點：1、綜合財務報告體系的概念2、資產負債表的內容和編制方法3、收入支出的內容和編制方法4、財政撥款收入支出表的內容和編制方法5、財務分析的概念與內容6、預算績效評價的內容課程提綱：第一節(jié)行政事業(yè)單位財務報表概述1.財務報表2.財務報告原則3.綜合年度財務報告第二節(jié)行政事業(yè)單位資產負債表1.資產負債表的概念與內容2.資產負債表的編制方法第三節(jié)收入支出表1.收入支出表的概念、內容、格式2.收入支出表的編制方法第四節(jié)財政撥款收入支出表1.財政撥款收入支出表的概念與內容2.財政撥款收入支出表的編制方法第五節(jié)財務分析與預算績效評價1.行政事業(yè)單位財務分析2.行政事業(yè)單位預算績效評價復習題：1、行政事業(yè)單位財務報表包括哪些主要報表？2、財政撥款收入支出報表包括哪些內容？主要編制方法是什么？3、行政事業(yè)單位財務分析的主要方法有哪些？4、什么是會計報表附注？行政單位會計報表附注應披露哪些內容？5、簡述績效預算評價的相關指標。五、主要參考書：[1]王為民.公共組織財務管理[M].北京：中國人民大學出版社，2013.[2]趙建勇.政府與非營利組織會計[M].（第二版）北京：中國人民大學出版社，2015。[3]事業(yè)單位會計制度研究組.事業(yè)單位會計制度講解[M].大連：東北財經大學出版社，2013。[4]行政單位會計制度研究組.行政單位會計制度講解[M].大連：東北財