DB61T-慈善募捐導引編制說明

《慈善募捐導引》陜西省地方標準編制說明工作概況1.任務來源根據(jù)《關(guān)于征集2021年陜西省地方標準制修訂項目的函》（陜市監(jiān)函〔2020〕1328號），陜西省公益慈善標準化技術(shù)委員會、陜西省慈善聯(lián)合會組成《慈善募捐導引》起草小組，起草小組由法律專家、慈善實務工作者組成。起草小組在陜西省慈善聯(lián)合會2018年試行的《慈善募捐活動導引》基礎上，結(jié)合實際，進一步研究提煉，征求各方面意見，形成了《慈善募捐指南》草案。該項標準于2021年4月30日立項并向社會公示，標準編號SDBXM11-2021。2.標準制定的目的和意義慈善募捐是基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動，包括公開募捐和定向募捐，是慈善組織財產(chǎn)來源的主要方式和渠道，也是開展慈善活動的首要環(huán)節(jié)。本標準有助于更好地實施慈善法及我省實施辦法和民政部有關(guān)規(guī)章，促進公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。通過慈善募捐活動的標準化，規(guī)范和引導慈善組織依法開展慈善募捐活動，動員社會各界參與慈善活動，為捐贈人提供服務，避免慈善募捐中的不規(guī)范甚至違規(guī)行為。3.起草單位陜西省慈善聯(lián)合會、陜西省公益慈善標準化技術(shù)委員會主要工作過程本標準的制定屬于自主研制標準，標準起草工作組在起草《慈善募捐指南》標準過程匯總、參考了國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。本標準的修訂基于GB/T1.1-2020標準文本及框架結(jié)構(gòu)，完善了標準術(shù)語和定義的解讀，對募捐活動做了規(guī)范，主要包括募捐原則、募捐要求、公開募捐、定向募捐、突發(fā)事件救助募捐、募捐服務、募捐財產(chǎn)、募捐情況公告等內(nèi)容。2020年12月15日，本標準經(jīng)省公益慈善標準化技術(shù)委員會第二次全體會議討論同意，按程序申報地方標準立項。2021年4月21日，經(jīng)省市場監(jiān)管局組織專家評審作為地方標準立項。此后，省公益慈善標準化技術(shù)委員會、省慈善聯(lián)合會對該項標準草案進行了調(diào)研，在省慈善聯(lián)合會網(wǎng)站公開征求意見，發(fā)全省設區(qū)的市慈善組織書面征求意見。各方面對本標準無重大分歧意見。在調(diào)研過程中，根據(jù)省標準化方面的專家意見對本標準作了修改完善。標準草稿于【2021】年【10】月完成，并根據(jù)收集的數(shù)據(jù)和實驗數(shù)據(jù)形成征求意見初稿。5.起草組成員趙建綱、薛引娥、李愛慧二、編制原則和主要內(nèi)容1.標準的編制原則根據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則》第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫中標準的有關(guān)要求，確定本標準的修訂為自主研制。在標準編寫過程中，在目標及要求方面考慮到了“內(nèi)容完整、表達清楚和準確、最新技術(shù)水平、為未來技術(shù)發(fā)展提供框架、能被未參加標準編制的專業(yè)人員所理解”。在統(tǒng)一性方面考慮到了“結(jié)構(gòu)的同意和文體的統(tǒng)一”。同時考慮到了標準的協(xié)調(diào)性、適用性和規(guī)范性等。2.標準的主要內(nèi)容本標準適用于慈善募捐活動，內(nèi)容包括適用范圍、術(shù)語和定義、募捐原則、募捐要求、公開募捐、定向募捐、突發(fā)事件救助募捐、募捐服務、募捐財產(chǎn)、募捐情況公告等10個一級標題和23個二級標題。三、實證研究本標準為管理標準，預期不作為強制性標準，不涉及具體的指標制定，所以不需要指標性的驗證。四、知識產(chǎn)權(quán)說明無采標情況本標準的修訂為自主研制，非采標。本標準依據(jù)慈善法和民政部、財政部有關(guān)規(guī)章自主研制，與現(xiàn)行法律、