物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運(yùn)輸服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)編制說(shuō)明

《物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運(yùn)輸服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說(shuō)明一、項(xiàng)目來(lái)源《物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運(yùn)輸服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》是經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)列入《2017年推薦性物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)[2017]950號(hào)）的推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目之一。該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)提出、全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)危化品物流分會(huì)、中國(guó)石化化工銷售有限公司、山東京博物流股份有限公司、中外運(yùn)化工國(guó)際物流有限公司、山東齊魯物流有限公司、寶供物流企業(yè)集團(tuán)有限公司、遼寧沿海萬(wàn)通物流有限公司、南京三圣物流有限公司、上海中石化工物流股份有限公司、南京浩宇物流有限公司、寧波金洋化工物流有限公司、鎮(zhèn)海石化物流有限責(zé)任公司、東營(yíng)市?？七\(yùn)輸有限責(zé)任公司、正本物流有限公司共計(jì)14家單位共同起草?！段锪髌髽I(yè)化工產(chǎn)品道路運(yùn)輸服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了化工品物流公路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)能力星級(jí)評(píng)定的基本指標(biāo)，包括但不限于企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)業(yè)務(wù)能力、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力、質(zhì)量管理、HSE管理、企業(yè)榮譽(yù)等主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于化工品在流通過(guò)程涉及公路運(yùn)輸企業(yè)物流服務(wù)水平的等級(jí)評(píng)定，化工品生產(chǎn)過(guò)程中涉及的物流服務(wù)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。此標(biāo)準(zhǔn)為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、標(biāo)準(zhǔn)名稱變更本標(biāo)準(zhǔn)由最初提交名稱《物流企業(yè)石油化工產(chǎn)品公路運(yùn)輸服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》更改為《物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運(yùn)輸服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》。本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)由所有起草單位以及多位行業(yè)專家多次會(huì)議研究分析，并提出專業(yè)依據(jù)，為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)名稱與內(nèi)容更加明確化、規(guī)范化，一致決定將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運(yùn)輸服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》。三、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義化工物流的重點(diǎn)是石油化工品物流，其中的?；肺锪鞲且粋€(gè)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的公共性問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)階段?；穬?chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)事故比率居高不下，妨礙了社會(huì)的安定和企業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)化工物流行業(yè)現(xiàn)狀有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是物流企業(yè)“多小散弱”，制約行業(yè)健康發(fā)展。近幾年我國(guó)對(duì)物流行業(yè)日益重視，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用、物流觀念更新等方面都有了較快發(fā)展。但我國(guó)的物流行業(yè)還處于初始階段，特別是從物流服務(wù)的供給方來(lái)看，還存在資源嚴(yán)重分散，企業(yè)多、小、散、弱的局面，很多物流企業(yè)一時(shí)還達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，致使成本比較高，服務(wù)價(jià)格較高。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，物流企業(yè)市場(chǎng)集中度低、企業(yè)規(guī)模普遍偏小是不爭(zhēng)的事實(shí)。物流業(yè)的專業(yè)性，將推動(dòng)物流企業(yè)針對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)用力，而這將帶動(dòng)物流業(yè)服務(wù)能力的急劇提升。因此，中國(guó)物流業(yè)急需打造規(guī)模大、網(wǎng)絡(luò)化強(qiáng)的“物流航母”。二是隨著信息技術(shù)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，國(guó)際物流業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化已成為先進(jìn)國(guó)家提高物流運(yùn)作效率和效益、提高競(jìng)爭(zhēng)力的必備手段。同樣，與國(guó)際知名的化工物流服務(wù)商相比，目前國(guó)內(nèi)化工銷售物流服務(wù)商在管理理念、服務(wù)水平、人才隊(duì)伍、信息化應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益等方面均有不小差距。三是?；肺锪靼踩鹿识喟l(fā)，社會(huì)影響重大。?；返奈锪靼踩苯佑绊懙缴鐣?huì)秩序的穩(wěn)定和人民生活的安定，因此受到國(guó)家高度重視。?；吩谖锪鞲鳝h(huán)節(jié)缺少完善的動(dòng)態(tài)追蹤、監(jiān)控系統(tǒng)，不能及時(shí)獲取各環(huán)節(jié)中的動(dòng)態(tài)信息，難以確保儲(chǔ)運(yùn)安全，再加上操作不規(guī)范以及設(shè)施條件限制等原因，使得我國(guó)目前危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中事故發(fā)生概率較大。我們希望通過(guò)建立化工品公路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)，全方面考察化工品公路物流服務(wù)商在物流行業(yè)中所處的位置，考查其管理水平、服務(wù)質(zhì)量以及精細(xì)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，并以此引導(dǎo)和促進(jìn)物流服務(wù)商提高服務(wù)能力，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，保證服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造更高價(jià)值?！段锪髌髽I(yè)化工產(chǎn)品道路運(yùn)輸服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，是一項(xiàng)行業(yè)基礎(chǔ)性的操作規(guī)范要求，填補(bǔ)了我國(guó)化工品公路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定領(lǐng)域的空白。四、標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草過(guò)程根據(jù)《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃》確定的計(jì)劃項(xiàng)目，在《石油化工品公路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定課題下達(dá)后，中石化化工銷售有限公司、中物聯(lián)?；肺锪鞣謺?huì)以及其他12家單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組。明確中國(guó)石化化工銷售有限公司為主執(zhí)筆單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)初稿的起草工作。其他起草單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和修訂工作，?；肺锪鞣謺?huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草稿的意見反饋收集和組織召開專家研討會(huì)等工作。（一）2018年1月-7月，開展全國(guó)范圍的調(diào)研、資料匯總，等工作，組織五到六次起草組的工作會(huì)議及專家論證會(huì)，完成標(biāo)準(zhǔn)二稿、三稿、送審稿；（二）2018年8月，完成標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，向全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提交送審稿，申請(qǐng)專家審定會(huì)；（三）2018年9月-10月，匯總專家意見，對(duì)審定稿進(jìn)行修改、完善，完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿；（四）2018年10月，完成報(bào)批申請(qǐng)材料，向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送。五、編制原則和依據(jù)本《標(biāo)準(zhǔn)》編制的原則和依據(jù)主要有五個(gè)方面：1、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌歐盟、北美和日本等國(guó)家在石油化工品公路運(yùn)輸企業(yè)物流服務(wù)方面有一些可以借鑒的規(guī)定，我國(guó)在此領(lǐng)域重點(diǎn)體現(xiàn)在政府法令、地方規(guī)定或通知及企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，未見有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)可接受范圍內(nèi)，在標(biāo)準(zhǔn)具體技術(shù)指標(biāo)方面，盡量對(duì)接國(guó)內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)際和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)規(guī)范性操作條款，如參考************************。2、從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)發(fā)展的原則在標(biāo)準(zhǔn)起草之初，起草單位多次到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，充分聽取企業(yè)意見，在內(nèi)容上認(rèn)真研究企業(yè)實(shí)際操作，充分反映行業(yè)實(shí)際，做到標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展服務(wù)。3、與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致原則本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中，將充分調(diào)研國(guó)內(nèi)現(xiàn)有公路運(yùn)輸方面國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容、術(shù)語(yǔ)上盡量與其它標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。尤其是將優(yōu)秀的行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)采納到新編制的標(biāo)準(zhǔn)中。4、體現(xiàn)化工品物流的特殊性界定化工產(chǎn)品的范圍?；て肥侵敢允突蛱烊粴鉃樵?制造化學(xué)品的石油化學(xué)工業(yè)的制成品。包括GB13690-2009《化工品分類和危險(xiǎn)性公示》中所列的以石油或天然氣為原料的化工品界定化工品物流的范圍。本標(biāo)準(zhǔn)的擬定，將根據(jù)石油化工品的屬性規(guī)定，強(qiáng)調(diào)對(duì)石油化工品公路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)能力的評(píng)定。5、體現(xiàn)化工品物流的專業(yè)性化工品物流規(guī)范符合GB/T18354物流術(shù)語(yǔ)的規(guī)定，根據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2013年第2號(hào)，2016年4月11日修訂）、GB/T20924-2007《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量評(píng)定》、GB6944-2012《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》、《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)。六、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)1、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容《物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運(yùn)輸服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括：（1）封面（2）目次（3）前言（4）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容，包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)業(yè)務(wù)能力、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力、質(zhì)量管理、HSE管理、企業(yè)榮譽(yù)等主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。（5）參考文獻(xiàn)。2、主要內(nèi)容說(shuō)明（1）范圍：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了化工品公路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)，包括企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)業(yè)務(wù)能力、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力、質(zhì)量管理、HSE管理、企業(yè)榮譽(yù)等主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于化工品在流通過(guò)程涉及公路運(yùn)輸企業(yè)物流服務(wù)水平的等級(jí)評(píng)定，石油化工品生產(chǎn)過(guò)程中涉及的物流服務(wù)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。（2）規(guī)范性引用文件：本標(biāo)準(zhǔn)的擬定參考了相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，相關(guān)法令2項(xiàng)，涉及的術(shù)語(yǔ)和標(biāo)示性要求均與國(guó)家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)相一致（3）術(shù)語(yǔ)和定義：GB/T18354界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。本標(biāo)準(zhǔn)中定義了兩個(gè)術(shù)語(yǔ)物流企業(yè)logisticsenterprise：從事物流基本功能范圍內(nèi)的物流業(yè)務(wù)涉及及系統(tǒng)運(yùn)作，具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。[GB/T18354，定義2.16]化工產(chǎn)品chemicalProducts：化工產(chǎn)品是指以石油、煤炭、天然氣為原料制造的化學(xué)品等。（4）基本要求1）管理：應(yīng)具有從事化工品公路運(yùn)輸物流服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),應(yīng)具有石油化工品物流服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保保障體系,應(yīng)具有化工品公路運(yùn)輸物流服務(wù)流程管理和作業(yè)規(guī)程,應(yīng)具有消防、防盜、交通和預(yù)防災(zāi)害性天氣等安全管理制度,應(yīng)具有重特大事件應(yīng)急預(yù)案。2）人員和組織：應(yīng)具有從事化工品公路運(yùn)輸物流服務(wù)的崗位人員,石油化工品物流從業(yè)人員需定期培訓(xùn)合格后上崗，并持有國(guó)家相關(guān)主管部門發(fā)放的資格證3）設(shè)備設(shè)施：應(yīng)具備與化工品公路運(yùn)輸相適應(yīng)的裝備，并應(yīng)配備有效的通訊工具.4）信息服務(wù)：應(yīng)具備與化工品公路運(yùn)輸相適應(yīng)錯(cuò)的信息化監(jiān)控平臺(tái)，具備信息追溯能力。5）投訴處理：應(yīng)具備主動(dòng)聯(lián)系委托方的能力，在溝通方法、溝通內(nèi)容、溝通頻率、溝通態(tài)度和客戶滿意度測(cè)量方面提出要求。投訴處理應(yīng)符合GB/T19012-2008的規(guī)定。七、重大意見分歧的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)的起草、制定、審議過(guò)程中未出現(xiàn)重大意見分歧。八、采標(biāo)情況本文件未采用到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。九、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的修制定符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，無(wú)矛盾沖突