物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運輸服務(wù)要求與能力評估指標編制說明

《物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運輸服務(wù)要求與能力評估指標》行業(yè)標準（征求意見稿）編制說明一、項目來源《物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運輸服務(wù)要求與能力評估指標》是經(jīng)過國家發(fā)改委批準列入《2017年推薦性物流行業(yè)標準項目計劃》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)[2017]950號）的推薦性行業(yè)標準項目之一。該標準由中國物流與采購聯(lián)合會提出、全國物流標準化技術(shù)委員會歸口，中國物流與采購聯(lián)合會?；肺锪鞣謺?、中國石化化工銷售有限公司、山東京博物流股份有限公司、中外運化工國際物流有限公司、山東齊魯物流有限公司、寶供物流企業(yè)集團有限公司、遼寧沿海萬通物流有限公司、南京三圣物流有限公司、上海中石化工物流股份有限公司、南京浩宇物流有限公司、寧波金洋化工物流有限公司、鎮(zhèn)海石化物流有限責(zé)任公司、東營市?？七\輸有限責(zé)任公司、正本物流有限公司共計14家單位共同起草。《物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運輸服務(wù)要求與能力評估指標》行業(yè)標準規(guī)定了化工品物流公路運輸企業(yè)服務(wù)能力星級評定的基本指標，包括但不限于企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營狀況、企業(yè)業(yè)務(wù)能力、企業(yè)風(fēng)險管控能力、質(zhì)量管理、HSE管理、企業(yè)榮譽等主要評價指標。本標準適用于化工品在流通過程涉及公路運輸企業(yè)物流服務(wù)水平的等級評定，化工品生產(chǎn)過程中涉及的物流服務(wù)企業(yè)可參照執(zhí)行。此標準為推薦性行業(yè)標準。二、標準名稱變更本標準由最初提交名稱《物流企業(yè)石油化工產(chǎn)品公路運輸服務(wù)要求與能力評估指標》更改為《物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運輸服務(wù)要求與能力評估指標》。本標準經(jīng)由所有起草單位以及多位行業(yè)專家多次會議研究分析，并提出專業(yè)依據(jù)，為達到標準名稱與內(nèi)容更加明確化、規(guī)范化，一致決定將標準名稱修改為《物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運輸服務(wù)要求與能力評估指標》。三、標準制定的目的和意義化工物流的重點是石油化工品物流，其中的危化品物流更是一個關(guān)系到社會穩(wěn)定和百姓生命財產(chǎn)安全的公共性問題，我國現(xiàn)階段?；穬Υ?、運輸環(huán)節(jié)事故比率居高不下，妨礙了社會的安定和企業(yè)的發(fā)展。目前，我國化工物流行業(yè)現(xiàn)狀有以下幾個特點：一是物流企業(yè)“多小散弱”，制約行業(yè)健康發(fā)展。近幾年我國對物流行業(yè)日益重視，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用、物流觀念更新等方面都有了較快發(fā)展。但我國的物流行業(yè)還處于初始階段，特別是從物流服務(wù)的供給方來看，還存在資源嚴重分散，企業(yè)多、小、散、弱的局面，很多物流企業(yè)一時還達不到經(jīng)濟規(guī)模，致使成本比較高，服務(wù)價格較高。從我國目前的情況來看，物流企業(yè)市場集中度低、企業(yè)規(guī)模普遍偏小是不爭的事實。物流業(yè)的專業(yè)性，將推動物流企業(yè)針對不同的細分市場用力，而這將帶動物流業(yè)服務(wù)能力的急劇提升。因此，中國物流業(yè)急需打造規(guī)模大、網(wǎng)絡(luò)化強的“物流航母”。二是隨著信息技術(shù)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，國際物流業(yè)已經(jīng)進入快速發(fā)展階段。物流系統(tǒng)的標準化和規(guī)范化已成為先進國家提高物流運作效率和效益、提高競爭力的必備手段。同樣，與國際知名的化工物流服務(wù)商相比，目前國內(nèi)化工銷售物流服務(wù)商在管理理念、服務(wù)水平、人才隊伍、信息化應(yīng)用、經(jīng)營規(guī)模和效益等方面均有不小差距。三是?；肺锪靼踩鹿识喟l(fā)，社會影響重大。危化品的物流安全直接影響到社會秩序的穩(wěn)定和人民生活的安定，因此受到國家高度重視。?；吩谖锪鞲鳝h(huán)節(jié)缺少完善的動態(tài)追蹤、監(jiān)控系統(tǒng)，不能及時獲取各環(huán)節(jié)中的動態(tài)信息，難以確保儲運安全，再加上操作不規(guī)范以及設(shè)施條件限制等原因，使得我國目前危險品儲運過程中事故發(fā)生概率較大。我們希望通過建立化工品公路運輸企業(yè)服務(wù)要求與能力評估指標，全方面考察化工品公路物流服務(wù)商在物流行業(yè)中所處的位置，考查其管理水平、服務(wù)質(zhì)量以及精細化、規(guī)范化和標準化管理水平，并以此引導(dǎo)和促進物流服務(wù)商提高服務(wù)能力，加強服務(wù)意識，保證服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造更高價值?！段锪髌髽I(yè)化工產(chǎn)品道路運輸服務(wù)要求與能力評估指標》行業(yè)標準的制定，是一項行業(yè)基礎(chǔ)性的操作規(guī)范要求，填補了我國化工品公路運輸企業(yè)服務(wù)能力標準評定領(lǐng)域的空白。四、標準的研究、起草過程根據(jù)《全國物流標準專項規(guī)劃》確定的計劃項目，在《石油化工品公路運輸企業(yè)服務(wù)要求與能力評估指標》行業(yè)標準制定課題下達后，中石化化工銷售有限公司、中物聯(lián)?；肺锪鞣謺约捌渌?2家單位組成標準起草工作小組。明確中國石化化工銷售有限公司為主執(zhí)筆單位，負責(zé)標準初稿的起草工作。其他起草單位負責(zé)標準的調(diào)研和修訂工作，?；肺锪鞣謺撠?zé)標準草稿的意見反饋收集和組織召開專家研討會等工作。（一）2018年1月-7月，開展全國范圍的調(diào)研、資料匯總，等工作，組織五到六次起草組的工作會議及專家論證會，完成標準二稿、三稿、送審稿；（二）2018年8月，完成標準的研制工作，向全國物流標準化技術(shù)委員會提交送審稿，申請專家審定會；（三）2018年9月-10月，匯總專家意見，對審定稿進行修改、完善，完成標準報批稿；（四）2018年10月，完成報批申請材料，向國家發(fā)改委報送。五、編制原則和依據(jù)本《標準》編制的原則和依據(jù)主要有五個方面：1、與國際標準接軌歐盟、北美和日本等國家在石油化工品公路運輸企業(yè)物流服務(wù)方面有一些可以借鑒的規(guī)定，我國在此領(lǐng)域重點體現(xiàn)在政府法令、地方規(guī)定或通知及企業(yè)內(nèi)部標準，未見有國家或行業(yè)標準。本標準在企業(yè)可接受范圍內(nèi)，在標準具體技術(shù)指標方面，盡量對接國內(nèi)外企業(yè)先進標準，引進國際和國外標準中相關(guān)規(guī)范性操作條款，如參考************************。2、從我國實際出發(fā)，促進發(fā)展的原則在標準起草之初，起草單位多次到相關(guān)企業(yè)進行調(diào)研，充分聽取企業(yè)意見，在內(nèi)容上認真研究企業(yè)實際操作，充分反映行業(yè)實際，做到標準為行業(yè)服務(wù)，為推動行業(yè)發(fā)展服務(wù)。3、與其他標準的協(xié)調(diào)一致原則本標準在起草過程中，將充分調(diào)研國內(nèi)現(xiàn)有公路運輸方面國家、行業(yè)及地方標準，在內(nèi)容、術(shù)語上盡量與其它標準保持協(xié)調(diào)一致。尤其是將優(yōu)秀的行業(yè)或地方標準采納到新編制的標準中。4、體現(xiàn)化工品物流的特殊性界定化工產(chǎn)品的范圍。化工品是指以石油或天然氣為原料,制造化學(xué)品的石油化學(xué)工業(yè)的制成品。包括GB13690-2009《化工品分類和危險性公示》中所列的以石油或天然氣為原料的化工品界定化工品物流的范圍。本標準的擬定，將根據(jù)石油化工品的屬性規(guī)定，強調(diào)對石油化工品公路運輸企業(yè)的服務(wù)能力的評定。5、體現(xiàn)化工品物流的專業(yè)性化工品物流規(guī)范符合GB/T18354物流術(shù)語的規(guī)定，根據(jù)《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2013年第2號，2016年4月11日修訂）、GB/T20924-2007《道路貨物運輸服務(wù)質(zhì)量評定》、GB6944-2012《危險貨物分類和品名編號》、《危險化學(xué)品目錄（2015版）等相關(guān)標準規(guī)范為依據(jù)。六、標準主要技術(shù)指標1、標準內(nèi)容《物流企業(yè)化工產(chǎn)品道路運輸服務(wù)要求與能力評估指標》行業(yè)標準為推薦性標準，主要內(nèi)容包括：（1）封面（2）目次（3）前言（4）標準主要內(nèi)容，包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營狀況、企業(yè)業(yè)務(wù)能力、企業(yè)風(fēng)險管控能力、質(zhì)量管理、HSE管理、企業(yè)榮譽等主要評價指標。（5）參考文獻。2、主要內(nèi)容說明（1）范圍：本標準規(guī)定了化工品公路運輸企業(yè)服務(wù)要求與能力評估指標，包括企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營狀況、企業(yè)業(yè)務(wù)能力、企業(yè)風(fēng)險管控能力、質(zhì)量管理、HSE管理、企業(yè)榮譽等主要評價指標。本標準適用于化工品在流通過程涉及公路運輸企業(yè)物流服務(wù)水平的等級評定，石油化工品生產(chǎn)過程中涉及的物流服務(wù)企業(yè)可參照執(zhí)行。（2）規(guī)范性引用文件：本標準的擬定參考了相關(guān)國家標準13項，相關(guān)法令2項，涉及的術(shù)語和標示性要求均與國家現(xiàn)有標準相一致（3）術(shù)語和定義：GB/T18354界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。本標準中定義了兩個術(shù)語物流企業(yè)logisticsenterprise：從事物流基本功能范圍內(nèi)的物流業(yè)務(wù)涉及及系統(tǒng)運作，具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，實行獨立核算、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟組織。[GB/T18354，定義2.16]化工產(chǎn)品chemicalProducts：化工產(chǎn)品是指以石油、煤炭、天然氣為原料制造的化學(xué)品等。（4）基本要求1）管理：應(yīng)具有從事化工品公路運輸物流服務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu),應(yīng)具有石油化工品物流服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保保障體系,應(yīng)具有化工品公路運輸物流服務(wù)流程管理和作業(yè)規(guī)程,應(yīng)具有消防、防盜、交通和預(yù)防災(zāi)害性天氣等安全管理制度,應(yīng)具有重特大事件應(yīng)急預(yù)案。2）人員和組織：應(yīng)具有從事化工品公路運輸物流服務(wù)的崗位人員,石油化工品物流從業(yè)人員需定期培訓(xùn)合格后上崗，并持有國家相關(guān)主管部門發(fā)放的資格證3）設(shè)備設(shè)施：應(yīng)具備與化工品公路運輸相適應(yīng)的裝備，并應(yīng)配備有效的通訊工具.4）信息服務(wù)：應(yīng)具備與化工品公路運輸相適應(yīng)錯的信息化監(jiān)控平臺，具備信息追溯能力。5）投訴處理：應(yīng)具備主動聯(lián)系委托方的能力，在溝通方法、溝通內(nèi)容、溝通頻率、溝通態(tài)度和客戶滿意度測量方面提出要求。投訴處理應(yīng)符合GB/T19012-2008的規(guī)定。七、重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)在標準的起草、制定、審議過程中未出現(xiàn)重大意見分歧。八、采標情況本文件未采用到國際標準內(nèi)容。九、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系本標準的修制定符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的要求，無矛盾沖突