防汛預(yù)警預(yù)案

防汛預(yù)警預(yù)案一、適用范圍

本防汛預(yù)警預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及公民個(gè)人，在面臨洪水、暴雨等氣象災(zāi)害威脅時(shí)，組織開展防洪防汛工作的應(yīng)急管理和處置活動(dòng)。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，最大限度地減少洪澇災(zāi)害損失。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全防洪防汛應(yīng)急指揮體系，實(shí)行屬地管理，明確各級(jí)責(zé)任，確保防洪防汛工作的協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在突發(fā)洪澇災(zāi)害時(shí)，迅速、科學(xué)、有效地開展救援和處置工作。

4.保障民生，確保安全。始終把人民群眾的生命安全放在首位，全力以赴保障人民群眾生活生產(chǎn)安全。

5.社會(huì)參與，全民共建。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與防洪防汛工作，形成全民共同應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的良好氛圍。

6.信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，提高防洪防汛工作效率。

7.依法行政，規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行防洪防汛相關(guān)法律法規(guī)，確保防洪防汛工作依法依規(guī)進(jìn)行。

8.持續(xù)改進(jìn)，不斷完善?？偨Y(jié)防洪防汛工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急工作。其成員主要包括：

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展防洪防汛工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、公安、軍隊(duì)、武警、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、宣傳、教育、通信等部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級(jí)各部門開展防洪防汛工作；

（3）組織防洪防汛應(yīng)急演練；

（4）收集、匯總、分析防洪防汛相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；

（5）協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，組織抗洪搶險(xiǎn)救援；

（6）指導(dǎo)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水毀工程修復(fù)；

（7）負(fù)責(zé)防洪防汛資金、物資的籌集、分配和使用；

（8）組織防洪防汛宣傳教育，提高全民防洪防汛意識(shí)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛應(yīng)急工作的具體組織和指揮。其成員主要包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的指揮。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：包括相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)工作人員、技術(shù)人員、救援隊(duì)伍等。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和部署；

（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

（3）制定現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛具體措施，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；

（4）組織、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍開展抗洪搶險(xiǎn)救援；

（5）收集現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛物資、設(shè)備的調(diào)配和使用；

（7）組織現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛宣傳教育，提高現(xiàn)場(chǎng)人員防洪防汛意識(shí)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的氣象信息時(shí)，各級(jí)氣象部門應(yīng)立即通過(guò)電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，將預(yù)警信息上報(bào)本級(jí)應(yīng)急指揮部。

（2）應(yīng)急指揮部接到預(yù)警信息后，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)組織專家進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急指揮部應(yīng)將預(yù)警信息及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和相關(guān)部門，并通知可能受影響的區(qū)域和單位。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保預(yù)警信息能夠迅速傳達(dá)至每位員工。

（2）通過(guò)內(nèi)部廣播、電話、短信、電子郵件等多種方式，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急指令和預(yù)警信息。

（3）在必要時(shí)，組織人員采用人工傳遞方式，確保預(yù)警信息覆蓋到每個(gè)角落。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）利用戶外顯示屏、警示牌、宣傳車等方式，在公共場(chǎng)所和易受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行廣泛宣傳。

（3）與通信運(yùn)營(yíng)商合作，向手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)警短信，提醒公眾注意防洪防汛。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度，合理調(diào)配救援力量，確保救援工作有序進(jìn)行。

（3）采取有效措施，防止險(xiǎn)情水毀擴(kuò)大，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的群眾。

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障救援隊(duì)伍的后勤供應(yīng)，確保救援人員的安全。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀時(shí)，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施及救援需求等。

（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織專家對(duì)險(xiǎn)情水毀進(jìn)行分析評(píng)估，制定相應(yīng)救援方案，并向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告。

（4）險(xiǎn)情水毀得到控制后，應(yīng)詳細(xì)記錄處置過(guò)程和結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)等是否按照防洪防汛要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固。

（2）監(jiān)控臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，防止因雨水倒灌導(dǎo)致設(shè)施損壞。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的防雨、防風(fēng)措施，及時(shí)修補(bǔ)破損部分，確保設(shè)施在惡劣天氣下的安全性。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑工程進(jìn)行定期檢查，確保排水系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等完好無(wú)損。

（2）監(jiān)控基坑周邊的地面沉降情況，防止因雨水浸泡導(dǎo)致基坑坍塌。

（3）檢查基坑內(nèi)外的防暴雨措施，如排水溝、降水井等，確保其正常運(yùn)行。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)、軌道、纜風(fēng)繩等是否牢固，防止因洪水導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

（2）對(duì)起重機(jī)械的防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其正常工作，減少雷擊風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣來(lái)臨前，做好起重機(jī)械的固定和防護(hù)措施。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，連接件是否牢固，確保其能夠承受暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣的影響。

（2）監(jiān)控腳手架的排水情況，防止積水導(dǎo)致腳手架承載力下降。

（3）定期清理腳手架上的雜物，避免因雜物滑落造成安全事故。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路是否完好，絕緣是否達(dá)標(biāo)，防止因雨水浸泡導(dǎo)致漏電。

（2）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，確保設(shè)備在潮濕環(huán)境下正常工作。

（3）在臨時(shí)用電設(shè)備周圍設(shè)置防雨設(shè)施，避免因雨水直接接觸設(shè)備造成短路。

（4）加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取措施，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確定恢復(fù)工作的范圍和內(nèi)容。

（2）組織清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)水毀設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（3）對(duì)受影響的群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障和心理援助。

（4）對(duì)參與防洪防汛救援的人員進(jìn)行健康檢查和心理疏導(dǎo)，確保救援人員的身心健康。

（5）對(duì)防洪防汛過(guò)程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和補(bǔ)充，確保其處于良好狀態(tài)。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)