2020年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論真題

2020年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論真題(總分：39.00，做題時(shí)間：120分鐘)一、單選題(總題數(shù)：25，分?jǐn)?shù)：0.00)1.下列屬于行政組織物質(zhì)要素的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.目標(biāo)

B.權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)

C.人際關(guān)系

D.經(jīng)費(fèi)

√解析：構(gòu)成行政組織的物質(zhì)要素有：①人員。行政組織是由各種不同專業(yè)、水平、年齡的人按照行政組織目標(biāo)、職能組合起來(lái)的。②經(jīng)費(fèi)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、物資設(shè)備的購(gòu)置、日常的組織工作、社會(huì)管理活動(dòng)都需要一定的資金作保障。③物資設(shè)備。即行政組織開(kāi)展活動(dòng)所必須具備的技術(shù)設(shè)備、工具，所必須耗費(fèi)的各類材料和能源。ABC三項(xiàng)，目標(biāo)、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系屬于行政組織的精神要素。2.下列屬于行政組織動(dòng)態(tài)研究?jī)?nèi)容的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政組織的目標(biāo)

B.行政組織的結(jié)構(gòu)

C.行政組織的體制

D.行政組織的變革

√解析：行政組織的動(dòng)態(tài)研究?jī)?nèi)容包括：①研究行政組織的建立與管理。根據(jù)行政組織靜態(tài)、生態(tài)、心態(tài)的特點(diǎn)來(lái)把握其動(dòng)態(tài)運(yùn)行的規(guī)律，探討如何去建立和管理行政組織。②研究行政組織的變革。根據(jù)變化的環(huán)境探討行政組織變革的原因、變革的阻力、動(dòng)力及變革的趨勢(shì)等，并介紹國(guó)內(nèi)外當(dāng)前行政組織變革的實(shí)踐等相關(guān)內(nèi)容。ABC三項(xiàng)屬于行政組織的靜態(tài)研究。3.現(xiàn)代英國(guó)實(shí)際上的最高行政機(jī)關(guān)是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.樞密院

B.議會(huì)

C.內(nèi)閣

√

D.御前會(huì)議解析：內(nèi)閣是英國(guó)實(shí)際上的最高行政機(jī)關(guān)，是英國(guó)政府的核心機(jī)構(gòu)。它由中世紀(jì)樞密院演變而來(lái)，因英王召集一部分最親密的樞密院成員在王宮內(nèi)室召開(kāi)會(huì)議而得名——內(nèi)閣。首相是內(nèi)閣的首腦。4.南京國(guó)民政府的最高行政機(jī)關(guān)是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.考試院

B.行政院

√

C.監(jiān)察院

D.立法院解析：國(guó)民政府由五院組成，即行政院、立法院、司法院、考試院和監(jiān)察院。其中，行政院是國(guó)民政府的最高行政機(jī)關(guān)。行政院設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人，由國(guó)民黨中央執(zhí)委會(huì)選任。行政院院長(zhǎng)總攬全國(guó)行政，其角色近似于內(nèi)閣首相。行政院下設(shè)部、委員會(huì)、署等機(jī)構(gòu)，分掌各種行政事務(wù)。5.韋伯認(rèn)為，建立在特別神圣、個(gè)人英雄主義和非凡品質(zhì)、規(guī)范模式或規(guī)定秩序的信念基礎(chǔ)之上的合法性權(quán)威是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.魅力權(quán)威

√

B.法理權(quán)威

C.傳統(tǒng)權(quán)威

D.非正式權(quán)威解析：韋伯將合法性權(quán)威分為三種：①傳統(tǒng)權(quán)威，是指來(lái)源于宗法與家族，即古代家庭傳統(tǒng)的權(quán)威。②魅力權(quán)威，是指建立在特別神圣、個(gè)人英雄主義和非凡品質(zhì)、規(guī)范模式或規(guī)定秩序的信念基礎(chǔ)之上的權(quán)威。③法理權(quán)威，是指合法而理性化的權(quán)威。6.下列屬于傳統(tǒng)型組織基本特征的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.以法律制度作為維系組織的基礎(chǔ)

B.統(tǒng)治者和服從者之間往往存在某些天然的親緣關(guān)系

√

C.組織內(nèi)部管理的非專業(yè)化

D.以組織內(nèi)部的各種規(guī)則為基礎(chǔ)解析：傳統(tǒng)型組織的特點(diǎn)主要有：①統(tǒng)治者和服從者之間往往存在某些天然的親緣關(guān)系。②支配者和被支配者之間的關(guān)系是一種“主人”與“臣仆”之間的關(guān)系，維系兩者之間的是出于個(gè)人的忠誠(chéng)與義務(wù)，即所謂封建家臣制。③絕對(duì)性，即在支配者那里，以言代法，權(quán)力不受限制，具有至高無(wú)上性。行政人員的任免與升遷取決于統(tǒng)治者的親疏、好惡等個(gè)人因素。④組織行為缺乏經(jīng)濟(jì)理性。⑤組織具有強(qiáng)烈的守舊性和宗教性。7.主持過(guò)著名的“霍桑實(shí)驗(yàn)”，并創(chuàng)立人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的西方學(xué)者是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.巴納德

B.梅奧

√

C.西蒙

D.馬斯洛解析：埃爾頓·梅奧，是美國(guó)管理學(xué)家、人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的創(chuàng)始人，主持了霍桑實(shí)驗(yàn)。梅奧的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的重要貢獻(xiàn)主要有兩個(gè)方面：①發(fā)現(xiàn)了霍桑效應(yīng)，即一切由“被注意”引起的效應(yīng)；②創(chuàng)立了人際關(guān)系學(xué)說(shuō)。8.下列屬于人本主義組織理論的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.布坎南的公共選擇理論

B.韋伯的官僚制理論

C.里格斯的行政生態(tài)理論

D.阿吉里斯的人性與組織理論

√解析：人本主義組織理論主要包括：①梅奧的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)；②巴納德的非正式組織理論；③馬斯洛的需要層次論；④赫茨伯格的雙因素理論；⑤麥格雷戈的X理論和Y理論；⑥阿吉里斯的人性與組織理論；⑦戈?duì)柲繁人够墓步M織發(fā)展理論。9.下列屬于網(wǎng)絡(luò)型組織有形要素的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)

√

B.管理運(yùn)行機(jī)制

C.網(wǎng)絡(luò)組織文化

D.網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略目標(biāo)解析：網(wǎng)絡(luò)型組織有形要素包括：①網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。結(jié)點(diǎn)是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)型組織的基本要件，是建立網(wǎng)絡(luò)型組織的前提。網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)可以是獨(dú)立的企業(yè)，也可以是其他社會(huì)組織（如學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等）。②信息技術(shù)平臺(tái)，是網(wǎng)絡(luò)型組織有效運(yùn)行的技術(shù)支撐和硬件保障，包括信息、通信技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。③其他有形資源。除了信息流外，大量的物流是網(wǎng)絡(luò)型組織實(shí)施生產(chǎn)運(yùn)作或提供服務(wù)產(chǎn)品的重要基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、外協(xié)件等是網(wǎng)絡(luò)型組織價(jià)值創(chuàng)造的物質(zhì)載體。10.將網(wǎng)絡(luò)型政府組織分為服務(wù)合同式、供應(yīng)鏈?zhǔn)健ｉT類型式等類型，其分類標(biāo)準(zhǔn)是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政府的參與程度

√

B.社會(huì)的民主程度

C.集成者由誰(shuí)擔(dān)任

D.公民的協(xié)同程度解析：政府在網(wǎng)絡(luò)型組織模式中的參與程度決定了網(wǎng)絡(luò)型組織的形式及其適用的服務(wù)項(xiàng)目。因此，根據(jù)政府參與程度由高到低可以分為服務(wù)合同式、供應(yīng)鏈?zhǔn)健ｉT類型式、渠道性伙伴關(guān)系式、聯(lián)結(jié)交換臺(tái)式、信息傳播式六種。11.漸進(jìn)式地制定目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展的同時(shí)又盡可能地回避風(fēng)險(xiǎn)，在過(guò)去信息的基礎(chǔ)上逐漸改變現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)組織的未來(lái)目標(biāo)，這是組織制定目標(biāo)方法中的（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.目標(biāo)綜合法

B.目標(biāo)滾動(dòng)法

√

C.環(huán)境適用法

D.資源規(guī)劃法解析：目標(biāo)滾動(dòng)法是一種漸進(jìn)式目標(biāo)制定方法，其思路是在實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展的同時(shí)又盡可能地回避風(fēng)險(xiǎn)，在過(guò)去信息的基礎(chǔ)上逐漸改變現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)組織的未來(lái)目標(biāo)。例如，教育部在第n年的招生名額是1000名，在決定第n＋1年的招生名額時(shí)可以根據(jù)第n年的招生結(jié)果而具體決定。如果第n年的招生目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，則會(huì)縮減第n＋1年的招生名額；否則，會(huì)增加招生名額。12.對(duì)外商投資的審批業(yè)務(wù)，主要考察審批的準(zhǔn)確性、服務(wù)對(duì)象滿意度等因素，這體現(xiàn)的是目標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中的（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.成本標(biāo)準(zhǔn)

B.回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)

C.數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)

D.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

√解析：與一般意義上的績(jī)效評(píng)估相比，組織目標(biāo)評(píng)估對(duì)于具體的每位組織成員而言，具有數(shù)量單一性特點(diǎn)，主要是評(píng)估目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)抽象標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合具體目標(biāo)來(lái)賦予其具體標(biāo)準(zhǔn)。例如對(duì)外商投資的審批業(yè)務(wù)，主要需要考察審批的準(zhǔn)確性、服務(wù)對(duì)象滿意度等因素。13.組織中，人、目標(biāo)、權(quán)責(zé)這三者的最初結(jié)合，構(gòu)成（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.職位

√

B.職能

C.結(jié)構(gòu)

D.目標(biāo)解析：人、目標(biāo)、權(quán)責(zé)這三者的最初結(jié)合，就是職位。職位，就是根據(jù)工作目標(biāo)的需要，具有一定權(quán)力和相應(yīng)責(zé)任的工作崗位，它由行政組織的個(gè)體成員充任。14.下列表述中，屬于行政組織縱向結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.符合行政分工專業(yè)化的原則

B.能發(fā)揮各個(gè)層級(jí)行政組織的積極性

√

C.容易避免犯地方主義的錯(cuò)誤

D.容易避免信息傳遞失真解析：行政組織縱向結(jié)構(gòu)形成的行政組織層級(jí)制，在行政組織運(yùn)行中的優(yōu)點(diǎn)有：①分層負(fù)責(zé)，使各級(jí)政府在各自管轄地域范圍內(nèi)，能做到事權(quán)集中，統(tǒng)一指揮；②行動(dòng)迅速，能及時(shí)地根據(jù)本地情況作出決策，就地組織實(shí)施，并有利于就地監(jiān)督、控制；③能發(fā)揮各個(gè)層級(jí)行政組織的積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)本地實(shí)際情況主動(dòng)開(kāi)展工作；④各層級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面管理工作，有利于培養(yǎng)全面型的行政管理人才。15.行政組織的事權(quán)一部分由委員會(huì)集體討論決定，另一部分由行政首長(zhǎng)個(gè)人決定，這種行政組織體制是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.委員會(huì)制

B.混合制

√

C.首長(zhǎng)制

D.合議制解析：混合制，又稱委員會(huì)和首長(zhǎng)并立制，是指行政組織的事權(quán)一部分由委員會(huì)集體討論決定，另一部分由行政首長(zhǎng)個(gè)人決定的一種行政組織體制。其基本特征是行政組織中既設(shè)有合議制的委員會(huì)，又設(shè)有專門的行政首長(zhǎng)，重大問(wèn)題的決策權(quán)由委員會(huì)集體討論行使，具體問(wèn)題的決策權(quán)由行政首長(zhǎng)個(gè)人行使。16.以行政職權(quán)大小為標(biāo)準(zhǔn)分類，可以將行政組織分為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.綜合管理機(jī)關(guān)與專門管理機(jī)關(guān)

B.中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)

C.決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)、信息機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)

D.統(tǒng)率機(jī)關(guān)與被統(tǒng)率機(jī)關(guān)

√解析：行政機(jī)關(guān)是對(duì)某一具體的行政組織的稱謂。以行政職權(quán)大小為標(biāo)準(zhǔn)分類，可以將行政組織分為：①統(tǒng)率機(jī)關(guān)，即行政首腦機(jī)關(guān)，是指具有決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督等權(quán)力的機(jī)關(guān)。②被統(tǒng)率機(jī)關(guān)，是指在行政首長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體執(zhí)行統(tǒng)率機(jī)關(guān)所制定的決策及命令的機(jī)關(guān)。17.下列屬于傳統(tǒng)理論時(shí)期行政組織設(shè)置原則的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.人與組織平衡的原則

B.系統(tǒng)的原則

C.參與、溝通、激勵(lì)的原則

D.權(quán)責(zé)相稱原則

√解析：傳統(tǒng)理論時(shí)期的行政組織設(shè)置原則為：①組織目標(biāo)的原則；②指揮統(tǒng)一的原則；③層級(jí)節(jié)制④權(quán)責(zé)相稱的原則；⑤授權(quán)的原則；⑥專業(yè)分工的原則；⑦精簡(jiǎn)節(jié)約的原則。18.在行政組織中有選擇性地增加情感投入，滿足組織成員的感情和心理需要，以提高組織績(jī)效水平，這種管理方法是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.情感型管理

√

B.市場(chǎng)化管理

C.規(guī)制型管理

D.網(wǎng)絡(luò)型管理解析：情感型管理是一種在行政組織中有選擇性地增加情感投入，滿足組織成員的感情和心理需要，以提高組織績(jī)效水平的管理方法。在某種意義上可以說(shuō)，情感型管理方法就是一種以人為本的管理方法。19.下列屬于過(guò)程型激勵(lì)理論的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.歸因理論

B.期望理論

√

C.雙因素理論

D.成就需要理論解析：過(guò)程型激勵(lì)理論研究人們對(duì)目標(biāo)意義認(rèn)識(shí)、達(dá)標(biāo)可能性看法的心理加工過(guò)程，其主要代表有：①洛克的目標(biāo)設(shè)置理論。該理論認(rèn)為，目標(biāo)也是激勵(lì)人行動(dòng)的主要原因，目標(biāo)具有導(dǎo)向性，完成目標(biāo)可以滿足人的情緒和愿望。②弗魯姆的期望理論。該理論假設(shè)，人的每一次行動(dòng)決策都會(huì)挑選對(duì)自己有利又力所能及的行為付諸行動(dòng)。激勵(lì)性取決于效價(jià)期望，是二者的乘積。③亞當(dāng)斯的公平理論，該理論假設(shè)人際交往就像商品交易一樣，是一個(gè)交換過(guò)程，人們都期望在交易過(guò)程中得到公平的待遇，自己的投入回報(bào)比應(yīng)該具有公平性。20.下列關(guān)于強(qiáng)化理論的觀點(diǎn)，正確的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.應(yīng)以負(fù)強(qiáng)化方式為主

B.負(fù)強(qiáng)化比正強(qiáng)化更有效

C.要依照強(qiáng)化對(duì)象的不同采取不同的強(qiáng)化措施

√

D.經(jīng)過(guò)強(qiáng)化的行為可以避免重復(fù)發(fā)生解析：強(qiáng)化理論具體應(yīng)用的行為原則為：①經(jīng)過(guò)強(qiáng)化的行為趨向于重復(fù)發(fā)生。②要依照強(qiáng)化對(duì)象的不同采用不同的強(qiáng)化措施。③分階段設(shè)立目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)予以明確規(guī)定和表述。④及時(shí)反饋。就是通過(guò)某種形式和途徑，及時(shí)將工作結(jié)果告訴行動(dòng)者。⑤正強(qiáng)化比負(fù)強(qiáng)化更有效。21.《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》一書(shū)認(rèn)為，建立與發(fā)展學(xué)習(xí)型組織的第一項(xiàng)修煉是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.自我超越

√

B.改變心智模式

C.共同愿景

D.團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)解析：《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》一書(shū)認(rèn)為，建立與發(fā)展學(xué)習(xí)型組織的修煉為：①第一項(xiàng)修煉——自我超越；②第二項(xiàng)修煉——改善心智模式；③第三項(xiàng)修煉——共同愿景；④第四項(xiàng)修煉——團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；⑤第五項(xiàng)修煉——系統(tǒng)思考。22.“學(xué)習(xí)型組織”最初的構(gòu)想來(lái)源于麻省理工學(xué)院的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)家（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.彼得·圣吉

B.大衛(wèi)·加爾文

C.馬克斯·韋伯

D.杰伊·福里斯特

√解析：“學(xué)習(xí)型組織”最初的構(gòu)想來(lái)源于麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)家杰伊·福里斯特在1965年寫的一篇文章《企業(yè)的新設(shè)計(jì)》。福里斯特在《企業(yè)的新設(shè)計(jì)》這篇文章里，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的基本原理，非常具體地構(gòu)想出了未來(lái)組織的一些基本特征，包括組織結(jié)構(gòu)扁平化、組織信息化、組織更具開(kāi)放性、員工與管理者的關(guān)系逐漸由從屬關(guān)系轉(zhuǎn)向工作伙伴關(guān)系、組織不斷學(xué)習(xí)、不斷地調(diào)整組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系等。23.業(yè)務(wù)流程再造理論的創(chuàng)始人是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.哈默、古德賽爾和達(dá)文波特

B.哈默、錢皮和蓋布勒

C.奧斯本、錢皮和達(dá)文波特

D.哈默、錢皮和達(dá)文波特

√解析：哈默、錢皮和達(dá)文波特被學(xué)術(shù)界視為業(yè)務(wù)流程再造理論的創(chuàng)始人。政府流程再造（GPR）是在業(yè)務(wù)流程再造（BPR）的基礎(chǔ)上提出的。政府流程再造模式的基本理念仍是以業(yè)務(wù)流程為關(guān)注對(duì)象，并根據(jù)政府管理流程的特點(diǎn)進(jìn)行具體的應(yīng)用。24.下列屬于政府流程再造理論基本內(nèi)涵的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.以科層制組織模式為目標(biāo)

B.以流程為中心

√

C.以政府需要為出發(fā)點(diǎn)

D.以結(jié)果為導(dǎo)向解析：政府流程再造的基本內(nèi)涵就是：①以公眾為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)公眾為出發(fā)點(diǎn)，徹底改變傳統(tǒng)政府以“自我為中心”的管理理念與方式，重視公眾和利益相關(guān)者。②以流程為中心，是指要排除對(duì)“流程”運(yùn)行不利的障礙，克服瓶頸制約環(huán)節(jié)，整合破碎的流程，合并多余的部門及重疊的“流程”和活動(dòng)。③以“服務(wù)鏈”為紐帶，是指在政府內(nèi)部各崗位之間，以服務(wù)為“齒輪”進(jìn)行相互鏈接，形成一個(gè)全員服務(wù)鏈，最終將政府的服務(wù)呈現(xiàn)在公眾面前。④以扁平化組織模式為目標(biāo)，是指將以流程為主導(dǎo)的“扁平化—適應(yīng)型”組織體制替代傳統(tǒng)的“金字塔—鴿籠式”的科層制組織結(jié)構(gòu)提上政府流程再造過(guò)程。25.20世紀(jì)90年代，以放松規(guī)制為行政組織改革突出特點(diǎn)的國(guó)家是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.美國(guó)

√

B.日本

C.英國(guó)

D.中國(guó)解析：美國(guó)行政組織改革以放松規(guī)制為其突出特點(diǎn)。放松規(guī)制的改革為私營(yíng)部門管理理念的導(dǎo)入提供了空間，如引進(jìn)效率觀念、服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，尤其是在政府部門中強(qiáng)調(diào)成本與效益、顧客至上等理念，意義重大。隨著政府規(guī)制的放松，也激活了政府內(nèi)部的創(chuàng)新元素，為各國(guó)行政組織改革開(kāi)拓了新的思路。二、多選題(總題數(shù)：6，分?jǐn)?shù)：0.00)26.下列屬于政府流程再造特點(diǎn)的有（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.強(qiáng)調(diào)對(duì)工作流程的簡(jiǎn)化或重組

B.是多向互動(dòng)的系統(tǒng)工程

√

C.強(qiáng)調(diào)政府績(jī)效和服務(wù)質(zhì)量的顯著提高

√

D.強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用

√

E.崇尚市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)力量解析：政府流程再造的特點(diǎn)有：①政府流程再造是多向互動(dòng)的系統(tǒng)工程。政府流程再造是對(duì)政府部門的行政理念、發(fā)展目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、治理模式、制約機(jī)制的整體再造。地方政府流程再造不是在原有流程上的簡(jiǎn)單修修補(bǔ)補(bǔ)，而是一場(chǎng)徹底、深刻和持續(xù)的內(nèi)部革命。②政府流程再造強(qiáng)調(diào)政府績(jī)效和服務(wù)質(zhì)量的顯著提高。政府流程再造強(qiáng)調(diào)給政府在工作流程、規(guī)章制度、工作內(nèi)容、工作技能等方面帶來(lái)變化，并通過(guò)這些變化降低成本，使質(zhì)量、服務(wù)和速度等績(jī)效指標(biāo)顯著提高。③政府流程再造強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用。在政府流程再造過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)擔(dān)任著重要角色，它不僅可以大幅度提高原有系統(tǒng)的效率，同時(shí)它還會(huì)對(duì)原有政府流程的結(jié)構(gòu)與方式上產(chǎn)生根本性的影響。27.中國(guó)古代行政組織的特點(diǎn)包括（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.強(qiáng)化中央集權(quán)

√

B.前后因襲、循序漸進(jìn)的演變

√

C.結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、分工精細(xì)

√

D.宗法色彩強(qiáng)烈

√

E.法治化程度高，依法行政解析：中國(guó)古代行政組織的特點(diǎn)為：①?gòu)?qiáng)化中央集權(quán)，集國(guó)家最高權(quán)力于一人之手，是中國(guó)古代行政組織發(fā)展的主流。②中國(guó)古代行政組織的演變具有前后因襲、循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。行政組織體制經(jīng)歷了由獨(dú)相制到三公制，由三省制到一省制，由一省制到內(nèi)閣的演變。③中國(guó)古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、分工精細(xì)、層級(jí)節(jié)制、集中統(tǒng)一。④中國(guó)古代的行政組織具有強(qiáng)烈的宗法色彩。中國(guó)古代行政組織的發(fā)展具有由“家”而“國(guó)”，由“私”而“公”，由“內(nèi)”而“外”的特點(diǎn)。28.根據(jù)中央行政組織與地方行政組織權(quán)力分配關(guān)系的不同，行政組織體制可分為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.集權(quán)制

√

B.復(fù)合制

C.分權(quán)制

√

D.分離制

E.均權(quán)制

√解析：根據(jù)中央行政組織與地方行政組織權(quán)力分配關(guān)系的不同，行政組織體制可分為：①集權(quán)制，是指行政決策權(quán)主要集中于中央級(jí)行政組織，中央行政組織對(duì)地方行政組織有完全的指揮、監(jiān)督之權(quán)力，地方行政組織接受中央行政組織命令的一種行政組織體制。②分權(quán)制，是指地方行政組織對(duì)其管轄地區(qū)內(nèi)的地方行政事務(wù)有自主決定權(quán)，中央行政組織一般不加干涉的一種行政組織體制。③均權(quán)制，是指中央行政組織與地方行政組織的權(quán)力保持平衡，既不偏于集權(quán)，也不偏于分權(quán)的一種行政組織體制。29.我國(guó)行政組織設(shè)置應(yīng)遵循的基本原則有（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.統(tǒng)一原則

√

B.職能原則

√

C.系統(tǒng)原則

√

D.服務(wù)原則

√

E.法治原則

√解析：我國(guó)行政組織設(shè)置應(yīng)遵循的原則有：①服務(wù)原則。為人民服務(wù)是我國(guó)行政組織設(shè)置的根本宗旨，要求將為人民謀利益作為組織設(shè)置與組織全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。②職能原則，包括有根據(jù)行政組織職能設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、圍繞組織職能確立組織結(jié)構(gòu)、根據(jù)職能的發(fā)展變化，適時(shí)地調(diào)整行政組織。③統(tǒng)一原則，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)指揮要統(tǒng)一、職責(zé)與職權(quán)要統(tǒng)一。④系統(tǒng)原則，包括保持整體功能、堅(jiān)持平衡、堅(jiān)持開(kāi)放、管理封閉回路。⑤效能原則，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡(jiǎn)、層級(jí)與幅度要適中、進(jìn)行專業(yè)化分工、簡(jiǎn)化辦事程序。⑥法治原則，包括政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其體制要有法律上的根據(jù)和保障以及機(jī)構(gòu)的設(shè)置與變更要依照法定的程序進(jìn)行。30.行政組織橫向分工的種類包括（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工

√

B.按管理程序分工

√

C.按層級(jí)關(guān)系分工

D.按管理對(duì)象分工

√

E.按地區(qū)分工

√解析：行政組織橫向分工的種類，一般常用的有四種：①按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工，是指根據(jù)行政管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)的異同來(lái)組成行政組織單位。②按管理程序分工，是指按行政管理工作過(guò)程的程序不同來(lái)分別設(shè)置行政組織部門。③按管理對(duì)象分工，是指按行政組織服務(wù)的人群、財(cái)物為對(duì)象進(jìn)行的部門設(shè)置。④按地區(qū)分工，從不同層級(jí)看，是縱向分工；從同一層級(jí)看，各地方行政組織之間的關(guān)系屬于平行的地區(qū)橫向分工，這是宏觀的地區(qū)分部化。31.行政組織目標(biāo)的特征包括（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.非強(qiáng)制性

B.動(dòng)態(tài)性

√

C.和諧性

√

D.復(fù)雜性

√

E.服務(wù)性

√解析：行政組織目標(biāo)的特征包括：①?gòu)?qiáng)制性，是由行政組織的特性所決定的。在法治條件下，行政組織及其成員必須服從組織目標(biāo)，其行為才具有合法性。②服務(wù)性，即組織目標(biāo)服務(wù)于公民、行政組織及其成員。③和諧性，是指為了應(yīng)對(duì)不同的組織目標(biāo)要求，行政組織目標(biāo)往往表現(xiàn)為一定程度的和諧性，在維持和諧狀態(tài)中不斷向前發(fā)展。④復(fù)雜性，是由行政組織的職責(zé)所決定的，它不僅要滿足上級(jí)行政組織和權(quán)力機(jī)關(guān)的要求，也要滿足組織自身及其內(nèi)部成員的要求。從根本上講，還要滿足公民的要求。⑤動(dòng)態(tài)性，是指在現(xiàn)實(shí)中行政組織目標(biāo)往往是不斷調(diào)整的，尤其是行政組織的短期目標(biāo)之間往往差異較大，長(zhǎng)期目標(biāo)也隨著組織活動(dòng)的開(kāi)展而不斷調(diào)整。三、簡(jiǎn)答題(總題數(shù)：8，分?jǐn)?shù)：0.00)32.簡(jiǎn)述網(wǎng)絡(luò)型組織的治理機(jī)制。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(為了避免在網(wǎng)絡(luò)型組織自發(fā)演進(jìn)中出現(xiàn)重大問(wèn)題，有效的治理機(jī)制是必不可少的，以此來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)型組織的正常運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)型組織的治理機(jī)制主要包括以下內(nèi)容：

（1）利益相關(guān)者共同參與。利益相關(guān)者共同參與是網(wǎng)絡(luò)有效治理機(jī)制的核心。所有網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)上的利益相關(guān)者都應(yīng)該參與治理，通過(guò)一定的契約安排和治理制度來(lái)分享企業(yè)的控制權(quán)，由“點(diǎn)”通過(guò)“線”拓展到“面”，利益相關(guān)者之間雙向或多向互動(dòng)治理。

（2）簡(jiǎn)單靈活且具有動(dòng)態(tài)性和前瞻性。網(wǎng)絡(luò)型組織必須體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性、平等性、復(fù)雜性，更多依靠契約或合同來(lái)管理，并建立牢固的信任關(guān)系，積極發(fā)展和諧的人際關(guān)系，從而建立起一種“軟硬結(jié)合”的新型協(xié)調(diào)方式。

（3）網(wǎng)絡(luò)型組織的治理機(jī)制是介于自動(dòng)調(diào)節(jié)和強(qiáng)制調(diào)節(jié)之間。作為介于企業(yè)和市場(chǎng)之間的一種中間形態(tài)的組織方式，網(wǎng)絡(luò)型組織的協(xié)調(diào)方式也介于企業(yè)與市場(chǎng)之間。其中，強(qiáng)制調(diào)節(jié)是指網(wǎng)絡(luò)型組織下的企業(yè)必須履行契約所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。自動(dòng)調(diào)節(jié)是指網(wǎng)絡(luò)型組織下企業(yè)都是獨(dú)立的市場(chǎng)行為主體，價(jià)格機(jī)制仍然是一個(gè)基本的調(diào)節(jié)機(jī)制。

（4）重視隱含契約在網(wǎng)絡(luò)型組織治理過(guò)程中的重要作用。隱含契約包含著四個(gè)主要因素：限制性進(jìn)入、共同文化、信任與聲譽(yù)，它們對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制具有綜合的作用。)解析：33.簡(jiǎn)述人本主義組織理論的基本觀點(diǎn)。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(人本主義組織理論基本觀點(diǎn)主要包括：

（1）組織的心理—社會(huì)性。組織不僅規(guī)范了各成員的職位和工作任務(wù)，而且也是人們?yōu)檫_(dá)到其共同目標(biāo)而構(gòu)成的有機(jī)團(tuán)體。該理論認(rèn)為，人并非完全利己的“經(jīng)濟(jì)人”，強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)性和團(tuán)體屬性——“社會(huì)人假設(shè)”。

（2）組織是一個(gè)協(xié)作平衡系統(tǒng)。人之所以參加到組織中來(lái)并努力做出自己的貢獻(xiàn)，是因?yàn)榻M織能給他必要的滿足。組織的存在與發(fā)展在于其成員的內(nèi)聚力，兩者是相輔相成的。

（3）非正式組織的影響力。組織不僅是一種職責(zé)關(guān)系結(jié)構(gòu)，而且由于成員的互相交往也存在一種無(wú)形的、來(lái)自非正式組織的影響力，這種影響力不僅貫穿于上下級(jí)之間，而且也存在于同級(jí)之間。

（4）組織的溝通。人是組織中最活躍的因素，組織中人們的交往不僅要依據(jù)法規(guī)、制度規(guī)定的責(zé)任關(guān)系，而且更多更重要的是要依據(jù)非正式的富有心理、感情色彩的社會(huì)關(guān)系，這些都要用溝通的方式予以實(shí)現(xiàn)。

（5）組織的人格整合性。因出身、社會(huì)環(huán)境等不同，組織成員具有人格區(qū)別。不同人格的人在組織的成員交往總會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的沖突。解決或調(diào)解沖突也是組織的基本功能，組織成員本身也愿意調(diào)解沖突，以達(dá)到其共同追求的目標(biāo)。)解析：34.簡(jiǎn)述科層制組織的實(shí)踐困境。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(科層制組織因本身自我膨脹的機(jī)制，將面臨難以擺脫的困境?？茖又平M織的實(shí)踐困境主要表現(xiàn)為：

（1）形式主義導(dǎo)致的效率悖論。由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)照章辦事，使組織成員的行動(dòng)長(zhǎng)期受到規(guī)則的限制，久而久之，組織成員就會(huì)變得墨守成規(guī)。組織的目標(biāo)和效率反而可能因此喪失，而這與理想的科層制組織所預(yù)設(shè)的“高效率”明顯相悖。

（2）壓抑個(gè)性導(dǎo)致的創(chuàng)新缺失。因其嚴(yán)格的紀(jì)律和僵化規(guī)則及處事程序，可能對(duì)人的個(gè)性造成極大的摧殘。科層制是世界理性化的必然結(jié)果，但通過(guò)理性化，人們追求可控制的外部環(huán)境，增進(jìn)自己的自由，同時(shí)也就助長(zhǎng)了束縛自己的力量。

（3）本位主義導(dǎo)致的合作意識(shí)缺乏?？茖又平M織對(duì)專業(yè)技術(shù)和專業(yè)化分工的崇拜，很容易造成組織成員之間彼此缺乏合作意識(shí)。

（4）文牘主義導(dǎo)致的積極性不足。科層制組織是建立在一系列規(guī)則基礎(chǔ)之上依規(guī)則而運(yùn)行的，隨著應(yīng)對(duì)不同情況的增加，規(guī)則就會(huì)越來(lái)越多。由于文牘主義和繁文縟節(jié)對(duì)規(guī)則、條例和政策框框的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，束縛了人的靈活性和積極性。

（5）權(quán)力壟斷導(dǎo)致的反民主性。嚴(yán)格的權(quán)威分層體系使得科層制組織內(nèi)部出現(xiàn)權(quán)力被少數(shù)人所壟斷的現(xiàn)象。因而科層制組織的發(fā)展卻又產(chǎn)生和加強(qiáng)了反民主的趨勢(shì)。)解析：35.簡(jiǎn)述雅典行政組織的特點(diǎn)。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(雅典行政組織的特點(diǎn)如下：

（1）雅典的行政組織具有原始的民主行政特征。四百人會(huì)議、五百人會(huì)議等具有行政組織性質(zhì)的組織以及行政首長(zhǎng)——執(zhí)政官，都由公民選舉產(chǎn)生，行政的內(nèi)容亦由公民大會(huì)決定（當(dāng)然只是奴隸主和自由人的民主）。

（2）強(qiáng)調(diào)依法行政。雅典人視憲法為最高法律，從梭倫開(kāi)始的每一次改革，都以修改、補(bǔ)充憲法為啟動(dòng)契機(jī)；享有巨大司法權(quán)力的陪審法庭的基本任務(wù)，就是審查行政組織是否違憲。官吏必須公正執(zhí)法、不圖私利，一旦違法，就要受到懲處。

（3）行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化，無(wú)報(bào)酬。公民擔(dān)任公職用抽簽方法決定，且任職期限極短，不能保證政府公職人員必要的品德、才能和經(jīng)驗(yàn)的積累，從而影響了行政效率。

（4）行政職能簡(jiǎn)單。城邦所轄領(lǐng)域極小，不存在縱向?qū)蛹?jí)的中央政府與地方政府的關(guān)系，也不存在橫向的部門劃分，行政職能未實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。)解析：36.簡(jiǎn)述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(合理的行政組織結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）任務(wù)與組織平衡。一級(jí)行政組織的設(shè)置，要?jiǎng)偤门c所要行使的職能、任務(wù)相平衡。任務(wù)與組織平衡的外在表現(xiàn)是，組織能夠及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，組織成員能夠在額定工作量?jī)?nèi)完成其職責(zé)。

（2）各個(gè)組織、人員之間按比例配置。按照各個(gè)單位之間、各個(gè)人員之間的工作銜接關(guān)系及其工作量的比例關(guān)系來(lái)設(shè)置單位和人員，使整個(gè)行政工作的流程能夠暢通地、按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)行政組織工作剛好互相銜接。組織、人員之間的配置比例應(yīng)隨著組織外部環(huán)境和技術(shù)、人員素質(zhì)以及資金等組織要素的變化而呈動(dòng)態(tài)變化。

（3）分工明確，合作良好。行政組織結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是以職能為內(nèi)容進(jìn)行個(gè)人之間、單位之間、部門之間、各級(jí)之間的職能分工。在設(shè)計(jì)行政組織結(jié)構(gòu)時(shí)，在對(duì)各個(gè)單位、個(gè)人之間進(jìn)行分工時(shí)，不僅要做到分工明確，而且要考慮到這種分工是否有利于合作。

（4）適應(yīng)環(huán)境，具有彈性?，F(xiàn)代行政組織是一個(gè)適應(yīng)環(huán)境的開(kāi)放系統(tǒng)，組織系統(tǒng)能否適應(yīng)環(huán)境并且具有彈性，是衡量組織結(jié)構(gòu)是否合理的又一標(biāo)準(zhǔn)。任何行政組織結(jié)構(gòu)都是穩(wěn)定性與可變性的統(tǒng)一。為了保持合理性，組織結(jié)構(gòu)必須隨著環(huán)境的變化適時(shí)地加以調(diào)整，使結(jié)構(gòu)具有適應(yīng)性、伸縮性和應(yīng)變性，以適應(yīng)變化了的新環(huán)境的需要。)解析：37.試述組織激勵(lì)的特質(zhì)，并結(jié)合實(shí)際談?wù)劷M織激勵(lì)的功能。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(（1）組織激勵(lì)的特質(zhì)有：

①組織激勵(lì)的層級(jí)性。組織都包含若干層級(jí)，不同的層級(jí)目標(biāo)任務(wù)不同，人員情況差異明顯，信息占有量不同，關(guān)注的領(lǐng)域各自有別，因此采取激勵(lì)的方式和手段應(yīng)有所不同，理想的激勵(lì)效果才會(huì)達(dá)到。通過(guò)對(duì)各個(gè)層級(jí)的有效激勵(lì)，形成充分的合力，使組織的工作效率提高，員工工作熱情高漲，并保持這種熱情的持久性。

②組織激勵(lì)的互動(dòng)性。正是由于組織具有層級(jí)性，員工的激勵(lì)才具有互動(dòng)性。企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)組織，企業(yè)所有者激勵(lì)與企業(yè)內(nèi)部的全員激勵(lì)是相互影響的。二者的互動(dòng)更有利于組織效率的提高。通過(guò)對(duì)高層管理者的激勵(lì)，提高高層管理者的積極性，進(jìn)而使其更有動(dòng)力去激勵(lì)員工，二者相互影響。

③組織激勵(lì)的多元性。在實(shí)施激勵(lì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)激勵(lì)客體實(shí)施恰當(dāng)?shù)募?lì)組合，特別是要注意通過(guò)激勵(lì)組合的變動(dòng)，推動(dòng)激勵(lì)客體的激勵(lì)效用曲線由低向高移動(dòng)。激勵(lì)的方式是多維的復(fù)合體，根據(jù)不同的人群特點(diǎn)選擇最適當(dāng)?shù)募?lì)方式組合。這些激勵(lì)方式包括物質(zhì)激勵(lì)、晉升激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、信任激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)、成就激勵(lì)、情感激勵(lì)等。

（2）組織激勵(lì)的功能：

①激勵(lì)能夠調(diào)動(dòng)人的熱情和積極性。熱情是激勵(lì)人參與生產(chǎn)活動(dòng)、推動(dòng)歷史前進(jìn)的精神驅(qū)力。通常，激勵(lì)能夠有效調(diào)動(dòng)人的熱情與積極性，使之得到加倍的釋放。在日常組織管理中，企業(yè)可以通過(guò)適當(dāng)增加與調(diào)整激勵(lì)類型，激發(fā)組織成員工作的熱情與積極性。

②激勵(lì)能激發(fā)人的潛能，提高人的能力。人的潛能是一種潛在的能力，當(dāng)它被意外激發(fā)時(shí)，能使人瞬間擁有超人的能量。對(duì)激勵(lì)潛能的研究飽含著人類對(duì)自身未來(lái)發(fā)展的重視與希望。有效的激勵(lì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)組織成員的潛能所在，通過(guò)開(kāi)發(fā)適合于本組織成員的激勵(lì)手段，實(shí)現(xiàn)成員能力的提升。

③激勵(lì)能提高個(gè)體的工作績(jī)效，營(yíng)造良好的組織氛圍，增強(qiáng)組織的整體效能。對(duì)個(gè)體來(lái)講，激勵(lì)能夠產(chǎn)生效率化的行為，其效率高于制度或契約所要求的一般性效率。激勵(lì)的功能性可以幫助人們實(shí)現(xiàn)自我超越，使人們獲得高于精力和體力“正?！卑俜直鹊某煽?jī)。在組織管理中，企業(yè)可以通過(guò)適時(shí)實(shí)施物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的雙重激勵(lì)手段，提高個(gè)體績(jī)效，使更多組織成員能夠提升自我，實(shí)現(xiàn)組織整體效能增強(qiáng)的目標(biāo)。)解析：38.試述在政府中創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的障礙和難點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾蝿?chuàng)建學(xué)習(xí)型政府組織。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(（1）在政府中創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的障礙和難點(diǎn)：

①政府組織中的體制性障礙。政府組織的體制性障礙是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的瓶頸。組織結(jié)構(gòu)的等級(jí)性、封閉性和管理的非人性卻嚴(yán)重地阻礙了學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，并且會(huì)挫傷政府組織成員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。政府的強(qiáng)政治性也會(huì)阻礙學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建

②政府組織成員的“自利經(jīng)濟(jì)人”傾向。這種具有經(jīng)濟(jì)人角色決定了政府組織成員必然會(huì)以自身利益的最大化為目標(biāo)來(lái)開(kāi)展工作。在這種情形下，政府內(nèi)部是很難形成共同愿景和開(kāi)展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的，創(chuàng)建具有系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)型組織更是難上加難。

③政府組織中的“官僚文化”。在這種組織文化氛圍下，開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織管理模式會(huì)遇到一系列的心理文化障礙。這些“官僚文化”衍生出組織學(xué)習(xí)的惰性，表現(xiàn)為學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄和學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)偏差。

④政府組織中的技術(shù)障礙。技術(shù)障礙主要體現(xiàn)在電子政務(wù)建設(shè)的不完善性上和應(yīng)用的滯后性上。建設(shè)的不完善主要集中在缺乏功能強(qiáng)大的中央政府門戶網(wǎng)站。

（2）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府組織的途徑：

①改善政府心智模式，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在“以人為本”的全新理念的指導(dǎo)下，必須弱化權(quán)力意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高行政效率。

②激勵(lì)政府組織成員自我超越，形成創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的向上張力。自我超越是政府成員不斷戰(zhàn)勝自我、發(fā)展自我、完善自我的重要途徑，為學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建提供了向上的張力。

③創(chuàng)建共同愿景，在政府組織成員中樹(shù)立全局觀念和打造團(tuán)隊(duì)精神。政府組織的共同愿景代表政府組織成員共同想要?jiǎng)?chuàng)造的結(jié)果，為學(xué)習(xí)提供了重點(diǎn)和方向，能夠激發(fā)員工為了組織而犧牲自己個(gè)人的某些利益和目的。

④建立良好的組織學(xué)習(xí)機(jī)制，促進(jìn)政府組織的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。政府應(yīng)構(gòu)筑科學(xué)合理的行政組織結(jié)構(gòu)、建立人人參與領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制、建立矛盾平衡機(jī)制、打造全新的學(xué)習(xí)理念并樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念。

⑤建立和完善政府學(xué)習(xí)機(jī)制的相關(guān)配套機(jī)制。通過(guò)引入政府雇員制、實(shí)行晉升考試制、建立和完善工作滿意度激勵(lì)機(jī)制等手段，激發(fā)政府公務(wù)員的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造精神和潛能。

⑥合理運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)電子政府的建設(shè)，開(kāi)展電子學(xué)習(xí)。電子政府的建設(shè)不僅有利于政府組織與公眾的互動(dòng)，有利于改善公共服務(wù)的提供方式，而且也有利于改善政府內(nèi)部行為的質(zhì)量并促成電子學(xué)習(xí)。)解析：39.2018年國(guó)務(wù)院組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護(hù)部，這是黨中央全面深化改革的重大舉措，是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境