如何指導(dǎo)基層黨支部提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力

1、如何指導(dǎo)基層黨支部提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力同志們：前一段時(shí)間機(jī)關(guān)工作組對(duì)所屬基層中隊(duì)黨支部建設(shè)進(jìn)行了蹲點(diǎn)考察幫建，總體感到基層黨支部建設(shè)形勢(shì)是好的，各類組織比較健全，各項(xiàng)制度基本落實(shí)，戰(zhàn)斗堡壘作用日趨堅(jiān)強(qiáng)。但也不同程度地存在著一些不容忽視的問題，必須認(rèn)真研究解決，今天召開這個(gè)政工例會(huì)是很有必要的。下面我根據(jù)工作組匯總的情況，對(duì)當(dāng)前基層黨支部建設(shè)存在的問題、原因及對(duì)策，談?wù)効捶āＲ?、?dāng)前基層黨支部建設(shè)存在的主要問題 從調(diào)查了解中不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前影響和制約基層黨支部建設(shè)的瓶頸問題，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：（一）思想領(lǐng)導(dǎo)不得力，精神支柱難筑牢。一個(gè)支部如果不能在思想上進(jìn)行統(tǒng)一，就像一個(gè)拳頭把五指伸

2、開一樣，很難形成合力，打出去也沒有力量，還會(huì)傷其自我。建隊(duì)理念難形成。一方面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、軍人核心價(jià)值觀、忠誠衛(wèi)士等新理論學(xué)習(xí)不深、結(jié)合不緊，滿足于喊喊口號(hào)、提提要求，“主旋律”唱不響；另一方面對(duì)官兵中一些消極觀念和庸俗關(guān)系說不清、理不順，雨過地皮濕、治標(biāo)不治本，也拿不出、形不成符合自身特色、凝神聚氣的建隊(duì)理念來團(tuán)結(jié)凝聚官兵，集體榮譽(yù)感不強(qiáng)。官兵覺悟難提升。支部在引領(lǐng)干部骨干工作時(shí)站位低，總想著上級(jí)的幫建，沒想著從自身查問題、找方法，提高自我造血功能。上級(jí)幫也只是教方法、傳經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵還是官兵的主觀能動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)，工作處于按下葫蘆浮起瓢的被動(dòng)態(tài)勢(shì)。上級(jí)精神難貫徹。有的支部貫徹落實(shí)上級(jí)指示與本

3、單位的實(shí)際結(jié)合不緊密，不會(huì)分解量化，工作中生搬硬套；有的不會(huì)持續(xù)宣傳和教育引導(dǎo)，只有領(lǐng)導(dǎo)講的、沒有支部議的；有的不會(huì)帶動(dòng)所屬官兵主動(dòng)認(rèn)同、主動(dòng)實(shí)踐，只有上邊的、沒有自己的，導(dǎo)致官兵對(duì)組織作出的決策反應(yīng)麻木、熱情不高。(二)組織功能不協(xié)調(diào)，各種力量難整合。俗話“講火車跑的快全靠車頭帶”，“麻雀雖小，五臟俱全”，那么支部的各個(gè)部件發(fā)揮作用不強(qiáng)，單位很難有大發(fā)展。把關(guān)定向有偏差?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，涉及到基層建設(shè)的方方面面，它們之間互相聯(lián)系，互相作用，哪一項(xiàng)不落實(shí)，就影響單位建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但基層組織在實(shí)踐操作中，卻有兩種傾向：一種是抓工作不分主次。不善于從本單位的實(shí)際出發(fā)，形成一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段的工作

4、重點(diǎn)，而是眉毛胡子一起抓，使單位建設(shè)長期在低層次徘徊。另一種是突出單項(xiàng)發(fā)展，忽視全面建設(shè)。有的喜歡搞“拳頭產(chǎn)品”，不善于做固強(qiáng)補(bǔ)弱的工作，用“一招鮮”代替全面建設(shè)；有的重有形，輕無形，把精力用在那些比較容易出名掛號(hào)的事情上，用在比較容易提高“知名度”的活動(dòng)上。這樣做工作，從表面上看似乎有聲有色，但實(shí)際上部隊(duì)的基礎(chǔ)不牢固，整體建設(shè)發(fā)展不平衡。民主氛圍有弱化。黨內(nèi)生活存在批評(píng)難、難批評(píng)的問題，書記批評(píng)委員多，委員批評(píng)書記少；批評(píng)共性問題多，批評(píng)個(gè)性的問題少；希望式的批評(píng)多，一針見血的批評(píng)少；從思想上分清是非、解決問題、提高覺悟不夠。班子功能有消減。有的正副書記缺乏團(tuán)結(jié)的意識(shí)、團(tuán)結(jié)的能力，團(tuán)結(jié)的氛圍

5、不濃，工作中難以形成合力；有的支委特別是士官支委掌握黨的知識(shí)少，參與意識(shí)和全局觀念不強(qiáng)，對(duì)支委會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)的“一言堂”和“家長制”傾向不敢發(fā)表不同意見，采取默認(rèn)態(tài)度，人云亦云。（三）制度落實(shí)不經(jīng)常，黨員效能難激發(fā)?！罢f起來重要、做起來次要、忙起來不要、考前補(bǔ)登記”，有些支部組織生活制度人員、時(shí)間、內(nèi)容大打折扣。黨課質(zhì)量不高。沒有把黨課教育和一般性政治教育區(qū)別開來，黨課教育不嚴(yán)格、不正規(guī)、不經(jīng)常，還存在“黨日活動(dòng)老一套，黨課教育讀讀報(bào)，黨員匯報(bào)一個(gè)調(diào)”的現(xiàn)象，沒有達(dá)到觸動(dòng)黨員思想、促進(jìn)黨員工作之目的。黨員管理不嚴(yán)。有的民主生活會(huì)質(zhì)量不高，民主評(píng)議黨員隨意性大；有的過多依懶行政手段，忽視黨內(nèi)管理，對(duì)

6、一般黨員“不善管”，對(duì)干部黨員“不愿管”，對(duì)正副書記“不敢管”，甚至出了問題還捂著、蓋著等等，致使一些黨員不愿也不善于行使監(jiān)督權(quán)利，有意見有看法不拿到黨內(nèi)解決，造成紀(jì)律松馳、組織松散。程序正規(guī)不夠。有的召開民主生活會(huì)，會(huì)前不談心、會(huì)中不批評(píng)、會(huì)后沒措施；有的民主評(píng)議黨員，事先動(dòng)員不充分，事后對(duì)黨員也不講評(píng)；有的支委會(huì)臨時(shí)動(dòng)議、書記先定調(diào)、討論不充分等問題還沒有杜絕。（四）工作標(biāo)準(zhǔn)不精細(xì)，單位成績難提高?；鶎痈鱾€(gè)中隊(duì)的軟硬件都差不多，為什么有的中隊(duì)是標(biāo)兵，有的是先進(jìn)，還有的是后進(jìn)，關(guān)鍵就是工作標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化程度不同。工作落實(shí)不緊密。個(gè)別支部貫徹落實(shí)上級(jí)指示，不從本單位的實(shí)際出發(fā)，借用別人的做法，滿

7、足于講過了、做過了，實(shí)際效果怎樣不考慮。特點(diǎn)規(guī)律不掌握。有的支部工作缺乏預(yù)見性、計(jì)劃性、科學(xué)性，不能把握階段性工作轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)和規(guī)律，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想，不注重長遠(yuǎn)打算和宏觀構(gòu)想，側(cè)重“一招鮮”，什么工作出政績快就干什么，致使很多工作勞民傷財(cái)。跟蹤問效不到位。有的支部工作時(shí)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的完整過程，任務(wù)安排布置隨意性大，不注重督促檢查，常常干成啥樣就啥樣，僅局限在“數(shù)字反應(yīng)”上，沒有形成真正的戰(zhàn)斗力。二、正確分析基層黨支部建設(shè)存在問題的主要原因  基層黨支部作用發(fā)揮不好的原因是多方面的，從支隊(duì)黨委機(jī)關(guān)以及基層自身對(duì)黨支部建設(shè)上分析，問題主要表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)不夠到位，工作不夠扎實(shí)，指導(dǎo)不夠有效。

8、 （一）對(duì)基層黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，依靠支部抓建意識(shí)不夠強(qiáng)。機(jī)關(guān)在布置任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要求的多，跟蹤問效的少，檢查考核的多，教方法經(jīng)驗(yàn)的少；下基層蹲點(diǎn)指導(dǎo)時(shí)，滿足于解決一些看得見摸得著的具體問題多，對(duì)如何提高黨支部三個(gè)能力，重視增強(qiáng)基層建設(shè)的內(nèi)功少?；鶎咏ㄔO(shè)出現(xiàn)問題時(shí)，從黨支部建設(shè)上查原因找教訓(xùn)、幫助總結(jié)提高比較少；對(duì)基層干部發(fā)生的問題，不是依靠黨支部自身力量去解決，而是大包大攬，一竿子插到底。在培訓(xùn)基層干部上，比較注意提高做行政工作的能力，很少研究基層黨支部建設(shè)問題，對(duì)增強(qiáng)干部的黨性鍛煉，提高做黨務(wù)工作的能力重視不夠，致使他們?cè)诠ぷ髦胁簧朴谧プ≈饕?，不注重抓住黨支部自身建設(shè)。

9、（二）對(duì)形勢(shì)變化發(fā)展的消極影響估計(jì)不足，工作中針對(duì)性指導(dǎo)不夠好。有的支部在抓黨員教育上，還不適應(yīng)黨員成份、結(jié)構(gòu)、思想基礎(chǔ)發(fā)生明顯變化的特點(diǎn)要求，思想上沒有真正引起高度重視，教育的力度不夠。在教育中堅(jiān)持高格調(diào)，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)對(duì)黨員的特殊性教育和黨性鍛煉，著力培養(yǎng)先鋒隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任感，還缺乏有效的措施，有些黨員整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。如何適應(yīng)發(fā)展變化的形勢(shì)，給傳統(tǒng)做法注入新的活力，一些單位思考和研究不夠。有的在繼承傳統(tǒng)中，搞簡(jiǎn)單化，不注意發(fā)展和創(chuàng)新，使好的做法沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。近幾年由于基層干部享有的休假時(shí)間延長，加上部分干部參加上級(jí)組織的集訓(xùn)、開會(huì)等，造成支部委員缺位的時(shí)

10、間相對(duì)增長，支委會(huì)看起來是建立了，實(shí)際上一年中有較長時(shí)間是不健全的。我們對(duì)所屬中隊(duì)支部成員不在位情況進(jìn)行了分析，正副書記平均不在位時(shí)間都在40天以上，其中休假30天左右，各種集訓(xùn)10天以上，其他委員平均不在位時(shí)間30天左右，支委不齊全的時(shí)間超過3個(gè)月。對(duì)這些新情況，有的單位研究解決不夠，直接影響了黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)。（三）對(duì)黨支部建設(shè)的內(nèi)在要求把握不準(zhǔn)，工作落實(shí)過程中要害抓不住。基層黨支部建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，但有的在工作上抓表面現(xiàn)象多，抓實(shí)質(zhì)問題少，按照黨支部建設(shè)的內(nèi)在要求，在選準(zhǔn)配強(qiáng)兩名主官，強(qiáng)化黨政兩種角色，抓好黨員、干部兩支隊(duì)伍，提高黨支部三個(gè)能力等要害問題上下功夫不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)與基層建

11、立了幫建責(zé)任制，工作指導(dǎo)中不是著眼長遠(yuǎn)抓根本，而是就事論事，碰到什么抓什么，事無巨細(xì)樣樣管，工作組蹲點(diǎn)期間基層還有些起色，工作組一走，基層建設(shè)面貌依舊，說到底還是黨支部的三個(gè)能力沒能得到有效地提高。（四）抓黨支部建設(shè)的作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，發(fā)現(xiàn)解決問題的能力不夠強(qiáng)。有的下基層蹲點(diǎn)指導(dǎo)，滿足于大而化之、蜻蜓點(diǎn)水，不注意作深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)黨支部存在的問題只了解個(gè)表層。有的對(duì)黨支部開展工作情況進(jìn)行檢查，滿足于看本子、查計(jì)劃、點(diǎn)人頭，而不注意了解活動(dòng)的內(nèi)容和質(zhì)量，檢查指導(dǎo)重形式輕內(nèi)容，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重過程輕效果。有的在幫助基層黨支部建設(shè)中，往往取得一點(diǎn)成績就覺得大功告成，見好就收，缺乏一抓到底的狠勁

12、。尤其是在幫后進(jìn)黨支部上，滿足于搞一兩次整頓，如何下苦功夫、細(xì)功夫，從基礎(chǔ)抓起，強(qiáng)根固本，面對(duì)面一招一式傳幫帶不夠。 三、加強(qiáng)對(duì)基層黨支部建設(shè)的指導(dǎo)需要把握的幾個(gè)問題要把黨支部真正建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，黨委機(jī)關(guān)必須著眼新的形勢(shì)，適應(yīng)新的要求，不斷更新思想觀念，牢固樹立基層黨支部建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱、抓基層關(guān)鍵抓好黨支部、抓落實(shí)緊緊依靠黨支部的思想。在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點(diǎn)： （一）堅(jiān)持在把握特點(diǎn)規(guī)律中分類指導(dǎo)，防止和克服不夠經(jīng)常的問題。要根據(jù)不同類型黨支部的實(shí)際，要按照先進(jìn)治滿、中間治平、后進(jìn)治短的要求，找準(zhǔn)制約黨支部建設(shè)的主要問題，采取不同的對(duì)策，進(jìn)

13、行分類指導(dǎo)。要善于把握工作指導(dǎo)的時(shí)機(jī)，結(jié)合年初幫一遍、年中促一遍、年底考一遍的契機(jī)，對(duì)基層黨支部實(shí)施重點(diǎn)幫建，增強(qiáng)指導(dǎo)的及時(shí)性。在處理敏感問題易受外界干擾時(shí)，形勢(shì)任務(wù)發(fā)生變化時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行有力的指導(dǎo)。要正確處理經(jīng)常抓與突擊抓的關(guān)系，把功夫下在對(duì)黨支部的經(jīng)常性幫建上，通過督促指導(dǎo)黨支部落實(shí)好各項(xiàng)組織生活制度，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。（二）堅(jiān)持在積極參與幫建中跟進(jìn)指導(dǎo)，防止和克服遙控指揮的問題。支隊(duì)黨委機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層一個(gè)顯著的特點(diǎn)是面對(duì)面、實(shí)打?qū)?。要發(fā)揚(yáng)深入扎實(shí)的工作精神，堅(jiān)持沉到一線，實(shí)施面對(duì)面指導(dǎo)?；鶎釉谕瓿芍卮笕蝿?wù)、組織大項(xiàng)教育、解決棘手問題、召開民主生活會(huì)等時(shí)機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要派人參加。要注重提高

14、參與指導(dǎo)的質(zhì)量，在參與中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決黨支部建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。但參與指導(dǎo)決不是包辦代替，要著眼于幫，努力在提高黨支部的自建能力和造血功能上下功夫求實(shí)效。同時(shí)，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用點(diǎn)上的成果指導(dǎo)好面上的工作，推進(jìn)基層黨支部建設(shè)整體提高。 （三）堅(jiān)持在扭住主要矛盾中有效指導(dǎo)，防止和克服一線平推的問題。幫助基層牢固確立黨支部在基層建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強(qiáng)通過組織開展工作的意識(shí)和本領(lǐng)，防止黨支部工作行政化的問題。要切實(shí)搞好對(duì)黨員的先進(jìn)性教育，在教育內(nèi)容上要做到長計(jì)劃短安排，增強(qiáng)系統(tǒng)性和針對(duì)性，不斷強(qiáng)化黨員的理想信念、奉獻(xiàn)精神和政治責(zé)任感。要按照“兩個(gè)武裝”的要求，提高黨員的思想政治素質(zhì)，改善和更新黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，樹立新時(shí)期黨員的新形象。要著力指導(dǎo)黨支部管好黨員、管好干部。要幫助黨支部強(qiáng)化管的意識(shí)、依靠自身力量解決問題，堅(jiān)持把管學(xué)習(xí)、管思想作為重點(diǎn)，指導(dǎo)黨支部濃厚原則空氣，敢于揭短亮丑，善于解決棘手問題。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則，勇于較真，為黨支部管好黨員、管好干部創(chuàng)造良好條件。要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部正副書記，著眼培養(yǎng)教育，在相對(duì)穩(wěn)定中提高他們的素質(zhì)，激發(fā)他們熱愛基層，在本職崗位建功立業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感。同時(shí)，注意拓寬培訓(xùn)視野，重視培養(yǎng)支部成員參與黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和能力。 （四）堅(jiān)持在提高自身素質(zhì)