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(圖片大小可自由調(diào)整)2024年高等教育文學(xué)類自考-00523中國秘書史考試近5年真題薈萃附答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.簡述明代的文書工作制度2.簡述南京臨時政府時期秘書的來源。3.簡述秦漢秘書的考核制度。4.中國歷代在防止秘書官吏舞弊腐敗方面有哪些經(jīng)驗教訓(xùn)?5.為什么清代幕僚盛行?6.為什么說明朝是我國秘書工作的強(qiáng)化時期?7.簡述西周的社會調(diào)查制度及影響。8.簡述宋朝門下省的主要秘書部門及各自職責(zé)9.簡述唐,宋時期的重要的文書工作制度10.為什么說夏朝是我國秘書工作的萌發(fā)時期?11.簡述元代秘書的選拔制度12.簡述清代軍機(jī)章京的選拔和人員素質(zhì)。13.從商代史官的分工分析現(xiàn)代秘書的職能分工。14.談?wù)劰糯漠a(chǎn)生對秘書工作的影響。15.簡述解放區(qū)政府秘書廳各部門的職責(zé)16.秦代御史的職責(zé)是什么?17.兩周有哪些文書工作的初步規(guī)則?18.簡述國民政府時期秘書工作的改革內(nèi)容。19.中央辦公廳和中央秘書處的不同20.簡述魏晉南北朝中樞秘書機(jī)構(gòu)的演變及職能。21.簡述清朝軍機(jī)處職掌22.試分析魏晉南北朝時期的“文筆分途”對現(xiàn)代公文寫作的影響。23.簡述宋代中樞秘書機(jī)構(gòu)的組成。24.秦漢公車府為何屬兼職信訪機(jī)構(gòu)?25.中國共產(chǎn)黨早期常見的公文文種有哪些?26.簡述北洋政府檔案工作的發(fā)展情況27.簡述中國秘書處重建后的結(jié)構(gòu),地位和職能28.簡述商朝史官的來源29.西周檔案被用于什么?30.分析國民政府秘書工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。31.簡述中國人民解放軍秘書處的職責(zé)32.簡述秦漢秘書的選拔與任用。33.清代反對書吏腐敗的措施有何借鑒作用?34.簡述中央秘書處文書科的職責(zé)35.簡述中央秘書機(jī)構(gòu)——太史寮的產(chǎn)生及影響。36.簡述文筆的區(qū)別和意義37.簡述兩周中樞秘書機(jī)構(gòu)的建立及其職能。38.試分析宋代秘書的民族氣節(jié)及其影響。39.清代密奏制度的特點有哪些?40.試分析“皇權(quán)”與“相權(quán)”之爭對秘書工作的影響。41.簡述根據(jù)地政府秘書機(jī)構(gòu)的組成及發(fā)展。42.簡述唐朝三省各承擔(dān)的秘書職能,意義43.簡述士充實秘書隊伍的歷史背景,特點,意義44.唐,宋朝廷及地方官衙的下行文有,官衙間的平行文有哪些區(qū)別?45.簡述西周時期的下行文體46.什么是甲骨文書,甲骨檔案?47.試分析隋唐“三省分權(quán)、三省并重”的意義。48.簡述從丞相府到尚書臺的演變過程說明49.為什么說唐,宋時期是秘書工作的成熟時期50.簡述人民軍隊的秘書機(jī)構(gòu)的組成及發(fā)展。51.歷代秘書發(fā)揮參謀作用的途徑有哪些?52.簡述中共秘書處的具體職責(zé)53.清代通政司的職掌有哪些?54.東漢尚書臺的結(jié)構(gòu)有哪些?55.簡述清末秘書工作向現(xiàn)代秘書工作過渡的影響。56.簡述明代的公文文體57.唐朝外官的含義,其幕府中的重要秘書部門是什么?58.簡述清代內(nèi)閣的職掌59.為什么說清代是我國古代秘書工作的高度強(qiáng)化時期?60.清末責(zé)任內(nèi)閣的各秘書部門及其職掌有哪些?61.國民黨政府秘書工作的特點有哪些?62.簡述秘書工作發(fā)揮參謀助手作用的原則63.簡述清代的“幕僚”。64.歷代地方秘書機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定發(fā)展的原因是什么?65.為什么說文字,公務(wù)文書的出現(xiàn)是秘書工作起源的條件之一?66.簡述明代秘書官吏的來源67.為什么說遼,金,元時期是我國秘書工作的融合時期?68.簡述黨在民主革命時期形成的秘書工作的基本原則69.結(jié)合尚書臺取代丞相府的過程分析中樞秘書機(jī)構(gòu)變更的主要原因。70.簡述明代秘書官吏的地位71.中書省的主要官員有哪些?72.為什么說殷商是我國秘書工作形成的時間?73.簡述遼朝秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點。74.清代外務(wù)部的秘書部門及其職掌有哪些?75.西周社會調(diào)查興起的原因是什么?76.遼代是如何學(xué)習(xí)宋朝的秘書工作經(jīng)驗的?77.綜述元代的“吏治”問題的產(chǎn)生及其影響。78.簡述秦漢時期的文書工作制度79.結(jié)合“學(xué)校培養(yǎng)”談?wù)剬W(xué)校教育對秘書人才培養(yǎng)的重要意義。80.簡述中央秘書機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生及發(fā)展。81.中國歷代秘書有哪些優(yōu)良傳統(tǒng)?82.試述歷代中央秘書機(jī)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律。83.簡述北洋政府秘書機(jī)構(gòu)的特點84.魏晉南北朝時期主官與秘書的關(guān)系對我們當(dāng)今的秘書工作有何啟迪?85.諸葛亮從哪個方面對秘書人才進(jìn)行考察?86.簡述建黨初期的文件保密制度87.簡述歷代檔案管理工作的發(fā)展脈絡(luò)88.簡述“九品中正制”及“寒門掌機(jī)要”。89.明朝檔案工作與前朝相比有哪些進(jìn)步?90.簡述解放戰(zhàn)爭后期中國共產(chǎn)黨的文件傳閱制度91.為什么說領(lǐng)導(dǎo)部門的出現(xiàn)是秘書工作起源的條件之一?92.唐,明的“貼黃”制度的區(qū)別有哪些?93.簡述北洋政府高級秘書任用的條件。94.為什么說秦漢時期是我國秘書工作的確立時期?95.新中國成立前中國共產(chǎn)黨的保密工作有哪些經(jīng)驗?96.試分析隋唐秘書的素質(zhì)。97.簡述中國共產(chǎn)黨建黨初期的檔案工作98.唐朝門下省的主要秘書官職有哪些?99.簡述曹操、諸葛亮任用秘書的原則及方法。100.簡述西周社會調(diào)查情況的上報方式第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: 明王朝強(qiáng)化秘書工作,在著力健全機(jī)構(gòu)的同時,還樹力于改進(jìn)規(guī)章制度。與高度發(fā)展的封建君主專制相適應(yīng),明代產(chǎn)生了一些新的文書工作制度。 1.票擬,內(nèi)閣大學(xué)士閱讀奏章后,先擬寫對所奏問題的初步處理意見,貼于原奏章上,以供皇帝批閱時參考 2.貼黃 3.公文格式 4.公文文體,規(guī)定奏本用(洪武正韻)的字體,黃冊用細(xì)字,并不準(zhǔn)服帖,錯處須用印壓蓋 5.行移勘合 6.明代很重視對公文的檢查,催辦,除六科負(fù)責(zé)督促,催辦各官衙外,皇帝還經(jīng)常派員檢查各官衙的公文處理情況 7.明代繼承了元代的公文照刷,磨勘制度 8.明代制定了(授職到任須知),將元代的當(dāng)面交卷制度以法律形式規(guī)定下來 9.明代的公文傳遞制度已經(jīng)完善,有水驛,陸驛和水陸兼驛,州,縣還社有專門檢查,督促公文譯傳的官員 10.明代公文的保密制度尤其嚴(yán)格,各朝并根據(jù)實際需要不斷增補(bǔ)保密條律2.參考答案: (1)從早期革命黨人中聘任。 (2)從就政權(quán)的秘書中選用。3.參考答案: (1)秦朝的“五善”、“五失”考核法 秦統(tǒng)一天下后,在“明主治吏,而后治民”思想的指導(dǎo)下,制定了對官吏,包括對秘書官吏的考核標(biāo)準(zhǔn)?!胺矠槔糁溃鼐珴嵳保?jǐn)慎堅固,審惡無私,微密纖察,安靜毋苛,審當(dāng)賞罰?!边@是對官吏的原則要求。為便于理解和落實,秦朝政府又把這些原則要求分解為必須遵守的“五善”和必須防止的“五失”。 (2)漢朝的“常課”和“集簿” 漢朝規(guī)定,中央政府各部門的主官要對其所屬的秘書官吏每年考核一次,稱“常課”或“小考”,每三年一次“大課”,即大考核??h的秘書官吏由縣令(長)考核,“丞尉以下歲詣郡,課校其功”,即對縣丞以下吏員,考核其實績,予以記錄,這種記錄稱“集簿”。根據(jù)考核的結(jié)果實行賞罰??梢?,漢朝已經(jīng)建立起了對秘書官吏由各級主官定期考核的制度,較秦朝進(jìn)步了。4.參考答案:防止和打擊秘書官吏的舞弊、腐敗,是加強(qiáng)秘書隊伍建設(shè)必不可少的一個方面。中國的封建社會漫長而黑暗,各級官衙的秘書官吏,腐敗現(xiàn)象比比皆是,在封建社會沒落時期尤為普遍,歷代有為的統(tǒng)治者為了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序,都力圖消除這些腐敗現(xiàn)象,實施過許多措施。主要是把牢三關(guān):秘書官吏任用關(guān)、嚴(yán)格考核關(guān)和制定法規(guī)、制度。5.參考答案:隨著地方官衙事務(wù)日益繁重,原先的一些秘書人員逐漸只擔(dān)任某方面的具體工作。這樣輔佐人員相對減少,需要有人來補(bǔ)充,這是幕僚盛行的一個重要原因。此外,清王朝的正式腐敗,從反動推動了幕僚的盛行,這可從幕主,幕僚兩方面看:從幕主方面講,相當(dāng)一部分主官昏庸無能,他們或是花錢買的官,或是依仗一定背景而得的官,本身就不具備理政能力,難以勝任政務(wù);對秘書吏員的業(yè)務(wù)要求大大提高了,而從正常途徑任用的秘書則達(dá)不到其要求;主官對書吏大多存有戒心,自雍正對書吏進(jìn)行整頓后,任用書吏又受到嚴(yán)格限制。從幕僚方面講:為求取出路。清代官場黑暗,有才干之人常難遷升;賣官過多;科舉考試腐敗;迫于生計,他們?yōu)樯钣嫞兜降胤礁骷壒賳T門下,某得一職,以養(yǎng)家度日6.參考答案: 明朝是我國封建社會發(fā)展的后期,封建君主專制制度大大加強(qiáng)。明太祖朱元璋時取締丞相一職,皇權(quán)進(jìn)一步集中,但皇帝親自處理政務(wù)的數(shù)量也隨之劇增,于是,強(qiáng)化秘書工作,依靠專職的秘書機(jī)構(gòu)直接指揮國事。明朝的中央秘書機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,陣容強(qiáng)大,且已系列化。中央秘書機(jī)構(gòu)和秘書官員的實際地位很高,在國家管理活動中起著重要作用。各項業(yè)務(wù)工作制度進(jìn)一步健全,趨于完備。秘書人員主要來自科舉出身者,文化水平高,從而提高了秘書工作的質(zhì)量。因此,明代是我國古代秘書工作的強(qiáng)化時期7.參考答案: 社會調(diào)查是行政決策的基礎(chǔ),是秘書機(jī)構(gòu)的一項重要業(yè)務(wù)。西周統(tǒng)治者在立國伊始的一些做法,事實上建立了社會調(diào)查制度。西周的社會調(diào)查工作由專人總管,由多種人員承擔(dān)調(diào)查,調(diào)查的時間、方法、情況的上報、匯集都有規(guī)定,形成一套較嚴(yán)密的制度。社會調(diào)查的內(nèi)容包羅萬象,涉及社會的各個角落,是對社會現(xiàn)狀的綜合調(diào)查。明智的統(tǒng)治者可以從中“知天下”,覺察到隱伏的危機(jī),制定出相應(yīng)的政策來緩和矛盾、安定社會秩序、鞏固統(tǒng)治。 意義: (1)西周進(jìn)行的規(guī)模如此之大、范圍如此之廣、時間如此之長的社會調(diào)查,是我國古代國家管理工作中的一大創(chuàng)舉。它所以能實行并長期堅持,一個重要的原因是各級政府中普遍設(shè)置了秘書,行人是中央政府的秘書官員,將調(diào)查情況從鄉(xiāng)、邑、國上報天子的工作,也由各級秘書承擔(dān),所以,這又是我國古代秘書工作的一大創(chuàng)舉。 (2)這一制度除了被東周繼承,直到西漢還在實行,這說明我國秘書有著注重社會調(diào)查,廣泛收集第一手資料以供領(lǐng)導(dǎo)者決策參考的優(yōu)良傳統(tǒng)。8.參考答案: 通進(jìn)司-隸給事中,負(fù)責(zé)收受三省,樞密院,六曹,各寺,監(jiān)百司的符牒,文武近臣的表疏,以及銀臺司收受的各地的章奏案牘,具事目后進(jìn)呈皇帝。皇帝批示后,由它頒布。它是中央政府處理文書的總樞紐。銀臺司-掌抄錄天下奏狀案牘事務(wù),并發(fā)付有關(guān)機(jī)構(gòu)檢查,以糾正其違失,監(jiān)督其執(zhí)行,以防文書積壓。 章奏房-負(fù)責(zé)收受天下章奏案牘送交通進(jìn)司。封駁房-掌文書的審議,封駁。 發(fā)敕司-掌收受中書省,樞密院交付的宣,敕,登記后頒發(fā)。進(jìn)奏院-其具體職掌為:摘錄地方送京文書章奏事由,報告門下省,如是案牘及申稟文書,則直接投送有關(guān)省司;收受發(fā)往地方的詔敕;三省,樞密院的宣,六曹,寺,監(jiān)百司的符牒并轉(zhuǎn)送給地方;將中書省檢正,樞密院檢祥的每月將頒行事狀抄報各地,以交流信息,讓地方了解朝廷政務(wù)的情況。9.參考答案: 1.“四禁”制度-要求中書舍人遵守的職業(yè)規(guī)范。內(nèi)容是,文件工作必須做到保密,及時,不發(fā)生差錯,不遺忘誤事 2.用紙制度-凡黃紙一律為皇室專用,由中書舍人起草的“外制”用黃紙,由翰林學(xué)士起草的“內(nèi)制”用白麻紙,凡諸陵薦告上表用白麻紙,皇上賞賜,征召的敕書用白藤紙等 3.公文折疊制度-唐朝公文制作完畢,按一定尺寸大小,折疊起來,是對卷軸制度的改進(jìn) 4.公文裝封,編號制度-公文需裝入一定的封套,實封,加印,編號后才能發(fā)出,宋朝時這一制度發(fā)展為實封制度 5.貼黃制度-凡擬制敕書時,有寫錯或謬誤處,一律帖上黃紙,在黃紙上改正,這是唐朝首創(chuàng)的公文糾錯制度 6.公文擬制和謄錄制度-各級各類公文由專人擬制,同類公文有統(tǒng)一的格式。宋朝時公文謄錄制度更嚴(yán) 7.公文簽名判暑制度-唐,宋時,公文擬畢,必須由主官簽名,以示負(fù)責(zé) 8.一文一事制度-產(chǎn)生于魏晉,唐宋時得以鞏固9.公文移交制度-各級官府的公文需定期移交。 除此之外,宋朝還新創(chuàng)了一一些制度: 1.引黃制度-即將章,奏,表,等文書的內(nèi)容特點,時間,所要到達(dá)的道和里寫于文字封面或文首 2.公文抬頭避諱制度-始于秦,宋朝時期發(fā)展很大,給文書工作帶來了一定的影響 3.公文格式-對表,狀,奏等公文規(guī)定了統(tǒng)一格式,有了一定的程式要求 4.軍郵制度-以軍士代替百姓為遞夫,后又轉(zhuǎn)置遞卒,尤其稟給,成為定制,建立起軍郵局 5.保密制度-宋朝在遼,金,元的威脅下尤其注重保密工作,此外,宋朝中央的文書工作還有一些規(guī)則,包括批答,內(nèi)批,進(jìn)草,錄白,錄黃,畫黃等10.參考答案:夏朝是我國建立的第一個國家形態(tài),出現(xiàn)了管理公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)部門,產(chǎn)生了公務(wù)文書。同時,夏朝的文字已經(jīng)是較為成熟的古文字,現(xiàn)有史料表明,夏朝已有了公務(wù)文書和宮廷檔案,并有了以此為主要業(yè)務(wù)的官員。由于有關(guān)夏朝記載甚少,至今尚難斷定其秘書工作是否已經(jīng)形成。但是,秘書工作已在夏朝萌發(fā),這是可以斷定的11.參考答案: 為了提高見習(xí)秘書的素質(zhì),元政府曾數(shù)度下令,考選貼書,寫發(fā)。然而,由于官場腐敗,考官作弊,考生營私,考選方法很難得以順利實行。地方官衙中秘書吏員的來源之一是從民間直接選用德,才兼?zhèn)湔叱淙嗡?,縣吏,這對于提高吏員素質(zhì)有積極作用,但是,這種選拔方法實行的時間不長。 中央政府的秘書吏員是通過選取儒士和現(xiàn)役路吏中的優(yōu)秀者或七品以下流官得以實現(xiàn)的。從秘書吏員的來源來看,元朝秘書吏員的選拔制度是比較完整的,它不但是要求秘書吏員具備良好的品行,還著重要求一定的專業(yè)工齡,具有實踐經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力,并建立起逐級升補(bǔ)的方法。 如果這些制度能嚴(yán)格執(zhí)行,那么,秘書吏員的素質(zhì)將得到保證,而且越是高級的官府,其秘書官吏的素質(zhì)就高。但是,由于元朝的政治腐敗,這些措施未能嚴(yán)格執(zhí)行,尤其是對秘書吏員品行的要求,更未能按規(guī)定審查,以致元朝秘書吏員品行素質(zhì)欠佳,舞弊現(xiàn)象比比皆是,成為官場黑暗的一大原因12.參考答案: 選拔:初期,由軍機(jī)大臣從內(nèi)閣中書及六部司員中選取任用,后規(guī)定了嚴(yán)格的選用程序:先由中央政府各衙門保送;再由軍機(jī)大臣進(jìn)行考試,合格者由軍機(jī)大臣帶領(lǐng)謁見皇帝,稱“引見”;最后,由皇帝親自決定是否任用。 人員素質(zhì):第一,品德良好,相貌端正。第二,年富力強(qiáng),精明強(qiáng)干。第三,撰稿迅速,書寫端正。第四,聰明敏銳,辦事謹(jǐn)慎。第五,必須是普通官員。13.參考答案: 商朝的史官名目眾多,有十幾種,已經(jīng)分成不同層次、不同職掌,大致可分為四大類:貞卜史官,祭祀史官,作冊史官,記事史官。這四類史官中,就作用而言,貞卜史官、作冊史官偏重于在政務(wù)方面為商王服務(wù),這更像現(xiàn)代的行政秘書,祭祀史官、記事史官則偏重于處理事務(wù),類似于現(xiàn)代秘書的日常事務(wù)的處理、辦事的能力。其中作冊史官和記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近。 古代史官的職能反應(yīng)到現(xiàn)代秘書所具有的職能:辦文、辦會、辦事。秘書還具有信息管理、調(diào)查研究、會務(wù)工作、公文處理、檔案管理、信訪工作、溝通協(xié)調(diào)、輔助決策等職能。14.參考答案: 西周時,為了適應(yīng)國家不同層次、不同部門管理的需要,已經(jīng)出現(xiàn)了一個由下行文、上行文、平行文三類文種組成的配套的文書體系,這一分工明確的文書體系一直沿用至今。所以,西周是我國文書工作史上一個重要的開拓時期。 同時,文書用印制度保證了文書的有效性、嚴(yán)肅性,防止了公文被偽造,加強(qiáng)了對文書的管理和控制,是文書工作也是秘書工作中的一大進(jìn)步。15.參考答案: 1.秘書處,負(fù)責(zé)秘書廳承擔(dān)的文書處理,文電管理,文件傳遞,鱔印,收發(fā)分配和承擔(dān)會務(wù)等工作 2.調(diào)查研究室,負(fù)責(zé)政策的研究和重大事件的調(diào)查 3.新聞發(fā)布室,主要負(fù)責(zé)通過報刊發(fā)布方針政策性的文件或重大的消息。 4.行政處,負(fù)責(zé)秘書廳和直屬機(jī)關(guān)的總務(wù)工作。 5.人事處,主要管理人民政府直屬機(jī)關(guān)內(nèi)的干部工作16.參考答案: 御史的職掌在秦代時很寬,主要有: 1.收受公卿,百官吏民的奏事 2.掌管“圖籍秘書”,即版籍,地圖等重要檔案和法律文件,以供官民查詢 3.負(fù)有監(jiān)察百官之職 4.受命處理皇帝親自交辦的事項 5.受遣代皇帝巡視各郡 6.被譴往各郡監(jiān)利郡務(wù) 7.被譴往軍隊監(jiān)軍17.參考答案:文書運(yùn)轉(zhuǎn)有了初步程序,根據(jù)文書運(yùn)行方向分類,擬文有了規(guī)定程序,出現(xiàn)了用印制度,制定了公文傳遞制度。18.參考答案: (1)1927年至1933年的改革,1928年6月,國民政府內(nèi)政部頒布了《改革縣政府書吏及改編政務(wù)警察令》,同年,還頒布了《暫行公文革新辦法》,次年,又頒布了《劃一公文用紙辦法》,這次改革重點是制定了公文程式,確定了新的行文關(guān)系,上述條令、規(guī)則成為國民政府公文工作的基本模式。 (2)1933年至1935年的改革,國民政府提出了“提高行政效率,建立萬能政府”的口號,推行“行政效率運(yùn)動”,它以“文書檔案改革運(yùn)動”為中心,在內(nèi)政部次長甘乃光主持下,對秘書工作進(jìn)行再次整頓、改革?!拔臅鴻n案改革運(yùn)動”又以“文書檔案連鎖法”為中心內(nèi)容,即規(guī)定各機(jī)關(guān)由總收發(fā)室將全部收文、發(fā)文分類、編號、登記,然后,將公文送往主辦單位。此外,對公文的會稿、收發(fā)文簿格式、標(biāo)點符號、減少公文往復(fù)等也作了規(guī)定。 (3)1938年至1945年的改革,這次改革的中心內(nèi)容是推行“行政三聯(lián)制”,將行政工作中的設(shè)計、執(zhí)行、考核三者聯(lián)系起來。此外,對公文的判行、會稿、承轉(zhuǎn)、敘法、編號等提出了改革方法。頒行了《公文改良辦法》、《處理案件注意要點》等條令。 (4)1947的改革,國民政府組織了一次規(guī)模甚大的“文書工作競賽運(yùn)動”,專門成立了“工作競賽推行委員會”,擬制了《文書處理競賽實行辦法綱要》、《繕寫工作競賽實施辦法綱要》、《檔案管理競賽實施辦法綱要》三個規(guī)則。19.參考答案: 1.中央辦公廳與中央秘書處相比,規(guī)模擴(kuò)大了,職能更寬泛了。 2.從結(jié)構(gòu)上看,與中央秘書處相比,中央辦公廳增加了中央直屬機(jī)關(guān)管理局,中央直屬機(jī)關(guān)黨委,特別會計科,中央保衛(wèi)委員會幾個部門共同承擔(dān)中央各部委的總務(wù),黨務(wù),財務(wù),安全保衛(wèi)工作。 3.中央辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)干部的人員也增加了,他們的職能范圍也更加寬泛了??傊醒朕k公廳比中央秘書處更能充分發(fā)揮為中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)服務(wù)的作用20.參考答案: 魏晉南北朝是我國歷史上一大分裂時期,這一時期中樞秘書機(jī)構(gòu)演進(jìn)的過程,其基本線索就是:以中書省取代尚書臺,設(shè)門下省分散中書省之權(quán),初步形成了中書、門下、尚書三個相互配合,又相互制約的秘書機(jī)構(gòu)。 (1)設(shè)中書省替代尚書臺。中書省起初的職責(zé)是“掌贊詔命,記會時事,典作文書”,即負(fù)責(zé)起草詔命、記錄朝廷大事,擬制文書,是皇帝的機(jī)要秘書處。后來,隨著業(yè)務(wù)日繁,中書省要負(fù)責(zé)21方面的事務(wù),直接與行政中樞尚書省的各曹對口,漸漸發(fā)展為規(guī)模很大的朝廷的“辦公廳”。 (2)設(shè)門下省分中書省之權(quán)。門下省在皇帝左右議論大政,出宣詔命,辦理交付事項等。這樣,門下省就分掌了中書省的一部分秘書工作,分散、限制了中書省的權(quán)力。21.參考答案: 軍機(jī)處成立初期,其職掌限于軍務(wù),后來,職掌逐漸拓寬,直至“掌軍國大政,以贊機(jī)務(wù)”,其職掌主要有: 1.參與儀政,軍機(jī)大臣有參政職責(zé) 2.擬寫諭旨 3.辦理奏折,開列賞單 4.備顧問,當(dāng)參謀。軍機(jī)大臣常侍從皇帝左右,皇帝出巡是也須陪同,隨時回答皇帝的詢問,起參謀,顧問作用 5.參與審理大案;審理謀反的“叛逆’首犯和參謐高級官的案件,多交軍機(jī)大臣辦理6.奏補(bǔ)文武官員 7.軍機(jī)處還負(fù)責(zé)催辦,稽查公文,辦理皇帝隨時交辦的一切事務(wù)。軍機(jī)處盡管其職掌寬泛,職權(quán)頗重,仍必須一切聽命于皇帝,并無決策之權(quán)。它起著”行政樞組“的作用,聯(lián)系上下內(nèi)外,輔助皇帝施政,是皇帝的機(jī)要秘書處兼參謀部22.參考答案: (1)“文”即文章、詩賦,必須有情辭聲韻。 (2)“筆”即包括公文在內(nèi)的各種應(yīng)用文體,不需要有韻,也不必具有文采,只要直敘,著眼于述事達(dá)意、施于實用,凡表、奏、書、檄都稱“筆”,它有一定的格式。 (3)“文”、“筆”之分,說明公文寫作已經(jīng)成為一門專門技能,有獨(dú)特的要求、規(guī)格。這無疑大大提高了公文的質(zhì)量,是文書工作史上的一大躍進(jìn)。23.參考答案: (1)宋仿照唐朝,設(shè)有中書、門下兩省,在宮外也設(shè)有中書、門下兩省,稱后省或外省,僅有虛名,并無實職,導(dǎo)致官制十分混亂。 (2)國家的政務(wù)歸宮內(nèi)的中書、門下兩省處理,軍務(wù)則由樞密院處理,財政歸三司(亦稱計?。┨幚?,三者鼎立,彼此獨(dú)立,而大權(quán)則集于皇帝一身。直至神宗元豐年間改革官制,才沿襲唐制,權(quán)歸后省,并撤銷三司,其職權(quán)移于尚書省的工部、戶部。南宋建炎年間,又將中書、門下兩省合并為政事堂。 (3)這樣,中央秘書機(jī)構(gòu)的職能就由政事堂、中書、門下、尚書三省和樞密院分別兼行。24.參考答案:秦漢時期,在九卿之一的衛(wèi)尉屬下設(shè)立公車府,置公車司馬令主管,配有助手公車司馬丞。他們的主要職責(zé)是:掌管皇宮的外門-司馬門,晚間巡邏宮中,平時有官吏和百姓要上書陳述冤屈,或欲面見皇上訴冤,由公車司馬令受理,向皇帝傳達(dá),公車府中社有謗木和肺石,表明凡不屬朝廷政務(wù)機(jī)構(gòu)受理范圍的建言申訴,都可來此處陳述。接待。受理吏民上訴,成為公車府的主要職責(zé)之一,因此,它是皇宮兼職的信訪機(jī)構(gòu)25.參考答案: 決議案,這是黨的方針,政策性的權(quán)威文件。 宣言,是黨及其領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體闡述政治主張,揭露敵人陰謀,公布方針政策而使用的文種。 綱領(lǐng),是共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體概述自己的政治綱領(lǐng),奮斗目標(biāo),組織原則的文種。 章程,是頒布組織規(guī)程的條例文種。通告,是上級發(fā)給下級的指導(dǎo)性文件。 報告,是下級向上級匯報工作,請示問題的文種。 組織法,是黨和群眾團(tuán)體內(nèi)部用以規(guī)定機(jī)構(gòu)序列等文種。 請示信,是上級對下級作工作指示時是使用的文種。會議記錄26.參考答案: 已有類似區(qū)分全宗整理檔案的具體做法;規(guī)定了文書處理部門立卷,移交的原則;明確地提出了檔案的編目工作;創(chuàng)新了卷套;規(guī)定了檔案的保管期限;規(guī)定了銷毀檔案的原則,方法和手續(xù);改善了查閱檔案的辦法27.參考答案: 重建后的中共中央秘書處,仍為部委一級,仍由秘書長直接領(lǐng)導(dǎo),但是其下屬單位增加了。中央秘書處的下屬部門有: 1.文件科,該科下設(shè)收發(fā)處,,密寫處,油印處,文件閱覽處和文件保管處 2.翻譯科,當(dāng)時,中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際來往頻繁,互相往來的文件材料,這一任務(wù)由該科承擔(dān)。此外,還負(fù)責(zé)口頭翻譯和筆譯中外文報刊 3.內(nèi)埠交通科,其職責(zé)是保證中央各部委及本各埠機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系 4.外埠交通科。其職責(zé)是與全國各省級以上黨組織的交通部門保持聯(lián)系。 重建后的中央秘書處,其職能大大拓寬,其作用,地位,也隨之明顯提高,表現(xiàn)在: 1.中央秘書處是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)日常工作的執(zhí)行者 2.秘書工作是機(jī)要工作的總匯 3.中央秘書處是上下聯(lián)系的樞紐 4.指導(dǎo)全黨的秘書業(yè)務(wù) 5.編輯(秘書處通信)28.參考答案: 商朝的史官來源于貴族,而且他們是父死子繼,兄終弟及,代代世襲。其原因有: 1.由于奴隸社會等級森嚴(yán),貴族和奴隸有著不可逾越的鴻溝。史官屬于“勞心”務(wù)論“的貴族,必須代代世襲 2.史官需要有廣博的知識,專門的技能。當(dāng)時的文化知識為貴族階級所壟斷,史官的業(yè)務(wù)技能也依靠手工式的家傳而得以延續(xù),在社會上無法學(xué)得,所以史官必須世襲。其優(yōu)點是能是史官不斷積累,總結(jié)祖先的經(jīng)驗,加以揣摩,改進(jìn),使秘書技能一代高于一代,并能使史官的職位具有穩(wěn)定性,連續(xù)性,不會因帝王的更替而中斷。29.參考答案: 1.作為統(tǒng)治和施政的工具。在各種檔案中被重視的是版圖,各國對此無不嚴(yán)加收藏。各國變法中繁多的法令文書,版行后也都被妥善收存起來,以供統(tǒng)治者隨時查用,作為施政工具。 2.作為傳授學(xué)問的工具,流散于社會上的檔案,主要被士利用。士為了提高自身的文化修養(yǎng),學(xué)習(xí)理政經(jīng)驗,十分注意收集檔案,進(jìn)行研究,其中造詣深者還利用檔案開辦私學(xué),傳授學(xué)問 3.檔案被匯編成集,孔子等人在收集了大量檔案,典籍并予以整理,研究后,懷著一定的政治傾向,將其匯編成籍30.參考答案: 第一,秘書機(jī)構(gòu)的越權(quán)現(xiàn)象不再出現(xiàn)。 第二,對文書檔案工作進(jìn)行的一系列改革,使秘書的個體業(yè)務(wù)水平明顯提高,文書檔案工作趨于規(guī)范化。 第三,向國外學(xué)習(xí)文書檔案工作經(jīng)驗,使我國幾千來處于封閉狀態(tài)的秘書工作首次吸收國外先進(jìn)方法,有助于我國秘書工作向現(xiàn)代化方向發(fā)展。 第四,對文書檔案工作進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究及其取得的成果,使秘書工作中的這兩類重要業(yè)務(wù)開始學(xué)科化。 第五,學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)秘書人才,使秘書的素質(zhì)有所提高,拓寬了秘書的來源。31.參考答案: 1.對外負(fù)責(zé)上下行文事宜,業(yè)務(wù)指導(dǎo)和上下級機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)工作;對內(nèi)負(fù)責(zé)文書處理慎重,仔細(xì)審閱下級機(jī)關(guān)呈送的報告,文件,并提出自己的處理意見,供首長參考。 2.起草文件,組織電報和各種重要文件的傳閱,負(fù)責(zé)文件的收發(fā),傳遞,保管 3.負(fù)責(zé)會晤工作 4.下部隊調(diào)查研究,了解情況,督促部隊貫徹,落實上級的指示,決議,命令,并將調(diào)查情況書面報告秘書長 5.監(jiān)印,即根據(jù)首長的指示和發(fā)文規(guī)定,對要發(fā)出的文件予以驗證,準(zhǔn)確無誤后才加蓋機(jī)關(guān)印章32.參考答案: 自秦朝始,秘書官吏列入封建王朝的文官系統(tǒng),其選任途徑也類似于文官選用方法。秦朝中央政府的重要秘書官員,其來源一是從開國功臣中選用,二是從六國舊部中招用,中央各部門及地方郡府的一般秘書,則通過學(xué)校培養(yǎng)、輸送。地方政府的秘書官吏則用試?yán)舴ê嗊x出來。 漢朝吸取了戰(zhàn)國以來選士的經(jīng)驗,建立了一套選用官吏的制度,除了皇宮中的重要秘書(如中書令)和外朝的高級秘書官員(如御史中丞)由皇帝直接任命以外,各級秘書大多通過察舉、征召、辟除等途徑選任。漢武帝在中央開辦太學(xué)的同時,還詔令全國各地的郡(國)仿照太學(xué),興辦官學(xué),培養(yǎng)人才,其中不少人被委任為地方官衙中的秘書官吏。33.參考答案: 清代反對書吏有如下舉措: 雍正元年(1723),為打擊書吏的貪贓枉法,營私舞弊,頒旨進(jìn)行整頓。同時,還以法律的形式規(guī)定,書吏如不將案卷收貯衙署或攜歸私室,都要按律懲治。這些措施一度打擊了書吏的氣焰,限制了其舞弊行為,對改善吏治起了一定作用。 道光、咸豐年間,書吏之害重新嚴(yán)重起來,至清末則發(fā)展到了頂峰,影響了清王朝的穩(wěn)固。這次裁減也一度限制了書吏的作弊。但是,仍很不徹底。此時的清王朝已日薄西山,搖搖欲墜,無力解決這一延續(xù)了二百多年來的頑癥,所以,書吏之弊一直延續(xù)到清王朝覆沒。 借鑒作用:略。34.參考答案: 負(fù)責(zé)會議的安排和會議記錄;負(fù)責(zé)一般文件的起草;負(fù)責(zé)文件材料的抄寫,印刷;負(fù)責(zé)文件材料的接收,分發(fā);負(fù)責(zé)文件材料的收集,保管,整理,統(tǒng)計;負(fù)責(zé)保密工作;負(fù)責(zé)刊物的發(fā)行工作。35.參考答案:商朝末年,隨著統(tǒng)治區(qū)域的擴(kuò)展、人口的激增,國事日趨繁忙。作為輔助管理者的秘書也相應(yīng)增加了,他們需要被組織起來,各司其職,又互相配合,才能有效地處理各方面事務(wù),這樣,就促使了專門秘書機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。據(jù)甲骨文和金文記載,商朝末年,朝廷中出現(xiàn)了秘書機(jī)構(gòu)——太史寮,其主官稱太史,下隸有層次不同、職掌各異的史官,它的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)商王的冊命及祭祀等事宜,其結(jié)構(gòu)雖然簡單,卻是至今我國歷史上最早誕生的中央秘書機(jī)構(gòu)。36.參考答案:曹操之后不久,公文成為一種正式的獨(dú)立文種。當(dāng)時,文章有了文筆之分,文即文章,詩賦,必須有情辭聲韻。筆即公文,不需要有韻,也不必具有文采,只要直敘,著眼于述事達(dá)意,施于實用,凡表,奏,書,檄都稱筆,它有一定的格式,類似于近代的文牘。文筆之分:說明公文寫作已經(jīng)成為一種專門的技能,有它獨(dú)特的要求,規(guī)格。這無疑大大有助于提高公文的質(zhì)量,它是文書工作史上的一大飛躍。37.參考答案:西周時期,中央秘書機(jī)構(gòu)太史寮是一個輔助機(jī)構(gòu),起著參謀咨詢、處理日常事務(wù)的作用;對下屬職能部門而言,它是一個綜合性機(jī)構(gòu),凡各種請示、報告均須先通過它上達(dá)中央政府,它起了中央政府和下屬部門之間的橋梁、紐帶作用。卿事寮以太史寮為輔助部門,作為與下屬聯(lián)系的秘書機(jī)構(gòu)。西周的諸侯國、地方州府,閭府官署也有了秘書機(jī)構(gòu),秘書工作在全國范圍已初步建立,說明了秘書機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)不可缺少的輔助性部門。38.參考答案: (1)宋代的秘書官員除了具有隋唐秘書官員的基本素質(zhì)以外,最突出的一點是具有鮮明的民族氣節(jié)。忠君和憂國思想,崇尚民族氣節(jié),反對外族屈膝求和,主張抗敵,渴望收復(fù)失地,恢復(fù)大宋河山,這是宋代,尤其是南宋秘書的一個鮮明特點。 (2)南宋的秘書官員在民族危難之際,置個人生死榮辱于度外,以各種方式反對屈膝求和、主張抗敵復(fù)國的民族氣節(jié)是令人欽佩的。當(dāng)然,他們的著眼點只是為了趙宋封建王朝的復(fù)興,況且,古代的民族和國家的概念與今天有所不同,這是需要分清的。39.參考答案:密奏制度使皇權(quán)得到進(jìn)一步加強(qiáng),各地凡重大之事,均上密奏請示,秉承皇帝旨意去辦理,這就大大削弱了中央政務(wù)中樞的職權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán)。密奏制度大大提高了行政效率,密奏直達(dá)皇帝,周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)減少,能得到迅速處理,不少事當(dāng)即便可決定,當(dāng)即就下令實施辦理,效率很高。密奏制度使地方大員彼此監(jiān)視,各存戒心,不敢擅權(quán)行事,肆意妄為,有利于控制官員,整肅吏治。密奏制度還為我們提供了寶貴的文書工作經(jīng)驗,對今天的秘書工作具有借鑒和啟迪作用40.參考答案:明朝立國之初,中央政府機(jī)構(gòu)沿襲元朝,設(shè)中書省作為全國政務(wù)中樞,置左、右丞相。朱元璋認(rèn)為宰(丞)相居一人之下,萬人之上,最有可能越權(quán),因此,取消中書省,下令永遠(yuǎn)不準(zhǔn)再設(shè)丞相。從此,秦朝以來的丞(宰)相一職遂被取消。朱元璋以皇帝兼行宰相職權(quán),直接處理國務(wù),設(shè)六部作為處理中央政務(wù)的中樞,由六部尚書分任國務(wù),各自對皇帝負(fù)責(zé)。這一方面造成了皇權(quán)高度集中,封建君主專制進(jìn)入了最高階段;另一方面,導(dǎo)致皇帝親自處理的政務(wù)數(shù)量劇增,忙得早朝外又增設(shè)午朝,仍忙不過來,只得設(shè)立陣容強(qiáng)大、數(shù)量眾多的秘書機(jī)構(gòu),協(xié)助他處理政務(wù),從而推動了秘書工作的大發(fā)展。41.參考答案: (1)總務(wù)處的建立。 (2)地方蘇維埃政權(quán)的秘書。 (3)抗日民主政權(quán)的秘書機(jī)構(gòu)。 (4)邊區(qū)參議會的秘書處。42.參考答案: 唐朝三省各自承擔(dān)的秘書職能可歸納為“中書出令,門下審議,尚書執(zhí)行”中書省負(fù)責(zé)草擬國家的政令,這些命令均以皇帝的制,詔,敕等名義制作。同時,凡政府各部門和地方官府上呈的奏章,表狀等,由它呈送皇帝并根據(jù)皇帝的旨意草擬批答。 門下省負(fù)責(zé)各種文書的審議。如同意,由長官侍中簽字后退還給中書省,中書省官員簽字后,再呈送皇帝批準(zhǔn),最后交尚書省;如不同意,可行使封駁權(quán),封駁即封還皇帝失宜的詔命,駁百官有違誤的奏章表述。 尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行中書省轉(zhuǎn)下的各種命令。 三省職能中的“中書出令”實則是根據(jù)皇帝的意圖提出決策方案,起輔助決策作用,實際決策權(quán)操于皇帝之手:“門下審議”只是代表皇帝認(rèn)可或否決中書省提供的決策方案,由皇帝最后裁決:“尚書執(zhí)行”則為收受,處理,落實各項詔命,因此這三省具有皇帝秘書機(jī)構(gòu)的職能。 三省職責(zé)的劃分使皇帝詔書等文件的制作工作由草擬,審核,轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行三個各自獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來共同完成,它既提高了文件的準(zhǔn)確性,又使三省相互制約,防止秘書工作機(jī)構(gòu)擴(kuò)大為獨(dú)立的決策機(jī)構(gòu),以保證皇權(quán)。它將魏晉以來產(chǎn)生的三省制度趨于完善,是古代秘書工作成熟的標(biāo)志之一43.參考答案: 1.背景是春秋戰(zhàn)國時期,隨著宗法制,世襲制瓦解,士喪失了原先的特權(quán)。同時,許多平民拜師求學(xué)于私門也成為士,士的數(shù)量大增。為了尋求個人出路,他們必須投靠,依附于某個國君集團(tuán)或貴族。各國國君也希望士幫助他們出謀劃策,實現(xiàn)強(qiáng)國和統(tǒng)一大業(yè)。同時,為戰(zhàn)勝舊勢力,建立新型的,可供國君自由任免的政府機(jī)構(gòu),他們樂意從士中選用官員。 2.特點:任期短,流動性大,其主要職責(zé)是謀劃,咨詢。 3.意義:不但壯大了秘書隊伍,為原有的秘書隊伍注入了新鮮的血液,帶來了新觀念,提高了秘書工作的質(zhì)量,開創(chuàng)了秘書工作的新局面,也對社會的發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用,同時,提高了秘書人員的地位和聲譽(yù),并且,導(dǎo)致古代秘書工作中文檔案和參謀咨詢業(yè)務(wù)相對分離為獨(dú)立性較強(qiáng),各有專門秘書承擔(dān)的兩個部分,對日后的秘書工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。44.參考答案: 下行文:堂判-唐朝政事堂宰相對各類事務(wù)判決和處理的文書。堂貼-唐朝政事堂宰相指揮政府百司行政文書。后改為政事堂行遣小事時所發(fā)的公文。 宣-宋代時,凡樞密院以皇帝名義版下的文書皆稱宣。其底本稱“宣頭”。箚-宋朝時樞密院本身向下級官府下發(fā)的文書。 札子-是中書省,尚書省,樞密院處理公事時命下級官府執(zhí)行的公文。部府-尚書省六部,寺發(fā)給下級官府的公文,文末有“府到奉行’字樣。 部省禮-尚書省處置公事,長官簽押后發(fā)付給誅司,路,監(jiān),州,軍執(zhí)行的文書。符-州暑發(fā)給下屬縣衙的公文。 平行文:唐,宋官衙間的平行文除關(guān),刺,移以外,宋朝還增加有:咨報-翰林院移文三省,樞密院時使用的文體。密白-樞密院的機(jī)速文本,不經(jīng)中書省而直接送門下省的公文。 牒-內(nèi)外各官府不相統(tǒng)屬者相互往來的文書45.參考答案: 誓,帝王動員部下討伐地方命令性文書。誥,帝王或執(zhí)政大臣代表勉勵屬下的文書。命,帝王或執(zhí)政大臣代表國家發(fā)布的命令性文書。策,帝王封賞王族宗子,貴族,功臣及發(fā)布命令的文書。典,中央政府頒布制度,法規(guī)的文書。檄文,周天子,各國諸侯或卿大夫用來征召,曉諭或聲討敵方的文書。令,周天子發(fā)布的命令性文書46.參考答案:在商朝,有些卜辭引用臣下遞送報告的句子。從體例上看,這類卜辭中有時間,事由,占卜者姓名,辦法,措施,驗證結(jié)果,已經(jīng)形成了一定的格式。從內(nèi)容上看,它以記錄商王的活動為中心,并出現(xiàn)了類似于請示,報告的上下文。這種記錄初步具備了文書的基本要素,所以,我們認(rèn)定它是一種文書,并稱其為甲骨文書。這些甲骨文書記錄了以商王室為中心的各種活動和世系,祭祀譜表,貴族家譜,官制和年歷,月歷,日歷等,直接關(guān)系著商王室的利益,具有查證,參照的作用。所以,當(dāng)他們使用完畢后,商王都命專人鄭重地將它們收藏起來,從而形成檔案,即甲骨檔案47.參考答案:隋唐形成的“三省并重”、“三省分權(quán)”的中央決策機(jī)構(gòu)設(shè)置是中國封建社會官制建設(shè)上比較合理的安排。三省之間,合中有分,分中也有合,相互制約,同時具有較高的工作效率,對皇帝的專權(quán)濫用也的一定的制約作用。48.參考答案: 丞相府為尚書臺逐步取代的過程,說明在封建社會中,皇帝設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)的目的是集國家大權(quán)于一身,保證其實行君主獨(dú)裁。一旦此秘書機(jī)構(gòu)職權(quán)擴(kuò)大,威脅到皇權(quán),皇帝就予以抑制,削弱,或直接解散,重新設(shè)立一個聽命于他的新的秘書機(jī)構(gòu)。這種現(xiàn)象自西漢武帝開始,在以后兩千多年中反復(fù)出現(xiàn),形成一條規(guī)律。它導(dǎo)致封建社會中央秘書機(jī)構(gòu)處于反復(fù)建立,興盛,削弱,解體的周期性演變之中,致使秘書官員的職稱處于不斷變更,秘書人員處于不斷的流動中,具有明顯的不穩(wěn)定性。49.參考答案: 在隋朝基礎(chǔ)上發(fā)展起來的唐朝,其朝廷的秘書機(jī)構(gòu)分置于中書,門下,尚書三省內(nèi),相互配合,相互制約。一度設(shè)置政事堂為朝廷中樞的秘書機(jī)構(gòu),皇宮秘書機(jī)構(gòu)則有翰林學(xué)士院,信訪機(jī)構(gòu)有匭使院,地方各級秘書機(jī)構(gòu)健全。唐朝的秘書人員來源多樣,素質(zhì)頗高,職責(zé)分明,作用明顯,對秘書官吏的考核制度化。唐朝以律令的形式制定了全面而詳細(xì)的秘書工作制度,文書工作和檔案開始分流,公文文體整齊,劃一。 在宋朝,朝廷三省中的秘書機(jī)構(gòu)專業(yè)化,形成為系列。皇宮的秘書機(jī)構(gòu)翰林學(xué)士院繼續(xù)發(fā)展,信訪機(jī)構(gòu)演進(jìn)為鼓院,檢院兩個系統(tǒng)。秘書人員的選拔制度更趨專業(yè)化,文書,檔案工作全面分離,秘書工作制度較唐朝又有發(fā)展50.參考答案: (1)紅軍中秘書機(jī)構(gòu)的建立 1927年,中共中央軍委一度改稱中共中央軍事部,部內(nèi)正式建立秘書處。紅四軍政治部和所屬各縱隊政治部、中共中央軍委常委會、中央軍委和紅軍總政治部均設(shè)有秘書處。 (2)紅軍無線電臺的建立 中共無線電通訊系統(tǒng)是從1928年黨的“六大”后逐步建立起來的。1930年前后,中國共產(chǎn)黨先后在上海、香港(中共南方局所在地)以及蘇區(qū)紅軍中建立了無線電臺,1931年,紅軍成立了無線電學(xué)校,成批訓(xùn)練自己的電臺工作人員。 (3)長征中紅軍的秘書機(jī)構(gòu) 1934年10月,長征途中負(fù)責(zé)中央機(jī)關(guān)和紅軍總部秘書業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)只有一個軍委機(jī)要科,其主要職責(zé)就是抄譯電報。 (4)八路軍、新四軍的秘書機(jī)構(gòu) 1937年7月,八路軍、新四軍從組建之日起,就建立起了自上而下、聯(lián)系左右的秘書工作系統(tǒng)。從1937年起,八路軍司令部、新四軍總指揮部相繼設(shè)立了秘書處,由秘書長領(lǐng)導(dǎo)。 (5)解放軍的秘書機(jī)構(gòu) 抗戰(zhàn)勝利后,八路軍、新四軍改稱中國人民解放軍,其秘書機(jī)構(gòu)也進(jìn)一步健全,自上而下形成完整的系統(tǒng)。51.參考答案: 提供信息,校正公文,規(guī)勸進(jìn)諫,參與政務(wù)52.參考答案: 會務(wù)工作;文書處理;文件材料的管理;負(fù)責(zé)保密工作;負(fù)責(zé)交通工作;負(fù)責(zé)會計工作;主編秘書處的通訊;辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他秘書工作53.參考答案:收受各省題本,如發(fā)現(xiàn)題本不合格式,報內(nèi)閣參辦,有逾期的則移文與相關(guān)部交涉。查核本章,凡各省將軍,都統(tǒng),巡撫等官,每季度須將上奏過的本章誥冊,咨送通政司查核。參與議政,遇有交九卿議辦之事,位居三品的通政使可參加商議,提出意見。負(fù)責(zé)上訪事務(wù),凡軍民有冤屈者,可擊鼓鳴冤,由通政使親自詢問,如確系有冤,奏報皇帝后交刑部辦理54.參考答案: 光武帝時的尚書臺規(guī)模頗大,結(jié)構(gòu)嚴(yán)整,主要由以下官員部門組成: 1.尚書令,尚書臺的的主官,直接對皇帝負(fù)責(zé),總攬臺務(wù),相當(dāng)于皇帝辦公廳主任 2.尚書仆射,尚書令的副手,尚書令不在時由他代行其職 3.尚書左丞,負(fù)責(zé)臺內(nèi)綱紀(jì),處理臺內(nèi)日常事務(wù),相當(dāng)于尚書臺的秘書長 4.尚書右丞,掌管臺內(nèi)錢谷等后勤事務(wù),相當(dāng)于臺內(nèi)的事務(wù)長 5.尚書臺下分設(shè)六曹理事,六曹主官分別為:三公曹尚書,掌管斷獄之事的奏章;吏部曹尚書,掌管公卿的奏章;民曹尚書,掌管低級官吏的奏章;二千石曹尚書,掌管郡國二千石以上的官員的奏章;南主客曹尚書,掌管南方各外邦和少數(shù)民族的往來文書;北主客曹尚書,掌管北方各外邦和少數(shù)民族的往來文書;尚書臺還從孝廉中選有才能者三十六人,配給每曹六人,稱為尚書郎,在皇帝左右處理文書。每曹另轄有令史三名,掌管曹內(nèi)文書事務(wù)55.參考答案: 清末責(zé)任內(nèi)閣成立之時,曾頒布《內(nèi)閣屬官官制》,然而僅過五個月,辛亥革命就爆發(fā)了。隨著清王朝封建統(tǒng)治的覆滅,清朝新的秘書機(jī)構(gòu)也隨即消亡。但清末出現(xiàn)的這些新的秘書機(jī)構(gòu)和秘書人員,已基本具備現(xiàn)代特色,是現(xiàn)代秘書工作的萌芽,是向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的開始。 同時,清朝是我國封建社會檔案工作發(fā)展的頂峰.鴉片戰(zhàn)爭后,隨著國家性質(zhì)的改變,隨著新的檔案的大量形成和新的工作方法的出現(xiàn),我國封建制度下的檔案工作逐步向近代和現(xiàn)代檔案工作過渡。56.參考答案: 明代皇帝頒發(fā)的下行文有詔,誥,制,冊文,諭,書,符,令,檄等,其中“諭”在習(xí)慣上又作為皇帝所頒布文書的總稱。臣下上呈皇帝的上行文的有題,奏,表,講章,書狀,揭貼等:題,指凡以官署的名義向皇帝陳述,請示有關(guān)政務(wù),軍情,錢糧等公事的上行文。奏,是京官以個人名義呈送皇帝的上行文,內(nèi)容多為具奏者本職以外的事情。揭貼,由內(nèi)閣直達(dá)皇帝的機(jī)密文書,皇帝閱后退還被人不予公布。各級官府的上行文的咨呈,呈狀,中狀,牒呈,牒;下行文有照會,札,下貼,故牒等;平行文有平咨,平關(guān),平牒57.參考答案: 唐初,各州,均設(shè)有都督府,為地方駐軍的指揮機(jī)構(gòu),后改稱節(jié)度使,總攬數(shù)州軍,政,財權(quán)。此外,中央政府還派觀察使,經(jīng)略使,招討使,制置使,田練使等名目繁多的大員,到地方任職,掌管地方的軍事,行政,財政等大權(quán),統(tǒng)稱外官,他們均建有幕府,有不少秘書人員,重要的有:掌書記-負(fù)責(zé)府內(nèi)各種表奏,命令,書信的制作,是地方大員的高級文書秘書。 判官-臨時受譴充當(dāng)?shù)胤酱髥T的大臣,按制度是從中級官員中選用的,負(fù)責(zé)處理文書工作的屬官。 孔目-地方大員幕府中掌管文書,檔案的屬吏。 縣府內(nèi),則有主薄,錄事等秘書人員。此外,還有記室參軍,均以地方大員幕府中負(fù)責(zé)文書工作的屬吏。58.參考答案: 參與議政,內(nèi)閣職官中能參與議政的主要是大學(xué)士。辦理本章,這是內(nèi)閣最主要的,大量的日常事務(wù)。擬撰,承宣諭旨?;I備,組織大典。收存重要檔案。組織修書59.參考答案: 清朝是我國歷史上最后一個封建君主專制的王朝,它是由滿族建立的政權(quán)。 清初,國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置與各項工作制度全面仿效明制,因此,清朝的秘書工作不但沒有落后于前代,后而在明朝的基礎(chǔ)上,一度扭轉(zhuǎn)了明朝中后期以來秘書工作衰退的現(xiàn)象,解決了宦官秘書干預(yù)政務(wù)的問題;并采用嚴(yán)密的防范措施,有效地控制住了中央主要秘書部門的越權(quán)問題;同時,秘書機(jī)構(gòu)和人員仍具有較寬的職掌,且功能更全;文書檔案等各項工作也發(fā)展完善,尤其是被皇帝緊緊控制的軍機(jī)處,制度周密,人員精干,辦事迅速,效率甚高,是協(xié)助皇帝處理國務(wù)的得力輔助機(jī)構(gòu),其工作制度和軍機(jī)章京的選拔制度已高度完善。因此,清代是我國古代秘書工作的高度強(qiáng)化時期60.參考答案: 承宣廳,負(fù)責(zé)宣布詔令,辦理奏折,文移,保管圖書,檔案。 制誥局,負(fù)責(zé)擬制詔誥敕,進(jìn)呈賀表。 收文處,負(fù)責(zé)收受京外衙門投送京外衙門投送內(nèi)閣的公文61.參考答案: 秘書機(jī)構(gòu)的越權(quán)現(xiàn)象不再出現(xiàn);對文書檔案機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行的一系列改革,使秘書人員的個體業(yè)務(wù)水平明顯提高,文書檔案工作趨于規(guī)范化;向國外學(xué)習(xí)文書檔案工作經(jīng)驗,使我國幾千年來處于封閉狀態(tài)的秘書工作首次吸收國外先進(jìn)方法,有助于我國秘書工作向現(xiàn)代化方向發(fā)展;對文書檔案工作進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究及其取得成果,使文書學(xué),檔案學(xué)開始形成,秘書工作中的這兩類重要業(yè)務(wù)開始學(xué)科化;學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)秘書人才,使秘書人員的素質(zhì)有所提高,拓寬了秘書人員的來源62.參考答案: 中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期形成的秘書工作的原則之一就是發(fā)揮參謀助手作用。這一原則主要表現(xiàn)在: 1.搜集,提供信息和預(yù)案。有代表性的內(nèi)容是1941年毛澤東提出中央秘書處五項任務(wù):在政治上要為黨的“政策,時局問題服務(wù)”;在軍事上要起到“參謀助手的作用’;在黨務(wù)工作上要”研究各地報告提出意見“;在情報工作上要”研究國際和中國的政治經(jīng)濟(jì)“;在上下級關(guān)系上應(yīng)加強(qiáng)與各機(jī)關(guān)工作聯(lián)系 2.督促檢查,指秘書機(jī)構(gòu)對各方面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)部門政策,指示,決議的情況,具有督促檢查的責(zé)任。如中央秘書處有責(zé)任督促各地經(jīng)常向中央報告工作,經(jīng)常請示,及時檢查和督促,以保證工作效率,后來這一職責(zé)一般由秘書機(jī)構(gòu)中的調(diào)查研究室承擔(dān)63.參考答案: 幕僚盛行的原因: 從幕主方面來講,清代府、縣都仿照中央設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六房辦事,原先的秘書逐漸擔(dān)任六房具體事務(wù),使輔佐人員減少,需要補(bǔ)充,這是幕僚盛行的一個原因。 其次,對秘書吏員的業(yè)務(wù)要求大大提高了。 再次,主官對書吏大多存在戒心,地方官員多不愿用書吏,而另辟蹊徑,延攬幕僚來代替之。 從幕僚方面來講,一是為求取出路,二是迫于生計。 幕僚的工作職責(zé): 第一,參與籌劃、出謀獻(xiàn)策,是幕主的智囊。 第二,草擬章奏、文移,管理檔案。 第三,監(jiān)督、約束書吏。 第四,審理、仲裁民事案件。 第五,核查、征收田賦稅糧。掌理此項工作的幕僚被稱為“錢谷師爺”,簡稱“錢谷”。此外,幕僚還常承擔(dān)其他事務(wù),如評閱書院中的試卷等。64.參考答案: 首先,地方主官與地方秘書機(jī)構(gòu)的關(guān)系,與皇帝和中央秘書機(jī)構(gòu)間的關(guān)系存在著區(qū)別,當(dāng)皇帝認(rèn)為大權(quán)旁落時,可以隨意地采取措施變換秘書機(jī)構(gòu);而地方主官被架空后,不能任意另設(shè)機(jī)構(gòu)。 其次,地方秘書機(jī)構(gòu)是由各地,各級秘書機(jī)構(gòu)組成的集合體,這與中央秘書機(jī)構(gòu)也不相同。某一個地方的秘書機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán),并不能代表整個地方秘書機(jī)構(gòu)都有擴(kuò)權(quán)現(xiàn)象,也就不能引起機(jī)構(gòu)的更替。 第三,地方秘書首腦和一般秘書人員有著正常的逐機(jī)升補(bǔ)途徑,大多數(shù)能忠于職守65.參考答案:文字是人類文明的標(biāo)志,是表意的工具,也是書寫文書的先決條件。文書是人類在社會實踐中形成的材料,它只有在文字出現(xiàn)后才可能產(chǎn)生,各文明古國的進(jìn)化史都證實了這一點,社會組織的領(lǐng)導(dǎo)部門為了頒布命令,制定規(guī)章制度,記錄事件,以便實施管理,需要制作文書,由此產(chǎn)生了公務(wù)文書。公務(wù)文書需要有人擬制,處理,傳頒,保管,由此產(chǎn)生了以文書工作為主的主要業(yè)務(wù)之一的秘書人員和秘書工作。因此,文字和公務(wù)文書的出現(xiàn),是秘書工作起源的又一個社會問題66.參考答案: 明代選用各級秘書的主要方法是通過科舉考試。中央六部,五軍都督府,御史臺等官署中的秘書官員大多由進(jìn)士擔(dān)任。地方各級政府中的秘書官員,也需從舉人,貢士等科班出身者選用。由此可見明代秘書官吏的素質(zhì)比較高。明代選用秘書除了要求有很高的文化水平外,還注重實際工作能力,于京城設(shè)國子監(jiān),挑選。67.參考答案: 遼,金,元是中國歷史上少數(shù)民族入主中原后建立的地方或全國性政權(quán)。這些少數(shù)民族在進(jìn)入中原前,其社會發(fā)展程度低于漢族;進(jìn)入中原后,他們努力吸取漢族政權(quán)的統(tǒng)治經(jīng)驗和先進(jìn)的生產(chǎn)方式及文化,加速了向封建化過渡的進(jìn)程。因此,他們的秘書工作既帶有其原有的舊制痕跡,又糅合了唐,宋的一些經(jīng)驗,表現(xiàn)出兩者混合的特別。遼,金,元時期秘書工作的水平從總體而言沒有超越唐,宋,但在某些方面有所創(chuàng)造,如遼,金,元的各級秘書機(jī)構(gòu)中都配備有懂多種民族語言的秘書官吏;遼代的秘書機(jī)構(gòu)分為南北兩套班子,以適應(yīng)不同民族,不同地區(qū)的行政管理;金代創(chuàng)設(shè)了傳遞緊急文書的集遞鋪制度;元代則在秘書官吏的選拔,文書檔案工作制度和公文傳遞制度方面頗有建樹,為后人提供了寶貴的經(jīng)驗。這一些證明,我國歷史上秘書工作的經(jīng)驗是各民族共同積累起來的,遼,金,元時期是我國秘書工作的融合時期68.參考答案: 中國共產(chǎn)黨的秘書工作在新民主主義革命的實踐中逐步形成了一些基本原則,主要有: 1.為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的原則(糾正“秘書專政狀況”,糾正“純技術(shù)觀念”,糾正秘書機(jī)構(gòu)“幫助領(lǐng)導(dǎo)部門工作”) 2.發(fā)揮參謀助手作用的原則(收集,提供信息和預(yù)案,督促檢查,這一職責(zé)一般由秘書機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究事承擔(dān)) 3.保密,準(zhǔn)確,及時的原則。為貫徹這條原則,必須在認(rèn)真,勤奮,求實,嚴(yán)謹(jǐn),上下功夫。這三大基本原則中“為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)’的原則,確定了秘書工作的職能,地位和性質(zhì);”發(fā)揮參謀助手作用“的原則,要求秘書機(jī)構(gòu)發(fā)揮主觀能動性,在從事日常工作的同時,為領(lǐng)導(dǎo)部門提供高層次的服務(wù);”保密,準(zhǔn)確,及時“的原則是對秘書工作的質(zhì)量要求,也是衡量秘書工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)69.參考答案:漢代時,丞相的地位有所提高,丞相府也演變成為政權(quán)實體,為了鞏固統(tǒng)治,漢武帝開始削弱抑制丞相的職權(quán),并設(shè)立尚書臺。丞相府被尚書臺逐步取代的過程,說明封建社會中,皇帝設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)的目的是集國家大權(quán)于一身,保證其實行君主獨(dú)裁。一旦該秘書機(jī)構(gòu)職權(quán)擴(kuò)大,威脅到皇權(quán),皇帝就予以抑制、削弱,或直接解散,重新設(shè)立一個聽命于他的新的秘書機(jī)構(gòu)。70.參考答案: 明代中央機(jī)構(gòu)的秘書人員雖然品秩不高,地位卻比前代重要。如負(fù)責(zé)起草制詔的內(nèi)閣學(xué)士,官位僅為五品,但是,明成祖卻將他們與二品大員的各部尚書相提并論。有如六科給事中,僅為七品至九品的小官,但卻有權(quán)封駁彈糾,監(jiān)察督促由二品大員主管的六部。地方官衙門內(nèi)的秘書人員地位也頗高,如縣府內(nèi)負(fù)責(zé)收發(fā),處理公文的典史,如遇縣丞,主薄不在時,規(guī)定由他們帶領(lǐng)縣丞,主薄的職務(wù)71.參考答案: 中書省除了主官中書監(jiān),中書令以外,尚有不少秘書官員,這些官員的名稱在魏晉南北朝時期變化紛繁,主要有以下一些:黃門郎,曹丕時定制,掌收受,拆封,初閱各方奏章,然后簽名,交給通事郎。通事郎,曹丕時設(shè)立,為中書監(jiān),中書令的副手,具體負(fù)責(zé)詔令的起草工作,并負(fù)責(zé)宣讀黃門郎傳來的奏章,署名后呈送皇帝。晉朝時改稱中書侍郎,設(shè)4人。中書舍人,西晉時在中書侍郎下設(shè)舍人,通事,后合稱通事舍人,也稱中書通事人。 東晉,宋,齊沿置,梁朝除去“通事”兩字,改稱中書舍人。 中書舍人下設(shè)有:主書-負(fù)責(zé)保管文書,以備查詢,并抄寫詔敕,相當(dāng)于機(jī)要秘書,地位雖不高,但職掌重要。 書吏-負(fù)責(zé)文書的抄錄,謄寫。 書助-協(xié)助書吏抄錄,謄寫文書的人員。中書省遇到重大文書事務(wù),書吏不足,難以按時完成,就另外選擇通文墨者幫助完成。72.參考答案: 商朝已有不同名目,不同職掌,不同層次的史官,如貞卜史官,祭祀史官,作冊史官,記事史官等,其中作冊史官與記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近。商朝末年,朝廷中出現(xiàn)了秘書機(jī)構(gòu)-太史寮,其主管稱太史,下隸有層次不同,職掌各異的史官,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)商王的冊命及祭祀等事宜。太史寮是我國歷史上最早的中央秘書機(jī)構(gòu)??脊虐l(fā)現(xiàn)大量甲骨文證明,商朝在政務(wù)活動和祭祀占卜活動中已形成了甲骨文書,其體例有時間,事由,占卜者姓名,辦法,措施,驗證結(jié)果等,初步具備可一定的文書格式。甲骨文書經(jīng)過“歸檔”,或按帝王分類收藏,或按內(nèi)容分類收藏,并有簡單的編號,綜上所述,我國古代的秘書工作至殷商時期已經(jīng)基本形成73.參考答案: (1)遼境內(nèi)民族眾多,為了適應(yīng)統(tǒng)治的要求,其中央政府分為“遼官”和“漢官”兩大系統(tǒng)?!肮俜帜媳保試浦纹醯?,以漢制待漢人。” (2)遼官系統(tǒng)稱為“北面官”,漢官系統(tǒng)稱為“南面官”。北面官治理契丹居民,系根據(jù)契丹族原有制度設(shè)立。南面官治理漢族居民,系遼占據(jù)部分中原地區(qū)后,仿照唐宋制度建立的。統(tǒng)治中樞設(shè)在北面官。北面官的各級機(jī)構(gòu)又分為北院、南院,如南、北樞密院,南、北宰相府,南、北大王院,南、北宣徽院等。74.參考答案: 司務(wù)廳,負(fù)責(zé)收受文書,領(lǐng)用印信。 翻譯房,負(fù)責(zé)翻譯各國文書和承擔(dān)口譯工作。 清檔房,掌管檔案的編撰,校對等事宜,后增設(shè)秘書股,負(fù)責(zé)機(jī)要文書的擬稿和編輯。 機(jī)要鼓,負(fù)責(zé)收集機(jī)密事宜。 電報處,專掌以電報拍發(fā)公文和翻譯,傳遞電報事宜。 文報局,負(fù)責(zé)寄遞外務(wù)部與駐外使館間的往來公文75.參考答案: 1.鑒于商滅亡的教訓(xùn),懾于人民群眾的巨大威力 2.周初統(tǒng)治者對新的統(tǒng)治區(qū)域缺乏了解 3.西周統(tǒng)治者重人治,輕鬼神 4.社會調(diào)查是周的傳統(tǒng)76.參考答案: 遼代統(tǒng)治者十分注意學(xué)習(xí),吸取宋代的秘書工作經(jīng)驗。 1,在遼與宋的交戰(zhàn)中,俘虜和招納了不少漢族士人,統(tǒng)治者大都注意任用,讓他們擔(dān)任秘書官職,以圖依靠他們的經(jīng)驗,學(xué)識建立和發(fā)展自己的秘書工作 2,遼統(tǒng)治者不惜重金,常以十倍的高昂價格收購并用各種方法竭力搜求宋朝的文書檔案,既從中了解宋王朝的內(nèi)部動向,也作為開展秘書工作的參考。 3,由于與宋王朝長期對峙,時有戰(zhàn)爭,和宋王朝一樣,遼統(tǒng)治者對本期的文書檔案工作十分重視,規(guī)定無論是文書檔案,還是國人著述,只準(zhǔn)在其境內(nèi)流行,如有傳于境外者處以極刑77.參考答案: 元朝的官制設(shè)置表現(xiàn)出兩個特點:一是帶有強(qiáng)烈的種族歧視政策,二是出現(xiàn)了無文化者、低文化者領(lǐng)導(dǎo)高文化者的特殊現(xiàn)象。 由于民族文化與歷史的原因,蒙古人與色目人缺少治政的才干。他們處理政務(wù)的基本法則是以舊例為準(zhǔn),而為他們提供這種舊例并將之援引至政務(wù)處理之中的,恰恰又是那些精通文墨、長于吏事的低級秘書,其主體是漢人。官員的腐敗無能,秘書吏員的權(quán)重,導(dǎo)致秘書吏員舞弊現(xiàn)象叢生。吏治的腐敗傾向引起了統(tǒng)治者的注意,使之開始嚴(yán)格選拔秘書官吏。78.參考答案: 從大量出土的秦漢簡牘文書和古籍記載中可以看出,秦漢時期,已經(jīng)建立了一系列文書擬制,處理制度 1.行文規(guī)定,凡該行文請示之事,必須書面上報,不得口頭或拖人代辦請示 2.書寫格式,秦漢的皇命文書的正文一般由緣由,內(nèi)容,要求等部分組成,文尾使用公文專用語。 3.避諱制度,秦始皇命令無論是自己頒布的制,詔,臣下上呈的奏議,還是史官的記載,或各級官府的文書中,凡遇到皇帝名字的字,一律以其他字,詞代替,連與皇帝名字音近似的字也不準(zhǔn)用 4.文書運(yùn)轉(zhuǎn)程序,包括:從中央到地方的各級政府,對收文,發(fā)文都要有詳細(xì)注明年,月,日,時辰,規(guī)定須將收文日期,地點上報,各級經(jīng)辦的秘書人員都須簽名;對詔書和中央政府的下行文,各級收文單位都層層轉(zhuǎn)發(fā),并根據(jù)來文精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,作出具體指示 5.文書??敝贫?,秦朝規(guī)定,文書草擬完畢,須??睙o誤方可發(fā)出;抄轉(zhuǎn)文書也須校勘,并應(yīng)作記錄 6.用印制度,秦朝規(guī)定皇帝之印稱“璽”,百官的印章稱印。根據(jù)官員官職的高低,授予不同質(zhì)地和系扎不同色彩之綬的印,印的質(zhì)地有金,銀,銅,綬的色彩有紫,青,黑和黃 7.公文傳遞制度,包括:凡皇帝頒布的詔書,制書和標(biāo)明急字的公文,必須立即發(fā)出,收受者立即向下一站傳送,不急的也須當(dāng)天發(fā)出或傳送,不得過夜;傳遞人員須謹(jǐn)慎挑選;路程近的文件,由行步快捷的小吏步行傳傳送;路程遠(yuǎn)的由小吏騎快馬傳送或通過郵亭,特別重要或機(jī)密文書則派專人傳送,所經(jīng)各縣不得查問和阻攔;公文傳送規(guī)定有期限,進(jìn)出公文須詳細(xì)登記進(jìn)出時間和經(jīng)手人的姓名,以備查考,嚴(yán)格防止公文在傳遞過程中遺失,嚴(yán)格防止傳遞偽文書,定期檢查傳遞情況。秦朝的文書工作制度用法律的形式予以規(guī)定,以刑罰的手段強(qiáng)制秘書人員執(zhí)行,遵守,這一方面說明了統(tǒng)治者對秘書工作的高度重視,嚴(yán)格控制;另一方面說明了秘書工作制度已初步確立79.參考答案: (1)漢武帝時,為了培養(yǎng)官員創(chuàng)辦了太學(xué),以五經(jīng)博士為教員,儒學(xué)五經(jīng)為教材,以統(tǒng)一學(xué)員思想,傳授歷代興亡得失及理政經(jīng)驗。學(xué)員稱博士弟子,或從民間優(yōu)秀青年中選拔,或是郡縣選送的優(yōu)秀青年官吏,或是皇親國戚、高官的子弟。 (2)漢靈帝光和年間,還設(shè)立了鴻都門學(xué),專門教授辭賦、書法等,畢業(yè)后授官,其中不少人被用為秘書官員。這是古代第一所設(shè)有書法課程的高級學(xué)校,它對提高秘書的書法水平和文書的書法質(zhì)量有積極作用。80.參考答案: 產(chǎn)生: 1921年7月,中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在上海舉行,會上,推舉出了秘書。中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會宣告了中國共產(chǎn)黨的成立,并設(shè)置了第一個黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)----中央局。1923年6月,中國共產(chǎn)黨在廣州召開了第三次代表大會。大會鑒于中央局的日常工作增多,決定設(shè)置專職秘書來負(fù)責(zé)公文的草擬、管理和簽發(fā)。 發(fā)展: (1)中共中央秘書處的重建。 (2)中共中央秘書處職能的拓寬。 (3)首長專職秘書的出現(xiàn)。 (4)中央“秘密委員會”成立。 (5)中央秘書處的恢復(fù)和中央辦公廳、中央書記處辦公廳的設(shè)立。 (6)中央辦公廳的分合、發(fā)展。81.參考答案:中國歷代秘書有秉筆直書、忠于職守、嚴(yán)守制度、落筆神速、處變不驚、具有民族氣節(jié)、擅長書法藝術(shù)等優(yōu)良傳統(tǒng)。82.參考答案:歷代中央秘書機(jī)構(gòu)總是由小到大,職權(quán)、規(guī)模逐步增強(qiáng),最后膨脹為實權(quán)機(jī)構(gòu)。封建統(tǒng)治者就予以抑制、削弱、解散,或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為政務(wù)機(jī)構(gòu)。然后,重新起用身邊職位低微的秘書官吏,組建成新的秘書機(jī)構(gòu)。這一現(xiàn)象自秦朝起,直至清末,兩千多年中反復(fù)出現(xiàn),形成為一條規(guī)律,導(dǎo)致封建王朝的中央秘書機(jī)構(gòu)處于建立、擴(kuò)展、膨脹、削弱、解體或轉(zhuǎn)化,又重新建立的周期性演變之中,形成一道循環(huán)輪回的怪圈,使中央秘書機(jī)構(gòu)的名稱不斷變更,權(quán)限時弱時強(qiáng),具有明顯的不穩(wěn)定性。這一規(guī)律可以稱為“膨脹回位”。83.參考答案: 從中央到地方的各級各類機(jī)關(guān),均普遍設(shè)置有秘書機(jī)構(gòu)或秘書人員;秘書機(jī)構(gòu)的名稱及其職責(zé)趨向一致;各機(jī)關(guān)大多只設(shè)一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全部秘書事務(wù),只有少數(shù)機(jī)關(guān)才分置幾個秘書機(jī)構(gòu),主要是將起輔助決策作用的高級參謀顧問人員和負(fù)責(zé)機(jī)密或重要文書的高級文書工作人員分開;秘書機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍明確;秘書機(jī)構(gòu)的級別名稱比較混亂84.參考答案: 魏晉南北朝時期政局動蕩,群雄角逐,帝王和權(quán)臣都重視招攬秘書人才;同時,秘書人才也紛紛擇主而事之,佐主建功立業(yè)。由于小國林立,秘書如不被信任,就會投奔他處。因此,誰能延攬、使用眾多的秘書人才,事業(yè)就能興旺發(fā)達(dá)。在這種形勢下,如何處理好主官與秘書人才之間的關(guān)系,有效地發(fā)揮秘書的參謀、助手作用,就成為統(tǒng)治者著力探討的問題。在這方面取得顯著成效的當(dāng)數(shù)著名政治家曹操和諸葛亮。 主官和秘書是相互聯(lián)系、相互依賴的兩個方面,只要有主官,就會有為其服務(wù)的秘書,主官決定著秘書的存在;秘書的職責(zé)是協(xié)助主官領(lǐng)導(dǎo)好全局性的工作,作為得力助手,幫助主官建立、鞏固功業(yè),在這個意義上,主官離不開秘書,秘書在一定程度上也決定著主官的存在。因此,主官只有尊重、信任、了解秘書,量才使用,才能發(fā)揮秘書的助手作用;秘書只有了解主官的個性、思維方式和工作方式,才能互相協(xié)調(diào)、配合默契,相得益彰。85.參考答案: 1.是“問只以是非而觀其志”就是向?qū)Ψ教岢鱿嗷ッ艿膯栴},看對方的辨別能力 2.是“窮之以辭辯而觀其變”就是反復(fù)同對方辯論一個問題,看對方的辯才和機(jī)智應(yīng)變的能力 3.是“咨之以計謀而觀其變”就是請對方就某一問題出謀劃策,提出咨詢意見,以看對方申時度勢和分析問題的能力 4.是“告之以難而觀其勇”就是將面臨的危險告訴他,看他勇敢程度和獻(xiàn)身精神 5.是“醉之以酒而觀其性”就是在開懷暢飲的場合,觀察對方的自制能力和酒醉以后顯示出來的本色 6.是“臨之以利而觀其廉’就是讓對方面臨有利可圖的機(jī)會,看對方是否廉潔奉公 7.是”期之以事而觀其信“就是從同對方約定某件事上看對方是否守信用86.參考答案: 中國共產(chǎn)黨在成立初期,在地下斗爭的環(huán)境中,為了保證文件的機(jī)密性,黨建立了一套文件保密制度。 1.文件的密寫技術(shù),就是將機(jī)密文件用牛奶,碘酒,米湯等特制的藥水書寫在白紙,書刊,器皿上。收件人收到文件后,用特制的藥水洗出字跡。 2.文件材料的偽裝。為了安全傳遞,保管,使用秘密文件,秘書部門采用商品化,教科書式小說式的方式來偽裝文件材料 3.文件傳遞中的保密87.參考答案: 夏朝,設(shè)有保管檔案的官職“太史令”; 商朝,按照一定的規(guī)則收藏,保管甲骨檔案; 周朝,建立了我國最早的保存檔案的機(jī)構(gòu)“天府”,并首創(chuàng)“金藤之匱”制度; 秦朝,建立“藏府”書府“等檔案庫,并建立了防火,防盜和定期檢查等保管制度; 漢代,建造了石渠閣,蘭臺,東觀等頗具規(guī)模檔案庫; 魏晉南北朝時期,各政權(quán)都有檔案庫,另外此時期盛行譜牒檔案; 唐朝,檔案工
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