2024年高等教育文學(xué)類自考-00523中國秘書史考試近5年真題附答案

（圖片大小可自由調(diào)整）2024年高等教育文學(xué)類自考-00523中國秘書史考試近5年真題薈萃附答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.簡述明代的文書工作制度2.簡述南京臨時政府時期秘書的來源。3.簡述秦漢秘書的考核制度。4.中國歷代在防止秘書官吏舞弊腐敗方面有哪些經(jīng)驗教訓(xùn)？5.為什么清代幕僚盛行？6.為什么說明朝是我國秘書工作的強(qiáng)化時期？7.簡述西周的社會調(diào)查制度及影響。8.簡述宋朝門下省的主要秘書部門及各自職責(zé)9.簡述唐，宋時期的重要的文書工作制度10.為什么說夏朝是我國秘書工作的萌發(fā)時期？11.簡述元代秘書的選拔制度12.簡述清代軍機(jī)章京的選拔和人員素質(zhì)。13.從商代史官的分工分析現(xiàn)代秘書的職能分工。14.談?wù)劰糯漠a(chǎn)生對秘書工作的影響。15.簡述解放區(qū)政府秘書廳各部門的職責(zé)16.秦代御史的職責(zé)是什么？17.兩周有哪些文書工作的初步規(guī)則？18.簡述國民政府時期秘書工作的改革內(nèi)容。19.中央辦公廳和中央秘書處的不同20.簡述魏晉南北朝中樞秘書機(jī)構(gòu)的演變及職能。21.簡述清朝軍機(jī)處職掌22.試分析魏晉南北朝時期的“文筆分途”對現(xiàn)代公文寫作的影響。23.簡述宋代中樞秘書機(jī)構(gòu)的組成。24.秦漢公車府為何屬兼職信訪機(jī)構(gòu)？25.中國共產(chǎn)黨早期常見的公文文種有哪些？26.簡述北洋政府檔案工作的發(fā)展情況27.簡述中國秘書處重建后的結(jié)構(gòu)，地位和職能28.簡述商朝史官的來源29.西周檔案被用于什么？30.分析國民政府秘書工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。31.簡述中國人民解放軍秘書處的職責(zé)32.簡述秦漢秘書的選拔與任用。33.清代反對書吏腐敗的措施有何借鑒作用？34.簡述中央秘書處文書科的職責(zé)35.簡述中央秘書機(jī)構(gòu)——太史寮的產(chǎn)生及影響。36.簡述文筆的區(qū)別和意義37.簡述兩周中樞秘書機(jī)構(gòu)的建立及其職能。38.試分析宋代秘書的民族氣節(jié)及其影響。39.清代密奏制度的特點有哪些？40.試分析“皇權(quán)”與“相權(quán)”之爭對秘書工作的影響。41.簡述根據(jù)地政府秘書機(jī)構(gòu)的組成及發(fā)展。42.簡述唐朝三省各承擔(dān)的秘書職能，意義43.簡述士充實秘書隊伍的歷史背景，特點，意義44.唐，宋朝廷及地方官衙的下行文有，官衙間的平行文有哪些區(qū)別？45.簡述西周時期的下行文體46.什么是甲骨文書，甲骨檔案？47.試分析隋唐“三省分權(quán)、三省并重”的意義。48.簡述從丞相府到尚書臺的演變過程說明49.為什么說唐，宋時期是秘書工作的成熟時期50.簡述人民軍隊的秘書機(jī)構(gòu)的組成及發(fā)展。51.歷代秘書發(fā)揮參謀作用的途徑有哪些？52.簡述中共秘書處的具體職責(zé)53.清代通政司的職掌有哪些？54.東漢尚書臺的結(jié)構(gòu)有哪些？55.簡述清末秘書工作向現(xiàn)代秘書工作過渡的影響。56.簡述明代的公文文體57.唐朝外官的含義，其幕府中的重要秘書部門是什么？58.簡述清代內(nèi)閣的職掌59.為什么說清代是我國古代秘書工作的高度強(qiáng)化時期？60.清末責(zé)任內(nèi)閣的各秘書部門及其職掌有哪些？61.國民黨政府秘書工作的特點有哪些？62.簡述秘書工作發(fā)揮參謀助手作用的原則63.簡述清代的“幕僚”。64.歷代地方秘書機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定發(fā)展的原因是什么？65.為什么說文字，公務(wù)文書的出現(xiàn)是秘書工作起源的條件之一？66.簡述明代秘書官吏的來源67.為什么說遼，金，元時期是我國秘書工作的融合時期？68.簡述黨在民主革命時期形成的秘書工作的基本原則69.結(jié)合尚書臺取代丞相府的過程分析中樞秘書機(jī)構(gòu)變更的主要原因。70.簡述明代秘書官吏的地位71.中書省的主要官員有哪些？72.為什么說殷商是我國秘書工作形成的時間？73.簡述遼朝秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點。74.清代外務(wù)部的秘書部門及其職掌有哪些？75.西周社會調(diào)查興起的原因是什么？76.遼代是如何學(xué)習(xí)宋朝的秘書工作經(jīng)驗的？77.綜述元代的“吏治”問題的產(chǎn)生及其影響。78.簡述秦漢時期的文書工作制度79.結(jié)合“學(xué)校培養(yǎng)”談?wù)剬W(xué)校教育對秘書人才培養(yǎng)的重要意義。80.簡述中央秘書機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生及發(fā)展。81.中國歷代秘書有哪些優(yōu)良傳統(tǒng)？82.試述歷代中央秘書機(jī)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律。83.簡述北洋政府秘書機(jī)構(gòu)的特點84.魏晉南北朝時期主官與秘書的關(guān)系對我們當(dāng)今的秘書工作有何啟迪？85.諸葛亮從哪個方面對秘書人才進(jìn)行考察？86.簡述建黨初期的文件保密制度87.簡述歷代檔案管理工作的發(fā)展脈絡(luò)88.簡述“九品中正制”及“寒門掌機(jī)要”。89.明朝檔案工作與前朝相比有哪些進(jìn)步？90.簡述解放戰(zhàn)爭后期中國共產(chǎn)黨的文件傳閱制度91.為什么說領(lǐng)導(dǎo)部門的出現(xiàn)是秘書工作起源的條件之一？92.唐，明的“貼黃”制度的區(qū)別有哪些？93.簡述北洋政府高級秘書任用的條件。94.為什么說秦漢時期是我國秘書工作的確立時期？95.新中國成立前中國共產(chǎn)黨的保密工作有哪些經(jīng)驗？96.試分析隋唐秘書的素質(zhì)。97.簡述中國共產(chǎn)黨建黨初期的檔案工作98.唐朝門下省的主要秘書官職有哪些？99.簡述曹操、諸葛亮任用秘書的原則及方法。100.簡述西周社會調(diào)查情況的上報方式第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案： 明王朝強(qiáng)化秘書工作，在著力健全機(jī)構(gòu)的同時，還樹力于改進(jìn)規(guī)章制度。與高度發(fā)展的封建君主專制相適應(yīng)，明代產(chǎn)生了一些新的文書工作制度。 1.票擬，內(nèi)閣大學(xué)士閱讀奏章后，先擬寫對所奏問題的初步處理意見，貼于原奏章上，以供皇帝批閱時參考 2.貼黃 3.公文格式 4.公文文體，規(guī)定奏本用（洪武正韻）的字體，黃冊用細(xì)字，并不準(zhǔn)服帖，錯處須用印壓蓋 5.行移勘合 6.明代很重視對公文的檢查，催辦，除六科負(fù)責(zé)督促，催辦各官衙外，皇帝還經(jīng)常派員檢查各官衙的公文處理情況 7.明代繼承了元代的公文照刷，磨勘制度 8.明代制定了（授職到任須知），將元代的當(dāng)面交卷制度以法律形式規(guī)定下來 9.明代的公文傳遞制度已經(jīng)完善，有水驛，陸驛和水陸兼驛，州，縣還社有專門檢查，督促公文譯傳的官員 10.明代公文的保密制度尤其嚴(yán)格，各朝并根據(jù)實際需要不斷增補(bǔ)保密條律2.參考答案： （1）從早期革命黨人中聘任。 （2）從就政權(quán)的秘書中選用。3.參考答案： （1）秦朝的“五善”、“五失”考核法 秦統(tǒng)一天下后，在“明主治吏，而后治民”思想的指導(dǎo)下，制定了對官吏，包括對秘書官吏的考核標(biāo)準(zhǔn)?！胺矠槔糁溃鼐珴嵳保?jǐn)慎堅固，審惡無私，微密纖察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰?！边@是對官吏的原則要求。為便于理解和落實，秦朝政府又把這些原則要求分解為必須遵守的“五善”和必須防止的“五失”。 （2）漢朝的“常課”和“集簿” 漢朝規(guī)定，中央政府各部門的主官要對其所屬的秘書官吏每年考核一次，稱“常課”或“小考”，每三年一次“大課”，即大考核?？h的秘書官吏由縣令（長）考核，“丞尉以下歲詣郡，課校其功”，即對縣丞以下吏員，考核其實績，予以記錄，這種記錄稱“集簿”。根據(jù)考核的結(jié)果實行賞罰?？梢?，漢朝已經(jīng)建立起了對秘書官吏由各級主官定期考核的制度，較秦朝進(jìn)步了。4.參考答案：防止和打擊秘書官吏的舞弊、腐敗，是加強(qiáng)秘書隊伍建設(shè)必不可少的一個方面。中國的封建社會漫長而黑暗，各級官衙的秘書官吏，腐敗現(xiàn)象比比皆是，在封建社會沒落時期尤為普遍，歷代有為的統(tǒng)治者為了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，都力圖消除這些腐敗現(xiàn)象，實施過許多措施。主要是把牢三關(guān)：秘書官吏任用關(guān)、嚴(yán)格考核關(guān)和制定法規(guī)、制度。5.參考答案：隨著地方官衙事務(wù)日益繁重，原先的一些秘書人員逐漸只擔(dān)任某方面的具體工作。這樣輔佐人員相對減少，需要有人來補(bǔ)充，這是幕僚盛行的一個重要原因。此外，清王朝的正式腐敗，從反動推動了幕僚的盛行，這可從幕主，幕僚兩方面看：從幕主方面講，相當(dāng)一部分主官昏庸無能，他們或是花錢買的官，或是依仗一定背景而得的官，本身就不具備理政能力，難以勝任政務(wù)；對秘書吏員的業(yè)務(wù)要求大大提高了，而從正常途徑任用的秘書則達(dá)不到其要求；主官對書吏大多存有戒心，自雍正對書吏進(jìn)行整頓后，任用書吏又受到嚴(yán)格限制。從幕僚方面講：為求取出路。清代官場黑暗，有才干之人常難遷升；賣官過多；科舉考試腐敗；迫于生計，他們?yōu)樯钣嫞兜降胤礁骷壒賳T門下，某得一職，以養(yǎng)家度日6.參考答案： 明朝是我國封建社會發(fā)展的后期，封建君主專制制度大大加強(qiáng)。明太祖朱元璋時取締丞相一職，皇權(quán)進(jìn)一步集中，但皇帝親自處理政務(wù)的數(shù)量也隨之劇增，于是，強(qiáng)化秘書工作，依靠專職的秘書機(jī)構(gòu)直接指揮國事。明朝的中央秘書機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，陣容強(qiáng)大，且已系列化。中央秘書機(jī)構(gòu)和秘書官員的實際地位很高，在國家管理活動中起著重要作用。各項業(yè)務(wù)工作制度進(jìn)一步健全，趨于完備。秘書人員主要來自科舉出身者，文化水平高，從而提高了秘書工作的質(zhì)量。因此，明代是我國古代秘書工作的強(qiáng)化時期7.參考答案： 社會調(diào)查是行政決策的基礎(chǔ)，是秘書機(jī)構(gòu)的一項重要業(yè)務(wù)。西周統(tǒng)治者在立國伊始的一些做法，事實上建立了社會調(diào)查制度。西周的社會調(diào)查工作由專人總管，由多種人員承擔(dān)調(diào)查，調(diào)查的時間、方法、情況的上報、匯集都有規(guī)定，形成一套較嚴(yán)密的制度。社會調(diào)查的內(nèi)容包羅萬象，涉及社會的各個角落，是對社會現(xiàn)狀的綜合調(diào)查。明智的統(tǒng)治者可以從中“知天下”，覺察到隱伏的危機(jī)，制定出相應(yīng)的政策來緩和矛盾、安定社會秩序、鞏固統(tǒng)治。 意義： （1）西周進(jìn)行的規(guī)模如此之大、范圍如此之廣、時間如此之長的社會調(diào)查，是我國古代國家管理工作中的一大創(chuàng)舉。它所以能實行并長期堅持，一個重要的原因是各級政府中普遍設(shè)置了秘書，行人是中央政府的秘書官員，將調(diào)查情況從鄉(xiāng)、邑、國上報天子的工作，也由各級秘書承擔(dān)，所以，這又是我國古代秘書工作的一大創(chuàng)舉。 （2）這一制度除了被東周繼承，直到西漢還在實行，這說明我國秘書有著注重社會調(diào)查，廣泛收集第一手資料以供領(lǐng)導(dǎo)者決策參考的優(yōu)良傳統(tǒng)。8.參考答案： 通進(jìn)司-隸給事中，負(fù)責(zé)收受三省，樞密院，六曹，各寺，監(jiān)百司的符牒，文武近臣的表疏，以及銀臺司收受的各地的章奏案牘，具事目后進(jìn)呈皇帝。皇帝批示后，由它頒布。它是中央政府處理文書的總樞紐。銀臺司-掌抄錄天下奏狀案牘事務(wù)，并發(fā)付有關(guān)機(jī)構(gòu)檢查，以糾正其違失，監(jiān)督其執(zhí)行，以防文書積壓。 章奏房-負(fù)責(zé)收受天下章奏案牘送交通進(jìn)司。封駁房-掌文書的審議，封駁。 發(fā)敕司-掌收受中書省，樞密院交付的宣，敕，登記后頒發(fā)。進(jìn)奏院-其具體職掌為：摘錄地方送京文書章奏事由，報告門下省，如是案牘及申稟文書，則直接投送有關(guān)省司；收受發(fā)往地方的詔敕；三省，樞密院的宣，六曹，寺，監(jiān)百司的符牒并轉(zhuǎn)送給地方；將中書省檢正，樞密院檢祥的每月將頒行事狀抄報各地，以交流信息，讓地方了解朝廷政務(wù)的情況。9.參考答案： 1.“四禁”制度-要求中書舍人遵守的職業(yè)規(guī)范。內(nèi)容是，文件工作必須做到保密，及時，不發(fā)生差錯，不遺忘誤事 2.用紙制度-凡黃紙一律為皇室專用，由中書舍人起草的“外制”用黃紙，由翰林學(xué)士起草的“內(nèi)制”用白麻紙，凡諸陵薦告上表用白麻紙，皇上賞賜，征召的敕書用白藤紙等 3.公文折疊制度-唐朝公文制作完畢，按一定尺寸大小，折疊起來，是對卷軸制度的改進(jìn) 4.公文裝封，編號制度-公文需裝入一定的封套，實封，加印，編號后才能發(fā)出，宋朝時這一制度發(fā)展為實封制度 5.貼黃制度-凡擬制敕書時，有寫錯或謬誤處，一律帖上黃紙，在黃紙上改正，這是唐朝首創(chuàng)的公文糾錯制度 6.公文擬制和謄錄制度-各級各類公文由專人擬制，同類公文有統(tǒng)一的格式。宋朝時公文謄錄制度更嚴(yán) 7.公文簽名判暑制度-唐，宋時，公文擬畢，必須由主官簽名，以示負(fù)責(zé) 8.一文一事制度-產(chǎn)生于魏晉，唐宋時得以鞏固9.公文移交制度-各級官府的公文需定期移交。 除此之外，宋朝還新創(chuàng)了一一些制度： 1.引黃制度-即將章，奏，表，等文書的內(nèi)容特點，時間，所要到達(dá)的道和里寫于文字封面或文首 2.公文抬頭避諱制度-始于秦，宋朝時期發(fā)展很大，給文書工作帶來了一定的影響 3.公文格式-對表，狀，奏等公文規(guī)定了統(tǒng)一格式，有了一定的程式要求 4.軍郵制度-以軍士代替百姓為遞夫，后又轉(zhuǎn)置遞卒，尤其稟給，成為定制，建立起軍郵局 5.保密制度-宋朝在遼，金，元的威脅下尤其注重保密工作，此外，宋朝中央的文書工作還有一些規(guī)則，包括批答，內(nèi)批，進(jìn)草，錄白，錄黃，畫黃等10.參考答案：夏朝是我國建立的第一個國家形態(tài)，出現(xiàn)了管理公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)部門，產(chǎn)生了公務(wù)文書。同時，夏朝的文字已經(jīng)是較為成熟的古文字，現(xiàn)有史料表明，夏朝已有了公務(wù)文書和宮廷檔案，并有了以此為主要業(yè)務(wù)的官員。由于有關(guān)夏朝記載甚少，至今尚難斷定其秘書工作是否已經(jīng)形成。但是，秘書工作已在夏朝萌發(fā)，這是可以斷定的11.參考答案： 為了提高見習(xí)秘書的素質(zhì)，元政府曾數(shù)度下令，考選貼書，寫發(fā)。然而，由于官場腐敗，考官作弊，考生營私，考選方法很難得以順利實行。地方官衙中秘書吏員的來源之一是從民間直接選用德，才兼?zhèn)湔叱淙嗡?，縣吏，這對于提高吏員素質(zhì)有積極作用，但是，這種選拔方法實行的時間不長。 中央政府的秘書吏員是通過選取儒士和現(xiàn)役路吏中的優(yōu)秀者或七品以下流官得以實現(xiàn)的。從秘書吏員的來源來看，元朝秘書吏員的選拔制度是比較完整的，它不但是要求秘書吏員具備良好的品行，還著重要求一定的專業(yè)工齡，具有實踐經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力，并建立起逐級升補(bǔ)的方法。 如果這些制度能嚴(yán)格執(zhí)行，那么，秘書吏員的素質(zhì)將得到保證，而且越是高級的官府，其秘書官吏的素質(zhì)就高。但是，由于元朝的政治腐敗，這些措施未能嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是對秘書吏員品行的要求，更未能按規(guī)定審查，以致元朝秘書吏員品行素質(zhì)欠佳，舞弊現(xiàn)象比比皆是，成為官場黑暗的一大原因12.參考答案： 選拔：初期，由軍機(jī)大臣從內(nèi)閣中書及六部司員中選取任用，后規(guī)定了嚴(yán)格的選用程序：先由中央政府各衙門保送；再由軍機(jī)大臣進(jìn)行考試，合格者由軍機(jī)大臣帶領(lǐng)謁見皇帝，稱“引見”；最后，由皇帝親自決定是否任用。 人員素質(zhì)：第一，品德良好，相貌端正。第二，年富力強(qiáng)，精明強(qiáng)干。第三，撰稿迅速，書寫端正。第四，聰明敏銳，辦事謹(jǐn)慎。第五，必須是普通官員。13.參考答案： 商朝的史官名目眾多，有十幾種，已經(jīng)分成不同層次、不同職掌，大致可分為四大類：貞卜史官，祭祀史官，作冊史官，記事史官。這四類史官中，就作用而言，貞卜史官、作冊史官偏重于在政務(wù)方面為商王服務(wù)，這更像現(xiàn)代的行政秘書，祭祀史官、記事史官則偏重于處理事務(wù)，類似于現(xiàn)代秘書的日常事務(wù)的處理、辦事的能力。其中作冊史官和記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近。 古代史官的職能反應(yīng)到現(xiàn)代秘書所具有的職能：辦文、辦會、辦事。秘書還具有信息管理、調(diào)查研究、會務(wù)工作、公文處理、檔案管理、信訪工作、溝通協(xié)調(diào)、輔助決策等職能。14.參考答案： 西周時，為了適應(yīng)國家不同層次、不同部門管理的需要，已經(jīng)出現(xiàn)了一個由下行文、上行文、平行文三類文種組成的配套的文書體系，這一分工明確的文書體系一直沿用至今。所以，西周是我國文書工作史上一個重要的開拓時期。 同時，文書用印制度保證了文書的有效性、嚴(yán)肅性，防止了公文被偽造，加強(qiáng)了對文書的管理和控制，是文書工作也是秘書工作中的一大進(jìn)步。15.參考答案： 1.秘書處，負(fù)責(zé)秘書廳承擔(dān)的文書處理，文電管理，文件傳遞，鱔印，收發(fā)分配和承擔(dān)會務(wù)等工作 2.調(diào)查研究室，負(fù)責(zé)政策的研究和重大事件的調(diào)查 3.新聞發(fā)布室，主要負(fù)責(zé)通過報刊發(fā)布方針政策性的文件或重大的消息。 4.行政處，負(fù)責(zé)秘書廳和直屬機(jī)關(guān)的總務(wù)工作。 5.人事處，主要管理人民政府直屬機(jī)關(guān)內(nèi)的干部工作16.參考答案： 御史的職掌在秦代時很寬，主要有： 1.收受公卿，百官吏民的奏事 2.掌管“圖籍秘書”，即版籍，地圖等重要檔案和法律文件，以供官民查詢 3.負(fù)有監(jiān)察百官之職 4.受命處理皇帝親自交辦的事項 5.受遣代皇帝巡視各郡 6.被譴往各郡監(jiān)利郡務(wù) 7.被譴往軍隊監(jiān)軍17.參考答案：文書運(yùn)轉(zhuǎn)有了初步程序，根據(jù)文書運(yùn)行方向分類，擬文有了規(guī)定程序，出現(xiàn)了用印制度，制定了公文傳遞制度。18.參考答案： （1）1927年至1933年的改革，1928年6月，國民政府內(nèi)政部頒布了《改革縣政府書吏及改編政務(wù)警察令》，同年，還頒布了《暫行公文革新辦法》，次年，又頒布了《劃一公文用紙辦法》，這次改革重點是制定了公文程式，確定了新的行文關(guān)系，上述條令、規(guī)則成為國民政府公文工作的基本模式。 （2）1933年至1935年的改革，國民政府提出了“提高行政效率，建立萬能政府”的口號，推行“行政效率運(yùn)動”，它以“文書檔案改革運(yùn)動”為中心，在內(nèi)政部次長甘乃光主持下，對秘書工作進(jìn)行再次整頓、改革?！拔臅鴻n案改革運(yùn)動”又以“文書檔案連鎖法”為中心內(nèi)容，即規(guī)定各機(jī)關(guān)由總收發(fā)室將全部收文、發(fā)文分類、編號、登記，然后，將公文送往主辦單位。此外，對公文的會稿、收發(fā)文簿格式、標(biāo)點符號、減少公文往復(fù)等也作了規(guī)定。 （3）1938年至1945年的改革，這次改革的中心內(nèi)容是推行“行政三聯(lián)制”，將行政工作中的設(shè)計、執(zhí)行、考核三者聯(lián)系起來。此外，對公文的判行、會稿、承轉(zhuǎn)、敘法、編號等提出了改革方法。頒行了《公文改良辦法》、《處理案件注意要點》等條令。 （4）1947的改革，國民政府組織了一次規(guī)模甚大的“文書工作競賽運(yùn)動”，專門成立了“工作競賽推行委員會”，擬制了《文書處理競賽實行辦法綱要》、《繕寫工作競賽實施辦法綱要》、《檔案管理競賽實施辦法綱要》三個規(guī)則。19.參考答案： 1.中央辦公廳與中央秘書處相比，規(guī)模擴(kuò)大了，職能更寬泛了。 2.從結(jié)構(gòu)上看，與中央秘書處相比，中央辦公廳增加了中央直屬機(jī)關(guān)管理局，中央直屬機(jī)關(guān)黨委，特別會計科，中央保衛(wèi)委員會幾個部門共同承擔(dān)中央各部委的總務(wù)，黨務(wù)，財務(wù)，安全保衛(wèi)工作。 3.中央辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)干部的人員也增加了，他們的職能范圍也更加寬泛了?？傊醒朕k公廳比中央秘書處更能充分發(fā)揮為中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)服務(wù)的作用20.參考答案： 魏晉南北朝是我國歷史上一大分裂時期，這一時期中樞秘書機(jī)構(gòu)演進(jìn)的過程，其基本線索就是：以中書省取代尚書臺，設(shè)門下省分散中書省之權(quán)，初步形成了中書、門下、尚書三個相互配合，又相互制約的秘書機(jī)構(gòu)。 （1）設(shè)中書省替代尚書臺。中書省起初的職責(zé)是“掌贊詔命，記會時事，典作文書”，即負(fù)責(zé)起草詔命、記錄朝廷大事，擬制文書，是皇帝的機(jī)要秘書處。后來，隨著業(yè)務(wù)日繁，中書省要負(fù)責(zé)21方面的事務(wù)，直接與行政中樞尚書省的各曹對口，漸漸發(fā)展為規(guī)模很大的朝廷的“辦公廳”。 （2）設(shè)門下省分中書省之權(quán)。門下省在皇帝左右議論大政，出宣詔命，辦理交付事項等。這樣，門下省就分掌了中書省的一部分秘書工作，分散、限制了中書省的權(quán)力。21.參考答案： 軍機(jī)處成立初期，其職掌限于軍務(wù)，后來，職掌逐漸拓寬，直至“掌軍國大政，以贊機(jī)務(wù)”，其職掌主要有： 1.參與儀政，軍機(jī)大臣有參政職責(zé) 2.擬寫諭旨 3.辦理奏折，開列賞單 4.備顧問，當(dāng)參謀。軍機(jī)大臣常侍從皇帝左右，皇帝出巡是也須陪同，隨時回答皇帝的詢問，起參謀，顧問作用 5.參與審理大案；審理謀反的“叛逆’首犯和參謐高級官的案件，多交軍機(jī)大臣辦理6.奏補(bǔ)文武官員 7.軍機(jī)處還負(fù)責(zé)催辦，稽查公文，辦理皇帝隨時交辦的一切事務(wù)。軍機(jī)處盡管其職掌寬泛，職權(quán)頗重，仍必須一切聽命于皇帝，并無決策之權(quán)。它起著”行政樞組“的作用，聯(lián)系上下內(nèi)外，輔助皇帝施政，是皇帝的機(jī)要秘書處兼參謀部22.參考答案： （1）“文”即文章、詩賦，必須有情辭聲韻。 （2）“筆”即包括公文在內(nèi)的各種應(yīng)用文體，不需要有韻，也不必具有文采，只要直敘，著眼于述事達(dá)意、施于實用，凡表、奏、書、檄都稱“筆”，它有一定的格式。 （3）“文”、“筆”之分，說明公文寫作已經(jīng)成為一門專門技能，有獨(dú)特的要求、規(guī)格。這無疑大大提高了公文的質(zhì)量，是文書工作史上的一大躍進(jìn)。23.參考答案： （1）宋仿照唐朝，設(shè)有中書、門下兩省，在宮外也設(shè)有中書、門下兩省，稱后省或外省，僅有虛名，并無實職，導(dǎo)致官制十分混亂。 （2）國家的政務(wù)歸宮內(nèi)的中書、門下兩省處理，軍務(wù)則由樞密院處理，財政歸三司（亦稱計?。┨幚?，三者鼎立，彼此獨(dú)立，而大權(quán)則集于皇帝一身。直至神宗元豐年間改革官制，才沿襲唐制，權(quán)歸后省，并撤銷三司，其職權(quán)移于尚書省的工部、戶部。南宋建炎年間，又將中書、門下兩省合并為政事堂。 （3）這樣，中央秘書機(jī)構(gòu)的職能就由政事堂、中書、門下、尚書三省和樞密院分別兼行。24.參考答案：秦漢時期，在九卿之一的衛(wèi)尉屬下設(shè)立公車府，置公車司馬令主管，配有助手公車司馬丞。他們的主要職責(zé)是：掌管皇宮的外門-司馬門，晚間巡邏宮中，平時有官吏和百姓要上書陳述冤屈，或欲面見皇上訴冤，由公車司馬令受理，向皇帝傳達(dá)，公車府中社有謗木和肺石，表明凡不屬朝廷政務(wù)機(jī)構(gòu)受理范圍的建言申訴，都可來此處陳述。接待。受理吏民上訴，成為公車府的主要職責(zé)之一，因此，它是皇宮兼職的信訪機(jī)構(gòu)25.參考答案： 決議案，這是黨的方針，政策性的權(quán)威文件。 宣言，是黨及其領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體闡述政治主張，揭露敵人陰謀，公布方針政策而使用的文種。 綱領(lǐng)，是共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體概述自己的政治綱領(lǐng)，奮斗目標(biāo)，組織原則的文種。 章程，是頒布組織規(guī)程的條例文種。通告，是上級發(fā)給下級的指導(dǎo)性文件。 報告，是下級向上級匯報工作，請示問題的文種。 組織法，是黨和群眾團(tuán)體內(nèi)部用以規(guī)定機(jī)構(gòu)序列等文種。 請示信，是上級對下級作工作指示時是使用的文種。會議記錄26.參考答案： 已有類似區(qū)分全宗整理檔案的具體做法；規(guī)定了文書處理部門立卷，移交的原則；明確地提出了檔案的編目工作；創(chuàng)新了卷套；規(guī)定了檔案的保管期限；規(guī)定了銷毀檔案的原則，方法和手續(xù)；改善了查閱檔案的辦法27.參考答案： 重建后的中共中央秘書處，仍為部委一級，仍由秘書長直接領(lǐng)導(dǎo)，但是其下屬單位增加了。中央秘書處的下屬部門有： 1.文件科，該科下設(shè)收發(fā)處，，密寫處，油印處，文件閱覽處和文件保管處 2.翻譯科，當(dāng)時，中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際來往頻繁，互相往來的文件材料，這一任務(wù)由該科承擔(dān)。此外，還負(fù)責(zé)口頭翻譯和筆譯中外文報刊 3.內(nèi)埠交通科，其職責(zé)是保證中央各部委及本各埠機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系 4.外埠交通科。其職責(zé)是與全國各省級以上黨組織的交通部門保持聯(lián)系。 重建后的中央秘書處，其職能大大拓寬，其作用，地位，也隨之明顯提高，表現(xiàn)在： 1.中央秘書處是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)日常工作的執(zhí)行者 2.秘書工作是機(jī)要工作的總匯 3.中央秘書處是上下聯(lián)系的樞紐 4.指導(dǎo)全黨的秘書業(yè)務(wù) 5.編輯（秘書處通信）28.參考答案： 商朝的史官來源于貴族，而且他們是父死子繼，兄終弟及，代代世襲。其原因有： 1.由于奴隸社會等級森嚴(yán)，貴族和奴隸有著不可逾越的鴻溝。史官屬于“勞心”務(wù)論“的貴族，必須代代世襲 2.史官需要有廣博的知識，專門的技能。當(dāng)時的文化知識為貴族階級所壟斷，史官的業(yè)務(wù)技能也依靠手工式的家傳而得以延續(xù)，在社會上無法學(xué)得，所以史官必須世襲。其優(yōu)點是能是史官不斷積累，總結(jié)祖先的經(jīng)驗，加以揣摩，改進(jìn)，使秘書技能一代高于一代，并能使史官的職位具有穩(wěn)定性，連續(xù)性，不會因帝王的更替而中斷。29.參考答案： 1.作為統(tǒng)治和施政的工具。在各種檔案中被重視的是版圖，各國對此無不嚴(yán)加收藏。各國變法中繁多的法令文書，版行后也都被妥善收存起來，以供統(tǒng)治者隨時查用，作為施政工具。 2.作為傳授學(xué)問的工具，流散于社會上的檔案，主要被士利用。士為了提高自身的文化修養(yǎng)，學(xué)習(xí)理政經(jīng)驗，十分注意收集檔案，進(jìn)行研究，其中造詣深者還利用檔案開辦私學(xué)，傳授學(xué)問 3.檔案被匯編成集，孔子等人在收集了大量檔案，典籍并予以整理，研究后，懷著一定的政治傾向，將其匯編成籍30.參考答案： 第一，秘書機(jī)構(gòu)的越權(quán)現(xiàn)象不再出現(xiàn)。 第二，對文書檔案工作進(jìn)行的一系列改革，使秘書的個體業(yè)務(wù)水平明顯提高，文書檔案工作趨于規(guī)范化。 第三，向國外學(xué)習(xí)文書檔案工作經(jīng)驗，使我國幾千來處于封閉狀態(tài)的秘書工作首次吸收國外先進(jìn)方法，有助于我國秘書工作向現(xiàn)代化方向發(fā)展。 第四，對文書檔案工作進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究及其取得的成果，使秘書工作中的這兩類重要業(yè)務(wù)開始學(xué)科化。 第五，學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)秘書人才，使秘書的素質(zhì)有所提高，拓寬了秘書的來源。31.參考答案： 1.對外負(fù)責(zé)上下行文事宜，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和上下級機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)工作；對內(nèi)負(fù)責(zé)文書處理慎重，仔細(xì)審閱下級機(jī)關(guān)呈送的報告，文件，并提出自己的處理意見，供首長參考。 2.起草文件，組織電報和各種重要文件的傳閱，負(fù)責(zé)文件的收發(fā)，傳遞，保管 3.負(fù)責(zé)會晤工作 4.下部隊調(diào)查研究，了解情況，督促部隊貫徹，落實上級的指示，決議，命令，并將調(diào)查情況書面報告秘書長 5.監(jiān)印，即根據(jù)首長的指示和發(fā)文規(guī)定，對要發(fā)出的文件予以驗證，準(zhǔn)確無誤后才加蓋機(jī)關(guān)印章32.參考答案： 自秦朝始，秘書官吏列入封建王朝的文官系統(tǒng)，其選任途徑也類似于文官選用方法。秦朝中央政府的重要秘書官員，其來源一是從開國功臣中選用，二是從六國舊部中招用，中央各部門及地方郡府的一般秘書，則通過學(xué)校培養(yǎng)、輸送。地方政府的秘書官吏則用試?yán)舴ê嗊x出來。 漢朝吸取了戰(zhàn)國以來選士的經(jīng)驗，建立了一套選用官吏的制度，除了皇宮中的重要秘書（如中書令）和外朝的高級秘書官員（如御史中丞）由皇帝直接任命以外，各級秘書大多通過察舉、征召、辟除等途徑選任。漢武帝在中央開辦太學(xué)的同時，還詔令全國各地的郡（國）仿照太學(xué)，興辦官學(xué)，培養(yǎng)人才，其中不少人被委任為地方官衙中的秘書官吏。33.參考答案： 清代反對書吏有如下舉措： 雍正元年（1723），為打擊書吏的貪贓枉法，營私舞弊，頒旨進(jìn)行整頓。同時，還以法律的形式規(guī)定，書吏如不將案卷收貯衙署或攜歸私室，都要按律懲治。這些措施一度打擊了書吏的氣焰，限制了其舞弊行為，對改善吏治起了一定作用。 道光、咸豐年間，書吏之害重新嚴(yán)重起來，至清末則發(fā)展到了頂峰，影響了清王朝的穩(wěn)固。這次裁減也一度限制了書吏的作弊。但是，仍很不徹底。此時的清王朝已日薄西山，搖搖欲墜，無力解決這一延續(xù)了二百多年來的頑癥，所以，書吏之弊一直延續(xù)到清王朝覆沒。 借鑒作用：略。34.參考答案： 負(fù)責(zé)會議的安排和會議記錄；負(fù)責(zé)一般文件的起草；負(fù)責(zé)文件材料的抄寫，印刷；負(fù)責(zé)文件材料的接收，分發(fā)；負(fù)責(zé)文件材料的收集，保管，整理，統(tǒng)計；負(fù)責(zé)保密工作；負(fù)責(zé)刊物的發(fā)行工作。35.參考答案：商朝末年，隨著統(tǒng)治區(qū)域的擴(kuò)展、人口的激增，國事日趨繁忙。作為輔助管理者的秘書也相應(yīng)增加了，他們需要被組織起來，各司其職，又互相配合，才能有效地處理各方面事務(wù)，這樣，就促使了專門秘書機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。據(jù)甲骨文和金文記載，商朝末年，朝廷中出現(xiàn)了秘書機(jī)構(gòu)——太史寮，其主官稱太史，下隸有層次不同、職掌各異的史官，它的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)商王的冊命及祭祀等事宜，其結(jié)構(gòu)雖然簡單，卻是至今我國歷史上最早誕生的中央秘書機(jī)構(gòu)。36.參考答案：曹操之后不久，公文成為一種正式的獨(dú)立文種。當(dāng)時，文章有了文筆之分，文即文章，詩賦，必須有情辭聲韻。筆即公文，不需要有韻，也不必具有文采，只要直敘，著眼于述事達(dá)意，施于實用，凡表，奏，書，檄都稱筆，它有一定的格式，類似于近代的文牘。文筆之分：說明公文寫作已經(jīng)成為一種專門的技能，有它獨(dú)特的要求，規(guī)格。這無疑大大有助于提高公文的質(zhì)量，它是文書工作史上的一大飛躍。37.參考答案：西周時期，中央秘書機(jī)構(gòu)太史寮是一個輔助機(jī)構(gòu)，起著參謀咨詢、處理日常事務(wù)的作用;對下屬職能部門而言，它是一個綜合性機(jī)構(gòu)，凡各種請示、報告均須先通過它上達(dá)中央政府，它起了中央政府和下屬部門之間的橋梁、紐帶作用。卿事寮以太史寮為輔助部門，作為與下屬聯(lián)系的秘書機(jī)構(gòu)。西周的諸侯國、地方州府，閭府官署也有了秘書機(jī)構(gòu)，秘書工作在全國范圍已初步建立，說明了秘書機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)不可缺少的輔助性部門。38.參考答案： （1）宋代的秘書官員除了具有隋唐秘書官員的基本素質(zhì)以外，最突出的一點是具有鮮明的民族氣節(jié)。忠君和憂國思想，崇尚民族氣節(jié)，反對外族屈膝求和，主張抗敵，渴望收復(fù)失地，恢復(fù)大宋河山，這是宋代，尤其是南宋秘書的一個鮮明特點。 （2）南宋的秘書官員在民族危難之際，置個人生死榮辱于度外，以各種方式反對屈膝求和、主張抗敵復(fù)國的民族氣節(jié)是令人欽佩的。當(dāng)然，他們的著眼點只是為了趙宋封建王朝的復(fù)興，況且，古代的民族和國家的概念與今天有所不同，這是需要分清的。39.參考答案：密奏制度使皇權(quán)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各地凡重大之事，均上密奏請示，秉承皇帝旨意去辦理，這就大大削弱了中央政務(wù)中樞的職權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。密奏制度大大提高了行政效率，密奏直達(dá)皇帝，周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)減少，能得到迅速處理，不少事當(dāng)即便可決定，當(dāng)即就下令實施辦理，效率很高。密奏制度使地方大員彼此監(jiān)視，各存戒心，不敢擅權(quán)行事，肆意妄為，有利于控制官員，整肅吏治。密奏制度還為我們提供了寶貴的文書工作經(jīng)驗，對今天的秘書工作具有借鑒和啟迪作用40.參考答案：明朝立國之初，中央政府機(jī)構(gòu)沿襲元朝，設(shè)中書省作為全國政務(wù)中樞，置左、右丞相。朱元璋認(rèn)為宰(丞)相居一人之下，萬人之上，最有可能越權(quán)，因此，取消中書省，下令永遠(yuǎn)不準(zhǔn)再設(shè)丞相。從此，秦朝以來的丞(宰)相一職遂被取消。朱元璋以皇帝兼行宰相職權(quán)，直接處理國務(wù)，設(shè)六部作為處理中央政務(wù)的中樞，由六部尚書分任國務(wù)，各自對皇帝負(fù)責(zé)。這一方面造成了皇權(quán)高度集中，封建君主專制進(jìn)入了最高階段;另一方面，導(dǎo)致皇帝親自處理的政務(wù)數(shù)量劇增，忙得早朝外又增設(shè)午朝，仍忙不過來，只得設(shè)立陣容強(qiáng)大、數(shù)量眾多的秘書機(jī)構(gòu)，協(xié)助他處理政務(wù)，從而推動了秘書工作的大發(fā)展。41.參考答案： （1）總務(wù)處的建立。 （2）地方蘇維埃政權(quán)的秘書。 （3）抗日民主政權(quán)的秘書機(jī)構(gòu)。 （4）邊區(qū)參議會的秘書處。42.參考答案： 唐朝三省各自承擔(dān)的秘書職能可歸納為“中書出令，門下審議，尚書執(zhí)行”中書省負(fù)責(zé)草擬國家的政令，這些命令均以皇帝的制，詔，敕等名義制作。同時，凡政府各部門和地方官府上呈的奏章，表狀等，由它呈送皇帝并根據(jù)皇帝的旨意草擬批答。 門下省負(fù)責(zé)各種文書的審議。如同意，由長官侍中簽字后退還給中書省，中書省官員簽字后，再呈送皇帝批準(zhǔn)，最后交尚書省；如不同意，可行使封駁權(quán)，封駁即封還皇帝失宜的詔命，駁百官有違誤的奏章表述。 尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行中書省轉(zhuǎn)下的各種命令。 三省職能中的“中書出令”實則是根據(jù)皇帝的意圖提出決策方案，起輔助決策作用，實際決策權(quán)操于皇帝之手：“門下審議”只是代表皇帝認(rèn)可或否決中書省提供的決策方案，由皇帝最后裁決：“尚書執(zhí)行”則為收受，處理，落實各項詔命，因此這三省具有皇帝秘書機(jī)構(gòu)的職能。 三省職責(zé)的劃分使皇帝詔書等文件的制作工作由草擬，審核，轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行三個各自獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來共同完成，它既提高了文件的準(zhǔn)確性，又使三省相互制約，防止秘書工作機(jī)構(gòu)擴(kuò)大為獨(dú)立的決策機(jī)構(gòu)，以保證皇權(quán)。它將魏晉以來產(chǎn)生的三省制度趨于完善，是古代秘書工作成熟的標(biāo)志之一43.參考答案： 1.背景是春秋戰(zhàn)國時期，隨著宗法制，世襲制瓦解，士喪失了原先的特權(quán)。同時，許多平民拜師求學(xué)于私門也成為士，士的數(shù)量大增。為了尋求個人出路，他們必須投靠，依附于某個國君集團(tuán)或貴族。各國國君也希望士幫助他們出謀劃策，實現(xiàn)強(qiáng)國和統(tǒng)一大業(yè)。同時，為戰(zhàn)勝舊勢力，建立新型的，可供國君自由任免的政府機(jī)構(gòu)，他們樂意從士中選用官員。 2.特點：任期短，流動性大，其主要職責(zé)是謀劃，咨詢。 3.意義：不但壯大了秘書隊伍，為原有的秘書隊伍注入了新鮮的血液，帶來了新觀念，提高了秘書工作的質(zhì)量，開創(chuàng)了秘書工作的新局面，也對社會的發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用，同時，提高了秘書人員的地位和聲譽(yù)，并且，導(dǎo)致古代秘書工作中文檔案和參謀咨詢業(yè)務(wù)相對分離為獨(dú)立性較強(qiáng)，各有專門秘書承擔(dān)的兩個部分，對日后的秘書工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。44.參考答案： 下行文：堂判-唐朝政事堂宰相對各類事務(wù)判決和處理的文書。堂貼-唐朝政事堂宰相指揮政府百司行政文書。后改為政事堂行遣小事時所發(fā)的公文。 宣-宋代時，凡樞密院以皇帝名義版下的文書皆稱宣。其底本稱“宣頭”。箚-宋朝時樞密院本身向下級官府下發(fā)的文書。 札子-是中書省，尚書省，樞密院處理公事時命下級官府執(zhí)行的公文。部府-尚書省六部，寺發(fā)給下級官府的公文，文末有“府到奉行’字樣。 部省禮-尚書省處置公事，長官簽押后發(fā)付給誅司，路，監(jiān)，州，軍執(zhí)行的文書。符-州暑發(fā)給下屬縣衙的公文。 平行文：唐，宋官衙間的平行文除關(guān)，刺，移以外，宋朝還增加有：咨報-翰林院移文三省，樞密院時使用的文體。密白-樞密院的機(jī)速文本，不經(jīng)中書省而直接送門下省的公文。 牒-內(nèi)外各官府不相統(tǒng)屬者相互往來的文書45.參考答案： 誓，帝王動員部下討伐地方命令性文書。誥，帝王或執(zhí)政大臣代表勉勵屬下的文書。命，帝王或執(zhí)政大臣代表國家發(fā)布的命令性文書。策，帝王封賞王族宗子，貴族，功臣及發(fā)布命令的文書。典，中央政府頒布制度，法規(guī)的文書。檄文，周天子，各國諸侯或卿大夫用來征召，曉諭或聲討敵方的文書。令，周天子發(fā)布的命令性文書46.參考答案：在商朝，有些卜辭引用臣下遞送報告的句子。從體例上看，這類卜辭中有時間，事由，占卜者姓名，辦法，措施，驗證結(jié)果，已經(jīng)形成了一定的格式。從內(nèi)容上看，它以記錄商王的活動為中心，并出現(xiàn)了類似于請示，報告的上下文。這種記錄初步具備了文書的基本要素，所以，我們認(rèn)定它是一種文書，并稱其為甲骨文書。這些甲骨文書記錄了以商王室為中心的各種活動和世系，祭祀譜表，貴族家譜，官制和年歷，月歷，日歷等，直接關(guān)系著商王室的利益，具有查證，參照的作用。所以，當(dāng)他們使用完畢后，商王都命專人鄭重地將它們收藏起來，從而形成檔案，即甲骨檔案47.參考答案：隋唐形成的“三省并重”、“三省分權(quán)”的中央決策機(jī)構(gòu)設(shè)置是中國封建社會官制建設(shè)上比較合理的安排。三省之間，合中有分，分中也有合，相互制約，同時具有較高的工作效率，對皇帝的專權(quán)濫用也的一定的制約作用。48.參考答案： 丞相府為尚書臺逐步取代的過程，說明在封建社會中，皇帝設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)的目的是集國家大權(quán)于一身，保證其實行君主獨(dú)裁。一旦此秘書機(jī)構(gòu)職權(quán)擴(kuò)大，威脅到皇權(quán)，皇帝就予以抑制，削弱，或直接解散，重新設(shè)立一個聽命于他的新的秘書機(jī)構(gòu)。這種現(xiàn)象自西漢武帝開始，在以后兩千多年中反復(fù)出現(xiàn)，形成一條規(guī)律。它導(dǎo)致封建社會中央秘書機(jī)構(gòu)處于反復(fù)建立，興盛，削弱，解體的周期性演變之中，致使秘書官員的職稱處于不斷變更，秘書人員處于不斷的流動中，具有明顯的不穩(wěn)定性。49.參考答案： 在隋朝基礎(chǔ)上發(fā)展起來的唐朝，其朝廷的秘書機(jī)構(gòu)分置于中書，門下，尚書三省內(nèi)，相互配合，相互制約。一度設(shè)置政事堂為朝廷中樞的秘書機(jī)構(gòu)，皇宮秘書機(jī)構(gòu)則有翰林學(xué)士院，信訪機(jī)構(gòu)有匭使院，地方各級秘書機(jī)構(gòu)健全。唐朝的秘書人員來源多樣，素質(zhì)頗高，職責(zé)分明，作用明顯，對秘書官吏的考核制度化。唐朝以律令的形式制定了全面而詳細(xì)的秘書工作制度，文書工作和檔案開始分流，公文文體整齊，劃一。 在宋朝，朝廷三省中的秘書機(jī)構(gòu)專業(yè)化，形成為系列。皇宮的秘書機(jī)構(gòu)翰林學(xué)士院繼續(xù)發(fā)展，信訪機(jī)構(gòu)演進(jìn)為鼓院，檢院兩個系統(tǒng)。秘書人員的選拔制度更趨專業(yè)化，文書，檔案工作全面分離，秘書工作制度較唐朝又有發(fā)展50.參考答案： （1）紅軍中秘書機(jī)構(gòu)的建立 1927年，中共中央軍委一度改稱中共中央軍事部，部內(nèi)正式建立秘書處。紅四軍政治部和所屬各縱隊政治部、中共中央軍委常委會、中央軍委和紅軍總政治部均設(shè)有秘書處。 （2）紅軍無線電臺的建立 中共無線電通訊系統(tǒng)是從1928年黨的“六大”后逐步建立起來的。1930年前后，中國共產(chǎn)黨先后在上海、香港（中共南方局所在地）以及蘇區(qū)紅軍中建立了無線電臺，1931年，紅軍成立了無線電學(xué)校，成批訓(xùn)練自己的電臺工作人員。 （3）長征中紅軍的秘書機(jī)構(gòu) 1934年10月，長征途中負(fù)責(zé)中央機(jī)關(guān)和紅軍總部秘書業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)只有一個軍委機(jī)要科，其主要職責(zé)就是抄譯電報。 （4）八路軍、新四軍的秘書機(jī)構(gòu) 1937年7月，八路軍、新四軍從組建之日起，就建立起了自上而下、聯(lián)系左右的秘書工作系統(tǒng)。從1937年起，八路軍司令部、新四軍總指揮部相繼設(shè)立了秘書處，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)。 （5）解放軍的秘書機(jī)構(gòu) 抗戰(zhàn)勝利后，八路軍、新四軍改稱中國人民解放軍，其秘書機(jī)構(gòu)也進(jìn)一步健全，自上而下形成完整的系統(tǒng)。51.參考答案： 提供信息，校正公文，規(guī)勸進(jìn)諫，參與政務(wù)52.參考答案： 會務(wù)工作；文書處理；文件材料的管理；負(fù)責(zé)保密工作；負(fù)責(zé)交通工作；負(fù)責(zé)會計工作；主編秘書處的通訊；辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他秘書工作53.參考答案：收受各省題本，如發(fā)現(xiàn)題本不合格式，報內(nèi)閣參辦，有逾期的則移文與相關(guān)部交涉。查核本章，凡各省將軍，都統(tǒng)，巡撫等官，每季度須將上奏過的本章誥冊，咨送通政司查核。參與議政，遇有交九卿議辦之事，位居三品的通政使可參加商議，提出意見。負(fù)責(zé)上訪事務(wù)，凡軍民有冤屈者，可擊鼓鳴冤，由通政使親自詢問，如確系有冤，奏報皇帝后交刑部辦理54.參考答案： 光武帝時的尚書臺規(guī)模頗大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)整，主要由以下官員部門組成： 1.尚書令，尚書臺的的主官，直接對皇帝負(fù)責(zé)，總攬臺務(wù)，相當(dāng)于皇帝辦公廳主任 2.尚書仆射，尚書令的副手，尚書令不在時由他代行其職 3.尚書左丞，負(fù)責(zé)臺內(nèi)綱紀(jì)，處理臺內(nèi)日常事務(wù)，相當(dāng)于尚書臺的秘書長 4.尚書右丞，掌管臺內(nèi)錢谷等后勤事務(wù)，相當(dāng)于臺內(nèi)的事務(wù)長 5.尚書臺下分設(shè)六曹理事，六曹主官分別為：三公曹尚書，掌管斷獄之事的奏章；吏部曹尚書，掌管公卿的奏章；民曹尚書，掌管低級官吏的奏章；二千石曹尚書，掌管郡國二千石以上的官員的奏章；南主客曹尚書，掌管南方各外邦和少數(shù)民族的往來文書；北主客曹尚書，掌管北方各外邦和少數(shù)民族的往來文書；尚書臺還從孝廉中選有才能者三十六人，配給每曹六人，稱為尚書郎，在皇帝左右處理文書。每曹另轄有令史三名，掌管曹內(nèi)文書事務(wù)55.參考答案： 清末責(zé)任內(nèi)閣成立之時，曾頒布《內(nèi)閣屬官官制》，然而僅過五個月，辛亥革命就爆發(fā)了。隨著清王朝封建統(tǒng)治的覆滅，清朝新的秘書機(jī)構(gòu)也隨即消亡。但清末出現(xiàn)的這些新的秘書機(jī)構(gòu)和秘書人員，已基本具備現(xiàn)代特色，是現(xiàn)代秘書工作的萌芽，是向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的開始。 同時，清朝是我國封建社會檔案工作發(fā)展的頂峰.鴉片戰(zhàn)爭后，隨著國家性質(zhì)的改變，隨著新的檔案的大量形成和新的工作方法的出現(xiàn)，我國封建制度下的檔案工作逐步向近代和現(xiàn)代檔案工作過渡。56.參考答案： 明代皇帝頒發(fā)的下行文有詔，誥，制，冊文，諭，書，符，令，檄等，其中“諭”在習(xí)慣上又作為皇帝所頒布文書的總稱。臣下上呈皇帝的上行文的有題，奏，表，講章，書狀，揭貼等：題，指凡以官署的名義向皇帝陳述，請示有關(guān)政務(wù)，軍情，錢糧等公事的上行文。奏，是京官以個人名義呈送皇帝的上行文，內(nèi)容多為具奏者本職以外的事情。揭貼，由內(nèi)閣直達(dá)皇帝的機(jī)密文書，皇帝閱后退還被人不予公布。各級官府的上行文的咨呈，呈狀，中狀，牒呈，牒；下行文有照會，札，下貼，故牒等；平行文有平咨，平關(guān)，平牒57.參考答案： 唐初，各州，均設(shè)有都督府，為地方駐軍的指揮機(jī)構(gòu)，后改稱節(jié)度使，總攬數(shù)州軍，政，財權(quán)。此外，中央政府還派觀察使，經(jīng)略使，招討使，制置使，田練使等名目繁多的大員，到地方任職，掌管地方的軍事，行政，財政等大權(quán)，統(tǒng)稱外官，他們均建有幕府，有不少秘書人員，重要的有：掌書記-負(fù)責(zé)府內(nèi)各種表奏，命令，書信的制作，是地方大員的高級文書秘書。 判官-臨時受譴充當(dāng)?shù)胤酱髥T的大臣，按制度是從中級官員中選用的，負(fù)責(zé)處理文書工作的屬官。 孔目-地方大員幕府中掌管文書，檔案的屬吏。 縣府內(nèi)，則有主薄，錄事等秘書人員。此外，還有記室參軍，均以地方大員幕府中負(fù)責(zé)文書工作的屬吏。58.參考答案： 參與議政，內(nèi)閣職官中能參與議政的主要是大學(xué)士。辦理本章，這是內(nèi)閣最主要的，大量的日常事務(wù)。擬撰，承宣諭旨?；I備，組織大典。收存重要檔案。組織修書59.參考答案： 清朝是我國歷史上最后一個封建君主專制的王朝，它是由滿族建立的政權(quán)。 清初，國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置與各項工作制度全面仿效明制，因此，清朝的秘書工作不但沒有落后于前代，后而在明朝的基礎(chǔ)上，一度扭轉(zhuǎn)了明朝中后期以來秘書工作衰退的現(xiàn)象，解決了宦官秘書干預(yù)政務(wù)的問題；并采用嚴(yán)密的防范措施，有效地控制住了中央主要秘書部門的越權(quán)問題；同時，秘書機(jī)構(gòu)和人員仍具有較寬的職掌，且功能更全；文書檔案等各項工作也發(fā)展完善，尤其是被皇帝緊緊控制的軍機(jī)處，制度周密，人員精干，辦事迅速，效率甚高，是協(xié)助皇帝處理國務(wù)的得力輔助機(jī)構(gòu)，其工作制度和軍機(jī)章京的選拔制度已高度完善。因此，清代是我國古代秘書工作的高度強(qiáng)化時期60.參考答案： 承宣廳，負(fù)責(zé)宣布詔令，辦理奏折，文移，保管圖書，檔案。 制誥局，負(fù)責(zé)擬制詔誥敕，進(jìn)呈賀表。 收文處，負(fù)責(zé)收受京外衙門投送京外衙門投送內(nèi)閣的公文61.參考答案： 秘書機(jī)構(gòu)的越權(quán)現(xiàn)象不再出現(xiàn)；對文書檔案機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行的一系列改革，使秘書人員的個體業(yè)務(wù)水平明顯提高，文書檔案工作趨于規(guī)范化；向國外學(xué)習(xí)文書檔案工作經(jīng)驗，使我國幾千年來處于封閉狀態(tài)的秘書工作首次吸收國外先進(jìn)方法，有助于我國秘書工作向現(xiàn)代化方向發(fā)展；對文書檔案工作進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究及其取得成果，使文書學(xué)，檔案學(xué)開始形成，秘書工作中的這兩類重要業(yè)務(wù)開始學(xué)科化；學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)秘書人才，使秘書人員的素質(zhì)有所提高，拓寬了秘書人員的來源62.參考答案： 中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期形成的秘書工作的原則之一就是發(fā)揮參謀助手作用。這一原則主要表現(xiàn)在： 1.搜集，提供信息和預(yù)案。有代表性的內(nèi)容是1941年毛澤東提出中央秘書處五項任務(wù)：在政治上要為黨的“政策，時局問題服務(wù)”；在軍事上要起到“參謀助手的作用’；在黨務(wù)工作上要”研究各地報告提出意見“；在情報工作上要”研究國際和中國的政治經(jīng)濟(jì)“；在上下級關(guān)系上應(yīng)加強(qiáng)與各機(jī)關(guān)工作聯(lián)系 2.督促檢查，指秘書機(jī)構(gòu)對各方面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)部門政策，指示，決議的情況，具有督促檢查的責(zé)任。如中央秘書處有責(zé)任督促各地經(jīng)常向中央報告工作，經(jīng)常請示，及時檢查和督促，以保證工作效率，后來這一職責(zé)一般由秘書機(jī)構(gòu)中的調(diào)查研究室承擔(dān)63.參考答案： 幕僚盛行的原因： 從幕主方面來講，清代府、縣都仿照中央設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六房辦事，原先的秘書逐漸擔(dān)任六房具體事務(wù)，使輔佐人員減少，需要補(bǔ)充，這是幕僚盛行的一個原因。 其次，對秘書吏員的業(yè)務(wù)要求大大提高了。 再次，主官對書吏大多存在戒心，地方官員多不愿用書吏，而另辟蹊徑，延攬幕僚來代替之。 從幕僚方面來講，一是為求取出路，二是迫于生計。 幕僚的工作職責(zé)： 第一，參與籌劃、出謀獻(xiàn)策，是幕主的智囊。 第二，草擬章奏、文移，管理檔案。 第三，監(jiān)督、約束書吏。 第四，審理、仲裁民事案件。 第五，核查、征收田賦稅糧。掌理此項工作的幕僚被稱為“錢谷師爺”，簡稱“錢谷”。此外，幕僚還常承擔(dān)其他事務(wù)，如評閱書院中的試卷等。64.參考答案： 首先，地方主官與地方秘書機(jī)構(gòu)的關(guān)系，與皇帝和中央秘書機(jī)構(gòu)間的關(guān)系存在著區(qū)別，當(dāng)皇帝認(rèn)為大權(quán)旁落時，可以隨意地采取措施變換秘書機(jī)構(gòu)；而地方主官被架空后，不能任意另設(shè)機(jī)構(gòu)。 其次，地方秘書機(jī)構(gòu)是由各地，各級秘書機(jī)構(gòu)組成的集合體，這與中央秘書機(jī)構(gòu)也不相同。某一個地方的秘書機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán)，并不能代表整個地方秘書機(jī)構(gòu)都有擴(kuò)權(quán)現(xiàn)象，也就不能引起機(jī)構(gòu)的更替。 第三，地方秘書首腦和一般秘書人員有著正常的逐機(jī)升補(bǔ)途徑，大多數(shù)能忠于職守65.參考答案：文字是人類文明的標(biāo)志，是表意的工具，也是書寫文書的先決條件。文書是人類在社會實踐中形成的材料，它只有在文字出現(xiàn)后才可能產(chǎn)生，各文明古國的進(jìn)化史都證實了這一點，社會組織的領(lǐng)導(dǎo)部門為了頒布命令，制定規(guī)章制度，記錄事件，以便實施管理，需要制作文書，由此產(chǎn)生了公務(wù)文書。公務(wù)文書需要有人擬制，處理，傳頒，保管，由此產(chǎn)生了以文書工作為主的主要業(yè)務(wù)之一的秘書人員和秘書工作。因此，文字和公務(wù)文書的出現(xiàn)，是秘書工作起源的又一個社會問題66.參考答案： 明代選用各級秘書的主要方法是通過科舉考試。中央六部，五軍都督府，御史臺等官署中的秘書官員大多由進(jìn)士擔(dān)任。地方各級政府中的秘書官員，也需從舉人，貢士等科班出身者選用。由此可見明代秘書官吏的素質(zhì)比較高。明代選用秘書除了要求有很高的文化水平外，還注重實際工作能力，于京城設(shè)國子監(jiān)，挑選。67.參考答案： 遼，金，元是中國歷史上少數(shù)民族入主中原后建立的地方或全國性政權(quán)。這些少數(shù)民族在進(jìn)入中原前，其社會發(fā)展程度低于漢族；進(jìn)入中原后，他們努力吸取漢族政權(quán)的統(tǒng)治經(jīng)驗和先進(jìn)的生產(chǎn)方式及文化，加速了向封建化過渡的進(jìn)程。因此，他們的秘書工作既帶有其原有的舊制痕跡，又糅合了唐，宋的一些經(jīng)驗，表現(xiàn)出兩者混合的特別。遼，金，元時期秘書工作的水平從總體而言沒有超越唐，宋，但在某些方面有所創(chuàng)造，如遼，金，元的各級秘書機(jī)構(gòu)中都配備有懂多種民族語言的秘書官吏；遼代的秘書機(jī)構(gòu)分為南北兩套班子，以適應(yīng)不同民族，不同地區(qū)的行政管理；金代創(chuàng)設(shè)了傳遞緊急文書的集遞鋪制度；元代則在秘書官吏的選拔，文書檔案工作制度和公文傳遞制度方面頗有建樹，為后人提供了寶貴的經(jīng)驗。這一些證明，我國歷史上秘書工作的經(jīng)驗是各民族共同積累起來的，遼，金，元時期是我國秘書工作的融合時期68.參考答案： 中國共產(chǎn)黨的秘書工作在新民主主義革命的實踐中逐步形成了一些基本原則，主要有： 1.為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的原則（糾正“秘書專政狀況”，糾正“純技術(shù)觀念”，糾正秘書機(jī)構(gòu)“幫助領(lǐng)導(dǎo)部門工作”） 2.發(fā)揮參謀助手作用的原則（收集，提供信息和預(yù)案，督促檢查，這一職責(zé)一般由秘書機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究事承擔(dān)） 3.保密，準(zhǔn)確，及時的原則。為貫徹這條原則，必須在認(rèn)真，勤奮，求實，嚴(yán)謹(jǐn)，上下功夫。這三大基本原則中“為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)’的原則，確定了秘書工作的職能，地位和性質(zhì)；”發(fā)揮參謀助手作用“的原則，要求秘書機(jī)構(gòu)發(fā)揮主觀能動性，在從事日常工作的同時，為領(lǐng)導(dǎo)部門提供高層次的服務(wù)；”保密，準(zhǔn)確，及時“的原則是對秘書工作的質(zhì)量要求，也是衡量秘書工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)69.參考答案：漢代時，丞相的地位有所提高，丞相府也演變成為政權(quán)實體，為了鞏固統(tǒng)治，漢武帝開始削弱抑制丞相的職權(quán)，并設(shè)立尚書臺。丞相府被尚書臺逐步取代的過程，說明封建社會中，皇帝設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)的目的是集國家大權(quán)于一身，保證其實行君主獨(dú)裁。一旦該秘書機(jī)構(gòu)職權(quán)擴(kuò)大，威脅到皇權(quán)，皇帝就予以抑制、削弱，或直接解散，重新設(shè)立一個聽命于他的新的秘書機(jī)構(gòu)。70.參考答案： 明代中央機(jī)構(gòu)的秘書人員雖然品秩不高，地位卻比前代重要。如負(fù)責(zé)起草制詔的內(nèi)閣學(xué)士，官位僅為五品，但是，明成祖卻將他們與二品大員的各部尚書相提并論。有如六科給事中，僅為七品至九品的小官，但卻有權(quán)封駁彈糾，監(jiān)察督促由二品大員主管的六部。地方官衙門內(nèi)的秘書人員地位也頗高，如縣府內(nèi)負(fù)責(zé)收發(fā)，處理公文的典史，如遇縣丞，主薄不在時，規(guī)定由他們帶領(lǐng)縣丞，主薄的職務(wù)71.參考答案： 中書省除了主官中書監(jiān)，中書令以外，尚有不少秘書官員，這些官員的名稱在魏晉南北朝時期變化紛繁，主要有以下一些：黃門郎，曹丕時定制，掌收受，拆封，初閱各方奏章，然后簽名，交給通事郎。通事郎，曹丕時設(shè)立，為中書監(jiān)，中書令的副手，具體負(fù)責(zé)詔令的起草工作，并負(fù)責(zé)宣讀黃門郎傳來的奏章，署名后呈送皇帝。晉朝時改稱中書侍郎，設(shè)4人。中書舍人，西晉時在中書侍郎下設(shè)舍人，通事，后合稱通事舍人，也稱中書通事人。 東晉，宋，齊沿置，梁朝除去“通事”兩字，改稱中書舍人。 中書舍人下設(shè)有：主書-負(fù)責(zé)保管文書，以備查詢，并抄寫詔敕，相當(dāng)于機(jī)要秘書，地位雖不高，但職掌重要。 書吏-負(fù)責(zé)文書的抄錄，謄寫。 書助-協(xié)助書吏抄錄，謄寫文書的人員。中書省遇到重大文書事務(wù)，書吏不足，難以按時完成，就另外選擇通文墨者幫助完成。72.參考答案： 商朝已有不同名目，不同職掌，不同層次的史官，如貞卜史官，祭祀史官，作冊史官，記事史官等，其中作冊史官與記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近。商朝末年，朝廷中出現(xiàn)了秘書機(jī)構(gòu)-太史寮，其主管稱太史，下隸有層次不同，職掌各異的史官，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)商王的冊命及祭祀等事宜。太史寮是我國歷史上最早的中央秘書機(jī)構(gòu)?？脊虐l(fā)現(xiàn)大量甲骨文證明，商朝在政務(wù)活動和祭祀占卜活動中已形成了甲骨文書，其體例有時間，事由，占卜者姓名，辦法，措施，驗證結(jié)果等，初步具備可一定的文書格式。甲骨文書經(jīng)過“歸檔”，或按帝王分類收藏，或按內(nèi)容分類收藏，并有簡單的編號，綜上所述，我國古代的秘書工作至殷商時期已經(jīng)基本形成73.參考答案： （1）遼境內(nèi)民族眾多，為了適應(yīng)統(tǒng)治的要求，其中央政府分為“遼官”和“漢官”兩大系統(tǒng)?！肮俜帜媳保試浦纹醯?，以漢制待漢人。” （2）遼官系統(tǒng)稱為“北面官”，漢官系統(tǒng)稱為“南面官”。北面官治理契丹居民，系根據(jù)契丹族原有制度設(shè)立。南面官治理漢族居民，系遼占據(jù)部分中原地區(qū)后，仿照唐宋制度建立的。統(tǒng)治中樞設(shè)在北面官。北面官的各級機(jī)構(gòu)又分為北院、南院，如南、北樞密院，南、北宰相府，南、北大王院，南、北宣徽院等。74.參考答案： 司務(wù)廳，負(fù)責(zé)收受文書，領(lǐng)用印信。 翻譯房，負(fù)責(zé)翻譯各國文書和承擔(dān)口譯工作。 清檔房，掌管檔案的編撰，校對等事宜，后增設(shè)秘書股，負(fù)責(zé)機(jī)要文書的擬稿和編輯。 機(jī)要鼓，負(fù)責(zé)收集機(jī)密事宜。 電報處，專掌以電報拍發(fā)公文和翻譯，傳遞電報事宜。 文報局，負(fù)責(zé)寄遞外務(wù)部與駐外使館間的往來公文75.參考答案： 1.鑒于商滅亡的教訓(xùn)，懾于人民群眾的巨大威力 2.周初統(tǒng)治者對新的統(tǒng)治區(qū)域缺乏了解 3.西周統(tǒng)治者重人治，輕鬼神 4.社會調(diào)查是周的傳統(tǒng)76.參考答案： 遼代統(tǒng)治者十分注意學(xué)習(xí)，吸取宋代的秘書工作經(jīng)驗。 1，在遼與宋的交戰(zhàn)中，俘虜和招納了不少漢族士人，統(tǒng)治者大都注意任用，讓他們擔(dān)任秘書官職，以圖依靠他們的經(jīng)驗，學(xué)識建立和發(fā)展自己的秘書工作 2，遼統(tǒng)治者不惜重金，常以十倍的高昂價格收購并用各種方法竭力搜求宋朝的文書檔案，既從中了解宋王朝的內(nèi)部動向，也作為開展秘書工作的參考。 3，由于與宋王朝長期對峙，時有戰(zhàn)爭，和宋王朝一樣，遼統(tǒng)治者對本期的文書檔案工作十分重視，規(guī)定無論是文書檔案，還是國人著述，只準(zhǔn)在其境內(nèi)流行，如有傳于境外者處以極刑77.參考答案： 元朝的官制設(shè)置表現(xiàn)出兩個特點：一是帶有強(qiáng)烈的種族歧視政策，二是出現(xiàn)了無文化者、低文化者領(lǐng)導(dǎo)高文化者的特殊現(xiàn)象。 由于民族文化與歷史的原因，蒙古人與色目人缺少治政的才干。他們處理政務(wù)的基本法則是以舊例為準(zhǔn)，而為他們提供這種舊例并將之援引至政務(wù)處理之中的，恰恰又是那些精通文墨、長于吏事的低級秘書，其主體是漢人。官員的腐敗無能，秘書吏員的權(quán)重，導(dǎo)致秘書吏員舞弊現(xiàn)象叢生。吏治的腐敗傾向引起了統(tǒng)治者的注意，使之開始嚴(yán)格選拔秘書官吏。78.參考答案： 從大量出土的秦漢簡牘文書和古籍記載中可以看出，秦漢時期，已經(jīng)建立了一系列文書擬制，處理制度 1.行文規(guī)定，凡該行文請示之事，必須書面上報，不得口頭或拖人代辦請示 2.書寫格式，秦漢的皇命文書的正文一般由緣由，內(nèi)容，要求等部分組成，文尾使用公文專用語。 3.避諱制度，秦始皇命令無論是自己頒布的制，詔，臣下上呈的奏議，還是史官的記載，或各級官府的文書中，凡遇到皇帝名字的字，一律以其他字，詞代替，連與皇帝名字音近似的字也不準(zhǔn)用 4.文書運(yùn)轉(zhuǎn)程序，包括：從中央到地方的各級政府，對收文，發(fā)文都要有詳細(xì)注明年，月，日，時辰，規(guī)定須將收文日期，地點上報，各級經(jīng)辦的秘書人員都須簽名；對詔書和中央政府的下行文，各級收文單位都層層轉(zhuǎn)發(fā)，并根據(jù)來文精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，作出具體指示 5.文書?？敝贫?，秦朝規(guī)定，文書草擬完畢，須?？睙o誤方可發(fā)出；抄轉(zhuǎn)文書也須校勘，并應(yīng)作記錄 6.用印制度，秦朝規(guī)定皇帝之印稱“璽”，百官的印章稱印。根據(jù)官員官職的高低，授予不同質(zhì)地和系扎不同色彩之綬的印，印的質(zhì)地有金，銀，銅，綬的色彩有紫，青，黑和黃 7.公文傳遞制度，包括：凡皇帝頒布的詔書，制書和標(biāo)明急字的公文，必須立即發(fā)出，收受者立即向下一站傳送，不急的也須當(dāng)天發(fā)出或傳送，不得過夜；傳遞人員須謹(jǐn)慎挑選；路程近的文件，由行步快捷的小吏步行傳傳送；路程遠(yuǎn)的由小吏騎快馬傳送或通過郵亭，特別重要或機(jī)密文書則派專人傳送，所經(jīng)各縣不得查問和阻攔；公文傳送規(guī)定有期限，進(jìn)出公文須詳細(xì)登記進(jìn)出時間和經(jīng)手人的姓名，以備查考，嚴(yán)格防止公文在傳遞過程中遺失，嚴(yán)格防止傳遞偽文書，定期檢查傳遞情況。秦朝的文書工作制度用法律的形式予以規(guī)定，以刑罰的手段強(qiáng)制秘書人員執(zhí)行，遵守，這一方面說明了統(tǒng)治者對秘書工作的高度重視，嚴(yán)格控制；另一方面說明了秘書工作制度已初步確立79.參考答案： （1）漢武帝時，為了培養(yǎng)官員創(chuàng)辦了太學(xué)，以五經(jīng)博士為教員，儒學(xué)五經(jīng)為教材，以統(tǒng)一學(xué)員思想，傳授歷代興亡得失及理政經(jīng)驗。學(xué)員稱博士弟子，或從民間優(yōu)秀青年中選拔，或是郡縣選送的優(yōu)秀青年官吏，或是皇親國戚、高官的子弟。 （2）漢靈帝光和年間，還設(shè)立了鴻都門學(xué)，專門教授辭賦、書法等，畢業(yè)后授官，其中不少人被用為秘書官員。這是古代第一所設(shè)有書法課程的高級學(xué)校，它對提高秘書的書法水平和文書的書法質(zhì)量有積極作用。80.參考答案： 產(chǎn)生： 1921年7月，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在上海舉行，會上，推舉出了秘書。中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會宣告了中國共產(chǎn)黨的成立，并設(shè)置了第一個黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)----中央局。1923年6月，中國共產(chǎn)黨在廣州召開了第三次代表大會。大會鑒于中央局的日常工作增多，決定設(shè)置專職秘書來負(fù)責(zé)公文的草擬、管理和簽發(fā)。 發(fā)展： （1）中共中央秘書處的重建。 （2）中共中央秘書處職能的拓寬。 （3）首長專職秘書的出現(xiàn)。 （4）中央“秘密委員會”成立。 （5）中央秘書處的恢復(fù)和中央辦公廳、中央書記處辦公廳的設(shè)立。 （6）中央辦公廳的分合、發(fā)展。81.參考答案：中國歷代秘書有秉筆直書、忠于職守、嚴(yán)守制度、落筆神速、處變不驚、具有民族氣節(jié)、擅長書法藝術(shù)等優(yōu)良傳統(tǒng)。82.參考答案：歷代中央秘書機(jī)構(gòu)總是由小到大，職權(quán)、規(guī)模逐步增強(qiáng)，最后膨脹為實權(quán)機(jī)構(gòu)。封建統(tǒng)治者就予以抑制、削弱、解散，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為政務(wù)機(jī)構(gòu)。然后，重新起用身邊職位低微的秘書官吏，組建成新的秘書機(jī)構(gòu)。這一現(xiàn)象自秦朝起，直至清末，兩千多年中反復(fù)出現(xiàn)，形成為一條規(guī)律，導(dǎo)致封建王朝的中央秘書機(jī)構(gòu)處于建立、擴(kuò)展、膨脹、削弱、解體或轉(zhuǎn)化，又重新建立的周期性演變之中，形成一道循環(huán)輪回的怪圈，使中央秘書機(jī)構(gòu)的名稱不斷變更，權(quán)限時弱時強(qiáng)，具有明顯的不穩(wěn)定性。這一規(guī)律可以稱為“膨脹回位”。83.參考答案： 從中央到地方的各級各類機(jī)關(guān)，均普遍設(shè)置有秘書機(jī)構(gòu)或秘書人員；秘書機(jī)構(gòu)的名稱及其職責(zé)趨向一致；各機(jī)關(guān)大多只設(shè)一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全部秘書事務(wù)，只有少數(shù)機(jī)關(guān)才分置幾個秘書機(jī)構(gòu)，主要是將起輔助決策作用的高級參謀顧問人員和負(fù)責(zé)機(jī)密或重要文書的高級文書工作人員分開；秘書機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍明確；秘書機(jī)構(gòu)的級別名稱比較混亂84.參考答案： 魏晉南北朝時期政局動蕩，群雄角逐，帝王和權(quán)臣都重視招攬秘書人才；同時，秘書人才也紛紛擇主而事之，佐主建功立業(yè)。由于小國林立，秘書如不被信任，就會投奔他處。因此，誰能延攬、使用眾多的秘書人才，事業(yè)就能興旺發(fā)達(dá)。在這種形勢下，如何處理好主官與秘書人才之間的關(guān)系，有效地發(fā)揮秘書的參謀、助手作用，就成為統(tǒng)治者著力探討的問題。在這方面取得顯著成效的當(dāng)數(shù)著名政治家曹操和諸葛亮。 主官和秘書是相互聯(lián)系、相互依賴的兩個方面，只要有主官，就會有為其服務(wù)的秘書，主官決定著秘書的存在；秘書的職責(zé)是協(xié)助主官領(lǐng)導(dǎo)好全局性的工作，作為得力助手，幫助主官建立、鞏固功業(yè)，在這個意義上，主官離不開秘書，秘書在一定程度上也決定著主官的存在。因此，主官只有尊重、信任、了解秘書，量才使用，才能發(fā)揮秘書的助手作用；秘書只有了解主官的個性、思維方式和工作方式，才能互相協(xié)調(diào)、配合默契，相得益彰。85.參考答案： 1.是“問只以是非而觀其志”就是向?qū)Ψ教岢鱿嗷ッ艿膯栴}，看對方的辨別能力 2.是“窮之以辭辯而觀其變”就是反復(fù)同對方辯論一個問題，看對方的辯才和機(jī)智應(yīng)變的能力 3.是“咨之以計謀而觀其變”就是請對方就某一問題出謀劃策，提出咨詢意見，以看對方申時度勢和分析問題的能力 4.是“告之以難而觀其勇”就是將面臨的危險告訴他，看他勇敢程度和獻(xiàn)身精神 5.是“醉之以酒而觀其性”就是在開懷暢飲的場合，觀察對方的自制能力和酒醉以后顯示出來的本色 6.是“臨之以利而觀其廉’就是讓對方面臨有利可圖的機(jī)會，看對方是否廉潔奉公 7.是”期之以事而觀其信“就是從同對方約定某件事上看對方是否守信用86.參考答案： 中國共產(chǎn)黨在成立初期，在地下斗爭的環(huán)境中，為了保證文件的機(jī)密性，黨建立了一套文件保密制度。 1.文件的密寫技術(shù)，就是將機(jī)密文件用牛奶，碘酒，米湯等特制的藥水書寫在白紙，書刊，器皿上。收件人收到文件后，用特制的藥水洗出字跡。 2.文件材料的偽裝。為了安全傳遞，保管，使用秘密文件，秘書部門采用商品化，教科書式小說式的方式來偽裝文件材料 3.文件傳遞中的保密87.參考答案： 夏朝，設(shè)有保管檔案的官職“太史令”； 商朝，按照一定的規(guī)則收藏，保管甲骨檔案； 周朝，建立了我國最早的保存檔案的機(jī)構(gòu)“天府”，并首創(chuàng)“金藤之匱”制度； 秦朝，建立“藏府”書府“等檔案庫，并建立了防火，防盜和定期檢查等保管制度； 漢代，建造了石渠閣，蘭臺，東觀等頗具規(guī)模檔案庫； 魏晉南北朝時期，各政權(quán)都有檔案庫，另外此時期盛行譜牒檔案； 唐朝，檔案工