第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新 課件-高一上學期統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上

開元初，上留心理道，革去弊訛，不六七年間，天下大理。河清海晏，物殷俗阜，安西諸國，悉平為郡縣，置開遠門，亙地萬余里。入河湟之賦稅滿右藏，東納河北諸道租庸，充滿左藏，財寶山積不可勝計。四方豐稔，百娃樂業(yè)。戶計一千余萬，米每斗三錢。丁壯之夫，不識兵器。路不拾遺，行不赍糧?！短普Z林》卷3《憶昔》（唐）杜甫憶昔開元全盛日。小邑猶藏萬家室，稻米流脂粟米白。公私倉廩俱豐實，九州道路無豺虎。舊金山唐人街第7課

隋唐制度的變化與創(chuàng)新課程標準：認識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新。目錄貳三省六部制的形成壹選官制度的變遷賦稅制度的演變?nèi)?、選官制度的變遷1、嘗試梳理九品中正制的產(chǎn)生背景、制度內(nèi)容、影響；2、閱讀課本，總結(jié)隋唐科舉制的創(chuàng)立與發(fā)展過程；3、科舉制度對中國歷代王朝的統(tǒng)治有什么影響？（學思之窗P41）4、試總結(jié)中國古代選官制度變遷的規(guī)律；漢末社會動蕩，“人士流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎。當時，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，嚴重干擾了人才選拔。曹操開始嘗試新的選人方法。曹丕繼任魏王后，采納吏部尚書陳群的建議，頒行九品中正制。這種選官制度既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議權收歸中央，在一定時期內(nèi)加強了中央集權。——P40“歷史縱橫”《九品中正制的產(chǎn)生》產(chǎn)生背景：（1）當時察舉制下，士人正常的仕途受阻，許多士人將希望寄托于名士品評；（2）社會動蕩，人口流移，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去社會基礎，無法繼續(xù)；（3）選官權多被豪強宗族所把持，曹魏加強中央集權的需要。靈、獻之世，臺閣失選用于上，州郡輕貢舉于下，故時人語曰：“舉秀才，不知書；察孝廉，父別居。寒索清白濁如泥，高第良將怯如雞?！薄|晉）葛洪《抱樸子·審舉篇》漢末喪亂，魏武始基，軍中倉卒，權立九品，蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑。因此相沿，遂為成法，自魏至晉，莫之能改。——（南朝梁）沈約《宋書》卷九十四·恩幸傳序問題1：嘗試梳理九品中正制的產(chǎn)生背景、制度內(nèi)容、影響；問題1：嘗試梳理九品中正制的產(chǎn)生背景、制度內(nèi)容、影響；這種選士制度一改漢代所實施的以秩100石、秩2000石等為秩祿的等級制度，將中央官職分成一品至九品的級別，稱之為“官品”。并在地方的郡中設立中正官，令其對該郡出身的現(xiàn)任官吏或有希望出仕為官之人，在鄉(xiāng)里輿論的基礎上進行調(diào)查，將其才能和德行的高下分為與官品相仿的一品至九品，向中央報告。這被稱為“鄉(xiāng)品”，中央根據(jù)中正官的報告選用人才，授予其九等鄉(xiāng)品所對應的合適的官品職位。——川本芳昭：《中華的崩潰與擴大：魏晉南北朝》，講談社·中國的歷史，廣西師范大學出版社2014年版品評的標準是德行和才能，品評形式則是“品”與“狀”?！盃睢笔且欢卧u語，有類今天的個人鑒定；“品”，是把人品分為從上上到下下共九品。士人的中正品若有升降，則其所任官職也得相應調(diào)整。比如某人德行有虧，被降品了，那么官也得跟著降。——閻步克：《波峰與波谷：秦漢魏晉南北朝的政治文明》，北京大學出版社2009年版魏氏……立九品之制，粗且為一時選用之本耳。其始造也，鄉(xiāng)邑清議，不拘爵位，褒貶所加，足為勸勵，猶有鄉(xiāng)論余風。中間漸染，遂計資定品，使天下觀望，唯以居位為貴。——（唐）房玄齡等：《晉書·衛(wèi)瓘傳》中正評定人才，越來越依據(jù)士人的家世，父祖為高官者，在選舉上占了越來越大的便宜。久而久之，門第高者品級就高，門第低者品級就低，連中正本身的公正性也逐漸喪失。終于形成了“上品無寒門，下品無世族”的局面?！獜堷Q：《中國政治制度史導論》，中國人民大學出版社2004年版盡管創(chuàng)立九品中正制的初衷在于將選舉權收歸中央，但卻無法逆轉(zhuǎn)門閥專政的歷史傾向，九品中正制最終還是鞏固了門閥的統(tǒng)治。制度初創(chuàng)之時，本以家世、才德并列，綜合二者定品，至少在曹魏時家世還不是定品的唯一標準。然而如所周知，及至晉代，才德標準已是非常次要，主要取決于家世，所謂“上品無寒門，下品無世族”?！崎L孺：《魏晉南北朝隋唐史三論》，武漢大學出版社1992年版問題1：嘗試梳理九品中正制的產(chǎn)生背景、制度內(nèi)容、影響；貴族豪族階層依靠這個制度，在中央和地方的政界不斷鞏固其磐石般的勢力。——川本芳昭：《中華的崩潰與擴大：魏晉南北朝》，廣西師范大學出版社2014年版閱讀古今中外學者對于九品中正制的評價，總結(jié)其影響；影響：（1）將選官權收歸中央，一定時期內(nèi)加強了中央集權；（2）阻斷了社會階層間的人才流動，導致社會階層固化；（3）西晉后九品中正制逐漸成為世家大族維護特權的工具，隨著士族的沒落，九品中正制無法繼續(xù)。問題2：閱讀課本，總結(jié)隋唐科舉制的創(chuàng)立與發(fā)展過程；創(chuàng)立①隋朝建立后，廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員；②隋煬帝時，始建進士科，科舉制度形成；發(fā)展①唐太宗增加了考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主；②武則天擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試；③唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位；問題3：科舉制度對中國歷代王朝的統(tǒng)治有什么影響？（學思之窗P41）材料一：進士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際。縉紳雖位極人臣，不由進士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進士”。……其有老死于文場者，亦所無恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺的英雄盡白頭！”——王定?！短妻浴肪?《散序進士》（“學思之窗”文本）材料二：昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花。——孟郊（唐）：《登科后》材料三：天子重英豪，文章教爾曹；萬般皆下品，惟有讀書高。少小須勤學，文章可立身；滿朝朱紫貴，盡是讀書人。學問勤中得，螢窗萬卷書；三冬今足用，誰笑腹空虛。自小多才學，平生志氣高；別人懷寶劍，我有筆如刀。朝為田舍郎，暮登天子堂；將相本無種，男兒當自強。——汪洙（宋）：《神童詩》材料四：前代選用，皆州郡察舉……至于齊隋，不勝其弊……是以置州府之權而歸于吏部。自隋罷外選，招天下之人，聚于京師春還秋住，烏聚云合?！蚣葷ㄌ菩跁r禮部尚書）①使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權，打破世家大族特權壟斷，增強社會流動性，擴大了統(tǒng)治基礎；②促進社會重學風氣形成，以文取士，提高了官員的文化素質(zhì)；③將選官權從世家大族手里集中收歸中央，加強了中央集權，利于政局穩(wěn)定；問題3：科舉制度對中國歷代王朝的統(tǒng)治有什么影響？（學思之窗P41）材料一：科舉制的推行，對歷史的發(fā)展，也帶來很大負面效應。首先，它使得學校體系從此以后就和選官制度牢牢地捆綁在了一起，學校成了科舉的附庸……使中國本來就該發(fā)展起來的科學技術，受到了影響，以至于長期無法進化。其次，科舉雖然強化了官僚制，但也使得人才都被行政體系吸走，影響了社會整體發(fā)展。其三，科舉制雖然推動了人們向?qū)W，但也極大地催生了官本位文化的生長。整個社會的運行，都圍繞著官僚體制打轉(zhuǎn)，這對于中國社會以后的發(fā)展影響甚巨，以至于今天仍有余波?！獜堷Q：《中國政治制度史導論》，中國人民大學出版社2004年版材料二：但在另一方面，也正是這一制度扼殺了創(chuàng)造力，培育了順從性。只要中國仍舊能夠相對孤立地主導著東亞，它就會繼續(xù)提供穩(wěn)定性和連續(xù)性。但是隨著生機勃勃的西方的侵入，這種科舉制度帶來的穩(wěn)定性轉(zhuǎn)而阻止了中國人作出有效的調(diào)整和反應。1905年，科舉制度最終被徹底廢止。——[美]斯塔夫里阿諾斯：《全球通史：從史前史到21世紀》，北京大學出版社2005年版問題4：試總結(jié)中國古代選官制度變遷的規(guī)律；周秦國漢朝魏晉南北朝隋唐至明清選官制度選官標準世卿世祿制軍功爵制察舉制九品中正制科舉制血緣軍功品德才能門第考試成績規(guī)律：（1）選拔標準：由世家門第、財產(chǎn)多寡逐步演變?yōu)椴拍軐W識；（2）選拔方式：由血緣、推薦、地方品評逐漸演變?yōu)橹醒肟荚囘x任；（3）選拔原則：逐步走向制度化，選拔更加公平公開。問題4：試總結(jié)中國古代選官制度變遷的規(guī)律；在選官制的變遷上，能看到很多東西——能看到選官程序由早期的散漫粗疏，而逐步規(guī)范化、復雜化；能看到德行、經(jīng)術、法學、吏能等等標準，形成不同的考核方法；能由不同仕途、不同科目的分類取人，看到不同政治勢力的此消彼長；還能看到政治思想的變化，像“孝廉”這樣的科目得以設置，無疑出自儒家“以孝治天下”理念的直接影響。那么在選官變遷上，還能看到帝國意識形態(tài)的變遷?！惒娇耍骸恫ǚ迮c波谷：秦漢魏晉南北朝的政治文明》，北京大學出版社2009年版二、三省六部制的形成1、試梳理由秦漢至隋唐中央官制的演變；2、三省六部制是如何運行的？3、總結(jié)三省六部制的影響；問題1：試梳理由秦漢至隋唐中央官制的演變；歷史時期中央官制的發(fā)展演變秦漢武帝東漢魏晉南北朝隋文帝唐太宗常給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍。宰相議事的地方叫政事堂。政事堂的設立，提高了行政效率，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢設立直接為皇帝所掌控的中朝，任用親信擔任尚書令，參與決策；始設尚書臺為中樞機構(gòu)；尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省共同輔助決策，行使權力；中央正式確立了三省六部制；皇帝之下設三公九卿；問題2：三省六部制是如何運行的？在唐代，凡遇軍國大事，照例先由中書省中書舍人（中書省屬官）各擬意見，再由宰相（中書省長官）審核裁定送經(jīng)皇帝畫敕后，再須送門下省，由給事中（門下省屬官）一番覆審，若門下省不同意，還得退回重擬。因此必得中書、門下兩省共同認可，那道敕書才算合法……皇帝不能獨裁，宰相同樣不能獨裁?！X穆：《國史新論》，三聯(lián)書店2005年版問題3：總結(jié)三省六部制的影響；材料一：（唐太宗說）以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于事穩(wěn)定，方可奏行。豈得以一日萬機，獨斷一人之慮。且日斷十事，五條不中，中者信善；其如不中者何？以日繼月，以至累年，乖謬既多，不亡何待？——吳兢：《貞觀政要·論政體》材料三：尚書、中書、門下三省的出現(xiàn)，把皇帝下面的最高政務核心（以丞相為首的三公），分割成為決策、審議和執(zhí)行三個職能比較明確的系統(tǒng)，即三個官僚集團。三省制的形成，起到相互制約、互為補充的作用，既可以抑制權臣專橫，又可以較充分發(fā)揮君主專制政體下各官僚機構(gòu)的效能，從而減少決策和執(zhí)行過程中的某些失誤，有利于鞏固中央皇權?！卒摚骸吨袊沃贫仁贰罚旖蛉嗣癯霭嫔?002年版材料二：因宰相是政事堂集體議事，三省又互相牽制，避免了個別宰相專權……唐初，完備了隋朝的三省制度，皇帝與三省互相制約，共同治政，構(gòu)成了相對和諧的政治體制?！畼渲荆骸秶犯乓?，復旦大學出版社2010年版①三省之間相互補充，相互配合，分工明確，有利于提高行政效率；②三省相互牽制和監(jiān)督，分散了相權，加強了皇權；④三省六部制的確立與完備，是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠影響；③以相權節(jié)制君權，可彌補君主才干不足，有利于減少統(tǒng)治者的決策失誤，有利于保障決策的科學性；三、賦稅制度的演變1、魏晉時期的賦稅制度是什么制度？這一制度到隋唐時期有何變化？它們的內(nèi)容與作用如何？2、結(jié)合此前所學知識，嘗試分析北魏相較于唐均田制可以順利推行的原因；3、嘗試結(jié)合課本正文與“史料閱讀”板塊《資治通鑒》選段說明兩稅法實施的背景與內(nèi)容；4、談談你對兩稅法的積極意義與局限性的認識；問題1：魏晉時期的賦稅制度是什么制度？這一制度到隋唐時期有何變化？它的內(nèi)容與作用如何？（2）租庸調(diào)制：

①內(nèi)容：唐初，將賦稅征收對象定為21—59歲的成年男子。除租、調(diào)外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸。如果朝廷因故加派徭役，就必須免除調(diào)、租的一部分乃至全部。

②作用：租庸調(diào)制規(guī)定了農(nóng)民負擔的上限，以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，政府的賦稅收入也有了保障。（1）租調(diào)制：

魏晉時期，開始實行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛。北魏孝文帝改革，頒布均田令，受田農(nóng)民承擔定額租調(diào)，一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)。成年男子負擔一定的徭役。（武德七年）賦役之法，每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹絁各二丈，布加五分之一?！捕?，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺（絹布）。——（后晉）劉咰：《舊唐書·食貨志》問題2：結(jié)合此前所學知識，嘗試分析北魏相較于唐均田制可以順利推行的原因；材料二：從漢代的限田到西晉的占田課田制，雖然體現(xiàn)了作為一個集權國家對土地占有的干預權，實際上卻沒有認真執(zhí)行，或者說徒有虛文，根本沒有實行。而且也沒有關于土地還授的具體規(guī)定。北魏均田制卻得到了比較認真的執(zhí)行，那是因為當時具備實行這一制度的若干條件。首先是國家掌握了大量的無主拋荒田。這與南朝的情形很不相同?！浯危莆照嗟耐匕腺F族和中原土地很少關系。他們的經(jīng)濟基礎主要在代京一帶，在那里擁有大片牧場和耕地，從事農(nóng)牧的多是奴隸和隸戶，因此均田制的推行與他們沒有直接的利害沖突。……其三，實施均田制對于大小地主的既得利益也并沒有多大損害，他們可以通過奴婢及牛受田保持廣占土地。——唐長孺：《魏晉南北朝隋唐史三論》，武漢大學出版社1992年版材料一：（北魏）均田令適應了當時北方人口減耗、荒地和無主地大量存在的現(xiàn)實。——張帆：《中國古代簡史》，北京大學出版社2015年版問題2：結(jié)合此前所學知識，嘗試分析北魏均田制可以推行的原因及至隋唐消亡的原因；材料三：限制豪強和爭取附著于土地的農(nóng)民的均田制既已失效，當然使封建國家所直接掌握的勞動人手日益減少，課稅收入必然也隨著減少，到安史亂后，已是“人戶雕耗，版圖空虛”，“鄉(xiāng)居地著者，百不四五”，終至于“王賦所入無幾”。因此，唐朝不得不放棄這個已被嚴重破壞，失去榨取課稅作用的均田制。尤其重要的，隨著均田制的破壞，與均田制相適應的租庸調(diào)法，也無法推行，特別在安史亂后，“綱目大壞，朝廷不能復諸使，諸使不能復諸州”，“租庸之法弊久矣”。于是在公元七八〇年（建中元年），由楊炎的建議，改行兩稅法。兩稅法代替租庸調(diào)的這一事實，意味著均田制的結(jié)束?！n國磐：《隋唐的均田制度》，上海人民出版社1957年版由此，以均田制為基礎的租庸調(diào)制難以實行下去，兩稅法便在這樣的情形下應運而生。問題3：嘗試結(jié)合課本正文與“史料閱讀”板塊《資治通鑒》選段說明兩稅法實施的背景與內(nèi)容；材料一：唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無復常準。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。至是，炎建議作兩稅法。先計州縣每歲所應費用及上供之數(shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省?！顿Y治通鑒》卷226材料二：自開元以后，天下戶籍久不更造，丁口轉(zhuǎn)死，田畝賣易，貧富升降不實。其后國家侈費無節(jié)，而大盜起，兵興，財用益屈，而租庸調(diào)法弊壞。——（北宋）歐陽修、宋祁等：《新唐書·食貨志》（1）背景：①土地買賣和兼并之風盛行，均田制無法推行，租庸調(diào)制無法維持；②戶籍損壞，人口統(tǒng)計少于實際人口，政府財政收入銳減；③富者逃稅，窮者課稅，貧富差距拉大；④官吏盤剝嚴重，逃戶變多；⑤軍費加至賦稅，任意加收，社會矛盾尖銳；（2）內(nèi)容：①量出以制入，國家根據(jù)財政支出制定總稅額，各地依照中央分配的數(shù)額，向當?shù)厝嗣裾魇眨虎趹魺o主客，當?shù)厝撕屯鈦響艟幦氍F(xiàn)居州縣戶籍，每戶按照人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅；③無固定居處的商人，要向所在州縣繳納其收入的三十分之一；④每年分夏、秋兩次交稅。問題3：嘗試結(jié)合課本正文與“史料閱讀”板塊《資治通鑒》選段說明兩稅法實施的背景與內(nèi)容；由于在籍戶銳減，國家的財政收入也相應銳減。而此時政府的各項開支卻急劇增加。致使政府的財政陷入嚴重危機之中。唐朝無增加租庸調(diào)額的先例，且因在籍戶口一落千丈，即使成倍增加租庸調(diào)額，也無濟于事。這么一來，就只有更定稅制與盡可能地檢括戶口，才能擺脫財政困境。于是，兩稅法便應運而生?！獥铍H平：《敦煌吐魯番出土文書研究：均田制新探》，廈門大學出版社1991年版問題4：談談你對兩稅法的積極意義與局限性的認識；材料一：初定兩稅，貨重錢輕，乃計錢而輸綾絹。既而物價愈下，所納愈多，絹匹為錢三千二百（文），其后一匹為錢一千六百（文），輸一者過二，雖賦不增舊，而民愈困矣?！ū彼危W陽修、宋祁等：《新唐書·食貨志》材料二：今自謀叛以來，農(nóng)勞而兵逸，其租稅所出之名不一，猾吏撓之，后期而輸者則鞭體出血?！屎擂r(nóng)得以蠹，奸賈倍之，而美地農(nóng)產(chǎn)盡歸奸豪?！a等：《全唐文》材料四：在兩稅法實行后其他賦稅仍未停止征收。更為嚴重的是，征收基本稅的方法對農(nóng)民極為不利因為正式賦稅是按貨幣計算的（盡管征收時不一定是貨幣），并且計算的標準很高……實際上以實物折付的稅額是原來份額的3—4倍。沒有免過稅，也沒有按商品重新調(diào)整稅額?！猍英]崔瑞德：《劍橋中國隋唐史》，中國社會科學出版社2012年版材料三：每州各取大歷中一年科率錢谷數(shù)最多者，便為兩稅定額，此乃采非法之權令以為經(jīng)制，總無名之暴賦以立恒規(guī)?！戀棧骸逗苍芳肪?2《中書奏議·均節(jié)賦稅恤百姓第一條》稅外加征配賦不均折錢納稅難以估算問題4：談談你對兩稅法的積極意義與局限性的認識；積極意義：①兩稅法簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國家的財政收入；②它以“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦