地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)

地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)GB21734-2008規(guī)范解析與實(shí)踐應(yīng)用目錄地震應(yīng)急避難場(chǎng)所概述01場(chǎng)址選擇要點(diǎn)02配套設(shè)施規(guī)劃03實(shí)施與管理0401地震應(yīng)急避難場(chǎng)所概述定義與重要性地震應(yīng)急避難場(chǎng)所定義地震應(yīng)急避難場(chǎng)所是為應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)事件而設(shè)立的，用于災(zāi)后人員生活保障和集中救援的場(chǎng)地。這些場(chǎng)所通常配備了應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急輔助設(shè)施及應(yīng)急物資，確保受災(zāi)民眾的安全與基本生活需求。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所在災(zāi)害發(fā)生時(shí)提供緊急避難所，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。它們能夠在震后提供臨時(shí)住所，避免次生災(zāi)害如火災(zāi)和疫情的發(fā)生，并支持救災(zāi)工作的高效進(jìn)行。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比國(guó)際上對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的定義與標(biāo)準(zhǔn)有明確要求，如聯(lián)合國(guó)減災(zāi)戰(zhàn)略中提出的“安全地點(diǎn)”概念。各國(guó)依據(jù)自身國(guó)情制定相應(yīng)規(guī)范，以確保避難場(chǎng)所滿足功能、設(shè)施和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。重要性概述標(biāo)準(zhǔn)GB21734-2008簡(jiǎn)介標(biāo)準(zhǔn)定義與背景GB21734-2008地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的場(chǎng)址選擇及配套設(shè)施要求，以保障人們?cè)诘卣鸬韧话l(fā)事件中的基本安全和基本生活需求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃選定的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、建設(shè)或改造。標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的分類、場(chǎng)址選擇及設(shè)施配置的要求，適用于經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃選定為地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、建設(shè)或改造。它涵蓋了地震高發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的避難所建設(shè)，確保在緊急情況下能夠有效提供保護(hù)。制定單位與歸口管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB21734-2008《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》由應(yīng)急管理部歸口，并委托全國(guó)應(yīng)急管理與減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)執(zhí)行。主要起草單位包括北京市地震局、中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所、山東省地震局和陜西省地震局，確保標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和實(shí)用性。場(chǎng)址選擇原則場(chǎng)地安全性地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)選擇地質(zhì)條件穩(wěn)定、無(wú)滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，確保在地震發(fā)生時(shí)能夠保障人員安全。同時(shí)，場(chǎng)地周圍應(yīng)無(wú)明顯的次生災(zāi)害隱患，如斷層帶、河流等。環(huán)境容量與布局合理性場(chǎng)址的選擇需要考慮可容納的人數(shù)和所需的活動(dòng)空間，確保在緊急情況下能為大量受災(zāi)群眾提供足夠的避難空間。此外，避難場(chǎng)所的布局應(yīng)合理，便于快速疏散和管理。交通與通達(dá)性避難場(chǎng)所應(yīng)具備良好的交通連接，至少擁有兩條以上與外界相通的疏散道路，確保在緊急情況下能夠迅速進(jìn)行人員疏散和物資運(yùn)輸。附近道路應(yīng)保持暢通，避免因地震造成的道路阻塞?；A(chǔ)設(shè)施完備性避難場(chǎng)所應(yīng)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括應(yīng)急供水、排污系統(tǒng)、照明、臨時(shí)住所等。這些設(shè)施需滿足基本生活需求，并能在極端條件下維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，以保障避難人員的生活質(zhì)量。配套設(shè)施要求應(yīng)急停機(jī)坪設(shè)置地震應(yīng)急避難場(chǎng)所必須設(shè)有應(yīng)急停機(jī)坪，其直徑需大于50米。周邊建筑的限高應(yīng)符合安全起降要求，確保應(yīng)急直升機(jī)能順利降落和起飛，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。1應(yīng)急標(biāo)志與指示應(yīng)急停機(jī)坪中心地面需印有醒目的標(biāo)志和指示，以便在緊急情況下快速識(shí)別和定位。這些標(biāo)志應(yīng)清晰、持久且具備夜間可見(jiàn)性，以指導(dǎo)避難人員正確使用停機(jī)坪。2交通與通信設(shè)施地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)具備完善的交通運(yùn)輸、通信設(shè)施，包括道路、停車場(chǎng)、公共交通接駁點(diǎn)等。此外，還需配置高效的通信設(shè)備，以確保信息傳遞迅速準(zhǔn)確。3供水與供電系統(tǒng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所需配備穩(wěn)定的供水和供電系統(tǒng)，保證避難人員的基本生活需求。供水設(shè)施應(yīng)滿足生活用水標(biāo)準(zhǔn)，供電設(shè)施則需具備應(yīng)急備用發(fā)電機(jī)，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。402場(chǎng)址選擇要點(diǎn)安全性評(píng)估01020304場(chǎng)地安全性評(píng)估地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的場(chǎng)址選擇應(yīng)避開地震時(shí)可能導(dǎo)致大規(guī)模坍塌的區(qū)域，如老舊建筑、危險(xiǎn)化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)等。此外，場(chǎng)地需遠(yuǎn)離山體滑坡、河流決堤等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)。結(jié)構(gòu)抗震性能評(píng)估避難所建筑需滿足國(guó)家現(xiàn)行建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)，確保在地震發(fā)生時(shí)能夠保持結(jié)構(gòu)完整，為人員提供安全的避難環(huán)境。重點(diǎn)評(píng)估建筑物的抗震設(shè)防烈度和整體穩(wěn)定性。室內(nèi)環(huán)境安全性評(píng)估避難所內(nèi)部空間應(yīng)確保人均避難面積不小于2.5平方米，以滿足人員疏散和臨時(shí)居住的需求。同時(shí)，需要評(píng)估室內(nèi)通風(fēng)、采光、消防等設(shè)施的完備性和可用性。應(yīng)急轉(zhuǎn)換技術(shù)評(píng)估對(duì)于可轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難場(chǎng)所的公共設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院等，需評(píng)估其平急轉(zhuǎn)換技術(shù)和管理水平。確保在緊急情況下能夠快速轉(zhuǎn)變?yōu)楸茈y場(chǎng)所，并保障基本功能正常運(yùn)行。交通便利性場(chǎng)址選擇地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的場(chǎng)址應(yīng)選在交通便利的區(qū)域，以確保在緊急情況下，救援車輛和物資能夠迅速抵達(dá)。同時(shí)，場(chǎng)址應(yīng)臨近主要交通干線，以便于大型救援設(shè)備的運(yùn)輸。內(nèi)部通道設(shè)計(jì)避難場(chǎng)所內(nèi)部通道需連通各避難單元、避難建筑及主要設(shè)施，確保救援行動(dòng)的高效進(jìn)行。中心避難場(chǎng)所通往避難單元的主次通道應(yīng)能滿足中型以上車輛的通行需求，保障物資和人員的快速轉(zhuǎn)移。應(yīng)急道路建設(shè)避難場(chǎng)所的應(yīng)急道路需具備一定的寬度和通行能力，其邊緣與應(yīng)急設(shè)施的距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，以確保在緊急情況下，應(yīng)急車輛和設(shè)備能順利進(jìn)入避難場(chǎng)所，提升救援效率。周邊配套設(shè)施避難場(chǎng)所周邊應(yīng)配備完善的交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，以便在緊急情況下提供穩(wěn)定的外部支持。此外，還需設(shè)立臨時(shí)停車區(qū)和物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保避難所需資源的及時(shí)供應(yīng)。環(huán)境適宜性010203場(chǎng)地選擇要求根據(jù)GB21734-2008標(biāo)準(zhǔn)，地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的場(chǎng)址應(yīng)選擇地勢(shì)相對(duì)平坦、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源的區(qū)域，確保在地震發(fā)生時(shí)能夠?yàn)楸茈y者提供安全的避難環(huán)境。環(huán)境安全性評(píng)估避難場(chǎng)所需進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境安全性評(píng)估，包括場(chǎng)地周邊的交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施完備程度以及緊急撤離路徑的安全性，保證在緊急情況下能夠迅速疏散和救援。衛(wèi)生與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)避難場(chǎng)所應(yīng)符合衛(wèi)生和環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保場(chǎng)地內(nèi)清潔、無(wú)污染源，并配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。此外，還需設(shè)置垃圾分類和廢棄物處理機(jī)制，保障環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。資源可利用性公共設(shè)施利用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所可充分利用符合條件的公共設(shè)施，如廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校和體育場(chǎng)館，這些場(chǎng)地通常已具備基本設(shè)施，能夠迅速轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難場(chǎng)所，提高資源利用效率。交通運(yùn)輸與通信設(shè)施應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)配備必要的交通運(yùn)輸和通信設(shè)施，確保在緊急情況下能快速疏散人員并保持通信暢通。同時(shí)，規(guī)劃時(shí)需預(yù)留空間以容納臨時(shí)搭建的基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。供水與排污系統(tǒng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所需設(shè)置可靠的供水與排污系統(tǒng)，確保在緊急情況下能為避難人員提供清潔飲用水和基本的衛(wèi)生條件。此外，規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮環(huán)保要求，避免污染環(huán)境。物資儲(chǔ)備與供應(yīng)避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)配備充足的應(yīng)急物資，如食品、醫(yī)療用品、帳篷等，以滿足避難人員的短期需求。同時(shí)，建立物資補(bǔ)充機(jī)制，確保物資在緊急情況下能及時(shí)補(bǔ)充，維持避難場(chǎng)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。03配套設(shè)施規(guī)劃基本設(shè)施配置應(yīng)急避難場(chǎng)所分類根據(jù)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)施和服務(wù)能力，將避難場(chǎng)所分為三類：Ⅰ類具備綜合設(shè)施配置，可安置受助人員30天以上；Ⅱ類具備一般設(shè)施配置，可安置受助人員10天至30天；Ⅲ類具備基本設(shè)施配置，可安置受助人員10天。為滿足災(zāi)民臨時(shí)住所需求，避難場(chǎng)所應(yīng)配備救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易活動(dòng)房屋。這些設(shè)施需具備防風(fēng)、防水、防寒等特性，確保在惡劣天氣條件下仍能提供安全的臨時(shí)住所。救災(zāi)帳篷與簡(jiǎn)易活動(dòng)房屋避難場(chǎng)所必須設(shè)置基本的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施，包括急救站、醫(yī)療點(diǎn)和衛(wèi)生室等。這些設(shè)施應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，以應(yīng)對(duì)地震后的緊急醫(yī)療需求。醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫設(shè)施避難場(chǎng)所需要建立應(yīng)急供水和供電系統(tǒng)，保障災(zāi)民的基本生活需求。供水設(shè)施應(yīng)能提供清潔飲用水，供電設(shè)施則需要穩(wěn)定電力供應(yīng)及應(yīng)急發(fā)電機(jī)等備用能源設(shè)備。應(yīng)急供水與供電設(shè)施避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有應(yīng)急排污設(shè)施，包括污水處理管線和簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施，確保污水排放不污染環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，及時(shí)處理生活垃圾，保持環(huán)境整潔。應(yīng)急排污與垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施生活保障系統(tǒng)避難場(chǎng)所生活保障設(shè)施地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的生活保障設(shè)施包括食品供應(yīng)、飲用水保障和基本生活用品儲(chǔ)備。確保在緊急情況下，居民能夠得到充足的食物和清潔的飲用水，維持基本的生存需求。臨時(shí)住宿與衛(wèi)生設(shè)施避難場(chǎng)所應(yīng)配備臨時(shí)住宿區(qū)和必要的衛(wèi)生設(shè)施，如移動(dòng)廁所、簡(jiǎn)易淋浴間等。這些設(shè)施能夠?yàn)闉?zāi)民提供基本的居住和衛(wèi)生條件，保證其身心健康。醫(yī)療救護(hù)站設(shè)置地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有醫(yī)療救護(hù)站，配備基礎(chǔ)的醫(yī)療器械和藥品。確保在緊急情況下，能夠提供基本的醫(yī)療服務(wù)，處理傷員，降低因?yàn)?zāi)傷亡率。心理疏導(dǎo)與應(yīng)急通訊避難場(chǎng)所應(yīng)配備專業(yè)的心理疏導(dǎo)人員，為災(zāi)民提供心理支持和情緒管理。同時(shí)建立高效的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保信息及時(shí)傳遞和應(yīng)急響應(yīng)的快速實(shí)施。醫(yī)療救援準(zhǔn)備醫(yī)療資源評(píng)估地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)評(píng)估并確保周邊有足夠的醫(yī)療資源，如醫(yī)院、診所和急救中心。這有助于在緊急情況下提供快速有效的醫(yī)療援助，減少傷員的等待時(shí)間。急救設(shè)備配置避難場(chǎng)所需配備充足的急救設(shè)備，包括救護(hù)車、擔(dān)架、急救藥品和止血工具等。這些設(shè)備應(yīng)在顯眼位置布置，便于救援人員迅速獲取和使用。醫(yī)療人員培訓(xùn)避難場(chǎng)所工作人員及附近醫(yī)療人員需接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本的急救知識(shí)和技能。定期演練和培訓(xùn)可以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)醫(yī)療情況的能力，確保及時(shí)有效地進(jìn)行自救互救。衛(wèi)生環(huán)境管理避難場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生，設(shè)立隔離區(qū)域處理傷員或病患。定期消毒和清潔設(shè)施，預(yù)防傳染病的發(fā)生，確保避難人員的健康安全。通訊與協(xié)調(diào)機(jī)制避難場(chǎng)所應(yīng)建立高效的通訊系統(tǒng)，確保與外界醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府部門和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)溝通。協(xié)調(diào)機(jī)制可以確保在緊急情況下快速調(diào)度醫(yī)療資源，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。信息通信設(shè)備01信息通信設(shè)備配置要求根據(jù)GB21734-2008標(biāo)準(zhǔn)，地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)配備基礎(chǔ)的信息通信設(shè)備，包括衛(wèi)星電話、無(wú)線電和手機(jī)充電站等。這些設(shè)備確保在緊急情況下，避難人員能夠及時(shí)與外界取得聯(lián)系并獲取重要信息。02信息傳輸系統(tǒng)建設(shè)避難場(chǎng)所需要建立高效的信息傳輸系統(tǒng)，以支持信息的快速傳遞。該系統(tǒng)可以采用光纖、無(wú)線等多種技術(shù)手段，確保在地震等突發(fā)事件中，信息能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)人員。03應(yīng)急通信預(yù)案制定避難場(chǎng)所還應(yīng)該制定詳細(xì)的應(yīng)急通信預(yù)案，明確各種情況下的通信策略和流程。預(yù)案應(yīng)包括備用通信方案、信號(hào)干擾應(yīng)對(duì)措施以及通信設(shè)備的定期維護(hù)和檢查，以確保通信系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。04實(shí)施與管理建設(shè)流程選址與規(guī)劃地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的選址應(yīng)避開地震時(shí)可能引發(fā)次生災(zāi)害的區(qū)域，如山體滑坡帶、河流上游等。同時(shí)，需確保場(chǎng)所周圍交通暢通，便于救援力量迅速到達(dá)。設(shè)計(jì)方案制定根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，設(shè)計(jì)詳細(xì)的建設(shè)方案，包括建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布局、功能區(qū)劃分等。方案應(yīng)充分考慮人員流動(dòng)、緊急疏散和基本生活需求等因素。施工與材料選擇施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。選用抗震性能好的建筑材料，如鋼筋混凝土和減震器等，以提高避難場(chǎng)所的抗震能力。設(shè)施安裝與調(diào)試在完成主體建設(shè)后，開始安裝供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施以及必要的生活設(shè)施。設(shè)施安裝完成后，進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試，確保其正常運(yùn)行。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制020301避難場(chǎng)所日常管理根據(jù)《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行管理指南》（GB/T33744-2017），避難場(chǎng)所需設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)避難場(chǎng)所的日常維護(hù)、安全管理和緊急情況響應(yīng)。同時(shí)，定期開展設(shè)施檢查和演練，確保其功能完好。應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施每個(gè)避難場(chǎng)所應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，涵蓋人員疏散、傷員救治、物資供應(yīng)等方面。預(yù)案需要根據(jù)實(shí)際情況定期更新，并組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，以提高應(yīng)急響應(yīng)能力。信息管理系統(tǒng)建設(shè)建立高效的信息管理系統(tǒng)，用于避難場(chǎng)所的信息發(fā)布、資源調(diào)度和災(zāi)情反饋。通過(guò)信息化手段，及時(shí)掌握避難場(chǎng)所的使用情況和受災(zāi)群眾的需求，提升應(yīng)急避難的效率和效果。應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案基本框架災(zāi)情評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)分析緊急響應(yīng)流程設(shè)計(jì)人員疏散與安置計(jì)劃救援協(xié)調(diào)與資源調(diào)配定期演練與維護(hù)定期演練計(jì)劃制定根據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，地震應(yīng)急避難場(chǎng)所需制定詳細(xì)的定期演練計(jì)劃。演練內(nèi)容應(yīng)包括人員疏散、緊急避難、物資使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保所有相關(guān)