高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系-編制說明

一、項(xiàng)目來源根據(jù)廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)《關(guān)于下達(dá)2022年第六十五批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)﹝2022﹞155號(hào)）精神，由廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)所提出，廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)所、廣西壯族自治區(qū)分析測(cè)試研究中心、廣西東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院共同起草的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（項(xiàng)目編號(hào)2022-6502）已獲立項(xiàng)。二、項(xiàng)目背景及目的意義長(zhǎng)期以來，黨中央和國(guó)務(wù)院都高度重視科技創(chuàng)新。2015年，中共中央辦公廳發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)），其中第三點(diǎn)指出，要建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，強(qiáng)化普惠性政策支持，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。2021年國(guó)家出臺(tái)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，而提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重點(diǎn)任務(wù)之一就是要鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。2019年廣西壯族自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2019〕25號(hào)）指出要推動(dòng)落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策，高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。2021年廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣西科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》（桂政發(fā)〔2021〕39號(hào)），明確提出要構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯次培育體系，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增工作，全面提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)上市培育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。2021年廣西壯族自治區(qū)人民政府出臺(tái)《科技強(qiáng)桂三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》提出要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。十年來，廣西破除創(chuàng)新體制機(jī)制藩籬，大刀闊斧改革，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化；創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大；企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新全方位開放發(fā)展。2022年上半年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)3300家以上，國(guó)家級(jí)孵化器保有量達(dá)到22家。廣西組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目72項(xiàng)，形成中試線（指在正式量產(chǎn)之前的中等規(guī)模生產(chǎn)線）13條，年增產(chǎn)值140.58億元；驗(yàn)收的重大專項(xiàng)形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝置數(shù)量共1032項(xiàng)，年新增產(chǎn)值97.83億元。“十三五”期間，全區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由48%提高到55%；綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)從2018年的44.84%提升至2021年的53.51%，根據(jù)《2021中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，我區(qū)首次進(jìn)入全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新第二梯隊(duì)，包括新能源車、生物產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)率超過30%。為了真實(shí)測(cè)度和反映企業(yè)的創(chuàng)新能力，及其在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中所發(fā)揮的作用，有必要對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，以為科技管理和決策提供參考。由于高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)所牽扯的相關(guān)面,具有信息量大、涉及范圍廣等因素。在衡量高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力上，構(gòu)建出一套全面、客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)于評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新能力是尤為重要。因此，為科學(xué)、合理、真實(shí)地對(duì)廣西高新技術(shù)企業(yè)的綜合能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》將對(duì)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)具有重要的意義。三、項(xiàng)目編制過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)所成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，起草單位制定了起草編寫方案與進(jìn)度安排，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。具體標(biāo)準(zhǔn)編制工作由廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)所、等起草單位組成標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，編制工作組成員如下：編制工作組下設(shè)三個(gè)組，分別是資料收集組、草案編寫組、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組。資料收集組負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)文獻(xiàn)資料的查詢、收集和整理工作，查閱前人對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的研究情況和目前科學(xué)界對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的研究進(jìn)展。草案編寫組負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明、送審稿及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意見會(huì)、網(wǎng)上征求意見，以及標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改和完善。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組負(fù)責(zé)《高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，組織相關(guān)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)解讀，讓相關(guān)人員了解標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理，為切實(shí)保障管理有效，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出修正意見。（二）收集整理文獻(xiàn)資料標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理相關(guān)的文獻(xiàn)資料。主要有：《企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》《2020年廣西高新技術(shù)企業(yè)百強(qiáng)、創(chuàng)新活力十強(qiáng)、創(chuàng)新能力十強(qiáng)、瞪羚企業(yè)活力十強(qiáng)發(fā)展報(bào)告》《中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2018）》（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究之后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及的術(shù)語和定義，規(guī)定了基本原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法的要求。（四）調(diào)研、形成草案、征求意見稿2022年7月～8月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組查閱了大量的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)資料，通過召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的相關(guān)文件進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成了標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架，對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行了討論并對(duì)項(xiàng)目的工作進(jìn)行了部署和安排。2022年9月～10月，在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有參考資料中有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的內(nèi)容，并結(jié)合廣西高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)實(shí)際要求的基礎(chǔ)上，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（草案）。2022年11月～2023年4月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組組織相關(guān)主管單位、企業(yè)等再次召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，收集反饋了大量意見，掌握高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的基本情況以及操作要求。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組通過多次召開的會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了反復(fù)修改和研究討論。最終形成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（征求意見稿）和（征求意見稿）編制說明。四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則1、實(shí)用性原則本標(biāo)準(zhǔn)是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，分析高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，在相關(guān)政策文件規(guī)定以及現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西實(shí)際情況而總結(jié)起草的。符合當(dāng)前廣西高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)發(fā)展的方向與市場(chǎng)需求，有利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于切實(shí)保障高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)公正合理科學(xué)，提升廣西高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)廣西企業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。2、協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中注意了與高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。3、規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。4、前瞻性原則本標(biāo)準(zhǔn)在兼顧當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)情況的同時(shí)，還考慮到了高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域快速發(fā)展的趨勢(shì)和需要，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個(gè)別特色性、前瞻性和先進(jìn)性條款，作為對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)發(fā)展的指導(dǎo)。五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來源團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》主要章節(jié)內(nèi)容包括：術(shù)語和定義、基本原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來源說明如下：術(shù)語和定義1.高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)國(guó)家科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制組研究討論，明確“高新技術(shù)企業(yè)”的定義為：在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)，是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。來源：《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》2.企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)根據(jù)國(guó)家科技部發(fā)布的《企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制組討論，明確“企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)”的定義為：對(duì)企業(yè)自身的創(chuàng)新能力及其作為技術(shù)創(chuàng)新主體所發(fā)揮的作用進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。來源：《企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》基本原則基于廣西區(qū)內(nèi)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，并參考《2020年廣西高新技術(shù)企業(yè)百強(qiáng)、創(chuàng)新活力十強(qiáng)、創(chuàng)新能力十強(qiáng)、瞪羚企業(yè)活力十強(qiáng)發(fā)展報(bào)告》對(duì)基本原則進(jìn)行了確定。明確基本原則應(yīng)包括：系統(tǒng)全面性原則、科學(xué)性原則、操作性原則以及避免重復(fù)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通過參考《中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2018）》《2020年廣西高新技術(shù)企業(yè)百強(qiáng)、創(chuàng)新活力十強(qiáng)、創(chuàng)新能力十強(qiáng)、瞪羚企業(yè)活力十強(qiáng)發(fā)展報(bào)告》《國(guó)家高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》并結(jié)合當(dāng)前區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)際，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了確定。明確了高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由創(chuàng)新投入、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和24個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。評(píng)價(jià)指標(biāo)從前文已明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系出發(fā)，通過分析高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)際，對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行了說明。創(chuàng)新投入企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)直接反映創(chuàng)新投入能力，即企業(yè)創(chuàng)新資源投入狀況，用以衡量企業(yè)在創(chuàng)新過程中對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的投入程度。也就是說，如果企業(yè)在創(chuàng)新方面的相關(guān)投入越大，指標(biāo)值越高，那么該企業(yè)就越有可能形成創(chuàng)新能力，因而明確了創(chuàng)新投入作為第1個(gè)一級(jí)指標(biāo)，創(chuàng)新投入即企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中所投入的各種資源，通常包括經(jīng)費(fèi)投入、人力投入、研發(fā)平臺(tái)。其所包含的第1個(gè)二級(jí)指標(biāo)為經(jīng)費(fèi)投入。企業(yè)創(chuàng)新離不開經(jīng)費(fèi)投入,經(jīng)費(fèi)投入是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。高強(qiáng)度的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入有助于迅速提升技術(shù)水平，通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)收入增長(zhǎng)，從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)費(fèi)投入即科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，此外還包括科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重，用以反映企業(yè)在資金配置上對(duì)技術(shù)創(chuàng)新傾向的程度，因而明確了對(duì)應(yīng)的2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。人力投入強(qiáng)度是評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入強(qiáng)弱的關(guān)鍵指標(biāo)，企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于是否擁有足夠數(shù)量的科技活動(dòng)人員作支撐。因而明確人力投入作為創(chuàng)新投入的第2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，包含科技活動(dòng)人員占在職人員比重1個(gè)三級(jí)指標(biāo)，用以反映企業(yè)在人員、配置上對(duì)技術(shù)創(chuàng)新傾向的程度。研發(fā)平臺(tái)建設(shè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，承載著企業(yè)在研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化三大方面創(chuàng)新工作，可以極大促進(jìn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。因而，明確了研發(fā)平臺(tái)作為創(chuàng)新投入的第3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，包含當(dāng)年形成用于科技活動(dòng)的固定資產(chǎn)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)，用以反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件與資源保障能力。協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新能夠反映企業(yè)利用外部創(chuàng)新資源、開展合作創(chuàng)新方面的能力，因而將其作為第2個(gè)一級(jí)指標(biāo)。主要包含產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)交易2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。根據(jù)《國(guó)家高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》中的指標(biāo)并結(jié)合廣西實(shí)際考慮，選定了產(chǎn)學(xué)研合作及技術(shù)交易對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)。其中，企業(yè)同高效、科研院所的技術(shù)合作可以反映企業(yè)對(duì)技術(shù)從理論研究到應(yīng)用研究的重視和開發(fā)力度，因而對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作包含的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目情況指標(biāo)進(jìn)行了確定。創(chuàng)新產(chǎn)出明確創(chuàng)新產(chǎn)出作為第3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包含2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，第1是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，第2是科技獎(jiǎng)勵(lì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是衡量企業(yè)科技創(chuàng)新能力水平的關(guān)鍵指標(biāo)，企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新成果。同時(shí)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)，還可以將企業(yè)的科技創(chuàng)新成果進(jìn)行科學(xué)化和系統(tǒng)化的歸納，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量及質(zhì)量體現(xiàn)了企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出包含3個(gè)三級(jí)指標(biāo)，分別為：已授權(quán)I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、已授權(quán)I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)占全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量的比重、近三年制定的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)情況。其中，明確近三年制定的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)情況指標(biāo)，可以鼓勵(lì)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，從而提升企業(yè)在行業(yè)的影響力和話語權(quán)以及市場(chǎng)的知名度，將十分有利于企業(yè)搶占市場(chǎng)先機(jī)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展贏取更高的發(fā)展空間?？萍吉?jiǎng)勵(lì)包含2個(gè)三級(jí)指標(biāo)，分別為：當(dāng)年科技成果獲得國(guó)家及自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)、累積科技成果獲得國(guó)家及自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)。將科技成果獲得的國(guó)家及自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)作為指標(biāo)，是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果以及完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計(jì)劃等做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的體現(xiàn)，是企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力獲得官方認(rèn)可的證明。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明確創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為第4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，第1是經(jīng)濟(jì)效益，第2是企業(yè)成長(zhǎng)性，第3是綜合影響力。經(jīng)濟(jì)效益即企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果在市場(chǎng)化和產(chǎn)品化過程中為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)收益，其中，將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換成新產(chǎn)品來獲取經(jīng)濟(jì)效益，可以支撐企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展，新產(chǎn)品銷售收入是企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的直接體現(xiàn)，新產(chǎn)品占比反映科技創(chuàng)新成果產(chǎn)品化的效率，因而明確企業(yè)上年度新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重作為三級(jí)指標(biāo)。高新技術(shù)產(chǎn)品具有高科技含量、高收益性以及高價(jià)值性的特點(diǎn)，將企業(yè)上年度高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重作為創(chuàng)新產(chǎn)出的另一三級(jí)指標(biāo)，將進(jìn)一步體現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展。利潤(rùn)率體現(xiàn)了企業(yè)的盈利能力，企業(yè)盈利能力的高低對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成功與否有直接的影響，將直接影響企業(yè)的發(fā)展，因而是企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)實(shí)力的一種體現(xiàn)。明確了企業(yè)上年度利潤(rùn)率作為三級(jí)指標(biāo)可以使企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力。高速成長(zhǎng)性是高新技術(shù)企業(yè)的一個(gè)重要的特點(diǎn)。企業(yè)只有能開發(fā)出滿足市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品,才能憑借其新穎性和高技術(shù)特性迅速占領(lǐng)市場(chǎng),從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而在短短的幾年內(nèi)就可以由原來的小公司發(fā)展成為組織和管理日益完善的規(guī)?；咝录夹g(shù)企業(yè)。因而明確企業(yè)成長(zhǎng)性作為二級(jí)指標(biāo)，凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入復(fù)合增長(zhǎng)率為它的三級(jí)指標(biāo)。具體明確使用企業(yè)近3年的凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、銷售收入增長(zhǎng)率指標(biāo)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿3年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算以及凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入復(fù)合增長(zhǎng)率的計(jì)算方法的要求。最后，根據(jù)《國(guó)家高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》中的指標(biāo)并結(jié)合廣西實(shí)際考慮，選定了PCT申請(qǐng)占發(fā)明專利申請(qǐng)的比重和獲國(guó)家及自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)或企業(yè)已上市（掛牌）作為二級(jí)指標(biāo)綜合影響力下設(shè)的三級(jí)指標(biāo)，用以反映區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)綜合實(shí)力以及社會(huì)影響力。評(píng)價(jià)方法參考《GB/T42112-2022住宿業(yè)資產(chǎn)管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》對(duì)評(píng)價(jià)方法的相關(guān)要求，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作組討論并結(jié)合廣西實(shí)際情況，對(duì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了確定。明確了高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)形式應(yīng)包括但不限于企業(yè)自評(píng)、資料審查、專家評(píng)審的要求。明確了評(píng)價(jià)方案應(yīng)包括評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)則等內(nèi)容。明確采用打分制，并對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的參考分值進(jìn)行了設(shè)置等實(shí)施評(píng)價(jià)要求。其中，由于企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)最能直接反映企業(yè)的創(chuàng)新投入，具體可反映企業(yè)開展科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展成果應(yīng)用、科技教育與培訓(xùn)及相關(guān)科技服務(wù)等全部科技活動(dòng)的支出情況，因而在經(jīng)費(fèi)投入方面設(shè)置了較高分值。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)應(yīng)的是企業(yè)技術(shù)的先進(jìn)程度，其中，I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中價(jià)值、認(rèn)可度、影響力都較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其申請(qǐng)難度大，周期長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)的技術(shù)科研要求非常高。已授權(quán)I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量可反映企業(yè)在技術(shù)研發(fā)投入后的成果轉(zhuǎn)化情況，已授權(quán)I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)占全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量的比重可反映企業(yè)多年技術(shù)研發(fā)和專利申請(qǐng)積累的成果轉(zhuǎn)化情況，對(duì)于審視企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果都具有較為重要的參考意義。此外，國(guó)家通過出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等一系列政策文件，不斷加強(qiáng)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重視，標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)，更是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)。基于上述三個(gè)指標(biāo)的重要意義，對(duì)其二級(jí)指標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出賦予了較高分值。國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)為在技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以及完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計(jì)劃等過程中做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的中國(guó)公民和組織而設(shè)立，獲獎(jiǎng)?wù)卟粌H需要擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)其技術(shù)還需具備產(chǎn)業(yè)化。凡是參評(píng)者必須要在技術(shù)上具有重要?jiǎng)?chuàng)新且技術(shù)難度大、處于行業(yè)領(lǐng)先水平并能夠解決行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題，尤其在高新技術(shù)領(lǐng)域還要求具備自主創(chuàng)新?；诳萍吉?jiǎng)勵(lì)的獲得難度，尤其是國(guó)獎(jiǎng)、自治區(qū)獎(jiǎng)的參評(píng)