企業(yè)類備案主體專利申請預審服務與管理規(guī)范編制說明

——PAGE1—《企業(yè)類備案主體專利申請預審服務與管理規(guī)范》編制說明一、目的意義隨著《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》的發(fā)布實施，知識產權強國建設被推向了新的高度。與此同時，為解決創(chuàng)新主體專利申請審查周期長、維權舉證難、成本高等問題應運而生的知識產權保護中心迅速在全國各地建立起來，為提升地方營商環(huán)境，完善上下游產業(yè)鏈，助力經濟高質量發(fā)展做了重要支撐。隨著各地保護中心陸續(xù)投入運行，統(tǒng)一的標準化流程管理缺失問題日漸凸顯，特別在專利預審方面，雖然不同地區(qū)在工作中逐漸形成了一些具有地方特色的規(guī)章制度，但固化為相關標準的較少。在我省僅有江蘇省知識產權保護中心和泰州市知識產權保護中心對專利預審流程制定過相關標準，但上述標準未能很好地契合我市專利預審實際，我市在實踐過程中探索出的一些卓有成效的做法未能得到體現(xiàn)，比如：1.備案主體分等評級在提升預審工作能效方面的有益嘗試；2.保護中心針對不同信用類別創(chuàng)新主體提供的差異化服務；3.預審流程中規(guī)避非正常申請、提升申請質量地方性做法；4.我市對備案主體相關違規(guī)行為的懲處原則和方式等。為更好地發(fā)揮專利預審服務對南通創(chuàng)新驅動發(fā)展的推動作用，提升我市專利預審質量，有效規(guī)范備案主體專利預審申請行為，提高專利預審審查效能，參考《國家知識產權局關于開展知識產權快速協(xié)同保護工作的通知》（國知發(fā)管字〔2016〕92號）《國家知識產權局關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號）等文件精神，結合本地區(qū)近兩年預審工作實際，制定本標準。二、任務來源2024年1月8日，南通市標準化工作聯(lián)席會議辦公室發(fā)布了《關于組織申報2024年度南通市地方標準的通知》（通標聯(lián)辦發(fā)〔2024〕1號）；2024年2月22日，南通市知識產權保護中心填寫申報材料進行項目申報；2024年5月17日，南通市市場監(jiān)督管理局《關于下達2024年度第二批南通市地方標準項目計劃的通知》（通市監(jiān)函〔2024〕38號），本標準正式批準立項，標準名稱為《備案主體專利申請預審服務與管理規(guī)范》，標準立項序號NT2024-33。在標準起草過程中，結合多方意見，將名稱改為《企業(yè)類備案主體專利申請預審服務與管理規(guī)范》。三、編制過程（一）準備（2024年1月-2月）南通市知識產權保護中心接到南通市標準化工作聯(lián)席會議辦公室發(fā)布的《關于組織申報2024年度南通市地方標準的通知》（通標聯(lián)辦發(fā)〔2024〕1號）后，抓緊推進備案主體專利申請預審服務與管理規(guī)范地方標準制定工作，成立了專項工作小組。著手收集并整理相關資料，為標準化制定做好準備。（二）調研（2024年3月）標準起草小組查閱了大量相關文獻資料，收集整理了全省各地區(qū)已發(fā)布實施的相關標準和政策文件。對《專利申請預審規(guī)范》（DB32/T4157-2021）《備案主體專利申請預審服務與管理規(guī)范》（DB3212/T1143-2023）等文件進行了分析研究，充分了解了我市相應標準化對象和當前需求。（三）編制（2024年4月）標準起草小組召開會議，確定了標準起草工作的基本原則和思路、制定大綱、人員分工和計劃安排以及標準框架。4月下旬，起草小組完成標準討論稿第一稿。根據(jù)標準起草時間的進度安排，起草小組征求了部分備案主體和代理機構意見，在此基礎上對標準進行了修改，形成了標準征求意見稿。（四）征求意見（2024年5月～7月）為廣泛征求各方意見，5月起，起草小組深入我市各縣市區(qū)，組織轄區(qū)內備案主體和代理機構開展標準草案的宣貫和意見征求工作。根據(jù)相關單位意見反饋，編寫小組對標準進行了修改完善。為進一步論證標準內容的科學性和適用性，7月11日，起草小組組織相關行政主管部門領導，高校、科研機構專家，知識產權示范企業(yè)代表等召開了推進兩項地方標準制定工作交流座談會，根據(jù)與會代表和專家意見，對標準內容進行了修改。9月2日，南通市市場監(jiān)督管理局標準化處組織專家進行評審，結合專家意見做好修改并形成標準終稿。四、標準編制原則和地方標準主要內容的確定依據(jù)（一）標準編制原則《企業(yè)類備案主體專利申請預審服務與管理規(guī)范》在起草過程中遵循“實用性、統(tǒng)一性”的原則，嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則—第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求編寫，在編寫過程中注重標準的指導性、合理性和操作性。（二）主要內容確定企業(yè)類備案主體專利申請預審服務與管理規(guī)范主要內容如下：1、范圍2、規(guī)范性引用文件3、術語和定義4、主體備案5、預審流程與要求6、預審管理7、評價與改進重大意見分歧的處理依據(jù)和結果本標準征求意見過程中無重大分歧和意見，部分標題及言語表述已在征求意見過程中及時修改。與相關法律法規(guī)和標準的關系本標準所有條款均符合相關法律法規(guī)和強制性國家標準。參考和引用標準：1、GB/T1.1-2020標準化工作導則2、DB32/T4157-2021專利申請預審規(guī)范3、DB3212/T1143-2023備案主體專利申請預審服務與管理規(guī)范七、實施推廣建議本標準結合南通專利預審實際，細化了備案要求、評級標準、預審服務、預審流程、備案主體管理、資料管理和評價與改進要求等專利預審環(huán)節(jié)中所涉及的相關業(yè)務要求，有效規(guī)范了南通市知識產權保護中心、企業(yè)備案主體以及代理機構的工作流程，提高了工作效率。本標準正式發(fā)布后，將在南通市知識產權保護中心微信公眾號上進行宣傳。起草單位南通市