2023安全生產隱患大排查大整治專項行動方案【五篇】

安全生產隱患大排查大整治專項行動方案

為堅決貫徹上級有關文件精神，切實消除各類安全生產

風險隱患，根據《打贏生產安全事故“遏重大、控較大、減

總量、提本質”攻堅戰(zhàn)的工作方案》精神，結合我鎮(zhèn)實際，

特制定如下行動方案。

一、工作目標

聚焦前期全國各地發(fā)生的典型事故案例，通過舉一反三,

緊盯我鎮(zhèn)工貿、礦山、?；?、消防、旅游、文保等重點領域

的薄弱環(huán)節(jié)，在精準識別重大風險基礎上，堅持針對性和基

礎性舉措相結合，阻斷“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、

環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷”傳導的重大事故風險鏈條,

有效防范化解系統(tǒng)性安全風險。通過全年集中攻堅，到2023

年底，100%精準辨識重大風險，100%落實重大風險管控措施，

100%消除重大事故誘因，有效防范較大社會影響事故，堅決

遏制重大安全生產事故。

二、組織機制

1.成立安全生產領導小組

組長：

常務副組長：

副組長：

組員：各科室負責人、各行政村書記

2.成立安全生產領導小組辦公室

主任：

副主任：

組員：

三、工作舉措

（一）工貿領域

提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)。從嚴從實落實線上線下安全生

產學習，以實操演練等多種形式進行崗位培訓，確保人員底

數(shù)清，職責明，會防范。消減企業(yè)系統(tǒng)風險。加強作業(yè)區(qū)風

險管控。針對缺陷問題，剛性落實安全硬隔離、搬遷等有效

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管控措施。同步完成企業(yè)安全風險普查，促進企業(yè)落實隱患

排查、整改閉環(huán)管理。嚴肅責任追究。落實隱患舉報獎勵政

策，推進行刑銜接機制，依照各類情形依法對相關人員進行

追責問責。

（二）?；I域

遏制重大爆炸、火災事故。要求鎮(zhèn)范圍內9處?；肥?/p>

用點位按照儲量限制、出入登記等標準設置嚴格管理?；?/p>

存儲倉庫，同時停用不符合規(guī)定的?；反娣艌龅亍Ｎ；?/p>

安全周知卡要求公布在?；穫}庫醒目位置。倉庫、車間設

置通訊、報警裝置，并配置防泄漏裝置。所有?；繁仨殐?/p>

存在專用倉庫并按規(guī)定堆放。危化品使用車間及倉庫要有相

應的安全設備、設施。提升一線員工初期火災應急處置技能。

緊扣安全資格證培訓等時機對崗位員工、企業(yè)負責人開展安

全知識培訓，確保相應人員掌握消防安全“四懂三會二消

除企業(yè)管理缺陷。健全企業(yè)安全生產責任體系，要求5家危

化品使用企業(yè)建立并落實全員安全生產責任制度，制定重點

隱患事項清單，強化企業(yè)生產區(qū)域人員管控薄弱環(huán)節(jié)能力，

開展應急處置專項演練，提升企業(yè)整體應急處置能力。

（三）礦山領域

鎮(zhèn)目前有四家礦山企業(yè)，分別是**公司。

1.遏制井下中毒窒息事故及冒頂片幫事故。

強化井下火災風險管控。嚴格執(zhí)行井下作業(yè)審批制度,

嚴禁無資質、無條件隨意作業(yè)開工，禁止井下發(fā)生任何與正

常作業(yè)無關的明火行為。強化井下中毒窒息防范。通過推動

礦山技術改造，嚴控作業(yè)人數(shù)，嚴格執(zhí)行爆破作業(yè)審批制度,

嚴格要求入井人員配備自救器等措施，防范窒息中毒風險。

強化井下通風管理。建立健全通風管理機制，配備有效可行

的通風技術手段，確保風速、風量、風質符合國家和行業(yè)標

準的要求，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)現(xiàn)象。強化井

下片幫冒頂風險管控。地下礦山要掌握礦區(qū)范圍內采空區(qū)基

本情況，對開采錯動線以內采取常態(tài)性巡查，落實落實敲幫

問頂制度，做好日常井下地壓監(jiān)測等相應措施，提升整體風

險管控能力。

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2.提升礦山本質安全。

強化礦山安全生產保障。嚴格要求配備相應技術人員，

進一步完善安全風險管控體系和隱患排查治理制度，依法建

立專兼職應急救援隊伍，推進健全標準化達標體系，促進達

標升級。嚴禁使用淘汰設備工藝。強制淘汰采用干式制動的

無軌膠輪車等28項落后工藝及設備。

3.嚴格地下礦山建設項目施工安全管理。

落實各方責任。嚴格落實建設單位、設計單位、施工單

位、監(jiān)理單位4方責任。嚴格按照各方責任要求，完成設計、

施工，監(jiān)理等相應工作，不得將建設項目發(fā)包給不具備相應

資質的施工和監(jiān)理單位。加強爆破管理。嚴把施工單位爆破

資質，嚴禁人員進入爆破風險范圍，嚴格執(zhí)行爆破程序步驟,

確保安全有序。

（四）消防領域

老街、出租房和商鋪。鎮(zhèn)老街房屋大都為木質結構房屋,

存在線路老化等安全隱患。部分出租房還存在使用大功率電

器、未按照標準配備消防器材等安全問題，針對這些問題,

通過加強日常消防安全巡查、落實老街義務消防隊24小時

應急值班制度，嚴格控制老街、出租房和商鋪的消防隱患風

險。針對71家商鋪合用場所，建立“一戶一檔”，重點排查

整治合用場所內違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等問題。多層

建筑。目前有柳溪灣一處多層建筑小區(qū)，主要排查整治小區(qū)

內消防設施是否完好、通道是否暢通、室內外消火栓有無通

水、消防控制室是否落實24小時值班制度等情況。人員密

集場所。民宿、代店、養(yǎng)老院、學校、醫(yī)院為主要對象，發(fā)

動場所開展自查自糾，主動消除消防隱患。聯(lián)合消防部門深

入場所排查和治理消防安全隱患，重點檢查該場所是否落實

消防安全主體責任、場所內有無足量消防器材、消防器材是

否在有效期內、消防通道是否通暢等內容。電動自行車。對

居民小區(qū)、出租房等重點區(qū)域加大電動自行車違規(guī)停放、違

規(guī)充電等行為的排查力度。加強電動自行車消防安全的宣傳

力度，增強住戶電動自行車消防安全管理意識。醫(yī)療機構。

重點檢查安全出口、疏散通道、消防通道是否暢通，電器線

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路敷設是否規(guī)范等問題。開展切實有效的消防宣傳、培訓以

及演練，提高單位自身消防安全管理水平及自防自救能力。

生產加工類企業(yè)。重點整治“三合一”場所、違規(guī)用火、違

規(guī)存放使用易燃易爆物品、設備線路、消防設施器材配置、

消防安全管理制度等問題。

（五）特種設備領域

強化叉車排查治理。著重對工業(yè)企業(yè)中叉車進行排查，

查看設備運行使用是否規(guī)范合理，設備是否定時檢測，操作

人員是有具備相應資質等突出問題。加強電梯監(jiān)管。加強企

業(yè)、云浪五保供養(yǎng)中心、部分民宿等公眾聚集場所電梯（含

貨運電梯）安全監(jiān)管，督促使用單位在極端天氣下及時停止

使用高處或露天的電梯，做好常態(tài)性檢查運維。突出景區(qū)特

種設備檢查。重點對狐妖小紅娘景區(qū)內威亞鋼繩、特斯拉等

大型特種設備的運維檢查，檢查操作人員使用資質，設備日

常檢修檢查情況，是否在極端條件下操作使用。

（六）集鎮(zhèn)運行領域

摸清集鎮(zhèn)基礎設施隱患風險底數(shù)。建立集鎮(zhèn)辦聯(lián)合基層

巡查網格員制度。對集鎮(zhèn)道路脫空、高空墻體構筑物墜物隱

患等重大隱患風險點進行專項排查，第一時間采取管控措施,

同步制定整治方案。嚴格執(zhí)行對其他領域內問題隱患的排查。

加強農民建房建筑渣土受納場動態(tài)管理。建立健全建筑

渣土長效管理機制，全面摸清建筑渣土受納場底數(shù)，通過滾

動式排查，實現(xiàn)建筑渣土受納場安全隱患排查整治成效顯著

提升。大力整治違法違章建設活動。開展違法占地、違反城

鄉(xiāng)規(guī)劃法等違法違章建設行為排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，做

到依法依規(guī)嚴肅查處追責，完成階段整治。

（七）旅游領域

節(jié)假日景區(qū)游客瞬間集聚和夏季涉水事故防范。聯(lián)合其

他部門例行對景區(qū)旅游設施安全和內部安全制度落實等情

況進行檢查。嚴格執(zhí)行疫情期間景區(qū)管理措施。夏季旅游旺

季，鎮(zhèn)公共服務辦對景區(qū)內涉水項目落實常態(tài)性檢查。民宿

農家樂監(jiān)管。摸清全鎮(zhèn)民宿農家樂底數(shù)情況，分層次類別進

行針對性監(jiān)管。節(jié)假日前開展安全專項檢查行動，督促企業(yè)

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落實主體責任，2023年6月底前將各項要求以簽訂安全責任

書等形式予以明確。強化企業(yè)風險排查與警示。加強旅游景

區(qū)安全管理，完善景區(qū)內安全提示、警示標識和安全防護設

施，經營方應及時向旅游者提供各類風險要素的情況說明或

者警示，提升游客的防范意識。提升安全防范能力。指導督

促旅游景區(qū)經營主體于2023年6月底前完成從業(yè)人員的安

全教育培訓工作，提升全員安全生產意識。同時完成一次本

系統(tǒng)安全應急演練。指導督促旅游景區(qū)完善應急方案，提升

應急處置能力，確保各類設施設備安全運營。

(A)建筑施工領域

重點整治在建工程隱患排查治理。參照今年鎮(zhèn)重點項目

落地進度，對**等重點工程項目開展隱患自查自糾；督導檢

查工地施工規(guī)范情況，人員操作資質情況，形成“一點一方

案”，針對性落實整改措施。深化地質災害點專項治理。分

類梳理全鎮(zhèn)范圍內各地質災害隱患點，分層分類突出隱患要

點；結合今年汛期發(fā)展情況，及時做好對各隱患點的摸排檢

查，做好周邊群眾提醒轉移等工作。開展農民建房安全隱患

排查整治。以臨安區(qū)農民建房相關規(guī)定要求為準繩，常態(tài)化

做好農民建房管理工作，著重對建筑工匠有無安全作業(yè)，建

筑結構是否安全可靠等關鍵點進行督查提醒，第一時間督促

整改，并落實“回頭看”檢查，推進農民建房安全有序。開

展廊、亭大排查。對分布在、云浪、泥駱、秀溪、中鑫、金

燕等6村的25處廊亭，在明確各廊亭地理位置和鎮(zhèn)村責任

人后，制定廊亭定期檢查制度。尤其是在惡劣天氣前后，加

強對各廊、亭的巡查，及時做好對周邊群眾提醒轉移等工作。

(九)道路交通領域

加強公路設施隱患整治。全面梳理農村道路臨水臨崖、

連續(xù)下坡、信號燈設置等方面存在的安全隱患。年底前實現(xiàn)

農村公路4米以上落差路段安防設施全覆蓋，持續(xù)清理整治

“馬路市場”，全面推進“五小工程”。嚴厲打擊非法營運、

違規(guī)經營行為。加大非法營運查處力度，加強與上級部門協(xié)

同配合，配合上級啟動以打擊客運市場“黑企業(yè)”、“黑車”

等為重點的聯(lián)合專項行動。強化貨車超限超載治理。開展違

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法超限超載“百噸王”車輛清零行動，重點整治工程領域車

輛違法超限超載運輸行為，切實落實“一超四罰”措施。堅

決消除帶病上路車輛。每季度組織一次回頭看，督促企業(yè)切

實落實好車輛進出場檢查、罐體年檢等制度，嚴格落實企業(yè)

車輛“一車一檔”管理，實現(xiàn)車輛罐體100%檢查。開展電瓶

車安全出行專項整治。聯(lián)合交警中隊對電動車自行車駕駛人

不帶頭盔、闖紅燈等重點違法行為進行嚴格查處。同時，積

極開展交通安全知識進村入企活動，大力倡導安全出行。開

展塌方點整治。結合地質災害精細化預警平臺，明確地理位

置，隱患程度、影響范圍等關鍵要素，做好人員財產轉移工

作。對已塌方的點位，組織專業(yè)工程治理單位進行整治工作。

（十）食品安全領域

加強食品中毒防治。緊盯學校食堂食品24小時留樣、

食品中毒報告等制度，嚴格落實農村聚餐申報制度。鎮(zhèn)衛(wèi)生

院對鎮(zhèn)食品行業(yè)人員進行培訓與健康體檢，身體健康發(fā)放健

康證。推進“三小一市場”食品安全綜合治理工作。通過對

轄區(qū)內的食品加工小作坊、小餐飲、食品小攤販、農貿市場

進行調查摸底工作，對全鎮(zhèn)食品經營單位的數(shù)據庫進行更新。

對轄區(qū)內的各類經營單位重點檢查衛(wèi)生條件、內部衛(wèi)生管理

情況和索證制度執(zhí)行情況。

（H■■一）文物安全領域

加強隱患排查。嚴格落實村、鎮(zhèn)、區(qū)每日、每周、每月

三級巡查制，文保員、村干部、業(yè)務科室動態(tài)管控，確保隱

患第一時間發(fā)現(xiàn)，問題第一時間上報，整改第一時間完成。

加強三防舉措。圍繞“三防”要求，進一步落實文保員、

網格員、村兩委干部責任制，加強人防力量；不定期開展各

類技術防范的硬件設施檢查，提高物防能力；各責任村按一

點一方案要求，建立文保單位（點）應急響應預案，按季開

展應急演練，提升技防水平。加強環(huán)境治理。屬地村每月組

織對文物單位本體清理及與周邊山林、河道、田地交界的公

共區(qū)域進行集中式環(huán)境整治，防止出現(xiàn)因植物根系撬損文物

等潛在風險。

（十二）防汛防臺領域

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加強鎮(zhèn)村兩級應急體系建設。應急辦（指揮中心）要加

快“河平橋安”智慧防汛避災系統(tǒng)數(shù)字化建設速度，確保盡

快上線投用。“1+16”專班要加強鎮(zhèn)村兩級專業(yè)領域能力培

訓，確保專班成員和村級對應人員應急處置能力符合且勝任

各級響應要求；各重點領域按照“即查即改、平安度汛”要

求，加強安全隱患和重點領域常態(tài)化“大排查、大整治6

月下旬前，開展一次高標準、多科目、全鎮(zhèn)域防汛抗臺應急

演練，重點就應急機制是否有效、指令信息是否暢通、專班

聯(lián)動是否有力、人員轉移是否精準快速、設備使用是否嫻熟

等內容進行針對性實訓提升。

強化隱患動態(tài)排查和閉環(huán)管理。建立定期隱患排查機制,

每月按照50%的比例抽查庫塘運行狀況，明確巡查員庫塘隱

患排查報告職責；強化巡查人員責任意識，建立半年度考核

和淘汰機制，筑牢庫塘安全“第一道防線工加強在建水利

工地安全監(jiān)管。壓實項目業(yè)主安全生產第一責任人意識，建

立業(yè)主自檢和部門抽檢制度，重點對度汛方案、行洪通道、

高邊坡或深基坑作業(yè)等隱患進行整治，建立安全臺賬。

加強危舊房和地質災害點巡查。對14戶采取騰空措施

的存量危房落實組、村、鎮(zhèn)三級巡查制，重點關注警示標志

是否完好、人員是否居住、是否影響公共安全。對于巡查發(fā)

現(xiàn)的新增疑似危房，及時安排第三方鑒定機構進行鑒定，根

據鑒定報告落實處置措施。地質災害領域，全鎮(zhèn)共有地質災

害風險區(qū)4個，分布于3個行政村，威脅41戶134人,鎮(zhèn)、

村、組、戶網格體系按地質災害風險防范區(qū)應急避險要求落

實職責，重點做好常規(guī)巡查、風險排查、隱患排除和人員應

急轉移等重點工作。加強切坡建房管控，做好排水、擋墻等

設施的檢查。

四、工作要求

（一）強化責任落實。要加強統(tǒng)籌領導，明確責任分工、

細化工作舉措。各負責人要靠前站位、主動擔當，積極配合

推進安全整治，形成工作合力。各村要依法落實屬地監(jiān)管責

任，結合本村安全生產情況特點，優(yōu)化整治任務，落實人、

財、物等各項保障措施，加強重大問題與鎮(zhèn)科室單位的配合

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協(xié)調，確保攻堅整治有序有力推進。

（二）實施專班推進。各負責科室要及時跟蹤每項工作

推進情況，收集、分析出現(xiàn)的難點問題，研究落實針對性措

施；及時總結宣傳推廣好經驗好做法，固化應用一批長效舉

措和工作機制。

（三）強化督查考核。各科室要根據整治責任分工和進

度安排，加強動態(tài)檢查和過程檢查，對進度滯后的，要進行

掛牌督辦。要嚴肅問責問效，對干部責任不落實，監(jiān)管走形

式，單位專項整治不認真等問題，依法依規(guī)依紀嚴肅追責問

責。鎮(zhèn)安全領導小組將不定期組織開展督查走訪，對重點問

題、重大隱患緊盯不放、一抓到底，督促徹底解決。

重大事故隱患專項排查整治2023行動方案

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于

安全生產重要論述，按照國務院安委會統(tǒng)一部署，從即日起

在全省開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡

稱專項行動），方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省

委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全

第一、預防為主，嚴格落實安全生產十五條硬措施和我省69

項具體舉措，全面壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和黨委、

政府領導責任，認真排查和整改重大事故隱患，著力從根本

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上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決防范遏制重特大

事故，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，更好統(tǒng)籌發(fā)

展和安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

（二）主要原則

——堅持問題導向。聚焦“如何提高風險隱患排查和整

改的質量”“如何提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能

力水平”兩個問題，運用黨的創(chuàng)新理論提高防范化解重大安

全風險能力，把整治措施落到最小單元，一項一項糾治整改。

——聚焦重大隱患。緊盯高危行業(yè)領域，兼顧新業(yè)態(tài)新

領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、違法違規(guī)行

為、安全管理缺陷等重大隱患，“過篩子”排查，摸清底數(shù)、

完善機制、閉環(huán)整改、集中攻堅，確保整改到位、隱患消除。

——嚴格責任落實。突出落實企業(yè)主要負責人第一責任;

突出落實屬地領導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”；突

出落實部門監(jiān)管責任，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、

誰靠近誰牽頭”的原則，主動靠前一步，寧可抓重、不可抓

漏，嚴防漏管失控引發(fā)事故。

——突出源頭防范。強化規(guī)劃約束，嚴格安全準入，大

力推進科技興安，堅決依法淘汰不具備基本安全生產條件的

企業(yè)，不能確保安全的堅決依法依規(guī)責令停工、停產整改，

不斷提升本質安全水平。

（三）目標任務

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——摸清底數(shù)。分地區(qū)、按行業(yè)基本建成重大安全風險

基礎、防控、責任、應急“4張清單”，全面摸清、動態(tài)掌握、

閉環(huán)整改重大事故隱患，重大安全風險防控取得明顯成效,

重大事故隱患得到系統(tǒng)治理。

——提升能力。企業(yè)排查整改重大事故隱患質量明顯提

高，部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力水平顯著提升,

黨委、政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，領導安全生產

工作的水平顯著提升。

——嚴防事故。堅決杜絕重特大事故，減少較大事故,

全省事故總量持續(xù)下降，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治重點

（一）煤礦。由省能源局、國家礦山安監(jiān)局云南局按職

責分別牽頭，重點排查治理超能力、超強度或者超定員組織

生產，瓦斯超限作業(yè)，有嚴重水患、未采取有效措施，煤礦

沒有雙回路供電系統(tǒng)等重大隱患，集中攻堅礦山隱蔽致災因

素普查不到位，瓦斯等級戴帽不準，水害防治不到位，雙回

路供電系統(tǒng)改造緩慢，煤礦采掘接續(xù)緊張，標準化、智能化

水平不高，打非治違力度不夠等重點問題，統(tǒng)籌保供與安全,

堅決打贏煤礦安全生產治本攻堅戰(zhàn)。

（二）非煤礦山。由省應急廳、省自然資源廳按職責分

別牽頭，重點排查治理地下礦山現(xiàn)狀與實際圖紙不符、采區(qū)

與采空區(qū)重疊，露天礦山未分臺階或者分層開采，工作幫坡

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角大于設計工作幫坡角等重大隱患，集中攻堅尾礦庫安全度

汛、露天礦山邊坡“一面墻”開采等重點問題，嚴防中毒窒

息、火災、墜罐跑車、坍塌等重大事故。由省自然資源廳牽

頭，開展打擊整治盜采礦產資源違法行為專項行動。

（三）危險化學品。由省應急廳牽頭，重點排查治理外

部安全距離不足，未實現(xiàn)緊急切斷功能，未配備獨立的安全

儀表系統(tǒng)，未進行安全設計診斷，地區(qū)架空電力線路違規(guī)穿

越生產區(qū)且不符合國家標準要求，未使用萬向管道充裝系統(tǒng)

等重大隱患，集中攻堅危險化學品企業(yè)裝置設備帶“病”運

行長期得不到徹底消除、高風險檢維修作業(yè)安全管理不到位

等重點問題，嚴格落實重大危險源安全包保責任制，提高危

險化學品安全管理系統(tǒng)化、精準化、數(shù)字化水平，堅決杜絕

爆炸、燃燒、中毒等重大事故。

（四）道路運輸。由省交通運輸廳、省公安廳、省農業(yè)

農村廳等按職責分別牽頭，重點排查治理未經評估加固提升

的獨柱墩橋梁，沒有安全防護設施的臨水臨崖路段，事故易

發(fā)多發(fā)的連續(xù)長陡下坡路段，集中攻堅“百噸王”、輕型貨

車“大噸小標”、危貨車輛非法改裝、變型拖拉機上路行駛、

“兩客一?！保ü房瓦\、旅游客運、危化品運輸車）掛靠、

馬路市場、農村面包車超員和農用車違法載人等重點問題,

確保實現(xiàn)年內道路運輸事故總量下降30%目標。

（五）建筑施工。由省住房城鄉(xiāng)建設廳負責房屋市政工

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程，省交通運輸廳和有關鐵路公路機場建設指揮機構負責交

通工程，省水利廳和滇中引水建管局負責水利工程，省能源

局和國家能源局云南監(jiān)管辦負責電力工程，重點排查治理建

筑施工企業(yè)無資質施工，特種作業(yè)人員無證上崗，未嚴格按

照專項施工方案組織施工等重大隱患，集中攻堅層層轉包、

違法分包，項目用工零散化、危險作業(yè)人員多等重點問題,

加強隧道、涵洞、橋梁等工程現(xiàn)場安全管理，嚴禁惡劣天氣

違規(guī)強行施工，嚴防坍塌、墜落等重大事故發(fā)生。

（六）消防。由省消防救援總隊牽頭，省消安委有關成

員單位分工負責，重點排查治理醫(yī)院、養(yǎng)老院、兒童福利院、

“廠中廠”、商場、集貿市場、娛樂場所、大型綜合體、“九

小場所”、“四名一文一傳”等具有較大火災風險以及人員活

動集中容易造成群死群傷或重大社會影響的三類場所，集中

攻堅違規(guī)用火用電、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、“小施

工引發(fā)大事故”、鎖閉安全出口、占用消防車通道等重點問

題，確保社會面不發(fā)生較大以上亡人火災，不發(fā)生重大社會

影響火災。

（七）城鎮(zhèn)燃氣和自建房。由省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,

重點排查治理自建房地基基礎失穩(wěn)、主體結構嚴重受損、使

用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建，老化燃氣管道帶病運行、

高中壓管道被占壓、燃氣場站設施安全間距不符、穿越密閉

空間、氣瓶間違規(guī)設置等重大隱患，集中攻堅自建房違規(guī)改

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造、私自加層、擅自拆改主體結構，燃氣非法經營、瓶裝液

化氣非法充裝（特別是小餐館）、燃氣灶具不符合國家強制

標準等重點問題，切實消除存量、嚴格控制增量。

（A）旅游。由省文化和旅游廳牽頭，省商務廳、省市

場監(jiān)管局、省體育局等按職責分工負責，開展旅游行業(yè)安全

管理能力提升行動，重點排查治理景區(qū)景點滑道、玻璃棧道、

網紅吊橋、皮劃艇、熱氣球等特種設備或高風險旅游項目監(jiān)

管不到位、設備設施超負荷運轉、日常維護保養(yǎng)不到位等重

大隱患，集中攻堅景區(qū)景點超過最大承載量、使用“三點式”

安全帶、老舊設施帶“病”運行、私設“景點”等重點問題，

加強民宿、露營、劇本娛樂、室內冰雪、網紅打卡點等新興

文旅行業(yè)安全管理，確保旅游行業(yè)安全水平與云南旅游“金

字招牌”相適應。

（九）工貿。由省應急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等按

職責分工負責，重點排查治理金屬冶煉、產生硫化氫（種化

氫）等高毒氣體濕法冶煉、水泥熟料生產、蔬菜腌制四類輕

工、10人以上粉塵涉爆、涉氨制冷、光伏鋰電池新能源等企

業(yè)承包承租單位管理混亂、特種作業(yè)無證上崗、電氣焊違規(guī)

動火作業(yè)等重大隱患，集中攻堅檢維修違法分包轉包、特殊

作業(yè)現(xiàn)場失管漏管、環(huán)保設備設施安全管理弱化等重點問題,

不斷鞏固提升工貿行業(yè)專項整治成效。

（十）水上交通和漁業(yè)船舶。由省交通運輸廳、省農業(yè)

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農村廳按職責分別牽頭，重點排查治理運營船舶不滿足安全

技術條件、證書不全、配員不足、超載超航區(qū)航行、長期脫

管脫檢等重大隱患，集中攻堅非法碼頭、非法運輸、非法載

客、非法捕撈作業(yè)等重點問題，確保水上交通和漁業(yè)船舶安

全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（十一）其他重點領域。特種設備（省市場監(jiān)管局負責）、

民爆物品和軍工（省國防科工局負責）、水利（省水利廳負

責）、電力（省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦分工負責）、

商貿服務和倉儲物流（省商務廳負責）、民航運輸（民航云

南安全監(jiān)管局負責）、畜禽屠宰和農村沼氣（省農業(yè)農村廳

負責）、校園（省教育廳負責）、醫(yī)院（省衛(wèi)生健康委負責）、

實驗室（省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委分工負責）等

其他重點領域，也要有針對性地明確整治重點，開展專項行

動，嚴防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。

有關部門已經批準且正在開展的專項整治和治理行動

按既定方案推進。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、人力資源社會

保障等其他負有安全管理職責的部門以及工會等群團組織

也要主動認領任務，結合自身安全管理、支持保障職責，對

專項行動作出針對性部署，形成齊抓共管合力。

三、方法步驟

專項行動分四個階段，各地、各有關部門和企業(yè)單位按

照各階段工作重點有序壓茬推進。

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（一）動員部署（2023年5月15日前）

1.黨委、政府層面。突出抓好4項工作：一是各級安委

會制定印發(fā)專項行動方案。二是政府主要負責同志親自組織

召開專題會議進行動員部署。三是建立健全專項行動組織領

導和常態(tài)化督導檢查機制。四是專題學習安全生產十五條硬

措施和我省69項具體舉措，逐條對照狠抓落實。

2.部門層面。突出抓好2項工作：一是依托現(xiàn)有重大隱

患判定標準，鞏固“百日攻堅”系列行動成果，結合上級主

管部門明確的重點檢查事項以及本行業(yè)領域典型事故教訓，

研究明確細化排查整治重點和整改、驗收等相關內容，確保

重點突出、簡潔管用。二是制定印發(fā)本部門專項行動方案,

按全覆蓋要求，通知到行業(yè)領域內所有企業(yè)單位，并采取多

種方式開展宣傳解讀，強化針對性的部署，把整治措施落到

最小單元。

（二）自查自改和督導幫扶（2023年5月中旬至6月底）

1.企業(yè)層面。各地、有關部門要督促企業(yè)主要負責人在

全面落實安全生產法規(guī)定職責基礎上，突出抓好以下6項工

作：

（1）組織開展責任體系建設情況自查。企業(yè)主要負責

人主要有3項任務：一是組織企業(yè)全員集體學習《生產經營

單位安全生產主體責任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。二是對

落實《規(guī)定》開展1次以“1個是否建立、4個是否落實"（是

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否建立全員安全生產責任制、是否落實安全投入保障責任、

是否落實設備設施安全管理責任、是否落實危險因素管理責

任、是否落實生產安全事故應急管理責任）為重點的責任體

系建設情況自查自改。三是根據《規(guī)定》明確的事項，逐一

抓好整改提升。

（2）研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主

要負責人主要有5項任務：一是學習研究本行業(yè)領域重大事

故隱患判定標準或重點檢查事項，組織研究開展對標對表自

查自改。二是組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉

環(huán)管理，能立即整改的，要迅速整改，需要一定時間整改的，

要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案。三是按分級

屬地原則，向負有安全監(jiān)管職責的有關部門報告重大隱患。

四是及時吸取專項行動期間國內外發(fā)生的典型事故教訓，迅

速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。五是專項行動期間，

每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1

次檢查（高危行業(yè)領域企業(yè)每月至少1次）。

（3）落實全員安全生產崗位責任，發(fā)揮管理團隊和專

家作用。企業(yè)主要負責人主要有4項任務：一是根據《規(guī)定》

第六條至第十一條，建立健全全員安全生產崗位責任制，明

確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習

生等）的安全生產崗位責任。二是突出管理團隊安全責任落

實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產職責清單和本次專

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項行動工作清單。三是按規(guī)定設置安全生產管理機構或者配

備專兼職安全生產管理人員。四是根據需要聘請行業(yè)領域安

全生產專家強化技術指導，精準查找、科學治理重大事故隱

患，提高隱患排查和整改的質量。

(4)組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要

負責人主要有5項任務：一是深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的

重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動。二

是嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格

遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防

安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。三是組織對電氣焊設備進行

全面安全檢查，嚴禁帶“病”作業(yè)，不得使用淘汰或危及安

全的電氣焊設備。四是舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員

以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責

任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合

格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。五是

明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

(5)組織對外包外租等生產經營活動開展排查整治。

企業(yè)主要負責人主要有2項任務：一是針對本企業(yè)生產經營

項目和場所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組

織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備

安全生產條件或者相應資質，以及雙方未簽訂安全生產協(xié)議、

安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅

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決依法處理。二是將外包外租等生產經營活動納入本企業(yè)安

全生產管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，

發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改。

（6）組織開展事故應急救援演練活動。企業(yè)主要負責

人要根據本行業(yè)領域事故特點，至少組織開展1次事故應急

救援預案演練（高危行業(yè)領域企業(yè)每半年至少1次），特別

要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃

生出口（或避災路線），切實增強從業(yè)人員應急避險意識。

2.黨委、政府和部門層面。結合我省正在開展的安全生

產“百日攻堅”行動，突出抓好以下8項工作：

（1）深化主題教育。省安委會各成員單位結合落實黨

的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義

思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功“，明責

知責、履責盡責，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提高

發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿。本單位負責同志要到風險

大、隱患多的重點企業(yè)開展專項行動宣傳活動和安全生產工

作調研。

（2）開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓。應急管理部門和公

安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)

農村、水利、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、能源、國防科工、消防

等負有安全監(jiān)管職責部門利用企業(yè)自查自改階段的時間，集

中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產專題培訓，重點學習重大事

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故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關法律法規(guī)標準，

提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題

和解決問題的能力水平。

(3)組織開展好6月“安全生產月”專題活動。將重

大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內容。推動在各級

主流媒體開設安全生產專題欄目，及時宣傳排查整治工作中

典型經驗做法，加大安全生產重大事故隱患的公開曝光力度。

(4)深化重大風險普查行動。鞏固“百日攻堅”系列

行動成果，根據《重大安全風險大排查工作方案》和“三管

三必須”要求，全面完成重點企業(yè)、重點項目、重點設施、

重點場所、重點裝置的清單化建檔立檔工作，100%建立“4

張清單”，建成動態(tài)管控機制。

(5)深化重大隱患清除行動。對實施安全生產專項整

治三年行動計劃(2020—2022年)以來掛牌督辦的重大隱患

進行“回頭看”，對人員聚集公共場所、高層建筑封堵安全

出口和疏散通道等隱患進行全面清查，對國務院安委會2022

年以來督查檢查反饋問題隱患、國家礦山安監(jiān)局督導幫扶工

作反饋問題隱患進行全面整改，確保按時限100%整改到位。

(6)深化責任落實提升行動。省安委會各成員單位內

設安委會或安全生產工作領導機構，由主要負責同志擔任主

任或組長，明確領導班子及成員、各處室(部門)安全生產

職責清單，制定年度工作任務清單，建立完善督辦、約談、

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通報、考評等工作機制，實現(xiàn)一崗雙責、齊抓共管。

(7)建立打非治違長效機制。由屬地政府負責，在煤

礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路運輸、城鎮(zhèn)燃

氣等行業(yè)領域分別建立“打非治違”領導機構，建立健全打

非治違常態(tài)化長效化工作機制。

(8)開展督導幫扶。加大事故易發(fā)多發(fā)地區(qū)和小微企

業(yè)安全生產幫扶服務，提供專家上門、技術幫助、法律咨詢

等多種服務，教育引導生產經營單位自覺遵守安全生產規(guī)定。

(三)精準執(zhí)法(2023年6月至12月)

1.黨委、政府層面。突出抓好以下4項工作：一是黨委、

政府主要負責同志要定期聽取工作進展情況匯報，研究解決

安全生產重大問題，督促推動跨行業(yè)領域重大隱患排查整治。

二是政府其他負責同志按職責分工，定期開展現(xiàn)場督導檢查,

督促分管部門單位做好排查整治工作。三是在規(guī)劃編制、項

目準入等初始環(huán)節(jié)把好安全關，不得降低安全門檻。四是大

力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之

策，提高本質安全水平，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

2.部門層面。

(1)聚焦排查整治重點精準嚴格執(zhí)法。負有安全監(jiān)管

職責部門要針對企業(yè)主要負責人前述6項重點工作任務落實

情況精準嚴格執(zhí)法，突出抓好以下5項工作：

①對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正

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在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。

②對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生

事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰二

③重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請

地方人民政府予以關閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)

定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

④緊盯執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不放，督促企業(yè)

堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。

⑤根據監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合

懲戒一批、停產整頓一批，并在政務網站或主流媒體分期分

批公布安全生產典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。

（2）建立倒查機制嚴格問責問效。各地、負有安全監(jiān)

管職責部門要突出抓好以下2項工作：

①建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、

誰簽名、誰負責“，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整

改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的移送

司法機關追究刑事責任。

②理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關地區(qū)

嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理。

省安委會辦公室將視情況進行約談，并在全省進行通報。

（3）創(chuàng)新監(jiān)管和服務方式，切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

負有安全監(jiān)管職責部門要突出抓好以下4項工作：

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①積極運用“四不兩直”、明察暗訪、異地執(zhí)法、交叉

互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質量，避免走形式、走過場。

②依托“互聯(lián)網+監(jiān)管”等信息手段加強部門間互聯(lián)互

通，對于大數(shù)據排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企

業(yè)實施精準有效監(jiān)管。

③對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強化信息

通報共享和部門協(xié)調聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合

信用監(jiān)管。

④組織專家對重點地區(qū)、重點企業(yè)幫扶指導，積極服務

企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查工作，及時提供特種作業(yè)

人員培訓和考核發(fā)證服務。

（四）總結提高（2023年12月）

全面總結專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經驗、好做

法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全

完善長效工作機制。

四、組織保障

各地黨委、政府要牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地

領導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查

整治工作的組織領導，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得

實效提供堅實保障。

（一）加強組織領導。專項行動由省安委會統(tǒng)一領導,

省安委會辦公室牽頭抓總，省級單位按照“誰主管誰為主、

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誰靠近誰為主”的原則，具體抓好落實。各級安委會辦公室

要成立工作專班，建立調度通報、督辦交辦、警示建議、重

點約談、問題移交等工作機制，定期調度掌握各地、有關部

門排查整治進展情況（調度表附后），及時協(xié)調解決存在的

突出問題。有關部門單位和企業(yè)也要成立專班，明確有關負

責同志牽頭抓總，進一步細化責任分工，建立健全工作機制,

確保專項行動取得實效。

（二）加大治理投入。對重點問題隱患加大政府治理資

金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措

施。完善政府購買服務、聘請專家等加強企業(yè)指導幫扶的工

作機制。督促有關部門推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產費

用，保障重大事故隱患排查整改。健全市縣兩級基層安全監(jiān)

管體制，大力配備專兼職技術檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊

伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。

（三）狠抓工作落實。各地要認真匯總企業(yè)上報、督導

檢查、群眾舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，建立重大事故

隱患數(shù)據庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加

強督導檢查，每季度通報整治進展情況，做到動態(tài)掌握、心

中有數(shù)。省級建立常態(tài)化督導檢查機制，推動各項工作落實。

進一步健全安全生產舉報獎勵體系，鼓勵內部“吹哨人”和

全社會匿名舉報。要把排查整治開展情況作為2023年度目

標責任考評的重點內容，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)

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管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風險隱患視而不見、見而不查、查

而不改的地方，一律不得評為“優(yōu)秀二

請各地、各部門于2023年5月15日前將專項行動方案

及動員部署情況報送省安委會辦公室，于2023年6月30日

前報送重大安全風險“4張清單”（州市報送），于2023年8

月20日前報送階段工作情況、2023年12月20日前報送工

作總結。

安全隱患大排查大整治專項行動方案

為全面貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產和減災救災

工作的部署，進一步抓好重大安全風險防控，堅決遏制重大

事故，有效防范較大社會影響事故，營造良好穩(wěn)定的社會環(huán)

境，為建黨一百周年提供堅實的安全保障，結合近期我縣各

類安全事故、險情多發(fā)頻發(fā)的形勢，安全生產委員會、減災

委員會決定從即日起至7月底，在全鎮(zhèn)范圍內組織開展安全

風險隱患大排查大整治專項行動?，F(xiàn)制訂方案如下：

一、工作目標

通過大排查大整治專項行動，以更大力度、更實舉措，

推動企業(yè)（市場主體）主動排查風險隱患、切實落實主體責

任上取得明顯突破；推動重點領域的重點舉措有效落實上取

得明顯突破；推動各行業(yè)部門積極解決執(zhí)法監(jiān)督寬松軟、行

刑銜接不到位等問題上取得明顯突破；推動各專委會、專委

辦真正承擔本領域牽頭協(xié)調、統(tǒng)籌督查責任上取得明顯突破。

通過專項行動，有效防范和堅決遏制較大及以上安全事故，

徹底扭轉事故、險情多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，為建黨百年營造良好的

安全環(huán)境。

二、重點排查整治內容及責任分工

（一）解決企業(yè)（市場主體）主體責任不落實的問題。

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檢查企業(yè)（市場主體）主要負責人是否認識到位、安全生產

責任主體是否履職到位、日常管理與階段性監(jiān)督檢查是否到

位、隱患排查與整改是否到位、危險源監(jiān)控是否到位等，重

點檢查企業(yè)（市場主體）是否主動接受風險普查業(yè)務培訓、

是否高質量如實填報數(shù)據、主要負責人是否親自審核把關、

是否采取有效的防控措施、是否落實風險“常普常新”要求

等。同時，檢查屬地和行業(yè)部門是否建立企業(yè)自查自改激勵

約束機制，正向激勵如實申報風險、主動整改隱患的企業(yè)，

對故意瞞報漏報風險、隱患拒不整改的，是否依法嚴肅查處。

［鎮(zhèn)各專委會指導，鎮(zhèn)人民政府負責］

（二）解決重點領域重點舉措落實落底不夠問題。

1.道路交通領域：在繼續(xù)推動危險貨物運輸安全整治、

加大力度淘汰營運臥鋪等客車和整治事故多發(fā)點段隱患等

的同時，針對近階段事故多發(fā)特點，加大路面巡查力度，集

中力量堅決打擊各類貨運車輛、外省籍車輛、農村客運車輛

等的違法違規(guī)行為。［鎮(zhèn)道路交通安全專委會指導，道路交

通安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］

2.涉海涉漁領域：抓住休漁期契機，按照省安委會《關

于加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作的實施意見》

全面整頓提升的同時，重點針對近期安全事故多發(fā)特點，對

“三無船舶”、運砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行

為，集中開展強有力的打擊，集中曝光一批典型案例，形成

堅決依法整治態(tài)勢。［鎮(zhèn)涉海涉漁安全專委會指導，涉海涉

漁安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］

3.消防領域：針對近期火災多發(fā)領域，在繼續(xù)推動“固

本質”“重行業(yè)”“推群防”等火災防治基礎工作的同時，重

點加強對民營醫(yī)院、賓館酒店、重點單位、合用場所、高校

等公共建筑、人員密集場所隱患排查整治力度，充分運用《刑

法修正案（十一）》等法律手段，切實加大危險作業(yè)罪等違

法行為打擊力度。［鎮(zhèn)消防安全專委會指導，消防安全專委

會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］

4.?；奉I域：繼續(xù)加快提升數(shù)字化管控水平，著力加

大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處企業(yè)重大危險源預警信息處置不

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閉環(huán)、員工長期違反崗位操作規(guī)程等行為，嚴厲打擊非法違

法“小化工”，完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧等5

種重點危險工藝安全隱患“清零”。［鎮(zhèn)危險化學品安全專委

會指導，危險化學品安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］

5.建設施工領域：在繼續(xù)推動建筑施工危大工程、城市

軌道交通工程、農村房屋等隱患治理的同時，重點聚焦交通

工程，加大對“三無”企業(yè)、施工不規(guī)范等違法行為的查處

力度，嚴肅事故調查，嚴格問責追刑。［鎮(zhèn)建設施工安全專

委會指導，建設施工安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］

6.工礦領域：在扎實推進安全風險普查，實現(xiàn)邊查、邊

改、邊提高的同時，重點排查礦山高陡邊坡治理、有限空間

作業(yè)審批和管控、涉爆粉塵企業(yè)除塵系統(tǒng)安全等情況，消除

源頭性、隱性的事故隱患。［鎮(zhèn)工礦安全專委會指導，工礦

安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］

7.旅游領域：在繼續(xù)推動旅游新業(yè)態(tài)排查、密閉式室內

景點消防、大型游樂設施安全等工作的同時，深入剖析近期

公共安全突發(fā)事件背后反映出的安全生產問題，加強旅游景

區(qū)安全管理。［鎮(zhèn)旅游安全專委會指導，旅游安全專委會成

員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］

8.城市運行領域：在繼續(xù)推動城鎮(zhèn)燃氣、城市橋梁隧道

等隱患排查治理的同時，針對城市路面塌陷險情、事故多發(fā)

的嚴峻形勢，進一步提高工作要求，全面摸清并加快治理地

下水網跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質地貌存在的原始空腔

溶洞及建筑深基坑開挖造成垮塌等事故風險隱患。［鎮(zhèn)城市

運行安全專委會指導，城市運行安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人

民政府負責］

9.其他領域：針對浙江省5月以來局地暴雨并伴有大風

強對流天氣多發(fā)，深刻吸取常山“5?10”涼亭倒塌事故教

訓，突出強對流天氣短臨預報，及時靶向發(fā)布預瞥，重點加

強涼亭、廊橋、牌坊等農村公共設施隱患排查和加固維修，

壓實地質災害隱患點和高風險區(qū)的巡查防治責任。［鎮(zhèn)減災

委、鎮(zhèn)住建所、鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心、鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦，鎮(zhèn)人

民政府負責］

-26-

（三）解決行業(yè)部門執(zhí)法監(jiān)管力度明顯不夠的問題。重

點檢查有安全執(zhí)法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況,

是否存在“只檢查、不處罰，甚至零處罰”；事故調查問責

是否到位，整改措施是否到位；行刑銜接是否做到“應移盡

移”，是否存在“以罰代刑”，尤其是涉海涉漁、住建、旅游

等部門和消防救援機構是否加大對危險作業(yè)罪的移送查處

力度。［鎮(zhèn)各專委會指導，各專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府

負責］

（四）解決各專委會、專委辦有效運行方面存在的問題。

檢查各專委會、專委辦是否按照縣安委會工作規(guī)則的相關要

求及時完善組織架構、切實履行工作職責、建立并有效運行

會議制度、報告制度、專項檢查制度等，重點檢查各專委會、

專委辦領導是否承擔開展本領域安全形勢研判、統(tǒng)籌推進風

險隱患排查整治和督辦等工作。［鎮(zhèn)各專委會指導，各專委

會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］

三,工作方法

（一）加大宣傳發(fā)動力度。要采取多種形式，廣泛深入

企業(yè)（市場主體）做好大排查大整治專項行動的宣傳。要設

計制作宣傳標語、橫幅，讓專項行動相關任務要求入腦入心。

（二）做好“三個結合”。即排查整治與推動“遏重大”

攻堅任務落實相結合、與高質量開展安全生產風險普查相結

合、與近期事故多發(fā)頻發(fā)暴露出的問題整改相結合。

（三）分層分級推動。

1.企業(yè)自查自改。各企業(yè)（市場主體）根據省安委會關

于風險普查的總體要求，按照省級各專委辦編制的8個領域

56張行業(yè)風險清單，通過使用便捷式數(shù)字化風險普查工具，

重點排查風險認不清、后果想不到、要害管不到等問題。按

照邊排查、邊整改原則，最遲在6月30日前完成風險填報、

隱患自查工作，形成自查報告，制訂整改方案。

2.分級檢查。按照安委會抓統(tǒng)籌、各重點領域專業(yè)委員

會分工協(xié)作、鎮(zhèn)政府分級負責要求，根據轄區(qū)內企業(yè)風險大

小、行業(yè)特點、自查自改完成質量等分類分級確定現(xiàn)場檢查

的比例。道路交通、涉海涉漁、危險化學品、建設施工、旅

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游、城市運行等6個領域以“條塊結合、行業(yè)為主”方式組

織檢查，消防、工礦等2個領域以“條塊結合、屬地為主”

方式組織檢查。6月20日前，各部門要確定一批大排查大整

治標桿示范企業(yè)，予以宣傳表彰。對其他企業(yè)按照自查自改

情況，實施包括差異化執(zhí)法在內的綜合整治。對6月30日

仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報風險隱患的，要

依法從嚴查處。對雖積極主動開展排查，但因自身能力局限

不能達到整治要求的小微企業(yè)，各部門以政府購買服務方式,

組織專業(yè)力量開展幫扶服務，整改后仍不具備安全生產條件

的，要堅決予以關停。

3.督查暗訪。鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)減災辦將組織聯(lián)合暗訪組，

深入各村居開展暗訪抽查。根據不同階段的工作重點，確定

暗訪抽查的主要內容。每個暗訪組將對突出問題予以通報。

同時，引導群眾舉報各類安全生產隱患，并落實獎勵政策。

四、相關要求

（一）領導干部務必要親力親為。各專委會、專委辦領

導要堅決防止工作停留在會上講了、要求提了、文件發(fā)了，

一般號召多、扎實指導推動少等，要親力親為帶頭帶領著干。

5月20日前要組織1次專委會專題研究，真正承擔起本領域

牽頭協(xié)調、統(tǒng)籌督查的責任，有效推動相關監(jiān)管部門落實解

決重點舉措落地打滑問題；要不折不扣落實重點領域主要領

導或分管領導包干負責的領導督辦制度，督辦落實本地區(qū)、

本領域安全生產工作。

（二）重點領域重點措施落實要堅決果斷。經過前期努

力，各重點領域的突出問題已基本梳理清晰，針對性舉措也

已明確，當前的關鍵是堅決抓落實。鎮(zhèn)政府要在縣各專委會

的指導下，堅決承擔起排查整治責任，特別是在繼續(xù)精準排

查、動態(tài)排查的同時，重點解決舉措落不了底、打擊違法寬

松軟、事故調查追刑追責明顯不足等一系列問題，確保安全

生產各項工作措施真正落實。

（三）提高災害短臨預警水乎，努力提前防治到位。要

切實做好強對流天氣防御工作，氣象、水利、自然資源等部

門要加強風、雨、冰雹、雷電、洪水等監(jiān)測和短臨預報，及

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時靶向發(fā)布專業(yè)預警；住建、農業(yè)農村、文廣旅體等部門要

對易受災害影響的公共設施，特別是農村公共設施進行全覆

蓋摸排和加固，對威脅群眾安全的地質災害隱患點和高風險

區(qū)域要加強動態(tài)警示和防范。

（四）嚴格督辦，確保實效。近期，鎮(zhèn)安委辦、減災辦

將對事故多發(fā)行業(yè)領域啟動安全生產約談。專項行動期間，

各安委辦、專委辦要結合明查暗訪，集中曝光一批違法典型

案例，掛牌督辦一批重大事故隱患、提級調查一批典型事故,

依法從嚴查處一批違法案件，確保專項行動取得實效。

開展安全隱患大排查大整治專項行動方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要講

話指示批示精神，深刻汲取泉州市“3-7”酒店坍塌事故教

訓，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，失職追責，切實

承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，按照省委

省政府、市委市政府工作部署，根據市委辦、市政府辦《房

屋結構安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動方案》和省

人防辦《關于全面開展全省人防系統(tǒng)安全生產隱患大排查大

整治的通知》文件精神，決定在全市人防系統(tǒng)開展安全隱患

排查整治專項行動，現(xiàn)結合工作實際制訂本方案。

堅持以習工手新時代中國特色社會主義思想為指導，深

入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示精神，

全面落實中央和省、市關于安全生產的決策部署。緊緊圍繞

“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)

必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”

的工作要求，嚴格落實安全生產屬地責任、行業(yè)監(jiān)管責任和

企業(yè)（房屋業(yè)主）主體責任，全面開展安全隱患排查整治專

項行動，切實堵塞管理漏洞，補齊監(jiān)管短板，嚴把安全生產

關口，消除安全隱患，保障人民群眾生命財產安全。

二、組織領導

為加強人防系統(tǒng)安全隱患大排查大整治專項行動工作，

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成立專項行動領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，設在綜合科，負責統(tǒng)籌、協(xié)調排

查化解整治日常工作。

具體排查整治區(qū)域責任分工：

1.單建式人防工程、兼顧式人防工程、在建的結建式

人防工程、防護（防化）設備企業(yè)、五處早期公用人防工程

的安全隱患排查整治工作由行政審批科（工程科）和人防工

程維護管理站負責。

2.地下指揮所、3號口值班室及周邊由指揮通信科和指

揮所管理中心負責。

3.辦公樓、人防宣教展廳、戶外宣傳長廊、食堂由綜

合科和法規(guī)科負責。

各縣（市、區(qū)）人防辦負責所屬人防設施安全隱患的排

查整治。

三、排查重點

（一）席屬公防設施公共安全領域突出問題排查整治工

作重點

重點對開發(fā)利用為地下商場、酒店的所屬人防設施開展

公共安全領域突出問題排查化解整治。登記所屬人防設施建

設單位（使用或管理單位）、地點、平時用途，明確安保維

穩(wěn)責任人。檢查所屬公用人防工程使用狀況和施工情況，對

違規(guī)居住人員、違規(guī)用于餐飲和休閑娛樂業(yè)的場所，責令限

期整改并復查；對存放易燃易爆易腐蝕危險品和生化污染物

的場所，立即清理；對工程存在結構安全、消防安全、施工

質量安全的、應責令限期整改，消除安全隱患，確實無法整

改的工程應關閉使用或者停止施工。

（二）消防安全隱患排查整治工作重點

對所屬人防設施用于開發(fā)利用的人員密集場所、“三合

一”場所、商業(yè)綜合體等場所，重點排查整治消防安全主體

責任不落實，應急預案體系不完善，從業(yè)人員培訓教育和“四

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個能力建設”不到位，疏散通道和安全出口堵塞、消防設施

配備不到位、電氣線路設置不合理，違規(guī)住人、使用電氣設

備以及電動自行車違規(guī)停放充電等安全隱患。指導人防防護

（防化）設備企業(yè)落實消防安全操作規(guī)程，易燃易爆危險物

品安全管理等措施，有效杜絕違規(guī)操作、違規(guī)儲存等不安全

行為。

（三）房屋安全隱患排查整治工作重點

結合所屬人防設施公共安全領域突出問題排查化解整

治工作一并開展房屋安全隱患排查整治。重點是所屬人防設

施尤其是開發(fā)利用為地下書城、商場、賓館酒店等人員密集

場所的人防工程，重點排查處置五大類型：一是建設年限長、

建設標準低、失修失養(yǎng)的所屬人防設施；二是未按規(guī)定審批、

無專業(yè)設計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的所屬人防設施；三

是擅自加層、改擴建的所屬人防設施；四是生產、經營、居

住功能混雜的所屬人防設施；五是用于出租居住或是失管被

群眾用于居住的所屬人防設施。

四、工作要求

（一）分步組織實施，推進排查整治

1、宣傳發(fā)動階段（即日起-3月27日）。制定工作方案，

細化目標任務和工作要求，開展拉網式排查摸底活動，做到

底數(shù)清、情況明、數(shù)據準、責任實。

2、排查整治階段（3月30日-6月30日）。對排查出來

的問題，落實專班推進，清單管理等機制。建立問題清單、

任務清單、責任清單、明確管控、化解措施，實行對表銷號

管理，全面展開化解整治工作。

3、鞏固提升階段（7月1日-12月20日）。組織開展“回

頭看”，督促指導工作比較薄弱、風險隱患比較集中的部位

采取有力措施加以整改。對整治工作進行總結，建章立制，

確保工作常態(tài)化、日?；?/p>

（二）提高政治站位，防范化解風險

堅持按照“誰主管、誰負責”的原則以及“管行業(yè)必

須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的工作

要求，認真研判影響安全穩(wěn)定的突出問題，制定有效應對措

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施，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。

（三）加強值班值守，做好應急準備

認真落實戰(zhàn)備值班制度和領導帶班、值班工作，加強值

班巡查，發(fā)現(xiàn)問題和苗頭及時果斷處置。保持節(jié)假日期間信

息通暢，嚴格落實突發(fā)信息報告制度，人防系統(tǒng)現(xiàn)有指揮平

臺、資源、設施和隊伍要做好應急處突準備，配合各級政府

做好處突工作。

（四）健全工作機制，注重長效管理

要強化安全工作的紅線意識和底線思維，加強對人防系

統(tǒng)安全隱患排查整治工作的組織領導，采取有效措施，全力

推動安全隱患排查整治工作落實。及時總結專項行動推進情

況，舉一反三，建立健全安全隱患排查整治長效機制，加強

人防系統(tǒng)安全隱患動態(tài)化、信息化管理，確保全市人防系統(tǒng)

安全無事故。

各縣（市、區(qū)）住建局（人防辦），機關各責任部門于

專項行動期間每月25日前報送安全生產隱患大排查大整治

登記表（見附件），12月20日前報送專項行動工作小結，傳

真至市人防辦。傳真：

學校2023年開展重大事故隱患專項排查整

治行動方案

為貫徹落實習近平總書記對做好安全生產工作的重要

指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生

命至上，國務院安委會近日印發(fā)《全國重大事故隱患專項排

查整治2023行動總體方案》，為深刻吸取內蒙古阿拉善“2

?22”特別重大煤礦坍塌以及去年河南安陽“n?21”特別

重大火災、湖南長沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等

事故，并認真貫徹落實市、區(qū)、鎮(zhèn)安全工作會議精神及上級

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對學校周邊環(huán)境治理排查的要求，杜絕類似事件的發(fā)生；有

效防范各類安全事故，確保我校教育教學工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,

保障廣大師生的生命安全，構建和諧校園。結合我校安全工

作實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過集中整治，進一步增強抓好學校安全工作的緊迫感、

危機感和責任感，建立健全校園及周邊綜合治理長效機制，

有效扭轉學校及周邊不穩(wěn)定因素、零食攤點的食品安全、交

通秩序、精神異常的人及不法分子對學校師生造成傷害等狀

況；努力排除校舍倒塌、食物中毒、火災、交通事故、溺水、

擁擠踩踏等容易引發(fā)師生群死群傷重大惡性事故隱患，使師

生的安全感明顯增強，校園及周邊環(huán)境明顯改善。

二、領導機構

為了圓滿完成這項工作，把我校建設成為安全、文明的

校園，成立以下領導小組：

組長：XXX

副組長：XXX

組員：XXX

三、排查整治范圍

校園及學校周邊環(huán)境

四、排查整治內容

（一）排查校園內部安全隱患

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1、學校校舍及教學設施安全。認真排查學校各類建筑

和水、電、氣等基礎設施安全狀況，各種設施設備是否符合

國家安全規(guī)定；認真排查消防設施設備、滅火器材，應急燈

應按標準配齊，并完善預警裝置和警示標志，保持消防通道

暢通；認真排查防雷安全，按規(guī)定完善防雷設施，并定期檢

測，確保有效；認真排查學校設備安全，禁止超期使用，嚴

格管理?；锲泛鸵兹家妆锲贰Υ嬖诎踩[患的堅決予

以整改。

2、學生交通安全。認真排查學校交通安全，加強學生

騎自行車、電動車、摩托車的管理，督促家長、學生與學校

簽訂安全協(xié)議。落實學生集隊往返制度，學生放學嚴格實行

路隊制，嚴禁學生上學、放學途中隨意搭乘無安全保障的車

輛。健全節(jié)假日和大型集體活動安全管理等制度。

3、學生飲食衛(wèi)生安全。認真排查學校廚房食品衛(wèi)生安

全，學校廚房一律實行校長負責制，嚴格廚房從業(yè)人員持證

上崗制度，嚴格食品進貨索證、登記、儲存、加工、發(fā)放流

程管理，落實留樣制度，保持食堂內外環(huán)境衛(wèi)生潔凈，師生

飲用水符合國家衛(wèi)生標準。

4、師生心理、體質健康狀況安全。認真排查學校教師、

學生的心理、精神、體質健康狀況。對有心理障礙、精神異

常、體質特殊的師生做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，把安全隱患消滅

于萌芽狀態(tài)。

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5、校園周邊環(huán)境安全。要加強對校園及周邊自然環(huán)境

的監(jiān)控，對池塘、江河做好防溺水安全警示標志。完善學校

防自然災害的應急處置措施。

（二）排查學校內部安全管理

按照《XX省學校安全工作指導手冊》中的要求，進一步

建立健全各項安全管理制度，完善學校安全應急處理預案。

學校安全工作機構健全，并落實專人負責，落實專用經費。

建立健全以校舍、消防、食品衛(wèi)生、交通、溺水為重點的安

全管理制度；實行領導、教師值班巡邏制度。建立完善安全

隱患排查整改專門檔案和安全工作檔案。

（三）安全教育及安全活動的開展

以安全教育讀本和安全教育掛圖內容為主，落實安全教

育每周一課和上、下午最后一節(jié)課三分鐘提醒制度。開好安

全教育講座，組織開展多種形式的安全教育活動，使學生系

統(tǒng)接受和掌握防交通事故、防擁擠踩踏、防傳染并防溺水、

防食物中毒、防火災等安全知識