臨澧縣中醫(yī)醫(yī)院ICU設(shè)備采購招標文件

政府采購

公開招標

（采購文件）

采購項目名稱：臨澧縣中醫(yī)醫(yī)院ICU設(shè)備采購______________________

采購計劃編號：臨財采計[2019]000312____________________________

委托代理編號：委ZYZB2019-G-44_________________________________

采購人：臨澧縣中醫(yī)醫(yī)院__________________________________

常德眾益項目管理咨詢有限公司

二。一九年八月

目錄

第一部分

第一章投標須知

第二章評標方法及標準

第三章政府采購合同格式條款

第四章政府采購合同協(xié)議書

第五章投標文件的組成

第二部分

第六章招標文件前附表

第七章投標邀請

第八章技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求

政府采購

招標文件

（第一部分）

第一章投標須知

一、說明

1.適用范圍

1.1本招標文件僅適用于第二部分第六章“招標文件前附表”（以下簡稱招標文件前附表）

中所敘述的采購項目。

2.定義

2.1“采購人”系指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。本采購項目的采

購人名稱、地址、電話、聯(lián)系人見招標文件前附表。

2.2“采購代理機構(gòu)”系指接受采購人委托，代理采購項目的集中采購機構(gòu)和經(jīng)財政部門認

定資格的其他采購代理機構(gòu)。本采購項目的采購代理機構(gòu)名稱、地址、電話、聯(lián)系人見招標文件

前附表。

2.3“投標人”系指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或自然人。

2.4“貨物”系指投標人按招標文件要求，向采購人提供的各種形態(tài)和種類的物品，包括原

材料、設(shè)備、產(chǎn)品（包括軟件）及相關(guān)的其備品備件、工具、手冊及其它技術(shù)資料和材料。

2.5“服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的系統(tǒng)集成、安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、

培訓以及其它類似的義務。

3.投標人的資格要求

3.1投標人應當符合招標文件前附表中規(guī)定的下列資格條件要求；

（1）投標人基本資格條件：

①、具有獨立承擔民事責任的能力；

②、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

③、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

④、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：

⑤、參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

⑥、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（2）投標人特定資格條件：具有《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》或《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》。

3.2投標人不得存在下列情形之一：

（1）與采購人或采購代理機構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

(2)投標人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員因經(jīng)營活動中的違法行為受到

行政處罰，但警告和罰款額在三萬元以下的行政處罰除外；

(3)投標人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員因經(jīng)營活動中的違法行為受到

刑事處罰。

3.3法定代表人或者負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的兩個以上供應商，不得參加

同一政府采購項目投標。

4.投標費用

4.1投標人應自行承擔所有參與投標的相關(guān)費用，不論投標的結(jié)果如何，采購人或者采購代

理機構(gòu)均無義務和責任承擔這些費用。

5.授權(quán)委托

5.1投標人代表不是投標人的法定代表人，應持有授權(quán)委托書，并附法定代表人身份證明。

6.聯(lián)合體投標

6.1除招標文件前附表另有規(guī)定，本采購項目不接受除政府采購政策規(guī)定以外的其他聯(lián)合體

投標。

7.采購進口產(chǎn)品

7.1除招標文件前附表另有規(guī)定，本采購項目不允許采購進口產(chǎn)品。

二、招標文件

8.招標文件的構(gòu)成

8.1招標文件共八章，分兩部分。各部分的內(nèi)容如下：

第一部分

第一章投標須知

第二章評標方法及標準

第三章政府采購合同格式條款

第四章政府采購合同協(xié)議書

第五章投標文件的組成

第二部分

第六章招標文件前附表

第七章投標邀請

第八章技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求

8.2本章第11.1款對招標文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標文件的組成部分。

8.3采購代理機構(gòu)發(fā)售的紙質(zhì)招標文件與在財政部門指定的媒體上發(fā)布的電子招標文件具

有同等的法律效力。財政部門指定的媒體見招標文件前附表。

8.4投標人應仔細閱讀招標文件的全部內(nèi)容，按照招標文件要求編制投標文件。任何對招標

文件的忽略或誤解不能作為投標文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由投標人承擔。

9.招標文件的提供期限

9.1招標文件的提供期限自開始發(fā)出之日起不得少于五個工作日。具體提供期限見招標文件

前附表。

9.2供應商應持招標文件前附表規(guī)定的資料購買招標文件。

9.3招標文件的提供期限截止時，購買招標文件的投標人少于三家，采購代理機構(gòu)可以延長

招標文件的提供期限或者不再限制提供期限，或者修改招標文件，重新發(fā)布招標公告。延長招標

文件的提供期限或者不再限制提供期限的，遵守本章第11.1款關(guān)于招標文件修改的規(guī)定。

10.偏離

10.1本條所稱偏離為投標文件對招標文件的偏離，即不滿足、或不響應招標文件的要求。

偏離分為對招標文件的實質(zhì)性要求條款偏離和對招標文件的一般商務和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離。

10.2除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，招標文件中用“拒絕”、“不接受”、“無效”、“不

得”等文字規(guī)定或標注符號的條款為實質(zhì)性要求條款（即重要條款），對其中任何一條的

偏離,在評標時將其視為無效投標。未用上述文字規(guī)定或符號標注的條款為非實質(zhì)性要求條款（即

一般條款）。

10.3第六章”招標文件前附表”中“政府采購合同格式條款（前附表）”和第八章“技術(shù)規(guī)

格、參數(shù)及要求”中的一般商務和技術(shù)條款（參數(shù)），在超出允許偏離的條款數(shù)（最高項數(shù)）時,

在評標時將其視為無效投標。前述章節(jié)中-一般商務和技術(shù)條款允許偏離的最高項數(shù)見招標文件前

附表。

10.4本章第10.3款所稱條款數(shù)（最高項數(shù)）的統(tǒng)計方法見招標文件前附表。

11.招標文件的澄清與修改

11.1采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件前附表

規(guī)定的提交投標文件截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并在本章第8.3

款指定的媒體上發(fā)布更正公告。

11.2如果澄清或者修改發(fā)出的時間距本章第11.1款規(guī)定的投標截止時間不足十五日，將相

應順延投標截止時間。

12.延長投標截止時間和開標時間

12.1采購代理機構(gòu)可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但應當在本章第

11.1款規(guī)定的提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在

本章第8.3款指定的媒體上發(fā)布更正公告。

三、投標文件

13.投標語言

13.1投標人提交的投標文件及投標人與采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標的所有來往函電均使用中

文。投標人可以提交其它語言的資料，但應附有中文注釋，有差異時以中文為準。

14.計量單位

14.1所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

15.投標文件的組成

15.1投標文件由商務文件、技術(shù)文件兩部分組成。各部分的內(nèi)容如下：

商務文件

(1)投標函

(2)開標一覽表

(3)分項價格表

(4)商務條款響應/偏離表

(5)投標保證金

(6)投標人資格證明文件

技術(shù)文件

(7)貨物說明一覽表

（8）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)響應/偏離表

（9）投標貨物符合招標文件規(guī)定的證明文件

15.2投標文件內(nèi)容及題目的編排順序和編號按本章第15.1款要求的結(jié)構(gòu)。

15.3根據(jù)《政府采購法》第四十二條的規(guī)定，投標人無論中標與否，其投標文件不予退還。

15.4投標人如有投標優(yōu)惠，涉及價格的，應當直接在開標一覽表的投標報價中給出（即投標

報價中己包含價格折扣）；涉及商務、技術(shù)內(nèi)容的，應當在商務條款響應/偏離表或技術(shù)規(guī)格、參

數(shù)響應/偏離表中填寫。

16.投標報價

16.1投標人應按招標文件規(guī)定的供貨及服務要求、責任范圍和合同條件，以人民幣進行報

價。

16.2投標人應按開標一覽表和分項價格表的內(nèi)容和格式要求填寫各項貨物及服務的分項

價格和總價。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標時不予核減。投標

總價中也不得缺漏招標文件所要求的內(nèi)容，否則，在評標時將其視為無效投標。

16.3除招標文件前附表允許提交備選方案外，投標人對每種貨物及服務只允許有一個報價,

不接受選擇性報價，否則，在評標時將其視為無效投標。

16.4投標人的投標報價不得超過采購項目預算。投標供應商報價超過采購人預算價的其投

標無效。采購項目預算見招標文件前附表。

16.5投標文件中標明的價格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。

任何包含價格調(diào)整要求和條件的投標，在評標時將其視為無效投標。

16.6投標人的價格折扣（價格變更聲明）應當直接在開標一覽表的投標報價中給出。

17.備選方案

17.1除本章第16.3款另有規(guī)定外，本采購項目不接受備選方案投標。

17.2本章第16.3款規(guī)定接受備選方案投標時：

（1）投標人在投標文件中只能提交一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標報價

不得高于主選方案。如果投標人在投標文件中提交兩個以上備選方案或未注明何為主選方案，在

評標時將其視為無效投標。

（2）在評標時，評標委員會僅對主選方案進行評標。

(3)備選方案應當在開標一覽表列出。

18.投標人的資格證明文件

18.1投標人應提交滿足本章第3.1款規(guī)定的資格條件要求的證明文件,該證明文件作為投標

文件的一部分。

18.2如果投標人為聯(lián)合體，則應提交聯(lián)合體各方資格證明文件、聯(lián)合體協(xié)議。否則，在評

標時將其視為無效投標。

18.3除招標文件前附表另有規(guī)定外，投標人提供的貨物及服務不是投標人制造或擁有的，則

應當提供經(jīng)銷、或代理投標貨物、或為投標貨物提供售后服務的證明文件。否則，在評標時將其

視為無效投標。

19.投標貨物符合招標文件規(guī)定的證明文件

19.1投標人應當提交其擬供的合同項下貨物及其服務符合招標文件規(guī)定的證明文件,該證

明文件作為投標文件的一部分。

19.2投標人在貨物說明一覽表中應當說明貨物的品牌型號、規(guī)格參數(shù)、制造商及原產(chǎn)地等，

交貨時應出具原產(chǎn)地證明及出廠合格證明。

19.3上述證明文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，并須提供：

(1)貨物主要性能和參數(shù)的詳細說明；

(2)對照招標文件技術(shù)規(guī)格，逐條說明所提供貨物和服務對招標文件的技術(shù)規(guī)格條文的響

應與偏離。對有具體參數(shù)要求的指標，投標人應提供具體參數(shù)值。

19.4招標文件前附表規(guī)定投標人在投標時提供樣品的，投標人有以下情形之一的，在評標

時將其視為無效投標。

(1)未在招標文件前附表規(guī)定的提交時間、地點提交的；

(2)投標人提供的樣品與投標文件中型號、規(guī)格不一致的。

20.投標保證金

20.1招標文件前附表規(guī)定交納投標保證金的，數(shù)額為：25000元

投標保證金由供應商賬戶于2019年8月30日09時30分之前匯到常德市公共資源交易中心

投標保證金專用賬戶，以到賬時間為準。

(1)、供應商是企業(yè)法人的，保證金從公司賬戶打款；

(2)、供應商是個體工商戶的，保證金從經(jīng)營者賬戶打款；

(3)、供應商是自然人的，保證金從本人開戶賬戶打款；

(4)、供應商是其他組織的，保證金從該組織賬戶打款；

(5)、其他說明：①投標保證金的形式：投標保證金應以支票、匯票、本票或金融機構(gòu)、擔保機

構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。②保證金賬號獲取方式：各投標單位自行在“常德公共資源交

易網(wǎng)”上獲取投標保證金賬號，獲取時請點擊本項目招標公告頁面底部的“獲取投標保證金賬號”

按鈕。③保證金應在投標文件有效期內(nèi)保持有效，未按規(guī)定提交投標保證金的，投標無效。④本

項目采取銀行直連方式查詢保證金到賬情況，請核對好投標保證金銀行賬號，打印并妥善保管好

賬號申請成功后的信息單。開標時，請將信息單攜帶至開標現(xiàn)場，遇有保證金錯漏，將使用信息

單中的保證金賬號及密碼現(xiàn)場查詢到賬情況。⑤退還時仍以轉(zhuǎn)賬方式退回到投標人原轉(zhuǎn)出賬戶，

一律不退現(xiàn)金。

投標保證金的賬戶：

開戶名稱：常德市公共資源交易中心

開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行常德政務中心分理處

銀行賬號：由供應商網(wǎng)上自助獲取。

投標保證金有效期應與本章第21.1款規(guī)定的投標有效期一致。投標人未按照招標文件要求

提交投標保證金的，采購代理機構(gòu)應當拒絕接收投標人的投標文件或評標委員會在評標時將其視

為無效投標。

20.2聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義提交投

標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

20.3未中標的投標人的投標保證金，將在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)無息退還。

20.4中標的投標人的投標保證金，將在政府采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)無息退還。

20.5有以下情形之一的，投標保證金將不予退還：

(1)投標人在本章第20.1款規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回或修改投標文件；

(2)有《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十五條情形之一。

21.投標有效期

21.1投標有效期見招標文件前附表，在此期間投標文件對投標人具有法律約束力，以保證

采購人有足夠的時間完成評標、定標以及簽訂合同?投標有效期從本章第11.1款規(guī)定的投標截

止之日起計算。投標有效期不足的，在評標時將其視為無效投標。

21.2特殊情況需延長投標有效期的，采購代理機構(gòu)可于投標有效期屆滿之前，要求投標人

同意延長有效期，采購代理機構(gòu)的要求與投標人的答復均應為書面形式。投標人拒絕延長的，其

投標在原投標有效期期屆滿后將不再有效，但有權(quán)收回其投標保證金；投標人同意延長的，應相

應延長其投標保證金的有效期，但不允許修改或撤回投標文件。

22.投標文件的簽署

22.1商務技術(shù)文件正本一份，副本和其他資料具體份數(shù)見招標文件前附表。正本和副本的

封面應注明“正本”或“副本”的字樣，當正本和副本不一致時，以正本為準。投標人在遞交投

標文件的同時須提交與商務技術(shù)文件正本（蓋章簽字）一致的電子文件一份（PDF格式U盤存儲），

并能正常讀取、拷貝，不按上述要求提供的，在評標時將其視為無效投標。

22.2投標文件必須編寫目錄，投標文件應用不褪色的材料打印或書寫，并在招標文件要求

簽字、蓋章處蓋單位章和由法定代表人或其委托代理人簽字。投標文件中的任何行間插字、涂

改和增刪，改動之處應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認。不按

上述要求蓋章和簽字的，在評標時將其視為無效投標。

四、投標文件的遞交

23.投標文件的密封和標記

23.1投標文件按報價文件（開標一覽表）、資格證明文件、商務技術(shù)文件正本、商務技術(shù)

文件副本、電子文件（U盤PDF格式）分別包裝，注明“報價文件”、“資格證明文件”“正本”、

“副本”、“電子文件”，分別獨立密封和加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章或由

法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字.

23.2投標文件封套或外包裝上應載明的內(nèi)容見招標文件前附表。

23.3投標文件如果未按上述規(guī)定密封和標記，采購代理機構(gòu)應當拒絕接收投標人的投標文

件或在資格性檢查時將其視為無效投標。

24.投標文件的遞交

24.1投標文件不論派人送交還是通過郵寄遞交,都應在本章第11.1款規(guī)定的投標截止時間

之前送到招標文件前附表指定的地點。

24.2逾期送達或未送達指定地點的投標文件，采購代理機構(gòu)應當拒絕接收投標人的投標文

件。

25.投標文件的修改和撤回

25.1在本章第11.1款規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以書面形式修改、補充或撤回己遞

交的投標文件，但應以書面形式通知采購代理機構(gòu)。

25.2修改、補充的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改、補充的投標文件應按本章第22、23、

24項規(guī)定編制、簽署、密封、標記和遞交，并標明“修改、補充”字樣。

25.3投標人撤回投標文件的，采購代理機構(gòu)自收到投標人書面撤回通知之日起五日內(nèi)退還

已收取的投標保證金。

26.串通投標行為

26.1投標人有以下情形之一的，可認定其有串通投標行為，中標無效：

（-）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制：

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

五、開標和評標

27.開標

27.1采購代理機構(gòu)在本章第11.1款規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和本章第24.1項規(guī)定

的地點組織公開開標，并邀請所有投標人法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。參加開標的投標

人代表應簽名以證明其出席。

27.2開標時，公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；由投標人或其推選的代

表檢查投標文件的密封情況，也可以由采購代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認無誤后,

由采購代理機構(gòu)當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格、本章第16.3款規(guī)定的備選方

案和招標文件前附表規(guī)定的投標文件的其他主要內(nèi)容，并記錄在案。

27.3開標時，如唱標人宣讀的內(nèi)容與投標文件不一致時，投標人代表應當當場提出。未宣

讀的投標價格和本章第16.3款規(guī)定的備選方案等實質(zhì)性內(nèi)容，評標時不予承認。

27.4投標人代表、采購人代表、采購代理機構(gòu)代表、監(jiān)督人（如果在現(xiàn)場）、記錄人等有

關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。

27.5開標時，投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中分項價格表內(nèi)容不一致的，以開標

一覽表為準。

28.評標委員會

28.1評標由采購人或采購代理機構(gòu)依法組建的評標委員會負責，評標委員會由采購人的代

表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。

28.2評標委員會成員與投標人存在利害關(guān)系的，應當回避。

29.評標

29.1評標委員會按照第二章“評標方法及標準”規(guī)定的評標方法、評審因素、標準和程序

以及有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章對投標文件進行評審。

六、中標信息公布與投標人質(zhì)疑

30.中標信息公布

30.1中標人確定后，中標信息將在本章第8.3款指定的媒體上公布。

31.投標人質(zhì)疑

31.1供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構(gòu)提出詢問。采購

人或采購代理機構(gòu)將在三個工作日內(nèi)作出答復。

31.2投標人若認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，應當在下列時

間內(nèi)以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出：

(1)關(guān)于招標文件的質(zhì)疑，應在招標文件提供期限截止后7個工作II內(nèi)以書面形式向本代

理機構(gòu)提出。

(2)關(guān)于采購過程的質(zhì)疑，應在采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個工作日內(nèi)提出。

(3)關(guān)于中標結(jié)果的質(zhì)疑，應在中標結(jié)果信息發(fā)布后七個工作日內(nèi)提出。

31.3投標人提出質(zhì)疑的，應提供質(zhì)疑書原件。采購人或采購代理機構(gòu)應當向質(zhì)疑供應商簽

收回執(zhí)。

31.4質(zhì)疑書應當包括下列內(nèi)容：

(1)質(zhì)疑供應商的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

(2)質(zhì)疑事項；

(3)事實依據(jù)及相關(guān)證明材料;

（4）相關(guān)請求及主張。

31.5質(zhì)疑書應當由投標人法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字并加蓋投標人單位章，質(zhì)疑書

由授權(quán)的代理人簽字的應附投標人法定代表人委托授權(quán)書。

31.6采購人或采購代理機構(gòu)將在簽收回執(zhí)之日起七個工作日內(nèi)作出書面答復，并以書面形

式通知質(zhì)疑投標人和其他有關(guān)的投標人。

31.7投標人對采購人或采購代理機構(gòu)的答復不滿意，或采購人或采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的

期限作出答復的，可在答復期滿后十五個工作日內(nèi)，按政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及程序,

向同級財政部門提出投訴。

七、合同簽訂

32.中標結(jié)果通知

32.1在本章第20.1款規(guī)定的投標有效期內(nèi)，采購代理機構(gòu)將以書面形式向中標供應商發(fā)出

《中標通知書》。中標通知書對采購人和中標供應商具有同等法律效力。

33.履約擔保

33.1中標人在收到采購代理機構(gòu)的《中標通知書》后十日內(nèi)，需向采購人提交履約擔保的,

應按照招標文件前附表的規(guī)定提交。

33.2中標人沒有按照本章第33.1款規(guī)定提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金

不予退還。

34.簽訂合同

34.1采購人應自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按中標通知書指定的時間、地點與中標

人簽訂政府采購合同。

34.2招標文件、中標人的投標文件均為簽訂合同的依據(jù)。

34.3中標人應當按照合同約定履行義務。中標人不得向他人分包中標項目（政府采購支持

中小企業(yè)發(fā)展等政策規(guī)定的除外）。

35.政府采購合同履行中數(shù)量的變更

35.1政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物服務的，在不改變合同其

他條款的前提下，可以與中標人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同

采購金額的百分之十。

八、特殊情形的規(guī)定

36.特殊情形

36.1特殊情形是指：在本章第11.1款規(guī)定的投標截止時間遞交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性

響應招標文件要求的供應商只有兩家的情形。

37.特殊情形規(guī)定

37.1符合本章第36.1款情形的，經(jīng)同級財政部門批準后在不變更供應商資格條件和采購需

求的前提下與這兩家供應商進行競爭性談判。

37.2符合本章第36.1款情形未進行資格性、符合性檢查的，按第二章“評標方法及標準”

第2.1款規(guī)定進行資格性、符合性審查。當符合招標文件第二章“評標方法及標準”第2.1款規(guī)

定的供應商少于兩家（不含兩家）時，重新采購。

37.3談判：供應商應按談判小組的書面通知參加談判、遞交最終報價。

37.4評審標準：

（1）按滿足采購需求，質(zhì)量、服務相等且報價最低的原則，確定成交供應商。

（2）評審供應商報價時，按第二章“評標方法及標準”中關(guān)于最低評標價法的價格評審的

規(guī)定評審。

九、其他規(guī)定

38.政策與法規(guī)

38.1法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上財政部門涉及政府采購政策功能及其他規(guī)定，見招標文

件前附表。評標委員會應根據(jù)招標文件規(guī)定，優(yōu)先推薦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，優(yōu)先考慮中小企業(yè)。

38.2投標人符合本章第38.1款規(guī)定，獲得相應政府采購政策優(yōu)惠的，應提供相關(guān)證明材料。

39.招標代理服務費

39.1中標人應按招標文件前附表規(guī)定交納招標代理服務費。

40.其他規(guī)定

40.1招標文件的其他規(guī)定見招標文件前附表。

政府采購招標攵件

第二章評標方法及標準

一、總則

1.1評標委員會

1.1.1評標由依法組成的評標委員會負責。

1.2.評標方法

1.2.1評標方法：綜合評分法，即投標文件能夠最大限度的滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評

價標準且經(jīng)評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。

1.2.2本采購項目的評標因素和標準見招標文件前附表，不得對投標文件優(yōu)于招標文件要求

的評標因素給予加分。

評標因素：價格、技術(shù)、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等，以及相應的比重或者分值

等，但不包括第一章“投標須知”第3.1款規(guī)定的投標人資格條件。

1.2.3分值的取值范圍見下表，本采購項目的分值見招標文件前附表。

序號項II分值

1技術(shù)45分

不分包2商務25分

3價格30分

E(1+2+3)=100100

二、評標程序

2.1.投標文件的初步評審

2.1.1初步評審分為資格性檢查和符合性檢查。

(1)資格性檢查。根據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等

進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。

(2)符合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程

度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應。評標委員會決定投標文件的響應性只

根據(jù)投標文件真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)，但投標文件有不真實、不正確的內(nèi)容時除外。

-16-

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購抬標攵件

(3)投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。

2.1.2投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理，無效投

標的情況同時在招標文件前附表集中列示：

(1)應交未交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或投標保函出證機

構(gòu)不符合招標文件要求的；

(2)未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

(3)聯(lián)合體沒有提交聯(lián)合體協(xié)議書，或未提交聯(lián)合體各方資格證明文件，或聯(lián)合體牽頭方不

符合第一章“投標須知”第3.1款規(guī)定的供應商資格條件的；

(4)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的；

(5)不具備第一章“投標須知”第3.1款規(guī)定的投標人資格要求的；

(6)不滿足第一章“投標須知”第10.1款、第10.2款規(guī)定的實質(zhì)性要求的；

(7)投標報價超過采購項目預算的；

(8)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價的，但第一章“投標須知”第

16.3款允許提交備選方案的除外；

(9)投標文件載明的投標范圍小于招標文件規(guī)定的招標范圍的(缺漏招標文件所要求的內(nèi)

容)；

(10)投標有效期不足的；

(11)不符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的。

2.1.3投標人有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

(5)不同投標人的投標文件相互混裝；

(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

-17-

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購抬標攵件

2.1.4有下列情形之一時，評標委員會應予廢標，并將理由通知所有投標人。廢標的情形同時

在招標文件前附表集中列示：

(1)符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)性響應的投標人不足三家的；

(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)投標人的報價均超過了采購預算；

(4)因重大變故，采購任務取消的。

2.1.5采用邀請招標方式的，投標人應按新情況更新或補充其在申請資格預審時提供的證明資

料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審公告的要求。否則，在評標時將其視為無效投標。

2.1.6除招標文件前附表另有規(guī)定外，多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，在統(tǒng)計

投標人數(shù)量時，作為一個投標人計算。

2.2.澄清有關(guān)問題

2.2.1對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，

評標委員會將以書面形式通知投標人作出必要的澄清、說明，但不得超出投標文件的范圍或?qū)ν?/p>

標文件做實質(zhì)性的修改(計算錯誤修正除外)。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。

2.2.2投標人不得對下列內(nèi)容其進行澄清或補充：

(1)開標時，未宣讀的投標價格、價格折扣和第一章“投標須知”第16.3款允許提交的備

選方案等實質(zhì)性內(nèi)容。

(2)不滿足第一章投標須知第10.1款、第10.2款規(guī)定的實質(zhì)性要求的投標文件內(nèi)容，

2.2.3計算錯誤將按以下方法修正：如果投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫

金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準：單價金額小數(shù)點有

明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；若文字大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，則以文

字大寫表示的數(shù)據(jù)為準。若投標人拒絕接受上述修正，在評標時將其視為無效投標。

2.2.4投標人的澄清、說明或者補正應該采用書面形式，由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽

字，并按評標委員會的通知要求遞交。

2.2.5有效的書面澄清材料，是投標文件的補充材料，成為投標文件的組成部分。

2.3.比較與評價

2.3.1評標委員會應按照招標文件中規(guī)定的評標方法、標準和評標因素，對資格性檢查和符

-18-

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購招標攵件

合性檢查合格的投標文件進行評估，綜合比較與評價。

2.3.2投標報價評價。評標委員會以開標時承認的投標報價為基礎(chǔ)，依次對投標報價進行算

術(shù)修正和政府采購政策優(yōu)惠價格扣除計算。

2.3.3價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標

基準價，其價格分為滿分，其他有效投標人的價格分按照下列公式計算：

投標報價得分=（評標基準價/投標報價）X30

本項所稱投標報價為按本章第5.2款規(guī)定評價后的投標報價。

2.3.4涉及政府采購政策優(yōu)惠的，按招標文件前附表規(guī)定調(diào)整投標人的技術(shù)、價格得分或總

得分。

2.3.5涉及多處獲得政府采購政策優(yōu)惠的，涉及調(diào)整得分的，按本章第2.3.4款規(guī)定調(diào)整得

分；涉及調(diào)整價格的，按本章第2.3.2款規(guī)定調(diào)整價格。綜合調(diào)整見招標文件前附表相關(guān)規(guī)定。

2.3.6評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價、評分，然后

匯總每個投標人每項評分因素的得分。

2.4.推薦中標候選人名單

2.4.1按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分

且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

2.4.2中標候選人數(shù)量為每包13名，本次招標采購推薦的中標候選人數(shù)量見招標文件前附

表。

2.5編寫評標報告

2.5.1評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫評標報告。

-19-

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購招標攵件

1、資格性檢查表

序投標人

號資格檢查內(nèi)容

12345

1工商、稅務、組織機構(gòu)代碼（經(jīng)營范圍）

2投標保證金

3法定代表人授權(quán)委托證書

4委托人和被委托人身份證復印件

5財務管理制度和財務狀況

6近三個月依法納稅證明

7近三個月依法繳納社會保障資金證明

8本項目招標文件要求的特定資格條件證明材料

9投標人信用信息證明材料

10法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他要求

11結(jié)論

采購人或采購代理機構(gòu)簽名:

年月日

投標文件有下列情況之一的，應當在資格性檢查時按照無效投標處理：

1、應交未交投標保證金的；

2、不具備招標文件中規(guī)定資格要求的。

3、不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

結(jié)論填寫“合格”或“不合格”，不合格投標人不進入下一輪評審

-20-

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購招標攵件

2、投標文件符合性檢查表

序投標人

檢查內(nèi)容

號123456

投標文件的組成

1完整性

投標文件的格式

投標有效期

是否全部滿足招標文件中“★”號

條款參數(shù)的要求

2實質(zhì)性響應是否符合招標文件要求且沒有重

大偏差或保留

投標報價是否高于采購單位預算

價

3結(jié)論

評委簽名：

年月日

注：符合性檢查時，投標文件有下列情況之一的視為非實質(zhì)性響應：

1、投標文件不符合招標文件完整性要求的；

2、合同工期或交貨期超過招標文件規(guī)定的期限或允許范圍；

3、投標附有采購人不能接受的條件。

4、投標文件中號條款不滿足用戶招標書中的要求。

5、投標文件中技術(shù)要求有重大偏差或達不到國家強制性標準；

6、投標報價高于采購單位預算價；

7、結(jié)論填寫“合格”或“不合格”，不合格投標人不進入下一輪評審。

-21-

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購招標攵件

3.澄清、說明、補正事項紀要表

序投標人

內(nèi)容

號123456789

投標文件中

1

需要澄清的

對投標文件中

2

含義不明確的

3對同類問題表述不一致的

明顯文字和

4

計算錯誤的

5結(jié)論

評委簽名：

年月日

注：(1)評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類

問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者糾正。澄

清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的

實質(zhì)性內(nèi)容。

(2)結(jié)論填寫“合格”或“不合格”，不合格的投標人不進入下一輪評審。

-22-

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購招標攵件

4、進入詳細評審的合格投標人表

評標委員會認定投標人資格性和符合性檢查合格，確定可以進入詳細評審。

序號合格的投標人名稱

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

評委簽名：

年月日

-23-

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購招標攵件

5、不合格投標人表

評標委員會認定投標人資格性和符合性檢查不合格，確定其為不合格投標人。不

合格投標人不能進入下一輪評審。

投標人名稱不合格情況說明

評委簽名：

年月日

-24-

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購招標攵件

6、投標報價評分表（30分）

價格計分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準

價，其價格分為滿分。

序

號項目評分標準

1評標基準價=投標最低報價30分

投標報價高于評標基準價，

2投標報價得分=評標基準價/投標報價X30

低于或等于采購人預算價

編號12345678910

投標人名稱

投標報價

評標基準價

X值

投標報價得分

注：報價評分由招標代理機構(gòu)按公式統(tǒng)計計算。

統(tǒng)計人（簽字）：復核人（簽字）：

年月日

-25一

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購招標攵件

7、技術(shù)性能評分表（45分）

由評委綜合評價投標人所投報的設(shè)備性能，根據(jù)以下標準獨立對每個有效投標人進行

評價、打分。

序投標人得分

項目評分標準

號123

所投產(chǎn)品技術(shù)性能、參數(shù)完全符合招標文件要求的計40

分，每一條#號參數(shù)不符合的扣3分，每一條普通技術(shù)參

數(shù)不符合的扣1分，以此類推，最低計0分。配置不詳，

技術(shù)參數(shù)不清，缺漏項，有偏離的每處扣1分，扣完為止。

對招標文投標文件沒有貨物說明一覽表或技術(shù)響應偏離表表述籠

件技術(shù)要統(tǒng)簡單的不計分。用戶將保留對中標人所投產(chǎn)品進行功能

1求響應程和性能測試的權(quán)利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)測試結(jié)果與所投產(chǎn)品不符，

度40分將取消中標人資格，并依法追究相關(guān)責任。（提供所投產(chǎn)

品制造商出具的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)確認函并加蓋制造商公章

（為進口產(chǎn)品的由省級及以上總代理出具并加蓋省級及

以上總代理公章），技術(shù)參數(shù)確認函核查原件，否則相關(guān)

產(chǎn)品參數(shù)不計分。）

投標人根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，按照項目要求提供符合實際的

安裝調(diào)試方案、人員配置方案、進度安排方案、質(zhì)量保證

實施方案

2措施、應急措施等方案，所提供的方案完全滿足招標文件

5分

要求和采購人實際需求的計5分，不符合或缺漏項的每處

扣1分，扣完為止，最低計0分。

3合計

評委簽名:

年月日

-26一

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購招標攵件

8、商務評分表（計分25分）

由評標委員會成員獨立對每個有效投標人的投標文件進行評價、打分。

序投標人得分

號項目評分標準

123

2016年1月1日（以合同簽訂時間為準）以來投標人具有類似項目

類似業(yè)

1業(yè)績的，每提供一個計2分，最多計8分，沒有的不計分。提供相

績8分

關(guān)合同復印件，核查原件，否則不計分。

免費質(zhì)

2完全滿足招標文件要求計4分，不滿足的不計分。

保期4分

培訓措根據(jù)投標人提供的培訓計劃及方案進行綜合評定，完全滿足采購人

3

施3分實際需求的計3分，不滿足或沒有提供的不計分。

投標人承諾中標后為本項目提供便捷及時切合實際的現(xiàn)場售后服務

保障，根據(jù)承諾的服務響應時間長短和滿足采購人實際需求的情況

售后服

4進行排序計分，響應時間最短、完全滿足采購人實際需求的計8分，

務8分

以此類推，每降一個名次扣3分，扣完為止，最低計0分。（提供

承諾函和服務機構(gòu)設(shè)置證明材料加蓋投標人公章，否則不計分。）

對招標1、是否具備招標文件要求的全部組成部分（0.5分）；

文件響2、投標文件的表示是否真實、一致，語言是否規(guī)范（0.5分）；

5

應程度3、是否按招標文件要求的格式編制（0.5分）；

2分4、商務響應的完整性即是否同意合同內(nèi)容（0.5分）。

6合計

評委簽名

年月日

-27-

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購招標攵件

9、投標人得分匯總計算表

投標人

單項評分

評委編號

投標報價技術(shù)性能商務

1

2

3

4

5

合計

平均

分值

單項得分

總得分

注：1、此表由招標代理機構(gòu)負責統(tǒng)計匯總；

1、評分計算保留2位小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入。

統(tǒng)計人:復核人:

年月日

-28-

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購招標攵件

第三章政府采購合同格式條款

1.定義

1.1合同當事人

（1）采購人（以下稱甲方）是指使用財政性資金，通過政府采購程序向供應商購買貨物、服務

的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。本次采購的甲方名稱、地址見招標文件前附表。

（2）供應商（以下稱乙方）是指參加政府采購活動而取得中標或成交結(jié)果，并向采購人提供貨

物、服務的法人、其他組織或者自然人。

1.2本合同下列術(shù)語應解釋為：

（1）“合同”系指甲乙雙方簽署的、政府采購合同協(xié)議書中載明的甲乙雙方所達成的協(xié)議，

包括所有的附件、附錄和上述文件所提到的構(gòu)成合同的所有文件。

（2）“合同價”系指根據(jù)本合同規(guī)定乙方在正確地完全履行合同義務后甲方應支付給乙方的

價款。

（3）“貨物”系指乙方根據(jù)本合同規(guī)定須向甲方提供的各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、

設(shè)備、產(chǎn)品（包括軟件）及相關(guān)的其備品備件、工具、手冊及其它技術(shù)資料和材料。

（4）“伴隨服務”系指根據(jù)本合同規(guī)定乙方承擔與供貨有關(guān)的輔助服務，如運輸、保險以及

其它的伴隨服務，例如安裝、調(diào)試、提供技術(shù)協(xié)助、培訓和合同中規(guī)定乙方應承擔的其它義務。

（5）“合同條款”系指本合同條款。

（6）“項目現(xiàn)場”系指本合同項下貨物安裝、運行的現(xiàn)場，其名稱在招標文件前附表指明。

2.合同的適用范圍

2.1本合同條款適用于沒有被本合同其他部分的條款所取代的范圍。

2.2合同內(nèi)容根據(jù)招標文件、投標文件而確定。

3.合同標的及金額

3.1合同標的及金額應與中標或成交結(jié)果一致。

4.合同價款

4.1具體合同價款見本合同第3.1條。乙方為履行本合同而發(fā)生的所有費用均應包含在合同

-29-

常德眾益項目管理咨詢有限公司電話/p>

公司地址：湖南省常德市武陵大道379號紫云天大廈1208室傳真/p>

政府采購抬標攵件

價款中，甲方不再另行支付其它任何費用。

5.履行合同的時間、地點和方式

5.1乙方應當在甲方確定的時間、指定的地點履行合同，具體的交貨時間、地點和方式見招

標文件前附表。

5.2乙方提供服務的應當在甲方指定的地點完成服務項目。

6.貨物的驗收

6.1甲方在收到乙方交付的貨物后應當及時組織驗收。

6.2貨物的表面瑕疵，甲方應在驗收時當面提出；對質(zhì)量問題有異議的應在安裝調(diào)試后十個

工作日內(nèi)提出。

6.3在驗收過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或有質(zhì)量、技術(shù)等問題，乙方應負責按照甲方的要求采取補

足、更換或退貨等處理措施，并承擔由此發(fā)生的一切費用和損失。

6.4甲方在乙方按合同規(guī)定交貨或安裝、調(diào)試后，無正當理由而拖延接收、驗收或拒絕接收、

驗收的，應承擔因此給乙方造成的直接損失。

6.5甲方對貨物進行檢查驗收合格后，應當收取發(fā)票并在《交貨驗收單》上簽署驗收意見及

加蓋單位印章。

6.6大型或者復雜的貨物采購項目，甲方可以邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作，

并由其出具驗收報告單。

6.7乙方提供的進口產(chǎn)品，乙方應出示中華人民共和國進出口商品檢驗部門出具的檢驗證書

（招標文件第八章“技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”另有約定的除外）。

7.貨物包裝要求

7.1乙方所出售的全部貨物均應按標準保護措施進行包裝，包裝應適應于遠距離運輸、防潮、

防震、防銹和防野蠻裝卸等要求，以確保貨物安全無損地運抵指定現(xiàn)場。由于包裝防護措施不妥

而引起的損壞、丟失由乙方負責。

7.2每一個包裝箱內(nèi)應附一份詳細裝箱單、質(zhì)量證書和保修保養(yǎng)證書。

8.運輸和保險

8.1乙方負責辦理將貨物運抵本合同第5.1條規(guī)定的交貨地點的一切運輸事項，相關(guān)費用應