民生法制保障研究

民生法制保障研究【摘要】：民生是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，它牽扯的內(nèi)容多，范圍比較廣，保障民生、改善民生是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)化工程，應(yīng)該采取更多的措施來(lái)保障，最有效的途徑只有是法制。強(qiáng)化法律制度建設(shè)才能真正保障人民群眾的權(quán)利與利益，研究保障與改善民生的法律問(wèn)題逐漸成為一項(xiàng)迫切的任務(wù)?！娟P(guān)鍵詞】民生；法制保障；措施；社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，生產(chǎn)力水平的提高，造成民生內(nèi)涵在內(nèi)容以及范圍上有了更高的要求，如何更好的保障民生成為一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，它事關(guān)每一個(gè)社會(huì)成員的切身利益。從法治角度，利用法制本身的權(quán)威性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，可以使民生得到更好的維護(hù)。民生法制問(wèn)題的研究關(guān)系到政府的威信，社會(huì)和諧，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。一、民生的內(nèi)涵與意義1.民生的重要性民生的概念在不同的歷史時(shí)期，內(nèi)涵有所不同。在農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)社會(huì)里，民生一般是指百姓基本的謀生需求。發(fā)展到現(xiàn)代，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，民生外延得以擴(kuò)展，學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行了明確劃分。傳統(tǒng)意義上的民生重點(diǎn)是指民眾的現(xiàn)實(shí)生存狀態(tài)、生活狀況，民眾的發(fā)展機(jī)會(huì)、能力與合法權(quán)益維護(hù)等；廣義的民生泛指所有與公民生息存廢有關(guān)的內(nèi)容，民生在國(guó)家生活中占有重要地位，民生法制保障是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的問(wèn)題，它的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，持續(xù)改善民生是政府的重要職能。改善民生，帶領(lǐng)民眾過(guò)上幸福生活，是政府基本責(zé)任之一，它是政府執(zhí)政理念主要內(nèi)容。民生問(wèn)題能否有效的得到保障，關(guān)系到政府同人民群眾之間的關(guān)系，它是政府取得民眾信任和支持的關(guān)鍵。只有切實(shí)保障人民群眾所關(guān)心的最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益，維護(hù)、發(fā)展好人民群眾最根本的利益，民眾才會(huì)擁護(hù)黨、信任和支持我們的政府。黨能否鞏固而持久的保持執(zhí)政地位，加強(qiáng)民生法制保障是關(guān)鍵。其次，保障民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。改革開(kāi)放之后我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國(guó)民生活的中心，根本的目的還是發(fā)展民生，使人民過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的生活，這同樣也是新時(shí)期政府的中心工作。發(fā)展經(jīng)濟(jì)根本的目的就是讓民生得到提高并有切實(shí)的保障。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)、持久、有效發(fā)展的目的，才能不斷的滿足民生要求，使發(fā)展成果為全體國(guó)民共享。最后，保障民生有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，緩解社會(huì)矛盾。只要民生有保障，就不容易出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)，促進(jìn)社會(huì)各個(gè)階層之間的和諧。反觀我國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期，民生無(wú)法保障往往導(dǎo)致民不聊生，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。只有把改善并保障民生問(wèn)題解決好，才能調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)建設(shè)的積極性，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。2.民生法制保障的重要意義從法治上保障民生一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度進(jìn)行全面統(tǒng)籌，要認(rèn)識(shí)到法制保障民生的重大意義，主動(dòng)將各方面工作同改善民生密切聯(lián)系起來(lái)，充分發(fā)揮政府職能，為促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。首先，法制保障民生可以更好的維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中堅(jiān)持以人為本。它的題中之義就是始終把維護(hù)好、保障好民生作為最廣大人民的根本利益，使之成為國(guó)家一切工作出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。法制保障民生關(guān)系到人民群眾的切身利益，這是建設(shè)社會(huì)主義的戰(zhàn)略部署，關(guān)系到黨的發(fā)展和建設(shè)，影響到國(guó)家長(zhǎng)治久安。建設(shè)法制所需要的司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著提供法律服務(wù)、宣傳和法律保障的職能，只有實(shí)現(xiàn)依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，將公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)社會(huì)的每一個(gè)角落，人民群眾的合法權(quán)益才會(huì)得到保障。在推進(jìn)以加強(qiáng)法制建設(shè)作為保障民生重要手段的社會(huì)建設(shè)中，國(guó)家的司法機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要責(zé)任。其次，有利于國(guó)家法制水平的提高。對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，關(guān)于民生問(wèn)題，可以包括多個(gè)方面的內(nèi)容，既要維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益，適應(yīng)增加物質(zhì)財(cái)富，提高生活質(zhì)量的要求，也應(yīng)該將這些權(quán)益得到切實(shí)保障。最有效手段就是不斷加強(qiáng)法律的宣傳以及服務(wù)工作，使人民群眾能夠按照法治要求從事生產(chǎn)活動(dòng)。做好法制建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和法律幫助，保障人民群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的各種權(quán)利，這對(duì)于提高我國(guó)的法制建設(shè)水平有很大幫助。再次，加強(qiáng)使用法制手段保障民生，可以更好的保障公民的政治權(quán)益。隨著政治文明建設(shè)的不斷很入，人民群眾參政議政的熱情也在高漲，這逐漸成為民生的重要內(nèi)容之一，如何更好的保障每一個(gè)公民的政治權(quán)益，適應(yīng)人民群眾參與政治的迫切需要，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。使用法制手段保障民生，開(kāi)展深入的法制宣傳教育,推進(jìn)依法治理、法治實(shí)踐的基本模式，為依法推行民主選舉，形成民主決策創(chuàng)造健康的法治環(huán)境。最后，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最有效手段。加強(qiáng)法律的服務(wù)工作，在社會(huì)生活的每一個(gè)方面為廣大人民群眾提供必需的法律援助，特別是為那些困難群眾提供必要的法律咨詢(xún)、依法維護(hù)他們的合法利益，滿足民眾對(duì)社會(huì)公平正義的追求。加強(qiáng)法律監(jiān)管和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)司法機(jī)構(gòu)公正執(zhí)法，律師機(jī)構(gòu)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，將法律的審判工作做到公開(kāi)透明,杜絕不利于群眾維護(hù)權(quán)益的行為。二、法制保障民生的措施我國(guó)的民主法制建設(shè)目標(biāo)是創(chuàng)建有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，法制的建設(shè)完善必須圍繞保障民生來(lái)開(kāi)展，這是更好的增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，化解糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧的最有力措施。通過(guò)法律可以公正合理的調(diào)節(jié)人民內(nèi)部各種利益關(guān)系，這是改善民生，維護(hù)權(quán)益的根本保障。在全民中間廣泛的普及法律知識(shí)，提高公民的法律素養(yǎng)是開(kāi)展法制建設(shè)，建設(shè)法治國(guó)家的前提。國(guó)家的法制健全，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在穩(wěn)定的政治環(huán)境下，公民的各項(xiàng)權(quán)利才可能得到保障。為了實(shí)現(xiàn)法治有效保障民生的目的，政府的司法機(jī)構(gòu)要能夠更加貼近民生，更好的服務(wù)于民生，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作原則，維護(hù)好每一個(gè)公民的最基本權(quán)益。國(guó)家機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以人民是否滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，敢于承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)開(kāi)展法制宣傳推廣活動(dòng)，推動(dòng)法制建設(shè)工作的開(kāi)展。加強(qiáng)宣傳教育結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)特點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳法律體系中那些促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等保障民生的法律法規(guī)。靈活的使用各種方法，積極創(chuàng)新，廣泛的開(kāi)展針對(duì)人民群眾的法制教育，將法律知識(shí)普及到廣大人民中去，增強(qiáng)民眾的法制意識(shí)，使百姓能夠自覺(jué)的學(xué)法、守法、用法，并將之發(fā)展成為全社會(huì)行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造健康的法制氛圍。法制宣傳是增強(qiáng)公民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)。開(kāi)展廣泛的法制教育宣傳活動(dòng)，有利于幫助公民形成依法維權(quán)的意識(shí)，提高公民保障權(quán)益的效率，這是保障民生的基礎(chǔ)性工作。必須認(rèn)真對(duì)待法制宣傳教育同保障民生之間的重要聯(lián)系，圍繞廣大群眾所關(guān)心的民生問(wèn)題，努力為保障民生營(yíng)造有益的法治環(huán)境。（一）堅(jiān)持以人為本推進(jìn)普法工作。進(jìn)行法制建設(shè)一定要根據(jù)人民群眾的民生需求，這樣才具有實(shí)際的意義，貼近人民群眾實(shí)際生活的普法宣傳教育活動(dòng)同樣應(yīng)該堅(jiān)持以人為本。只有把解決民生問(wèn)題貫穿于法制宣傳工作全過(guò)程，才可能達(dá)到教育群眾的目的，促進(jìn)普法工作卓有成效的開(kāi)展。（二）抓好普法對(duì)象。在法制建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的作用舉足輕重，只有領(lǐng)導(dǎo)干部重視學(xué)法、用法，才會(huì)帶動(dòng)依法執(zhí)政水平的提高，更好地促進(jìn)行政機(jī)構(gòu)依法決策，達(dá)到保障民生，不斷改善民生的目的。落實(shí)好對(duì)公務(wù)員群體的法制宣傳教育，可以提高他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)他們的法治觀念，保證政府機(jī)構(gòu)依法行政，督促司法機(jī)構(gòu)公正司法，使執(zhí)法行為成為保障和改善民生的良政。要抓好企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)人員的法制教育，促進(jìn)企業(yè)的法制化、規(guī)范化，這有利于建立融洽的勞動(dòng)關(guān)系，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高效益的同時(shí)更好的保障企業(yè)各方面權(quán)益。還應(yīng)該做好農(nóng)民法制宣傳教育工作，在現(xiàn)階段農(nóng)民依然占我國(guó)人口的多數(shù)，努力提高他們的法律意識(shí)對(duì)于農(nóng)村法治化建設(shè)有著重要意義，廣大農(nóng)民只有依法表達(dá)利益訴求，才可能維護(hù)自己的民生權(quán)益。2.加強(qiáng)基層法制建設(shè)?；鶎拥姆ㄖ茽顩r在很大程度上影響著法制建設(shè)的開(kāi)展，它既是進(jìn)行法制建設(shè)的原動(dòng)力，也是最廣泛的受眾主體，基層法制建設(shè)作用重大?；鶎拥姆晒ぷ髡咭J(rèn)真研究新形勢(shì)下的社會(huì)特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作方法，將法治建設(shè)的開(kāi)展廣泛的深入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的更多領(lǐng)域，與人民群眾的切身利益密切的聯(lián)系起來(lái)，要善于運(yùn)用法律武器解決社會(huì)上普遍存在的勞務(wù)糾紛、醫(yī)患矛盾、拆遷征地等突出問(wèn)題，充分發(fā)揮法律在協(xié)調(diào)利益關(guān)系方面的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)基層法制建設(shè)關(guān)鍵要健全糾紛處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解，增強(qiáng)法律在人民生活中的權(quán)威性。3.加強(qiáng)法律服務(wù)與保障工作。圍繞民生的基本內(nèi)容，結(jié)合法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步做好法律咨詢(xún)工作；注意引導(dǎo)廣大法律工作者樹(shù)立正確的執(zhí)業(yè)理念，制定全面的便民措施，切實(shí)做好與人民群眾利益攸關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療等方面的法律服務(wù)。法律工作者要提供力所能及的法律援助工作，在一些普法工作比較差的地區(qū)，政府應(yīng)該設(shè)立法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大法律服務(wù)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)公平正義，維護(hù)法律的權(quán)威性。我國(guó)現(xiàn)階段由于民生問(wèn)題所引發(fā)的紛爭(zhēng)比較多，這對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的工作提出了更高的要求，如何才能妥善化解不同的利益矛盾，保障民眾的權(quán)益是一個(gè)重要問(wèn)題，法制保障民生適合我國(guó)國(guó)情，加強(qiáng)法律服務(wù)與保障工作能夠充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)④。4.合理解決涉法民生問(wèn)題伴隨著依法治國(guó)的實(shí)施，法律與人民群眾生產(chǎn)、生活關(guān)系日益緊密，民生問(wèn)題所引起的法律案件日益增多，依法妥善處理廣大人民群眾的利益糾紛是解決這一問(wèn)題的有效途徑。民眾在從事生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生大量法律糾紛。通過(guò)法律仲裁與訴訟活動(dòng)，可以幫助當(dāng)事人妥善解決爭(zhēng)議，為群眾發(fā)展生產(chǎn)提供一種更加切實(shí)可行的方案，從總體上看，有利于節(jié)約社會(huì)成本，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。三、結(jié)束語(yǔ)：民生是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，與每一個(gè)人的切身利益息息相關(guān)，很難想像一個(gè)無(wú)法保障民生的社會(huì)是怎樣的。所以如何更好地保障民生就成為一個(gè)國(guó)際性的社會(huì)問(wèn)題，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，以及借鑒他國(guó)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，法制保障民生有著諸多優(yōu)點(diǎn)。它可以更好的維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，最大