防汛防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

防汛防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防汛防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急管理和救援工作，包括但不限于以下范圍：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等水域及其周邊地區(qū)；

2.城市排水系統(tǒng)、低洼地區(qū)、地下空間等易受水患影響的區(qū)域；

3.山區(qū)、丘陵、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；

4.交通、能源、通信、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施；

5.居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等人員密集場所。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，做好隱患排查和治理工作，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.生命至上，安全第一。在救援過程中，確保人民群眾生命安全為首要任務(wù)，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確各級職責(zé)，確保救援工作有序進(jìn)行。

4.快速反應(yīng)，科學(xué)施救。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生災(zāi)害時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)、有效的救援措施。

5.社會參與，協(xié)同應(yīng)對。鼓勵(lì)社會各界參與防洪防汛和地質(zhì)災(zāi)害救援工作，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，形成合力。

6.信息共享，公開透明。建立健全信息發(fā)布和報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布災(zāi)情和救援信息，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識。

7.持續(xù)改進(jìn)，不斷提高。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛和地質(zhì)災(zāi)害救援工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，成員包括：

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和決策應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，具體負(fù)責(zé)某一方面的應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）成員單位：包括水利、自然資源、應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、公安、消防、氣象、通信、能源等部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門資源，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛和地質(zhì)災(zāi)害救援工作方針、政策和措施；

（2）組織編制和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

（3）指揮、協(xié)調(diào)各級政府和部門開展救援工作；

（4）組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資；

（5）發(fā)布、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別；

（6）組織災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成員包括：

（1）現(xiàn)場指揮長：由災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、協(xié)調(diào)和決策。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）現(xiàn)場成員單位：包括各相關(guān)部門現(xiàn)場工作人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的具體實(shí)施。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場救援工作，確保救援人員安全；

（2）收集、上報(bào)現(xiàn)場災(zāi)情信息，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)；

（3）協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援隊(duì)伍和物資；

（4）組織現(xiàn)場交通、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場群眾疏散、安置和救助工作；

（6）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)等工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立災(zāi)害信息上報(bào)制度，明確上報(bào)時(shí)限、程序和內(nèi)容。

（2）災(zāi)害發(fā)生地政府和相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)險(xiǎn)情水毀信息后，立即上報(bào)上級政府和應(yīng)急指揮部。

（3）上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

（4）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)和終報(bào)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)，確保各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門在接到報(bào)警信息后迅速采取行動(dòng)。

（2）建立多渠道內(nèi)部報(bào)警方式，包括電話、短信、電子郵件、應(yīng)急廣播等。

（3）定期對內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等途徑，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)信息。

（2）與通信運(yùn)營商合作，利用手機(jī)短信、戶外廣告屏等方式發(fā)布緊急警報(bào)。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立警報(bào)器和警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援工作。

（2）優(yōu)先開展生命救援，確保受困群眾安全。

（3）組織搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通、通信、供電等正常運(yùn)行。

（4）采取有效措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疫情傳播。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況，確保信息暢通。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、救援進(jìn)展等。

（3）定期對險(xiǎn)情水毀情況進(jìn)行匯總和分析，為決策提供依據(jù)。

（4）對報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否按照防洪防汛要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固。

（2）監(jiān)控臨時(shí)設(shè)施周邊排水系統(tǒng)是否暢通，防止雨水倒灌。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的接地和防雷設(shè)施，確保安全可靠。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水系統(tǒng)正常工作，防止積水。

（2）監(jiān)控基坑周邊土體穩(wěn)定性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理裂縫、坍塌等隱患。

（3）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，如擋土墻、錨桿等，確保其安全性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保在強(qiáng)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣下的安全使用。

（2）對運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，確保其制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等系統(tǒng)正常工作。

（3）制定并執(zhí)行惡劣天氣下的停工和避險(xiǎn)措施。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受風(fēng)荷載和水荷載。

（2）監(jiān)控腳手架的排水情況，防止積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

（3）定期檢查腳手架連接件和防護(hù)設(shè)施，確保其完整有效。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否按照規(guī)范安裝，避免因雨水浸泡導(dǎo)致電氣故障。

（2）定期對電線電纜進(jìn)行檢查，確保絕緣層無破損，防止漏電事故。

（3）對配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備進(jìn)行防雨、防潮處理，確保設(shè)備在潮濕環(huán)境下的安全運(yùn)行。

（4）制定臨時(shí)用電安全管理制度，對電工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高安全意識。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）評估災(zāi)害影響，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建計(jì)劃。

（2）組織專業(yè)力量對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評估，排除安全隱患。

（3）優(yōu)先恢復(fù)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)群眾基本生活。

（4）開展受災(zāi)群眾安置工作，確保臨時(shí)住所的安全、衛(wèi)生和基本生活條件。

（5）加強(qiáng)心理援助和健康教育，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活秩序。

（6）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治和防疫消毒，預(yù)防疫情發(fā)生。

（7）對受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)田進(jìn)行恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)，協(xié)助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（8）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）制定演練培訓(xùn)計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等。

（2）組織相關(guān)部門和單位參與演練，確保各參演人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)。

（3）模擬實(shí)際